Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Экологические преступления»
|
Скачать 3.95 Mb.
|
| 136. Совершенно очевидно, что в нынешнем виде санкции норм, установленные за рассматриваемые нами преступления, не безупречны. В.Г. Пушкарев правильно указывает на их рассогласованность. Однако нам представляется, что отмеченное несоответствие нужно решать несколько иным способом, а именно за счет ужесточения санкций анализируемых норм. Неоднозначно решаемым в правоприменительной практике остается вопрос выявления категорий лиц, чьи действия связаны с использованием своего служебного положения при совершении незаконной добычи водных животных и растений (ч.3 ст. 256 УК РФ). Помимо «лица, использующего свое служебное положение» в диспозиции ч. 3 ст. 256 УК РФ упоминаются «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа». Преступлением, совершенным группой лиц по предварительному сговору, признается деяние, в котором участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном его совершении. Организованная группа, в свою очередь, отличается устойчивостью (свидетельствами такой «устойчивости» являются, например, продолжительное существование группы, тщательная разработкой плана, распределение ролей), моментом объединения, то есть лица заранее объединяются для совершения одного или нескольких преступлений. В отношении преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ, преобладает позиция о том, что данное деяние может быть совершено только с прямым умыслом (В.А.Нерсесян, Э.Н. Жевлаков, Н.А. Лопашенко, В.А. Черепахин и др.). Однако высказываются также и иные суждения: незаконная добыча водных животных и растений может совершаться как с прямым, так и с косвенным умыслом. Действительно, при совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 256 УК РФ, виновный в зависимости от ситуации может не желать, а сознательно допускать наступление крупного ущерба либо относиться к нему безразлично. Косвенный умысел будет и при попадании в орудие лова водных животных ценных видов. Виновный прямо не желал их вылова, но предполагал это и безразлично относился к последствиям137. Таким образом, субъективная сторона рассматриваемого преступления имеет гораздо больше нюансов, чем это представляется отдельным исследователям. Различие взглядов по поводу субъективной стороны данного преступления главным образом вызвано различными суждениями о структуре объективной стороны этого преступления, что приводит к неосновательному введению в качестве признака состава браконьерства вины по отношению к возможным последствиям. Объектом преступления, предусмотренного ст. 257 УК РФ являются общественные отношения по обеспечению экологической безопасности водной флоры и фауны и среды их обитания. По ст. 257 УК в России в 1997 г. факты привлечения к уголовной ответственности отсутствовали, в 1998 г. было возбуждено 2, в 1999 г. – 3, в 2000 г. - 1, в 2001 г. - 1, в 2002 г. - 1, в 2003 г. – 2, в 2004 г. – 2, в 2005 г. – 1, в 2006 г. - 6 уголовных дел138. Объективную сторонупреступления, предусмотренного ст. 257 УК РФ, образуют как действия, так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны водных биологических ресурсов. Деяние представлено следующими формами: а) производство сплава древисины; б) строительство мостов, дамб; в) транспортировка древесины и других лесных ресурсов; г) осуществление взрывных и иных работ; д) эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов. Таким образом, любое деяние связано с водными объектами. Фактически текст статьи дает перечень тех видов деятельности (работ), которые могут оказаться особенно опасными для рыбных запасов, водных животных, среды их обитания. Однако следует заметить, что перечень носит открытый характер, благодаря употреблению в тексте оборота «осуществление иных работ», что, по нашему мнению, вполне разумно, ибо исключает возможность ненаказуемости отдельных видов деяний, способных причинить вред рыбным запасам, так как перечень их может быть весьма обширен. Отметим, что текст данной статьи также подвергся некоторым терминологическим изменениям, с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством, однако принципиального значения они не имеют. Обязательным условием наступления уголовной ответственности по ст. 257 УК РФ является способ совершения преступления – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Как мы видим, в данном случае акцент сделан именно на «нарушение правил охраны водных биологических ресурсов», то есть приоритет здесь законодатель отдает охране биоресурсов, в отличие от ст. 252 УК РФ. Отдельного документа, который бы содержал такие правила, на сегодняшний день нет. Они закреплены в различных нормативных актах139, относящихся к сфере экологического законодательства. Так, нарушением правил охраны водных биологических ресурсов будет забор воды из водоемов и водотоков без разрешения соответствующих органов либо в несогласованном месте водозабора, либо с использованием ненадлежащего типа рыбозащитного устройства или без такового, либо с превышением объемов забираемой воды, а также изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе в водохранилищах, в период массовых миграций и размножения рыбы и водных животных в пределах территорий, занимаемых такими производственными объектами, без согласования со специально уполномоченными органами, и т. п. При строительстве плотин и водохранилищ деяниями, нарушающими правила охраны рыбных запасов, могут быть: отсутствие рыбоходных сооружений в плотине, обеспечивающих пропуск проходных рыб на нерестилища и обратно, к местам нагула и для молоди рыб и т.п. При транспортировке лесных ресурсов нарушениями являются: молевой сплав леса, т. е. транспортирование отдельных бревен (стволов без увязки в плоты, погрузки на баржи или другие суда или использование их для буксировки вниз по течению реки), что ведет к образованию топляков, гниению затопленной древесины, иным отрицательным последствиям; сплав древесины без предварительной очистки от коры и т. п. Российское экологическое законодательство предусматривает перечень и виды взрывных работ на водных объектах, а также порядок их ведения, включая уведомление органов рыбоохраны и согласование с ними всех планируемых взрывных работ. Нарушениями правил охраны рыбных запасов и других водных биоресурсов являются: взрывные работы, при которых используются ядерная и иные виды технологий, сопровождающиеся выделением радиоактивных и токсичных веществ, взрывные работы в местах нереста, скопления молоди рыб либо проводимые без разрешения уполномоченных органов. Часто на практике встает вопрос о разграничении составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 257 и 256 УК РФ. Так, по мнению ряда ученых (например, О.Л. Дубовик), не является нарушением правил охраны рыбных запасов осуществление взрывных работ, если оно было совершено с целью добычи водных биоресурсов, и эти действия необходимо квалифицировать по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ. И.А. Паршина опровергает эту точку зрения, говоря о том, что понятие «взрывные работы», упоминаемое в ст. 257 УК РФ, и понятие «взрывчатые вещества», предусмотренное п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, абсолютно разные140. И.А. Паршина совершенно верно определяет вышеуказанные понятия, делая упор на том, что «взрывные работы» совершаются с целью различного строительства, вскрытия месторождений полезных ископаемых и других работ, тогда как «взрывчатые вещества» используются с целью добычи рыбы, а не для проведения каких-либо работ. Вместе с тем эта позиция требует некоторых уточнений. По нашему мнению, именно направленность цели и должна служить основанием для той или иной квалификации. Если взрывные работы проводятся, как они и должны проводиться, с целью строительства, то квалифицировать такие действия, несомненно, нужно по ст. 257 УК РФ, но если взрыв (который является составляющей взрывных работ) проведен с целью добычи водных биоресурсов, то квалификация должна быть по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ. Местом совершения данного преступления могут быть лишь водоемы, которые используются для промысловой добычи рыбы и иных водных животных либо имеют значение для воспроизводства таких водных животных. В частности, таким местом может быть и морская среда, а именно прибрежные морские отмели, служащие местом размножения рыбы или иных водных животных. Таким образом, ст. 257 УК РФ тесно связана со ст. 252 УК РФ. Если указанные в диспозиции ст. 257 УК РФ деяния приведут, скажем, к разливу вредных веществ, то подобное деяние должно, на наш взгляд, квалифицироваться по ст. 252 УК РФ, а, кроме того, если подобная хозяйственная деятельность будет осуществляться с нарушениями правил строительства на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ, то - по ст. 253 УК РФ. Остается открытым вопрос, как же будут квалифицироваться подобные деяния, проводимые на морской акватории, если в результате этого наступают последствия, предусмотренные как ст. 257 УК РФ, так и ч. 2 ст. 252 УК РФ. Ведь существенный вред водным биоресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо иным охраняемым законом интересам, предусмотренный ч. 2 ст. 252 УК РФ, может включать в себя и массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, предусмотренные ст. 257 УК РФ. Мы полагаем, что в этих случаях подобные деяния необходимо квалифицировать по ст. 252 УК РФ, так как она охватывает весь комплекс всевозможных последствий. Если же в результате действий, указанных в диспозиции ст. 257 УК РФ, не происходит загрязнения из находящихся на суше источников, захоронения либо сброса в морскую среду вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов веществ и материалов, то при наличии указанных в диспозиции статьи признаков квалификация должна производиться по ст. 257 УК РФ. Как мы уже успели убедиться, состав преступления сформулирован как материальный, т.е. для привлечения виновного к ответственности необходимо наличие указанных в законе последствий. Таковыми являются: во-первых, массовая гибель водных животных, под которой в соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ понимается такая гибель водных животных на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза. Во-вторых, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов. Вопрос о том, является ли уничтожение кормовых запасов значительным, решается в каждом конкретном случае, с учетом всех обстоятельств дела, объема уничтоженного и поврежденного, экологической ценности этих запасов, их стоимости по соответствующим таксам и методикам оценки ущерба природной среде. Неопределенность указанного в законе термина никак не облегчает работу правоприменителя, вызывая затруднения на практике. В-третьих, иные тяжкие последствия. Понятие иных тяжких последствий дается в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ применительно к составу нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК). Думается, трактовка этого понятия в равной степени может быть распространена и на другие составы экологических преступлений. Представляется, что все вышеуказанные последствия охватываются понятием «существенный экологический вред», причем именно в том смысле, в каком оно интерпретируется Пленумом Верховного Суда РФ. Причинная связьмежду деянием и последствиями подлежит обязательному установлению по данной категории дел. Должно быть доказано, что массовая гибель рыбы вызвана именно производством лесосплава запрещенным способом, а не естественными факторами, что места нереста (или зимовальные ямы) были повреждены взрывными работами, а не в результате изменения русла и водного режима реки из-за стихийных явлений - землетрясения, наводнения и пр. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной и неосторожной виной. В отношении субъекта ст. 257 УК РФ существуют мнения, что он является специальным. Им могут быть, как считает О.Л. Дубовик, должностные лица и работники государственных организаций (предприятий), осуществляющие указанные в диспозиции нормы виды работ, а также руководители и сотрудники коммерческих организаций, индивидуальные предприниматели, получившие по закону, договору (аренды, концессии и т.п.), согласно правоприменительному акту право на осуществление лесопользования, водопользования, добычу полезных ископаемых со дна водных объектов, строительство сооружений и т. д. либо осуществляющие такие работы без разрешения141. Другие авторы отмечают, что субъектом преступления в данном случае являются должностные лица различных хозяйственных организаций, руководящие производством работ, при которых нарушаются правила охраны рыбных запасов142. Нам представляется, что субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности. Другое дело, что в силу специфики законодательной конструкции упомянутой нормы, т.е. в силу прямого указания в диспозициина определенные виды деятельности субъект, как правило, является специальным. Незаконная охота (ст. 258 УК РФ) – традиционный для уголовного закона состав преступления. Незаконная охота гораздо менее распространена, чем браконьерство водное. Так, в 1997 г. в России было зарегистрировано 826 ее фактов (11,8% от всего количества совершенных и зарегистрированных экологических преступлений), в 1998 г. – 774 факта (9% от всего количества экологических преступлений), в 1999 г. – 972 (7,8%), в 2000 г. – 728 (4,9%), в 2001 г. – 904 (5,3%), в 2002 г. - 707 (3,3%), в 2003 г. – 759 (2,9%), в 2004 г. – 782 (2,6%), в 2005 г. – 1083 (3,2%), в 2006 г. – 1397 фактов143. Объект преступления. Деяние посягает на экологическую безопасность животного мира, на стабильность и природно-ресурсный потенциал таких его компонентов, как птицы и звери. Предметом незаконной охоты выступают птицы и звери. И те, и другие должны быть дикими, т.е. находиться в состоянии естественной свободы. Завладение домашними животными образует хищение. Точно так же завладение находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными или птицами подлежит квалификации как хищение чужого имущества. Птицыпредставляют собой класс позвоночных животных, передние конечности которых превратились в крылья; большинство из них приспособлено к полету. Звери (или млекопитающие) – это класс позвоночных животных, для которого характерны млечные железы, вырабатывающие молоко для вскармливания детенышей, волосяной покров, более или менее постоянная температура тела, легочное дыхание, 4-камерное сердце. Насекомые и иные членистоногие не могут быть предметом незаконной охоты. Следует отметить, что предметом незаконной охоты могут выступать звери и птицы, отнесенные и неотнесенные к объектам охоты. Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 г.144. Объективная сторона преступления заключается в незаконной охоте, если при этом имеют место точно указанные в ст. 258 УК признаки. Понятие незаконной охоты содержит в себе два компонента, которые требуют специального разъяснения: понятие охоты и понятие ее незаконности. #G0Охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты145 и др. Признаками незаконной охоты являются: 1) охота без соответствующего разрешения, 2) вопреки специальному запрету, 3) лицом, не имеющим права на охоту, 4) лицом, получившим лицензию без необходимых оснований, 5) осуществляемая вне отведенных мест, 6) в запрещенные сроки, 7) запрещенными орудиями и способами. Охота без соответствующего разрешения. Охота в Российской Федерации, как и в других государствах, может осуществляться на законных основаниях только при условии соблюдения разрешительного порядка. В федеральном законе «О животном мире» говорится, что #G0объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром. Порядок получения юридическими лицами долгосрочных лицензий регулируется Положением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты от 26 июня 2000 г.146 Охота без получения надлежащего разрешения является незаконной. Охота вопреки специальному запрету – это охота на птиц и зверей, которые не внесены в перечень объектов охоты, поскольку включены в Красную книгу РФ или Красные книги субъектов Федерации. Охота, осуществляемая лицом, не имеющим права на нее. Охота должна осуществляться лицами, имеющими право на охоту. Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием пользуются все граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную пошлину в установленном размере. Граждане, населяющие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14-летнего возраста. Удостоверением на право осуществления охоты служат охотничьи билеты, выдаваемые государственными органами управления охотничьим хозяйством, или членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями, и путевка (лицензия), выдаваемая в установленном порядке. Охота допускается при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия. Соответственно изложенному, охота незаконна, если: лицо не имеет охотничьего билета; срок действия охотничьего билета истек и не продлен в установленном порядке; лицо не уплатило государственную пошлину и не имеет погашенной марки государственной пошлины в охотничьем билете; охотничий билет получен лицом незаконно, например, за взятку, без сдачи охотником испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием; лицо не имеет путевки, когда она требуется; и т.п. Охота незаконна и в том случае, если осуществляется лицом, получившим лицензию на охоту без необходимых оснований (при отсутствии охотничьего билета, при неоплате лицензии, при получении лицензии без подачи заявки, за взятку и т.п.). Охота, осуществляемая вне отведенных мест, незаконна, поскольку лицо нарушает условия действия лицензии на охоту, в числе которых есть точное указание на место ее производства. По сути дела и здесь можно говорить, что лицо занимается охотой без специального разрешения – лицензии, т.к. она действует на конкретной территории. Под охотой в запрещенные сроки понимают охоту в период, когда всякая охота запрещена, или не разрешена охота на отдельных птиц и зверей. Запрещенные сроки охоты вводятся решениями исполнительных органов субъектов Федерации с целью регулирования численности диких животных, создания условий для их размножения, роста молодняка и т.п. Охота запрещенными орудиями и способами представляет собой охоту с использованием экологически опасных приспособлений и приемов. К таким следует отнести орудия и способы, калечащие животных, влекущие их массовую гибель и т.п. #G0Перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Незаконная охота может влечь как уголовную, так и административную ответственность. Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке, и административного проступка – нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также, если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Видами уголовно наказуемой охоты выступают: незаконная охота с причинением крупного ущерба (п. «а» ч. 1 ст. 258 УК); незаконная охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п. «б» ч. 1 ст. 258 УК); незаконная охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК); незаконная охота на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. «г» ч. 1 ст. 258 УК). Незаконная охота с причинением крупного ущерба. При решении судами вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. При этом судам надлежит в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное, исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному миру. К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением животных, занесенных в Красную книгу РФ.Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, отнесена законодателем к материальным составам. Преступление считается оконченным с момента причинения реального ущерба. Незаконная охота по п. «б» ч. 1 ст. 258 УК. Ее видами выступают: 1) незаконная охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна; 2) незаконная охота с применением взрывчатых веществ; 3) незаконная охота с применением газов; 4) незаконная охота с применением иных способов массового уничтожения птиц и зверей. Все перечисленные разновидности незаконной охоты – это охота запрещенными орудиями и способами охоты. Понятие механического транспортного средства содержится в ст. 264 УК; закон относит к нему автомобили, трамваи, троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины (#G0любые дорожные, строительные, сельскохозяйственные и другие специальные машины - экскаватор, грейдер, автокран, скрепер, автопогрузчик и т. п.), мотоциклы и иные механические транспортные средства. Очевидно, что из приведенного перечня транспортных средств по ст. 258 УК должны быть исключены трамваи, троллейбусы, фуникулер; остальные виды транспортных средств могут использоваться в незаконной охоте. Понятие воздушного судна дается в ст. 32 Воздушного кодекса РФ. Оно представляет собой летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. Вид воздушного судна не имеет значения для квалификации; это может быть вертолет, самолет и т.п. Механическое транспортное средство или воздушное судно должно применяться для охоты, т.е. в процессе добычи птиц или зверей. Использование их для других целей, например, для доставки лица в охотничье угодье или для перевозки браконьерно добытой продукции, не может служить основанием для вменения п. «б» ч. 1 ст. 258 УК. К иным способам массового уничтожения птиц и зверей следует отнести, например, способы гона, применения ядохимикатов, выжигание растительности, применение сетей и т.п. Незаконная охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК),представляет собой охоту на животных, занесенных в Международную Красную книгу, Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Перечень животных, охота на которых запрещена, иногда содержится в Правилах охоты, действующих на уровне субъектов Федерации. Красная книга РФведется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны природных ресурсов на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению147. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу РФ, подлежат особой охране. В Красную книгу РФ занесены 94 вида млекопитающих (например, амурский лесной кот, каракал, снежный барс, туркестанская рысь, горал), 9 видов рыб, 37 видов пресмыкающихся, 80 видов птиц (например, розовый пеликан, степной орел, орлан-долгохвост, стерх, сапсан, розовая чайка, японский журавль). Незаконная охота на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. «г» ч. 1 ст. 258 УК). Преступность деяния обусловлена специфическим местом совершения деяния. Незаконная охота, предусмотренная п. п. «б» – «г» ч. 1 ст. 258 УК, считается оконченной с момента начала добычи, выслеживания, преследования, независимо от того, были ли фактически добыты животные (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.). Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом при незаконной охоте, причинившей крупный ущерб, и только прямым умыслом по другим видам незаконной охоты, предусмотренным ч. 1 ст. 258 УК. Субъектомнезаконной охоты выступает любое лицо, достигшее шестнадцати лет. В ч. 2 ст. 258 УК предусмотрены три квалифицирующих признака к деяниям, описанным в ч. 1 статьи: незаконная охота, совершенная лицом с использованием своего служебного положения; незаконная охота, совершенная группой лиц по предварительному сговору; незаконная охота, совершенная организованной группой. Объектом преступления, предусмотренного ст. 259 УК РФ являются общественные отношения по обеспечению экологической безопасности организмов, занесенных в красную книгу и среды их обитания. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 259 УК РФ, заключается в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшем гибель популяций этих организмов. Конструкция данной нормы вызывает ряд сложностей при ее применении на практике. Прежде всего обращает на себя внимание термин «критическое местообитание». Абсолютно непонятно, что имел в виду законодатель, употребляя этот термин при конструировании указанной нормы. Такое понятие не встречается ни в национальном, ни в международном законодательстве. По поводу рассматриваемого термина в научной литературе высказываются различные точки зрения. Так, Э.Н. Жевлаков под таковыми подразумевает «специфический термин, обозначающий место, в котором обитают популяции каких-либо "краснокнижных" животных или растений»148. И.М. Тяжкова считает, что это специально выделяемые и находящиеся под защитой государства участки территории или акватории, которые чрезвычайно важны для сохранения, размножения, выращивания молодняка, зимовки и пр. определенного вида организмов149. Н.А. Лопашенко понимает под таковыми участки природной среды, в том числе участки акватории, в которой организмы, занесенные в Красную книгу РФ – дикие животные и дикорастущие растения – обитают (произрастают) в состоянии естественной свободы; эти участки носят защитный характер, поскольку необходимы для осуществления жизненных циклов животных и растений150. В связи с неопределенностью обозначенного термина было предложено его заменить на «естественные местообитания»151, что вполне логично. Под «уничтожением» соответствующих объектов следует понимать причинение им такого вреда, при котором они фактически перестают существовать. В нашем случае, участки территории сами по себе чаще всего сохраняются, однако условия, которые позволяют их использовать как среду обитания исчезающей популяции, нарушены. Состав данного преступления отнесен законодателем к числу материальных и включает в себя деяние в виде уничтожения критических местообитаний, последствие в виде гибели популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ, и причинную связь между деянием и последствием. Под популяцией понимается совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя в течение большого числа поколений. Популяция может занимать значительное пространство (ареал распространения) вплоть до пределов РФ и далее. При применении данной статьи под местообитанием популяции следует понимать территорию в определенных границах (водоема, леса, урочища, болотных угодий и т.п.). В противном случае применение ее невозможно. Обращает на себя внимание употребление уголовным законом термина «популяция» во множественном числе. В результате такой формулировки в науке уголовного права появилось мнение о том, что «для признания преступления оконченным необходимо, чтобы уничтожение места обитания повлекло уничтожение двух и более популяций организмов».152 С точки зрения буквального толкования закона, так оно и есть, однако мы не находим такой подход верным. Для привлечения к уголовной ответственности совсем не нужно ждать, когда погибнут две и более популяции организмов, занесенных в Красную книгу. Думается, что мы имеем здесь дело с неточностью законодательной конструкции, для устранения которой необходимо заменить термин «популяций» термином «популяции». Как уже отмечалось выше, норма эта является «мертворожденной», т.е. практически не применяется на практике. Так, по данным статистики в целом по России в 1997-1999 г.г. по анализируемой статье не зарегистрировано ни одного преступления, в 2000 – 2, в 2001 г. - 0, в 2002 г. – 1, в 2003 – 2007 г.г. - опять же ни одного. Такому положению вещей во многом способствует сложность доказывания причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями в виде гибели популяций организмов. В связи с этим в теории уголовного права было предложено несколько вариантов решения проблемы, в частности рекомендовано сформулировать данную норму как состав угрозы (Н.Л. Романова) или преобразовать ее в формальный состав (С.Е. Каленов). Мы полагаем, что решение проблемы должно быть более радикальным: в данном контексте указанная норма в УК РФ вообще не нужна. Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной. При этом субъект должен осознавать, что своими действиями уничтожает критическое местообитание для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Субъектпреступления – общий. Им может быть любое лицо, достигшее шестнадцати лет; как частное, так и должностное. |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс дисциплины «организационное поведение» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Торговое оборудование» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Русский язык и культура речи» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Системное программное обеспечение» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
 |
Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры... Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины архитектура ЭВМ 090104. 65... Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Таможенное право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «римское право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «коммерческое право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Технология формирования имиджа» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «защита прав потребителей» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «иностранный язык по специальности» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «право интеллектуальной собственности» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Рекламное дело» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |