II. Разрешительная и регистрационная деятельность, ведение реестров
Сфера информационных технологий
Формирование и ведение реестра федеральных государственных информационных систем.
В целях выполнения п. 4 постановления № 1235 утвержден приказ Роскомнадзора от 27.11.2015 № 151 «О выводе из эксплуатации прикладной программной подсистемы Единой информационной системы Роскомнадзора «Реестр федеральных государственных информационных систем». В соответствии с План - графиком, утвержденным данным приказом, мероприятия по выводу из эксплуатации реестра ФГИС и передаче Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации копии базы данных реестра ФГИС до 01.12.2015 выполнены в полном объеме и установленный срок. 01.12.2015 реестр федеральных государственных информационных систем выведен из эксплуатации.
В 3 квартале 2016 года по запросу граждан были предоставлены выписки из реестра ФГИС по запросу. Указанные в обращениях ФГИС в реестре ФГИС не значатся, о чем заявители были проинформированы установленным порядком (исх от 06.09.2016 № 09ПА-81625; Исх. от 14.09.2016 № 09ПА-84587).
По запросу гражданина об актуальных сведениях АИС «Налог» заявителю даны разъяснения о том, что в связи с передачей полномочий Минкомсвязи России предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным (исх. от 06.09.2016 № 09ПА-81621).
Ведение реестра организаторов распространения информации в сети «Интернет»
В рамках ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Роскомнадзор поступило 63 обращения органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность и обеспечение безопасности России, о направлении требований организаторам распространения информации в сети «Интернет» о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».
На конец 3 квартала 2016 года в реестре организаторов распространения информации зарегистрированы 65 организаторов распространения информации в сети «Интернет», в том числе подавших уведомление в инициативном порядке.
На основании постановления по делу об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 15.4 Федерального закона № 149-ФЗ, осуществляется ограничение доступа к 2 ресурсам (dudu.com, opentown.org), ресурс newspaper.pro56.ru в настоящий момент не доступен (блокируется провайдером хостинга).
Сфера массовых коммуникаций
Регистрация СМИ.
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года в Управление поступило 1378 (3825) заявлений на регистрацию (перерегистрацию) СМИ, что на 3% больше (1% меньше), чем в 3 квартале (9 месяцев) 2015 года – 1337 (3873). Из них:
776 (2195) – первичная регистрация СМИ,
445 (1163) – перерегистрация СМИ,
157 (467) – внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ.
Распределение средств массовой информации по формам распространения показано на рисунке 14.
 Рис. 14
По состоянию на 30.09.2016 года в Едином общероссийском реестре средств массовой информации количество зарегистрированных СМИ составило 81380, что на 4% меньше, чем в 3-м квартале 2015 года - 84765.
За отчетный период (9 месяцев) подготовлено 16 (35) приказов о решениях Роскомнадзора по вопросам регистрации СМИ, представленных в таблице 3.
Таблица 3
№№ п/п
|
Дата приказа
|
Номер приказа
|
|
01.07.2016
|
114-смк
|
|
14.07.2016
|
125-смк
|
|
14.07.2016
|
128-смк
|
|
20.07.2016
|
131-смк
|
|
21.07.2016
|
132-смк
|
|
27.07.2016
|
137-смк
|
|
28.07.2016
|
139-смк
|
|
08.08.2016
|
147-смк
|
|
15.08.2016
|
152-смк
|
|
22.08.2016
|
155-смк
|
|
25.08.2016
|
157-смк
|
|
30.08.2016
|
159-смк
|
|
15.09.2016
|
170-смк
|
|
16.09.2016
|
171-смк
|
|
21.09.2016
|
172-смк
|
|
30.09.2016
|
175-смк
|
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года оформлено 1044 (2639) свидетельств о регистрации СМИ. За 3 квартал (9 месяцев) 2015 года оформлено 788 (2 419) свидетельств о регистрации СМИ. Количество оформленных свидетельств о регистрации СМИ увеличилось на 33% (9%).
Данные о регистрации (перерегистрации) средств массовой информации отражены на рисунке 15.
Рис. 15
Количество СМИ, зарегистрированных в 3-м квартале (9 месяцев) 2016 года в сравнении с 2014, 2015 годами, по формам распространения показано в таблице 4.
Таблица 4
Основные показатели
|
3 квартал
(9 мес.) 2014
|
3 квартал
(9 мес.) 2015
|
3 квартал
(9 мес.) 2016
|
Показатели, характеризующие объемы регистрационной деятельности
|
Зарегистрировано всего, в т.ч.:
|
945 (2611)
|
788 (2419)
|
1044 (2639)
|
печатных изданий
|
522 (1389)
|
368 (1103)
|
479 (1411)
|
сетевых изданий
|
275 (745)
|
271 (857)
|
340 (792)
|
информационных агентств
|
16 (41)
|
15 (41)
|
13 (44)
|
электронных средств массовой информации
|
132 (436)
|
134 (418)
|
212 (392)
|
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года выдано 3 (11) дубликата свидетельств о регистрации (перерегистрации) СМИ, что на 50% (35%) меньше, чем в аналогичном отчетном периоде 2015 года – 6 (17).
Принято 501 (1495) решение о возврате поступивших документов на регистрацию СМИ. По сравнению с 3 кварталом (9 месяцев) 2015 года количество возвратов в 2016 году увеличилось на 1% (12%): в 2015 году возвращено 497 (1334) поступивших документов. Доля возвратов составила 36% от общего числа поданных заявок в отчетном периоде.
Основными причинами возврата документов в соответствии со ст. 13 Закона о СМИ являются:
несоблюдение комплектности документов, прикладываемых к заявлению по вопросам регистрации (перерегистрации) СМИ;
подача заявления от имени учредителя лицом, не имеющим на то полномочий;
неуплата государственной пошлины.
После устранения нарушений заявления принимаются к рассмотрению.
В отчетный период (9 месяцев) 2016 года подготовлено 6 (13) отказов в регистрации (перерегистрации) СМИ. По сравнению с 3-м кварталом (9 месяцев) 2015 года количество отказов увеличилось в 2 раза (не изменилось): в 2015 году – 3 (13). Процент отказов составил 0,4% от общего числа поданных заявок в отчетном периоде.
В соответствии со ст. 13 Закона о СМИ отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим причинам:
1. если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации;
2. если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;
3. если название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации;
4. если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.
За отчетный период 2016 года Управлением исключено из единого общероссийского реестра средств массовой информации 242 (1371) СМИ из них: 52 (174) – по решению суда, 190 (1197) – по решению учредителя (соучредителей) СМИ, что на 41% меньше (больше на 37,5%), чем в 3 квартале (9 мес.) 2015 года.
Сравнительные данные о прекращении деятельности средств массовой информации приведены в таблице 5.
Таблица 5
|
3 квартал 2015
|
3 квартал 2016
|
9 месяцев 2015
|
9 месяцев 2016
|
решение суда
|
78
|
52
|
221
|
174
|
уведомление учредителя СМИ
|
333
|
190
|
636
|
1197
|
Регистрация СМИ в территориальных органах Роскомнадзора.
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года в территориальные управления Роскомнадзора поступило 583 (2184) заявления на регистрацию (перерегистрацию) СМИ, что на 42% (23%) меньше, чем в 3 квартале (9 месяцев) 2015 года – 997 (2829). Из них:
304 (1057) – первичная регистрация СМИ,
224 (936) – перерегистрация СМИ,
55 (191) – внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ.
В отчетный период (9 месяцев) 2016 года оформлено 557 (1991) свидетельств о регистрации СМИ. За 3 квартал (9 месяцев) 2015 года оформлено 930 (2 576) свидетельств о регистрации СМИ.
Количество оформленных свидетельств о регистрации СМИ уменьшилось на 40% (23%).
Количественные показатели регистрации СМИ (перерегистрации, внесении изменений в свидетельство о регистрации) территориальными управлениями показаны на рисунке 16.
Рис. 16
Территориальными управлениями за отчетный период принято 62 (234) решения о возврате документов, поступивших на регистрацию СМИ. По сравнению с 3 кварталом (9 месяцев) 2015 года количество возвратов уменьшилось на 31% (16%), в 3 квартале (9 месяцев) 2015 года – 90 (274). Процент возвратов в 3 квартале 2016 года составил 11% от общего числа поданных заявок.
Подготовлено 3 (6) отказа в регистрации (перерегистрации) СМИ. По сравнению с 3 кварталом (9 месяцев) 2015 года количество отказов - 6 (15) уменьшилось на 50% (60%). Процент отказов составил 0,5% от общего числа поданных заявок.
Из Единого общероссийского реестра средств массовой информации за 3 квартал (9 месяцев) 2016 года исключено 854 (2746) СМИ, из них: 320 (979) – по решению суда, 534 (1767) по решению учредителя. За аналогичный период 2015 года территориальными управлениями было исключено из реестра 1064 (3407) СМИ: 525 (1796) по решению суда и 539 (1611) по решению учредителя СМИ. Таким образом, показатели количества исключенных из реестра территориальными управлениями средств массовой информации в 3 квартале (9 месяцев) 2016 года уменьшились на 20% (19,5%) по сравнению с 3 кварталом (9 месяцев) 2015 года.
Выдача разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года принято 18 (38) заявлений на выдачу разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации, что в 18 (5) раз больше, чем в 3 квартале (9 месяцев) 2015 года – 1 (7). Данные о выданных по результатам рассмотрения заявлений и о возвратах представлены в таблице 6.
Таблица 6
Выдано разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации
|
Подготовлено возвратов по итогам рассмотрения заявлений на выдачу разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации
|
18 (20)
|
0 (18)
|
Разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации получили учредители средств массовой информации из Германии – 17 и Латвийской Республики – 1.
Основной причиной возврата документов на выдачу разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации является несоблюдение установленной действующим законодательством комплектности документов, прикладываемых к заявлению по вопросам выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.
Ведение реестра уведомлений о соблюдении статей 19.1 и 19.2 Закона о СМИ
В связи с вступлением с 01.01.2016 года Федерального закона от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее - 305-ФЗ), Управлением осуществляется рассмотрение уведомлений учредителей СМИ, редакций СМИ и вещательных организаций, на предмет соблюдения требований статьи 19.1 Закона о СМИ.
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года в Роскомнадзор поступило 37 (2720) уведомлений о соблюдении требований статьи 19.1 Закона о СМИ, из них: в центральный аппарат поступило 36 (2092) уведомлений, в территориальные управления – 1 (628) уведомление.
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года рассмотрено 321 (1052) уведомление о структуре собственности организаций, являющихся учредителями и (или) редакциями СМИ или организаций, осуществляющих вещание.
За отчётный период (9 месяцев) 2016 года в единый реестр средств массовой информации Управлением внесено 126 (455) уведомлений учредителя и (или) редакции о структуре собственности СМИ. В отношении 2 (4) уведомлений, в связи с несоответствием заявителя и предоставленных документов требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ, приняты отрицательные решения.
В реестр лицензий на осуществление деятельности в сфере телерадиовещания внесено 195 (509) уведомлений о структуре собственности вещательных организаций.
В связи с вступлением 10.01.2016 года Федерального закона от 30.12.2015 № 464-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» был дополнен новой статьей 19.2, Управлением осуществляется рассмотрение уведомлений от редакций, издателей и вещателей о получении денежных средств от иностранных источников.
В соответствии с положениями статьи 19.2 Закона о СМИ в 3 квартале (9 месяцев) 2016 года в адрес Роскомнадзора поступило 68 (174) уведомлений о финансировании СМИ и вещателей из зарубежных источников.
На отчетную дату в реестр включено 67 (105) уведомлений, из них:
ЦА - 12 (19) уведомлений вещателей и 48 (76), уведомлений редакций и (или) издателей СМИ,
территориальными управлениями включено в реестр - 7 (10) уведомлений редакций и (или) издателей СМИ о получении денежных средств от иностранных источников.
Ведение реестра уведомлений вещателей об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, а также о планируемом расторжении договоров с указанными лицами
В соответствии со статьей 31.9 Закона о СМИ и приказом Роскомнадзора от 17.01.2012 № 11 «Об утверждении порядка представления вещателем в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала», Управление осуществляет ведение реестра уведомлений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем.
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года внесено в реестр 77 (325) уведомлений. Возвращено на доработку 3 (51) уведомления.
Основной причиной отказа во внесении в реестр уведомлений в соответствии с п. 6.2 Порядка представления вещателем в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала являлось наличие в уведомлении недостоверной или искаженной информации.
Сфера связи
Организация и выполнение мероприятий по установлению размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра на территории Российской Федерации
Управлением разрешительной работы в сфере связи в течение 3 квартала 2016 года подготовлены приказы Роскомнадзора:
от 15.07.2016 № 189 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 15.07.2016 № 190 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации по решениям Государственной комиссии по радиочастотам и/или лицензиям на оказание услуг связи в отношении выделенных полос радиочастот для применения радиотехнологий стандарта GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT-MC-450, LTE и их последующих модификаций»;
от 21.09.2016 № 472-рчс «О решении Федеральной службы по надзору в области связи, информационных технологий по вопросу прекращения во внесудебном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов» (приказ по неоплате).
Осуществление присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам
В 3 квартале 2016 года было рассмотрено 19538 обращений пользователей по вопросам использования радиочастотного спектра, из которых по вопросам:
присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов – 6067;
продления срока действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов – 2717;
переоформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов – 517;
переоформление на нового правообладателя – 44;
прекращения действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов и внесение изменений в разрешения, в том числе при новых присвоениях – 9441;
иные (продление сроков регистрации РЭС, без основания) - 17.
В соответствии с установленными действующим законодательством в области связи порядком и сроками по мере поступления заявлений подготовлены и утверждены 150 приказов Роскомнадзора о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, переоформлении, внесении изменений и дополнений, аннулировании разрешений на радиочастоту или радиочастотный канал.
По состоянию на 01.10.2016 принято 17 373 решений по заявлениям операторов о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, включая переоформление и продление разрешений, а также прекращение действия разрешений и внесение в них изменений (таблица 7).
Таблица 7
Наименование решения
|
Количество принятых решений
|
О выдаче (присвоении, переоформлении на нового владельца) разрешения на использование радиочастот или радиочастотного канала
|
7079
|
в том числе новых присвоений
|
5303
|
О выдаче дополнения к разрешению на использование радиочастот или радиочастотного канала (при продлении и переоформлении)
|
1572
|
О прекращении действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов и внесении изменений в разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов по заявлениям операторов
|
8649
|
Возвратов / отказов в присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотного канала
|
1396 / 73
|
Основными причинами 73 отказов в присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, а также в продлении (переоформлении) разрешений являлись:
несоответствие заявляемой деятельности в области связи в части отсутствия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра;
несоответствие заявляемой деятельности в области связи в части отсутствия решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот или радиочастотных каналов для конкретного радиочастотного средства;
отрицательные результаты проведения международной процедуры координации использования радиочастотного присвоения;
подача заявки на продление срока, указанного при присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, менее чем за тридцать дней.
Основные нарушения, при выявлении которых материалы, представленные в Роскомнадзор физическими и юридическими лицами на присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов, а также на продление срока действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, переоформление и прекращение действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, возвращаются заявителю (7,2 % от всех поступивших обращений) являются:
отсутствие заявления установленной формы в соответствии с Порядком проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, утверждённым решением ГКРЧ от 20 декабря 2011 г. № 11-13-02;
отсутствие доверенности на право обращения в Роскомнадзор у лица, подписавшего заявление;
отсутствие или представление неполного комплекта документов, подтверждающих правопреемство юридического лица вновь образованного в результате реорганизации (при необходимости);
отсутствие выписки или протоколов измерения географических координат при продлении и переоформлении, а также по причине превышения разницы между значениями разрешенных и измеренных географических координат более установленных по Порядку значений.
Осуществление регистрации присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов
В 3 квартале 2016 года:
зарегистрировано новых разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов –5303;
прекращено действие разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов по заявлениям пользователей – 3497;
внесены изменения в разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов по заявлениям пользователей – 5152;
прекращено действие разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов по обращениям территориальных органов Роскомнадзора в связи с нарушением сроков регистрации РЭС – 13;
внесены изменения в разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов по обращениям территориальных органов Роскомнадзора в связи с нарушением сроков регистрации РЭС – 116;
прекращено действие разрешений по неоплате пользователями использования радиочастотного спектра – 39.
Организация рассмотрения материалов радиочастотных заявок для оформления заключения о возможности выделения заявленных полос радиочастот для радиоэлектронных средств
В 3 квартале рассмотрены материалы по 45 радиочастотным заявкам и оформлены соответствующие заключения о возможности выделения заявленных полос радиочастот для радиоэлектронных средств.
Ведение реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации
Ведение реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, в 3 квартале 2016 года осуществлялось в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 01.12.2011 № 332 «Об утверждении Порядка формирования реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации».
На сегодняшний день в Реестре содержится 81 064 реестровая запись о РЭС и ВЧУ, разрешённых для ввоза на территорию Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в Реестре, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, размещены на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети Интернет.
Ведение реестра лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
По состоянию на 30.09.2016 в реестре лицензий в области связи зарегистрировано 35808 действующих лицензий, в том числе:
услуги электросвязи –27350;
услуги связи для целей телерадиовещания – 7730;
услуги почтовой связи – 728.
Общее количество операторов, имеющих лицензии на оказание услуг связи – 14 000, из них:
по электросвязи – 8605;
по телевидению и радиовещанию – 4690;
по почтовой связи – 705.
Выдача разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, а также на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования
В 3 квартале 2016 года выдано 63 разрешения на временный ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, 3 разрешения на ввоз в условиях реимпорта. Разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования не выдавалось.
Указанная информация о выданных разрешениях представлена в Федеральною таможенную службу (далее - ФТС России) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в объеме, предусмотренном утвержденной Технологической картой межведомственного электронного взаимодействия Роскомнадзора и ФТС России.
Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования сооружений связи на приграничной территории и оформлению согласований на проведение работ во внутренних морских водах Российской Федерации по обращениям других федеральных органов исполнительной власти
В 3 квартале 2016 года выдано 3 разрешения на строительство и проведение изыскательских работ для проектирования линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации или размещающихся на приграничной территории, в том числе:
ООО «ТРАНССВЯЗЬ» выдано разрешение на строительство линии связи на приграничной территории Российской Федерации, создаваемой по проекту создаваемой по проекту «Переход волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) через государственную границу Российской Федерации на участке ТП-192 «Куничина гора» - МАПП «Куничина гора» - Койдула (Эстония)»;
ПАО «МегаФон» Северо-западный филиал выдано разрешение на проведение изыскательских работ для проектирования линии связи на приграничной территории Российской Федерации, создаваемой по проекту «Линейно-кабельное сооружение связи на участке Сортавала - Приозерск. Лахденпохский район. Сортавальский район. Республика Карелия»;
ООО «ТелекомСервис» выдано разрешение на проведение изыскательских работ для проектирования линии связи на приграничной территории Российской Федерации, создаваемой по проекту «Волоконно-оптическая линия связи газопровода Дзуарикау-Цхинвал, участок Владикавказ – перевал Кударский. Инв. № 353523».
Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Российской Федерации
Общий прирост РЭС и ВЧУ за 3 квартал 2016 года, учтенный Роскомнадзором, составил 94065 единиц.
По отношению к аналогичным периодам прошлых лет количество зарегистрированных РЭС и ВЧУ в минувшем квартале увеличилось на 17,6% к аналогичному периоду 2015 года и на 9,2% по отношению ко 2 кварталу 2016 года.
В целом за минувший квартал Роскомнадзором зарегистрировано 132 255 РЭС и ВЧУ, в том числе вновь зарегистрировано 94065 РЭС и ВЧУ и перерегистрировано 38 190 РЭС и ВЧУ.
Всего на учете в Роскомнадзоре состоит 3 794 132 РЭС и ВЧУ, в том числе РЭС – 3 787 943 и ВЧУ – 6189.
Как и во все предыдущие отчетные периоды больше всего РЭС и ВЧУ зарегистрировано и перерегистрировано в управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу. Всего на учете в управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу состоит – 539 230 РЭС и ВЧУ или 14,2 % от всех действующих РЭС и ВЧУ.
Численные показатели регистрации, достигнутые другими территориальными органами Роскомнадзора, как минимум в 3 раза меньше показателей управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.
Базовые станции сетей сотовой радиосвязи, использующие стандарт GSM-900/1800, уступили свои позиции в регистрации. В 3 квартале 2016 года Роскомнадзором зарегистрировано 6 086 БС или 21,2% от общего количества зарегистрированных БС всех стандартов.
Базовые станции сетей сотовой радиосвязи, использующие стандарт IMT-2000/UMTS, так же уступили свои позиции в регистрации. Так, в 3 квартале 2016 года, Роскомнадзором зарегистрировано 6093 станций стандарта IMT-2000/UMTS, что составляет 21,3% от общего количества зарегистрированных БС всех стандартов.
Базовые станции сетей сотовой радиосвязи, использующие стандарт LTE, значительно улучшили свои позиции в регистрации. В 3 квартале 2016 года Роскомнадзором зарегистрировано 16435 БС или 57,4% от общего количества зарегистрированных БС всех стандартов.
Количество РЭС базовых станций стандарта IMT-MC-450, зарегистрированных в 3 квартале 2016 года, незначительно и составляет 0,1% от общего количества зарегистрированных РЭС БС.
Все большую и большую роль в построении информационного общества сегодня приобретают средства беспроводного абонентского радиодоступа. Всего в 3 квартале 2016 года зарегистрировано 1 512 РЭС БС.
Наибольшее количество радиоэлектронных средств систем беспроводного абонентского радиодоступа зарегистрировано в диапазоне 6,2 ГГц.
В 3 квартале 2016 года в данном диапазоне зарегистрировано 393 РЭС БС, что составляет 26% от всех зарегистрированных РЭС беспроводного абонентского радиодоступа.
В диапазоне 5,7 ГГц территориальными Управлениями Роскомнадзора зарегистрировано 127 РЭС БС (8,4% от всех зарегистрированных РЭС беспроводного абонентского радиодоступа).
В диапазоне 5,15 ГГц территориальными Управлениями Роскомнадзора зарегистрировано 125 РЭС БС (8,3% от всех зарегистрированных РЭС беспроводного абонентского радиодоступа).
В диапазоне 2,4 ГГц территориальными Управлениями Роскомнадзора зарегистрировано 53 РЭС БС (3,5% от всех зарегистрированных РЭС беспроводного абонентского радиодоступа).
РЭС беспроводного абонентского радиодоступа не регистрировались в 3 квартале 2016 года в следующих диапазонах – 1,8 ГГц, 2,5 ГГц, 10,1 ГГц и 24 ГГц.
Наибольшее количество РЭС беспроводного абонентского радиодоступа (всех диапазонов) в 3 квартале 2016 года зарегистрировано на территории Центрального федерального округа 646 РЭС БС (43% от общего количества РЭС беспроводного абонентского радиодоступа, зарегистрированного в 3 квартале 2016 года).
Кроме того, более 100 РЭС зарегистрировано двумя территориальными органами Роскомнадзора:
по Уральскому федеральному округу–126 (8,4%);
по Тюменской области ХМАО, ЯНАО–186 (12,5%).
Еще в 51 территориальных органах Роскомнадзора зарегистрировано в общей сложности 1 181 РЭС БС (79%).
В 18 субъектах Российской Федерации РЭС беспроводного абонентского радиодоступа не регистрировались.
В настоящее время в Российской Федерации телевизионное вещание и радиовещание осуществляются, в основном, с использованием аналоговых систем.
Так, по состоянию на 30.09.2016 года зарегистрировано аналоговых ТВ передатчиков 34 141 (58% общего числа зарегистрированных радиоэлектронных средств телерадиовещания), а аналоговых РВ передатчиков – 13 045 (22%).
Цифровые системы составляют пока 19,6% от зарегистрированных средств вещания.
Выдача разрешений на применение франкировальных машин
В 3 квартале 2016 года в территориальные органы Роскомнадзора подано 410 заявок на регистрацию франкировальных машин (выдачу / переоформление / аннулирование разрешений на применение франкировальных машин), что на 269 заявок меньше по сравнению со 2 кварталом 2016 (679).
Территориальными органами Роскомнадзора:
выдано 286 разрешений на применение франкировальных машин (что на 298 меньше по сравнению со 2 кварталом), в том числе:
72 – оформлено разрешений;
211 – переоформлено при изменении реквизитов;
3 – переоформлено взамен утраченного или испорченного.
аннулировано 330 разрешений (что на 81 меньше по сравнению со 2 кварталом).
По состоянию на 30.09.2016 года в Роскомнадзоре зарегистрировано:
10 002 действующих франкировальных машин;
4 706 владельцев франкировальных машин;
92 модели франкировальных машин;
5 производителей франкировальных машин (Промсвязь, Pitney Bowes, Francotyp-Postalia, Ascom Hasler, Neopost).
Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования
Во исполнение требований статьи 19 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» Роскомнадзор ведет и публикует Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее – Реестр).
Целью ведения Реестра, является:
установление операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;
возложение на установленных операторов связи обязанности по применению к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика положений о публичном договоре, а также государственное регулирование тарифов на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.
Порядок ведения Реестра установлен приказом Мининформсвязи России от 19.05.2005 № 55 (зарегистрирован в Минюсте России 06.06.2005, рег. № 6693) (далее – Порядок).
В 2016 г. Роскомнадзором проведен анализ отчетных форм, предоставленных операторами фиксированной телефонной связи, осуществляющими деятельность на территории 85 субъектов Российской Федерации. Из них в 3 квартале проведен анализ отчетных форм, предоставленных операторами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым и города Севастополь.
Результаты анализа указали на наличие оснований для нахождения в Реестре в географически определяемой зоне нумерации «Чукотская» оператора связи ПАО «Ростелеком», в географически определяемой зоне нумерации «Крымская» оператора связи ГУП Республики Крым «Крым Телеком», в географически определяемой зоне нумерации «Севастопольская» оператора ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ», а также отсутствия оснований для нахождения в Реестре оператора ОАО «Чукоткасвязьинформ».
Согласно Порядку решение о включении операторов в Реестр принимается Роскомнадзором на основании заключения Комиссии по вопросам ведения Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее – Комиссия). Комиссия является межведомственной. В ее состав кроме представителей Роскомнадзора входят представители Минкомсвязи России и Федерального агентства связи.
За период 1 – 3 кварталов 2016 года проведено 2 заседания Комиссии (в том числе 1 заседание - в 3 квартале).
На основании заключений Комиссии в 2016 году было издано 3 приказа:
№ 150 от 26.05.2016 - об исключении из Реестра ОАО «Чукоткасвязьинформ»,
№ 151 от 26.05.2016 – о включении в Реестр оператора ПАО «Ростелеком»,
№ 252 от 28.09.2016 о включении в Реестр операторов ГУП Республики Крым «Крым Телеком» и ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».
В настоящее время в Реестре содержатся следующие операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования (по географически определяемым зонам нумерации):
ПАО «Ростелеком» – занимает существенное положение в сети связи общего пользования практически во всех географически определяемых зонах нумерации, за исключением нижеперечисленных:
ОАО «Костромская городская телефонная сеть» (в зоне нумерации «Костромская», г. Кострома);
ПАО «Московская городская телефонная сеть» (в зоне нумерации «Московская городская», г. Москва);
ОАО «Таттелеком» (в зоне нумерации «Татарстанская», Республика Татарстан);
ОАО «Тывасвязьинформ» (в зоне нумерации «Тывинская», Республика Тыва);
ОАО «Башинформсвязь» (в зоне нумерации «Уфимская», Республика Башкортостан);
ФГУП «Электросвязь» по Чеченской Республике (в зоне нумерации «Чеченская», Чеченская Республика);
ГУП Республики Крым «Крым телеком»;
ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».
Выполнение указанными операторами требований нормативных правовых актов в области связи способствует насыщению рынка услуг связи качественными услугами связи по тарифам, урегулированным государством.
Реестр размещен на официальном сайте Роскомнадзора.
Итоги деятельности при вводе в эксплуатацию сооружений связи
В период с 01.07.2016 по 30.09.2016 11 территориальных Управлений Роскомнадзора назначены головными по вводу в эксплуатацию сетей (фрагментов сетей) электросвязи.
Сфера защиты прав субъектов персональных данных
Итоги деятельности территориальных управлений Роскомнадзора по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных» за 9месяцев 2016 года
В рамках предоставления государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее – Реестр)» (далее – государственная услуга) за 9 месяцев 2016 года внесены в Реестр сведения о 22 016 операторах (в том числе за 3 квартал 2016 г.-7 991), осуществляющих обработку персональных данных (далее – Операторы).
Всего по состоянию на 30.09.2016 в Реестр включены сведения о 362 883 Операторах, из них:
государственные органы – 7 923
муниципальные органы – 33 937
юридические лица – 296 727
физические лица (в т.ч. ИП) – 24 296.
За 9 месяцев 2016 года в Роскомнадзор от Операторов поступило 59 659 заявлений по предоставлению государственной услуги (в том числе за 3-й квартал 2016 г.-21 014).
Из общего количества заявлений по предоставлению государственной услуги, поступивших за 9 месяцев 2016 года от Операторов в Роскомнадзор, 39 943 поступили с использованием возможностей Единого портала государственных услуг (далее – ЕПГУ) и Портала персональных данных Роскомнадзора (далее – Портал ПД), что составило 67% от всех заявлений, поступивших в Роскомнадзор (в том числе за 3 квартал 2016 г.-14 161, что составило 67%).
За 9 месяцев 2016 года в ТУ Роскомнадзора поступило:
22 919 уведомлений об обработке (намерении осуществлять обработку) персональных данных (далее-Уведомление) и 35 049 информационных письма о внесении изменений в сведения об операторах в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее – Информационное письмо) (в том числе за 3 квартал 2016 г.- 8 280 Уведомлений и 12 063 Информационных письма);
заявлений об исключении сведений об операторе из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее – Заявление) – 1 394 (в том числе за 3 квартал 2016 г.- 570);
заявлений на предоставление выписки из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее – выписка) – 297 (в том числе за 3 квартал 2016 г.- 101).
Наибольшее количество Уведомлений (Информационных писем) в 3-м квартале 2016г. поступило в ТУ Роскомнадзора по: Республике Башкортостан (1 684); Республике Крым и г. Севастополь (1 603), Пермскому краю (966); Волгоградской области и Республике Калмыкия (965), Южному ФО (916), Северо-Западному ФО (893); Ростовской области (779); Уральскому ФО (611).
Наименьшее количество Уведомлений (Информационных писем) поступило в ТУ Роскомнадзора по: Чеченской Республике (46), Магаданской области и Чукотскому АО (56), Республике Северная Осетия-Алания (58), Калининградской области (60), Республике Ингушетия (60), Костромской области (62), Кабардино-Балкарской Республике (69), Пензенской области (74), Курской области (74), Рязанской области (77).
Наибольшее количество Операторов в 3-м квартале 2016г. внесено в Реестр управлениями Роскомнадзора по: Республике Крым и г. Севастополь (1 598), Пермскому краю (572), Республике Башкортостан (416), Ростовской области (347), Приволжскому ФО (271), Южному ФО (257), Самарской области (202), Уральскому ФО (195).
Наименьшее количество Операторов в 3 квартале 2016 года внесено в Реестр управлениями Роскомнадзора по: Костромской области (5), Магаданской области и Чукотскому АО (11), Амурской области (12), Рязанской области (14), Республике Бурятия (16), Чувашской Республике (Чувашия) (21), Республике Карелия (24), Мурманской области (31), Калининградской области (33), Тамбовской области (35), Республике Саха (Якутия) (36), Смоленской области (38), Орловской области (38).
|
