Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Экологические преступления»
|
Скачать 3.95 Mb.
|
| Тема 3. Понятие и система экологических преступлений (4 час.) 1. Понятие экологических преступлений. 2. Соотношение понятий экологические преступления и экологическая преступность. 3. Место экологических преступлений в системе преступлений против общественной безопасности и общественного порядка по УК РФ. 4. Система и виды экологических преступлений. Экологические преступления впервые в истории российского уголовного законодательства выделены в самостоятельную главу в УК РФ 1996 г. Однако, как и в ранее действовавшем УК РСФСР 1960 г. само понятие экологических преступлений действующий УК РФ не раскрывает. Между тем формулирование его значимо для достижения многих важных целей. Попытаемся разобраться с данным понятием. Общее понятие экологического преступления есть не что иное, как его родовое понятие, включающее в себя ряд родовых признаков. В литературе встречаются определения данных посягательств в соответствии с общими признаками преступления, указанными в уголовном законе и как правило, они связаны либо вытекают из определения объекта преступного воздействия. Как верно отмечено в научной литературе, сложность понятия «экологическое преступление» состоит в том, что посягательства на общественные отношения совершаются не «внутри общества», а в сфере взаимодействия общества и природы. И в этом случае речь идет о социально-экологических нормах и отношениях, входящих в содержание различных отраслей права11. Следует отметить, что в научной литературе предлагались и предлагаются различные определения преступлений в области охраны природы, например: «предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное воздействие на естественный ресурс, выразившееся в его захвате (завладении), уничтожении (истреблении), повреждении (порче)»12. Как видно из приведенного определения, его автор подчеркивает и отдает приоритет именно экономическому интересу, охраняемому уголовным законом, не учитывая специфику самих природных объектов, как целостной экосистемы, нуждающихся в охране. Более приемлемым в этом плане является следующее определение экологических преступлений, приводимое учеными: «предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальных ценностей и приводящее к негативным их изменениям»13. Однако данное определение представляется нам чрезмерно громоздким и несколько терминологически запутанным. Законодательно понятие экологического преступления было закреплено в ст. 85 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды»14. Согласно этой статье экологическим преступлением называлось общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Хотя данное определение, по мнению большинства ученых, не являлось строго уголовно-правовым, оно все же на законодательном уровне определяло содержание данного понятия. Однако указанный закон, как известно, был отменен, а ныне действующий ФЗ «Об охране окружающей среды» определения экологического преступления не содержит, что позволяет ученым продолжать дискуссии по поводу данного понятия. В частности, под экологическими преступлениями понимают «общественно опасные, противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) деяния (действия или бездействие), посягающие на установленные в Российской Федерации природоохранительные отношения, экологическую безопасность общества и причиняющие либо могущие причинить вред природной среде, человеку, другим правоохраняемым интересам» (В.В. Сверчков). Высказывается также мнение, что экологическими преступлениями являются «общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека» (Н.И. Ветров). По мнению В.Д. Курченко, экологическое преступление – это «виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), причиняющее существенный вред охраняемым уголовным законом комплексным общественным отношениям по обеспечению экологической безопасности населения, рациональному использованию природных ресурсов, и защите особо охраняемых природных территорий и иных особо важных природных объектов»15. Достоинством этого определения несомненно является специальное указание на комплексность охраняемых экологических отношений, продиктованную, с одной стороны, необходимостью защиты самой природной среды, в том числе, от человека и его деятельности, с другой – необходимостью защиты человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Эти и другие понятия экологических преступлений, имеющиеся в уголовно-правовой науке, позволяют выделить ряд основных признаков рассматриваемых преступлений: а) они представляют собой общественно опасные деяния (действия или бездействие); б) высокая степень общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что 1) объектом их посягательства являются экологические общественные отношения, носящие комплексный характер, 2) в результате их совершения причиняется вред или создается угроза причинения вреда жизни и здоровью человека, а также естественным экологическим системам, озоновому слою атмосферы, атмосферному воздуху, земле, ее недрам, поверхностным и подземным водам, лесам и иной растительности, животному миру, микроорганизмам, генетическому фонду, природным ландшафтам; в) экологические преступления противоправны и запрещены уголовным законом; г) экологические преступления – это виновные деяния. Лицо подлежит уголовной ответственности, если оно совершило общественно опасное деяние, посягающее на окружающую природную среду, умышленно или по неосторожности. Невиновное причинение вреда экологической безопасности уголовным законом не карается. Н.Л. Романова полагает, что понятие экологического преступления должно быть закреплено в самом уголовном законе, поскольку «это исключило бы возможность (или необходимость) субъективного его толкования, имело бы огромное значение для определения круга деяний, признаваемых уголовным законом экологическими преступлениями, позволило бы усовершенствовать их систему, а в конечном итоге и практику их применения». По ее мнению, это определение могло бы выглядеть следующим образом: «Экологическими преступлениями признаются предусмотренные настоящей главой общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на экологический правопорядок посредством причинения вреда общественным отношениям в сфере сохранения, восстановления и рационального использования природы и ее компонентов»16. Такая позиция в целом представляется вполне обоснованной, хотя подобные дефиниции вряд ли могут что-либо изменить в правоприменительной практике, так как они имеют, в основном, научное значение. Представляется, что для более точной формулировки определения понятия экологического преступления необходимо четкое понимание объекта, на который происходит посягательство, а соответственно первоначально следует сосредоточиться на рассмотрении объекта указанных преступлений. В уголовно-правовой доктрине имеются различные классификации экологических преступлений. В основном предлагается их классифицировать в зависимости от непосредственного объекта и предмета посягательства. Довольно распространенной является позиция деления всех составов экологических преступлений на преступления общего характера (которые посягают на окружающую природную среду в целом) и специальные экологические преступления (которые причиняют вред отдельным компонентам природной среды). Однако при этом разные исследователи относят неодинаковое количество из содержащихся в УК РФ составов к первой и второй группам. Как правило, к экологическим преступлениям общего характера относят преступные деяния, предусмотренные статьями 246-249 УК РФ, к специальным - статьями 250-262 УК17. Но и здесь нет единодушия. Так, Э.Н. Жевлаков высказал мнение о необходимости к экологическим преступлениям общего характера относить также составы, описываемые ст.ст. 253 и 262 УК РФ18. В.Н. Баландюк, будучи с ним солидарен относительно отнесения деяния, предусмотренного ст. 262 УК РФ, к преступлениям общего характера, уголовно-правовой запрет, содержащийся в ст. 253 УК РФ, все же считает специальным экологическим преступлением19. Аналогичного мнения придерживается И.М. Тяжкова. Причем она помимо этого полагает более верным состав преступления, зафиксированный в ст. 249 УК РФ, относить не к преступлениям общего характера, а к специальный экологическим преступлениям20. Специальные экологические преступления можно, в свою очередь, классифицировать в зависимости от вида предмета посягательства. Однако и здесь нет единства мнений среди ученых. Большинство из них предлагают выделять преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны земли и недр (ст.ст. 254, 255 УК РФ). Сюда же относят и ст. 253 УК РФ те авторы, которые придерживаются мнения о том, что этот состав специальный; преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны животного мира (ч.1 ст. 249, ст.ст. 256, 257, 258, 259 УК РФ); преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны растительного мира (ч. 2 ст. 249, ст.ст. 256, 260, 261 УК РФ); преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны вод и атмосферы (ст.ст. 250-252 УК РФ). Есть и иные мнения. Н.Л. Романова в частности считает необходимым деяние, предусмотренное ст. 259 УК РФ, по аналогии со ст. 256 УК РФ относить как к преступлениям, посягающим на общественные отношения в области охраны животного мира, так и к преступлениям, посягающим на общественные отношения по охране растительного мира, ссылаясь при этом на то, что «данная норма называет предметом преступления не только фауну, речь идет об организмах, а это гораздо более широкое понятие»21. Существуют также классификации экологических преступлений, где учеными не применяются термины «экологические преступления общего характера» и «специальные экологические преступления». Выделяются, в частности, следующие виды преступлений: 1) преступления, посягающие на основы целостности природы (ст.ст. 246-248, 250-252, 254, 262 УК РФ); 2) преступления, посягающие на основы должной сохранности недр (ст.ст. 255, 253 УК РФ); 3) преступления, посягающие на основы целостности животного и растительного мира (фауны и флоры) (ст.ст. 249, 256-261 УК РФ)22. Можно также встретить и иные классификации с учетом специфики объекта уголовно-правовой защиты. Так, О.Л. Дубовик предлагает выделять: 1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которых является порядок деятельности; 2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей природной среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты); 3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли23. В.В. Сверчков, в свою очередь, подразделяет их на: 1) преступления, выражающиеся в нарушении правил общей экологической безопасности (ст. 246-248 УК РФ); 2) преступления в отношении базовых объектов природной среды – вод, атмосферы, почвы, недр, континентального шельфа (ст.ст. 250-255 УК РФ); 3) преступления в отношении рыбных запасов, растительного и иного органического мира (ст.ст. 249, 257, 250 – 262 УК РФ)24. Н.А. Лопашенко классифицирует эти деяния на: 1) посягательства на общественные отношения по реализации и охране права каждого на благоприятную окружающую среду (ст.ст. 246-248 УК РФ); 2) посягательства на общественные отношения по охране стабильности окружающей среды и ее природно-ресурсного потенциала (ст.ст. 249-262 УК РФ)25. И.В. Лавыгина группирует экологические преступления в зависимости от предмета посягательства, выделяя: экологические преступления с неконкретизированным предметом (ст.ст. 246 - 248 УК РФ) и экологические преступления с конкретизированным предметом, куда входят все остальные составы26. Встречаются в уголовно-правовой доктрине классификации с использованием иных критериев. Так, экологические преступления дифференцируют по характеру на связанные с незаконным завладением (ст. 253, 256, 258, 260 УК РФ) и связанные с негативным воздействием (ст. 246- 252, 254, 255, 257, 259, 261, 262 УК РФ); по способам совершения преступления: загрязнение, уничтожение, повреждение; противоправное использование и т.п.; по субъективной стороне и с учетом признаков субъекта: корыстные, вандалистские, должностные и т.п. Как мы смогли убедиться, мнения на классификацию экологических преступлений весьма разнообразны и представляют несомненный интерес. Это обусловлено, по нашему мнению, в первую очередь спецификой объекта и предмета посягательства, а также смежностью некоторых составов экологических преступлений между собой и, конечно же, различными критериями классификации. Тема 4. Признаки состава экологического преступления (4 час.) 1. Особенности объекта и предмета экологических преступлений. 2. Особенности объективной стороны экологических преступлений. 3. Особенности субъекта экологических преступлений. 4. Особенности субъективной стороны экологических преступлений. Общепринято положение о том, что объектом преступления являются общественные отношения, охраняемые уголовным законом. Однако подобный постулат нисколько не мешает исследователям давать самую разнообразную характеристику его структуры и содержания. В теории уголовного права существуют различные точки зрения на объект экологических преступлений. Отдельные определения объекта противоречат друг другу, в них обнаруживается тавтология, различное понимание содержания общественного отношения и соотношения его элементов. Это обусловлено как разнообразием подходов юристов к определению понятия объекта преступления вообще, так и сложностью объекта экологического преступления в частности. Подходы к пониманию объекта экологических преступлений менялись по мере развития и совершенствования экологического и уголовного законодательства, а также в результате осознания обществом значимости проблемы охраны окружающей среды, роста числа экологических преступлений и масштабов причиняемого ими ущерба. Так, в науке уголовного права длительное время господствовало представление о том, что экологические преступления общественно опасны потому, что уменьшают экономические блага общества. Авторы определяли объект экологических преступлений как общественные отношения государственной собственности, материализованные в естественных богатствах27, либо как отношения по хозяйственному использованию природных ресурсов28. Данные позиции нельзя признать верными, поскольку они не отражают специфику экологических преступлений. Думается, что скорее всего подобные позиции возникли еще и в связи с расположением составов экологических преступлений по УК РСФСР 1960 г. в главе о хозяйственных преступлениях и отсутствием их систематизации. В конце 70-х – начале 80-х годов П.С. Дагелем и Т.А. Бушуевой было сформулировано довольно широкое понимание объекта экологических преступлений. Родовым объектом предлагалось считать нормальные отношения между людьми по поводу окружающей среды как основы существования и жизнедеятельности человеческого общества. Иными словами, в систему «человек – окружающая среда» включалось как пользование природными ресурсами, так и целенаправленное воздействие человека на природу с тем, чтобы сохранить и приумножить ее. Под непосредственными объектами отдельных экологических преступлений понимались социальные ценности, определяемые функциями окружающей среды в жизни человека |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс дисциплины «организационное поведение» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Торговое оборудование» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Русский язык и культура речи» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Системное программное обеспечение» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
 |
Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры... Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины архитектура ЭВМ 090104. 65... Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Таможенное право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «римское право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «коммерческое право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Технология формирования имиджа» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «защита прав потребителей» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «иностранный язык по специальности» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «право интеллектуальной собственности» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Рекламное дело» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |