ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 
«НАЙХЕТ»
ИНН 7724325616, КПП 772401001, ОГРН 1157746619579
ОКВЭД 51.64.2, ОКПО 14107687, ОКАТО 45296571000, ОКФС 16
115230, г. Москва, ул. Хлебозаводский проезд, дом 7, строение 10
р/с 40702810502230000234 в ОАО Альфа-банк, г.Москва
БИК 044525593, к/с 30101810200000000593
neichet.ltd@gmail.com, +7 (495) 252-05-26
 Исх. № 112/04-016 от «11» апреля 2016 г.
Управление ФАС по г. Москве
Руководителю Р.А. Петросяну
от Генерального директора
ООО «НАЙХЕТ»
Н.С. Черенковой
Об обжаловании действий заказчика
извещение №0348200086516000038 от 15.03.2016 опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru)
|
В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник размещения заказа вправе подать в письменной форме, в том числе посредством использования факсимильной связи, жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
Принимая во внимание, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 94 функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов возложены на ФАС России, просим в установленном порядке рассмотреть прилагаемую жалобу на действия уполномоченного органа – ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСОБЛМЕДСЕРВИС" (извещение № 0348200086516000038 от 15.03.2016 опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru).
Приложение:
Жалоба на 34 листах в 1 экземпляре.
Генеральный директор Н.С. Черенкова
Жалоба на действия заказчика
(извещение № 0348200086516000038 от 15.03.2016 опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru)
Сведения о заказчике
Уполномоченный орган: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСОБЛМЕДСЕРВИС"
Место нахождения: Российская Федерация, 142171, Москва, Рязановское п, Старосырово д, СИМФЕРОПОЛЬСКОЕ, ДОМ 21/СТРОЕНИЕ 2
Почтовый адрес: Российская Федерация, 142134, Москва, Рязановское п, СИМФЕРОПОЛЬСКОЕ, 21/2
Тел.: +7 (495) 7484843
Эл.почта: zakupki_moms@mo-medsvc.ru
Сведения об участнике размещения, подающем жалобу
Участник размещения заказа: Общество с ограниченной ответственностью «Найхет» (ООО «Найхет»)
Регистрационное свидетельство № ОГРН 1157746619579 от 09 июля 2015 г., ИНН 7724325616, КПП 772401001
Юр.Адрес: 115230 г. Москва, ул. Хлебозаводский проезд, дом 7, строение 10
Почт.Адрес: 115230 г. Москва, ул. Хлебозаводский проезд, дом 7, строение 10
Тел.: 8 (495) -252-05-26
Адрес электронной почты: neichet.ltd@gmail.com
Контактное лицо: Генеральный директор Черенкова Нина Сергеевна, действующий от имени ООО «Найхет» на основании Устава (копия приказа о назначении и копия выписки из ЕГРЮЛ прилагаются).
Заказчиком осуществлялось размещение заказа на поставку компьютерного оборудования для оснащения аптечных пунктов ГУБ МО "Мособлмедсервис"- Открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0348200086516000038 от 15.03.2016 опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru
Обжалуемые действия заказчика
04.04.2016 г. первая часть заявки на участие в аукционе (Исх. № 308 от «04» апреля 2016 г. копия прилагается) была подготовлена и подана ООО «НАЙХЕТ» на сайте http://www.rts-tender.ru в надлежащем виде и с соблюдением необходимых требований. Заявке присвоен порядковый номер 10.
06.04.2016 г. на электронной площадке http://www.rts-tender.ru был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на поставку компьютерного оборудования для оснащения аптечных пунктов ГУБ МО "Мособлмедсервис" ( № №0348200086516000038-1 от 06.04.2016 ), согласно которому первая часть заявки Участника была отклонена со следующей формулировкой:
Время извещения: 06 апреля 2016 г., 18:35 (по московскому времени)
Уведомляем Вас о том, что вашей заявке № 3653503, номер в протоколе 4 'отказано в допуске к участию' в эл. аукционе № 0348200086516000038
Причина отказа: Отказать в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п.1) непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации и п.2), части 4, статьи 67, Федерального закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям Приложения № 1 к Техническому заданию документации об электронном аукционе, а именно:
1) участником в составе своей 1-й части заявки, не представлены конкретные показатели параметров: а именно, отсутствуют Требования к функциональным характеристикам оборудования: Поставляемое оборудование должно функционировать при следующих условиях: Параметры электропитания всех поставляемых устройств, подключаемых к сети: 220В±10%, частотой 50Гц±6%. Температура окружающей среды диапазон не уже, чем от +5 до +40°C. Относительной влажностью диапазон не уже, чем от 40% до 80%, при температуре +25°C. Всё оборудование должно быть полностью совместимо между собой, требования к которым установлены в аукционной документации.
ТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКА:
9. Требования к функциональным характеристикам оборудования: Поставляемое оборудование должно функционировать при следующих условиях: Параметры электропитания всех поставляемых устройств, подключаемых к сети: 220В±10%, частотой 50Гц±6%. Температура окружающей среды диапазон не уже, чем от +5 до +40°C. Относительной влажностью диапазон не уже, чем от 40% до 80%, при температуре +25°C. Всё оборудование должно быть полностью совместимо между собой.
2) в соответствии с положениями ч.3, ст. 66 Федерального закона 44-ФЗ и требований пч. 12.2, ч.1, Главы III. аукционной документации: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 1) при заключении контракта на поставку товара: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара
Участник не предоставил информацию с указанием на указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии и) не предоставил информацию о их отсутствии, в отношении товаров п.1 Системный блок, п.2 Цветной ЖК-монитор, п.3 Компьютерная клавиатура, п. 4 Компьютерный манипулятор мышь, п.5 Источник бесперебойного питания, п.6 Источник бесперебойного питания, п.7 Сканер 2D штрих-кодов, п.8 Много функциональное устройство (МФУ), п.9 Маршрутизатор с поддержкой USB модема, п.10 USB модем 4G.
Участником в составе заявки, в отношении товара п.1 Системный блок указана указано: * - производитель не предоставляет детальной информации о товарных знаках используемых комплектующих, в связи с чем их невозможно указать в аукционной заявке, однако, производитель гарантирует соблюдение требуемых технических и функциональных характеристик. Т.е. товарные знаки существуют, что подтверждает Участник, но в составе заявки не указаны. Также дополнительно сообщаем, что указание (при наличии) товарных знаков всех комплектующих Заказчику не требуются. Участник должен указать товарные знаки (при наличии) в отношении товаров, требования к которым установлены в аукционной документации, а именно: п.1 Системный блок, п.2 Цветной ЖК-монитор, п.3 Компьютерная клавиатура, п. 4 Компьютерный манипулятор мышь, п.5 Источник бесперебойного питания, п.6 Источник бесперебойного питания, п.7 Сканер 2D штрих-кодов, п.8 Много функциональное устройство (МФУ), п.9 Маршрутизатор с поддержкой USB модема, п.10 USB модем 4G.
ТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКА:
п.1 Системный блок, п.2 Цветной ЖК-монитор, п.3 Компьютерная клавиатура, п. 4 Компьютерный манипулятор мышь, п.5 Источник бесперебойного питания, п.6 Источник бесперебойного питания, п.7 Сканер 2D штрих-кодов, п.8 Много функциональное устройство (МФУ), п.9 Маршрутизатор с поддержкой USB модема, п.10 USB модем 4G.
Однако, изучив причину отклонения нашей заявки, нами был сделан вывод, что наша заявка была отклонена незаконно.
ООО «НАЙХЕТ» просит признать отказ в допуске к участию в аукционе общества необоснованным, отменить результаты аукциона, признать заявку общества соответствующей требованиям технического задания и допустить общество до участия в аукционе.
Согласно части 3 п. 1 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ,
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе Общество считает неправомерным, т.к. – «параметры электропитания всех поставляемых устройств, подключаемых к сети: 220В±10%, частотой 50Гц±6%. Температура окружающей среды диапазон не уже, чем от +5 до +40°C. Относительной влажностью диапазон не уже, чем от 40% до 80%, при температуре +25°C. Всё оборудование должно быть полностью совместимо между собой, требования к которым установлены в аукционной документации»,- являются условиями функционирования оборудования, а не конкретными характеристиками товара.
Подавая конкурсную заявку, ООО «НАЙХЕТ» выразил согласие со всеми требованиями и условиями, описанными в аукционной документации и проекте государственного контракта, в том числе с требованиями к гарантии, к комплектации, к техническим и функциональным характеристикам, к качеству и безопасности товаров, к срокам поставки, к упаковке, маркировке и отгрузке товаров, не противоречащими действующему законодательству РФ.
В первой части ООО «Найхет» (прилагается), указал конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе и наименование стран происхождения товара.
Согласно п.п «б» п. 1 ч. 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы указываются при их наличии.
Предлагаемый к поставке товар товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, патентов, полезных моделей, промышленных образцов не имеет, в связи с чем Участник не указал их в своей заявке.
Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
На основании вышеизложенного, Заказчиком нарушено требование части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части неправомерного отклонения участника аукциона ООО «Найхет», так как его заявка соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Просим также проверить первые части других участников на соответствие аукционной документации и федеральному закону №44-ФЗ.
Учитывая вышеизложенное, во избежание нарушений требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, просим рассмотреть настоящую жалобу на действия Уполномоченного органа - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСОБЛМЕДСЕРВИС" и принять решение о выдаче предписания об устранении нарушений соответствующего законодательства о размещении заказов.
Приложения:
№ пп
|
Наименование
|
Стр.
|
|
Приложение 1. Изменения Извещения о проведении электронного аукциона для закупки № 0348200086516000038 на 4 л. в 1 экземпляре
|
6
|
|
Приложение 2. Техническое задание к аукциону № 0348200086516000038 на 14 листах в 1 экземпляре
|
11
|
|
Приложение 3. Первая часть заявки на участии в аукционе от ООО «Найхет» на 8 листах в 1 экземпляре.
|
25
|
|
Приложение 4. Приказ о назначении Генерального директора ООО «НАЙХЕТ» на 1 листе в 1 экземпляре
|
33
|
|
Приложение 5. Копия выписки из ЕГРЮЛ на 7 листах в 1 экземпляре
|
34
|
Генеральный директор Н.С. Черенкова
Приложение 1.
Изменения извещения о проведении электронного аукциона
для закупки №0348200086516000038
|
|
Основание
|
Решение Заказчика (организации, осуществляющей определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика) от 21.03.2016
|
Дополнительная информация
|
Информация отсутствует
|
Краткое описание изменения
|
По решению заказчика (организации, осуществляющей определение поставщика для заказчика)
|
Общая информация
|
|
Номер извещения
|
0348200086516000038
|
Наименование объекта закупки
|
Закупка компьютерного оборудования для оснащения аптечных пунктов ГУБ МО "Мособлмедсервис"
|
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
Электронный аукцион
|
Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
РТС-тендер
|
Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
http://www.rts-tender.ru
|
Размещение осуществляет
|
Заказчик
|
Контактная информация
|
|
Организация, осуществляющая размещение
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСОБЛМЕДСЕРВИС"
|
Почтовый адрес
|
Российская Федерация, 142134, Москва, Рязановское п, СИМФЕРОПОЛЬСКОЕ, 21/2
|
Место нахождения
|
Российская Федерация, 142171, Москва, Рязановское п, Старосырово д, СИМФЕРОПОЛЬСКОЕ, ДОМ 21/СТРОЕНИЕ 2
|
Ответственное должностное лицо
|
Ирина Полетыкина Николаевна
|
Адрес электронной почты
|
moms05@mail.ru
|
Номер контактного телефона
|
7-495-7484843
|
Факс
|
7-495-7484843
|
Дополнительная информация
|
Информация отсутствует
|
Информация о процедуре закупки
|
|
Дата и время начала подачи заявок
|
15.03.2016 17:40
|
Дата и время окончания подачи заявок
|
05.04.2016 10:00
|
Место подачи заявок
|
РТС-тендер
|
Порядок подачи заявок
|
В соответствии с 44-ФЗ
|
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников
|
06.04.2016
|
Дата проведения аукциона в электронной форме
|
11.04.2016
|
Дополнительная информация
|
Информация отсутствует
|
Условия контракта
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта
|
9691756.33 Российский рубль
|
Источник финансирования
|
Московской области
|
Место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги
|
Согласно документации
|
Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг
|
Согласно документации
|
Объект закупки
|
|
Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами
|
Согласно документации
|
Российский рубль
|
Наименование товара, работ, услуг
|
Код по ОКПД2
|
Единица измерения
|
Количество
|
Цена за ед.изм.
|
Стоимость
|
Компьютер настольный в полной комплектации (системный блок, монитор, периферийные устройства)
|
26.20.15.000
|
ШТ
|
1.00
|
9691756.33
|
9691756.33
|
Итого: 9691756.33
|
|
Преимущества и требования к участникам
|
|
Преимущества
|
Не установлены
|
Требования к участникам
|
1 Единые требования к участникам (в соответствии с пунктом 1 части 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ)
Дополнительная информация к требованию отсутствует
|
Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ)
|
Ограничения участия в определении поставщика не накладываются.
|
Обеспечение заявок
|
|
Требуется обеспечение заявок
|
|
Размер обеспечения заявок
|
484587.82
|
Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок
|
Внесение денежных средств на расчетный счет
|
Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта
|
"Номер расчётного счёта" 40601810700003000001
"Номер лицевого счёта" 20013360540
"БИК" 044583001
|
Обеспечение исполнения контракта
|
|
Требуется обеспечение исполнения контракта
|
|
Размер обеспечения исполнения контракта
|
2907526.90
|
Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта
|
Банковская гарантия или внесение денежных средств на расчетный счет
|
Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта
|
"Номер расчётного счёта" 40601810700003000001
"Номер лицевого счёта" 20013360540
"БИК" 044583001
|
Дополнительная информация
|
Информация отсутствует
|
В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ.», или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ.
|
Перечень прикрепленных документов
|
1 Документация с изменениями
2 ПРОЕКТ КОНТРАКТА (КОМП)
3 ТЗ (КОМП) в.2
4 Решение
5 НМЦК
|
Дата и время размещения изменения извещения (по местному времени организации, осуществляющей размещение)
|
21.03.2016 17:45
|
Приложение 2.
Техническое задание
Закупка компьютерного оборудования для оснащения аптечных пунктов ГБУ МО «Мособлмедсервис»
Начальная (максимальная) цена Контракта: 9 691 756,00 (Девять миллионов шестьсот девяносто одна тысяча семьсот пятьдесят шесть рублей) 33 копейки с учетом НДС.
Источник финансирования: Бюджет Московской области
Код бюджетной классификации: КБК – 013-0000-0000000000-611
|
