Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «алтайский государственный университет» юридический факультет

Скачать 4.56 Mb.

Название	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «алтайский государственный университет» юридический факультет
страница	5/38
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 38

Данный курс базируется на знании студентами важнейших теоретических положений таких дисциплин как теория государства и права, история государства и права России, конституционное право зарубежных стран, а также на знании отраслей права: конституционного, административного, финансового, трудового, гражданского.

Содержание Дисциплины
Раздел I. введение в муниципальное право
Тема 1. Муниципальное право- комплексная отрасль права

Предмет муниципального права. Метод муниципального права.

Муниципально-правовые отношения и их особенности. Субъекты муниципальных правовых отношений. Система муниципального права.

Муниципальные правовые нормы и институты. Источники муниципального права.

Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

Тема 2. Научная дисциплина муниципального права

Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.

Система научной дисциплины муниципального права.

Источники научной дисциплины муниципального права.

Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.

Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук.

Развитие научной дисциплины муниципального права в современный период.

Основные проблемы научной дисциплины муниципального права.

Тема 3. Эволюция местного самоуправления

Историко-теоретические основы местного самоуправления.

Муниципальные системы зарубежных стран.

Основные теории местного самоуправления в России. Земское (1864) и городское (1870) самоуправление в дореволюционной России. Компетенция земских учреждений. Их взаимоотношения с административными органами.

Организация местной власти в советский период. Советское строительство в конце восьмидесятых начале девяностых годов. Введение местного самоуправления.

Становление и развитие местного самоуправления в 90-е годы. Конституционное закрепление местного самоуправления. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.
Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия

Тема 4. Местное самоуправление и его система

Местное самоуправление как основа конституционного строя.

Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Местное самоуправление – форма народовластия.

Природа местного самоуправления. Теоретические представления о местном самоуправлении в современной России.Система местного самоуправления.
Тема 5. Принципы организации местного самоуправления

Понятие и система принципов организации местного самоуправления. Общие принципы организации местного самоуправления.

Самостоятельность решения населением вопросов местного значения.

Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.

Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.

Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Законность в организации и осуществлении местного самоуправления.

Гласность местного самоуправления.

Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении.

Государственная гарантия местного самоуправления.

Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления.

Тема 6. Функции местного самоуправления

Понятие и система функций местного самоуправления. Содержание функций.

Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.

Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления.

Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.

Охрана общественного порядка.

Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

Основные проблемы реализации функций местного самоуправления.

Тема 7. Институты прямой демократии в местном самоуправлении

Система форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Местный референдум.

Муниципальные выборы.

Формы взаимоотношений депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Сход граждан.

Правотворческая инициатива граждан.

Территориальное общественное самоуправление.

Публичные слушания.

Собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов).

Опрос граждан.

Обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Тема 8. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

Понятие и признаки органа местного самоуправления.

Структура органов местного самоуправления.

Представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования.

Местная администрация.

Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Органы местного самоуправления как юридические лица.

Тема 9. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества

Ассоциации и союзы местных властей, действующие на общероссийском уровне.

Межрегиональные объединения местных властей Российской Федерации.

Ассоциации городов и союзы субъектов Российской Федерации (региональные союзы).

Специализированные ассоциации и союзы местных властей Российской Федерации.

Раздел III. Основы местного самоуправления

Тема 10. Правовая основа местного самоуправления

Понятие и развитие правовых основ местного самоуправления. Международные документы и федеральное законодательство, законодательство субъектов. Муниципальные правовые акты. Понятие местного нормотворчества. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. Нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и их должностными лицами. Подготовка муниципальных правовых актов. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Тема 11. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления.

Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления.

Модели формирования муниципальных образований до 2003 г.

Изменение границ и преобразование муниципальных образований.

Влияние особенностей территории на формирование муниципальных образований. Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом.

Тема 12. Организационные основы местного самоуправления

Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления.

Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления.

Тема 13. Структура и организация работы органов местного самоуправления

Структура и организация работы представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования.

Структура и организация работы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

Структура и организация работы контрольного органа и иных органов муниципального образования.

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Тема 14. Муниципальная служба

Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.

Понятие и виды муниципальных должностей.

Понятие и классификация муниципальных служащих.

Правовой статус муниципального служащего.

Прохождение муниципальной службы.

Тема 15. Материальная и финансовая основы местного самоуправления

Понятие экономической основы местного самоуправления.

Муниципальная собственность.

Местный бюджет.

Доходная часть местных бюджетов.

Расходная часть местных бюджетов.

Бюджетный процесс.

Тема 16. Особенности организации местного самоуправления

Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.

Особенности организации местного самоуправления, обусловленные правовым статусом муниципальных образований различного вида.

Раздел IV. Предметы ведения и полномочия

местного самоуправления

Тема 17. Предметы ведения местного самоуправления

Понятие предметов ведения местного самоуправления.

Содержание и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.

Тема 18. Понятие, структура и организационные формы реализации полномочий

местного самоуправления

Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации.

Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления.

Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Взаимоотношения органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального образования.
Тема 19. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством

Полномочия местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

Полномочия местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере.

Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

Тема 20. Полномочия местного самоуправления

в социально-культурной сфере

Полномочия местного самоуправления в сфере образования.

Полномочия местного самоуправления в сфере культуры, физической культуры и спорта.

Полномочия местного самоуправления в сфере здравоохранения и социальной защиты.

Тема 21. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка

Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечение безопасности населения.

Раздел V. Гарантии и защита прав

местного самоуправления

Тема 22. Понятие и система гарантий местного самоуправления

Понятие гарантий местного самоуправления.

Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Раздел VI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности

Тема 23. Понятие и виды ответственности органов и должностных

лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью

Понятие ответственности в системе местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины: перечень основной и

дополнительной литературы.
Основная литература

Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Люцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2011. – 544с.
Кутафин О. Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник 3-е изд. Перер. И доп. – М.: Проспект, 2011. – 672с.
Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина.- 3-е изд., перер. И доп. – М.: Норма, 2010. – 528с.
Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления: Учебное пособие / Под общ. ред. В.А. Сивицкого. – М.: АНХ, 2009. 672с.
Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник / А. Кокотов. М.: Юрайт, 2012. 512 с.

Дополнительная литература

Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева. М., 2008. 536 с.
Пешин Н.Л. Муниципальная власть: понятие и содержание // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 14-17.
Чанов С.Е., Правдин Д.Г. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 68-71.
Щепачев Д.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 54-59.
Соловьев Г.К. К вопросу о комплексности предмета и методах муниципальной отрасли права // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 17-21.
Осипов М.Ю. Виды и основные стадии правотворчества и правового регулирования // Современное российское право. 2010. № 4. С. 10-15.
Бабичев И.В. Органы местного самоуправления муниципального образования как публично-правовая система: некоторые вопросы институционализации // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. 2010. № 3. С. 65-82.
Гончаров В.В. Взаимодействие региональной исполнительной власти с исполнительными органами местного самоуправления. Современные проблемы и перспективы развития // Закон и право. 2010. № 6. С. 12-15.
Костикова Г.В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 50-54.
Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ // Рос. юрид. журнал. 2010. № 1. С. 56-60.
Закон Ульяновской области. О сельских старостах // Муниципальное право. 2011. № 4. С., 60, 65, 85.
Гончаров В.В. Взаимодействие региональной исполнительной власти с исполнительными органами местного самоуправления. Современные проблемы и перспективы // Закон и право. 2010. № 6. С. 12-15.
Михайлов А.Г. Реализация полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью // Совр. право. 2010. № 5. С. 54-57.
Шугрина Е.С. Особенности ответственности органов местного самоуправления: административная, уголовная, гражданско-правовая и ответственность одних органов местной власти перед другими // Муниципальная власть. 2009. С. 14-25.
Выступление на IV Съезде Всероссийского Совета местного самоуправления председателя Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, Председателя Всероссийского Совета местного самоуправления В.С. Тимченко и Доклад «О развитии местного самоуправления в РФ» // Муниципальное право. 2011. № 5. С. 49-77.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Российская газета. 2009, 21 января. Ст.ст. 3, 4, 8, 9, 12, 15, 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 72, 130-133.
Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября1985г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 28 августа 1995 г.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26 ноября 1996г. // СЗ РФ. 1996. № 49.Ст. 5497.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
О государственной регистрации уставов муниципальных образований: ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.
О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 02 марта 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01 июня 2005 г. № 350 // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.
О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: ФЗ от 07 мая 2009 г. // СЗ РФ. 2009.
Устав (Основной закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. N 3-ЗС // СЗ Алтайского края. 1995. № 10.
О территориальном устройстве Алтайского края: Закон Алтайского края от 31 октября 1995 г. № 17-ЗС // СЗ. 1995. № 17.
О муниципальной службе в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 04 декабря 2007 г. N 134-ЗС // СЗ Алтайского края. 2007.
Кодекс Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыве депутатов» от 3 июля 2003 г. // СЗ Алтайского края. 2003. № 87. Ч. 1.
Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края от 20 июня 2008 г. // Вечерний Барнаул. 2008.
Регламент Барнаульской городской Думы от 15 июня 2007 г.: решение Барнаульской городской Думы № 589 от 15 июня 2007 г.
Регламент администрации города Барнаула от 16 июня 2009 г.: Постановление администрации города Барнаула № 3001 от 16 июня 2009.
Положение об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов: решение Барнаульской городской Думы от 14 мая 2009 г. № 113.

Планы семинарского занятия – 2 часа
В тематическом плане Муниципального права предусмотрены семинарские занятия. Они проводятся не по всем темам. Выбор тем обусловлен значимостью соответствующих вопросов для уяснения важности и необходимости местного самоуправления. В планах семинарских занятии предложены вопросы для изучения и рассмотрения рекомендаций по их изучению, нормативно-правовые акты, специальная литература.

Подготовку к семинарскому занятию необходимо начинать с уяснения теоретических и нормативных положений по теме, содержащейся в учебной литературе и лекциях. Изучение вопросов должно основываться на знании предложенной преподавателем дополнительной литературы. Основные рекомендованные источники дополнительной литературы имеются в научной библиотеке и кодификационном кабинете (аудитория 417). Уяснение теоретических и нормативных источников позволит подготовить ответы на вопросы и решить задачи по теме семинарского занятия.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 38

	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
	«Алтайский государственный университет» коллективный договор Министерство образования и науки РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования...		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные...
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные...		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные...
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Даны планы семинарских, практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, нормативный материал и списки учебной и специальной...
	Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Даны планы семинарских, практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, нормативный материал и списки учебной и специальной...		Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Даны планы семинарских, практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, нормативный материал и списки учебной и специальной...
	Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Инструкция по делопроизводству в федеральном государственном бюджетном... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Пункта ...		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального...
	Российской федерации ...		Российской федерации ...

Похожие: