Предисловие
В настоящее время по направлению развития внешнеэкономической деятельности в сфере модернизации российской экономики в развитие поручений Президента Российской Федерации, данных в рамках деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России (далее – Комиссия по модернизации) Минэкономразвития России проводит системную работу по поддержке проектов российских компаний и организаций, направленых на модернизацию и инновационное развитие российской экономики.
Приоритетными в этой деятельности являются тематические направления, заданные Комиссией по модернизации - компьютерные технологии и программы, ядерные технологии, космос и телекоммуникации, медицина и фармацевтика, энергоэффективность.
Цель данной работы - увеличить высокотехнологическую составляющую в экономике Российской Федерации за счет координации внешнеэкономической деятельности в области модернизации российской экономики, что должно вести к увеличению иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли российской экономики, выхода отечественной высокотехнологичной продукции на внешние рынки.
Среди реализуемых Минэкономразвития России мер поддержки можно выделить такие как содействие в налаживании контактов с зарубежными партнерами, основной формой которого является реализация бизнес-миссий по линии работы Торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах (далее – Торговые представительства). Также по линиям центрального аппарата Минэкономразвития России и Торговых представительств проводится проработка технических заданий по поддержке проектов модернизации и инновационных проектов, реализуемых различными компаниями. Такие задания включают в себя проведение аналитических исследований, поиск партнеров, изучение нормативной базы по тематикам проектов в стране пребывания и другие. При координации с Минобрнауки России проводится работа с компаниями и вузами с целью формирования соответствующих систем по обеспечению деятельности высокотехнологичных компаний за счет привлечения зарубежного опыта, включая опыт создания и функционирования технопарков, бизнес-инкубаторов, технологических кластеров и т.д.
Важным элементом проводимой Минэкономразвития России системной работы по поддержке внешнеэкономической деятельности в сфере модернизации и инновационного развития российской экономики является обеспечение информационной и аналитической поддержки участников внешнеэкономической деятельности. Так в частности, при участии Торговых представительств готовятся периодические отчеты об опыте инновационного развития иностранных государств.
Настоящий обзор инновационных кластеров в иностранных государствах подготовлен при участии Торговых представительств и структурных подразделений Минэкономразвития России и представляет рамочную информацию о подходах и организационных структурах технологических кластеров за рубежом, а также их описания, цели и задачи.
Обзор предназначен в качестве информационного справочника для широкого круга компаний, государственных организаций, вузов, институтов развития и других элементов инновационной инфраструктуры.
-
Инновационные кластеры Австралийского Союза
Информация об опыте создания наукоградов
Из известных типов соединения научных разработок с их практической реализацией, так называемых ИТ кластеров (наукоград, техногород, технопарк и техноцентр), в Австралии получили развитие технопарки.
К наиболее крупным технопаркам Австралии относятся следующие:
1. Информационно-коммуникационный технологический кластер Балларат (Ballarat information communication technology cluster).
Кластер включает в себя технопарк Балларатского университета площадью 29 га, расположенный на расстоянии 10 км от города Балларат (штат Виктория). Технопарк предназначен для поддержки развития как существующих, так и начинающих технологически ориентированных предприятий.
Технопарк был создан в 1995 году в качестве первого шага по реализации инициативы, нацеленной на поддержку и внедрение новых и нарождающихся технологий. Основное внимание этого технопарка было сосредоточено на развитии сектора информационных и телекоммуникационных технологий на базе азиатского регионального отделения фирмы IBM.
В декабре 2009 года компания IBM открыла в технопарке Центр ИТ технологий.
По заявлению директора технопарка Мела Волланса (Mal Vallance), растущие потребности предприятий малого и среднего бизнеса выдвигают на первый план задачу расширения существующих площадей, увеличения спектра предоставляемых технических, академических и других ресурсных услуг.
Технопарк включает в себя 9 сооружений, в которых размещаются 30 предприятий, в том числе следующие фирмы и организации: "Aviarc Australia", Cenrte for E-commerce and Communications, State Revenue Office, "Uniti", "iGlass", "Lateral Plains Pty Ltd". Всего занято 1400 человек.
По данным, Правительства штата, технопарк приносит около 350 млн. австр. долл. дохода ежегодно.
Предполагается добавить еще 18 гектаров земли для размещения на них семь специализированных помещений. Изучаются возможности расширения специализации технопарка за счет таких областей, как биотехнологии и альтернативные источники "чистой" энергии.
Планируется в течение двух лет увеличить число занятых до 2,0 тыс. человек и в течение дальнейших 10 лет принять еще 1,5 тыс. человек.
2. Технологическая зона Джилонг (The Geelong Technology Precinct).
Зона создана в 2001 году на площади в 360 га, размещается на расстоянии 7 км от центра города Джилонг (штат Виктория), сформирована на базе Дикинского университета (Deakin University) и соединяет научную и производственную деятельность с существующей биотехнологической и другой исследовательской базой.
Зона представляет собой площадку для проведения научно-исследовательских и прикладных работ с целью последующего внедрения бизнес структурами.
В 2008 году в этой зоне был учрежден Институт технологических исследований и инноваций (Institute for Technology Research and Innovation, ITRI), штат которого насчитывает 110 исследователей и 90 специалистов. Зона обеспечивает сотрудников Института базой для проведения разработок и кооперацией с бизнес структурами.
В состав Института входят: Центр вещественных и волоконных инноваций (Centre for Material and Fibre Innovation, CMFI), Центр биотехнологий и междисциплинарных наук (Centre for Biotechnology and Interdisciplinary Sciences, BioDeakin), Центр интеллектуальных системных исследований (Centre for Intelligent Systems Research, CISR) и Отдел метаболических исследований (Metabolic Research Unit, MRU).
Помимо Института в зоне находятся производственные подразделения следующих австралийских фирм и обществ: "Applied Research and Development Pty Ltd", "Kemin Industries, Inc.", "CPE Systems", "Water Industry Training Centre", "The International Fibre Centre".
Связь науки и бизнеса позволила создать в зоне более 40 деловых партнерств.
На территории также размещается региональное отделение Инновационного центра Австралии (Innovative Regions Innovation Centre for Australia), задачей которого является соединение достижений инноваций с малым и средним бизнесом посредством оказания сопоставимых испытаний, технической помощи, улучшения процесса управления. Это отделение является одним из основных центров в национальной сети программы "Бизнес соединения" (Enterprise Connect).
Исследования и разработки в зоне затрагивают следующие области: создание новых материалов, волокон и композитов; работы в области нанотехнологий, биотехнологий, металлургии, автомобилестроения, интеллектуальных систем управления. Внедрение полученных материалов и технологий в производство.
В настоящее время реализуется программа (начата в конце 2009 г.) расширения зоны за счет привлечения в нее новых бизнес резидентов, создания современных био- и химических лабораторий. Как предполагается, новые помещения позволят разместить еще 35 специалистов в штат Института и 70 исследователей.
Практика работы этой зоны показала ее необходимость для выживания в современной конкурентной среде индустрии штата Виктория и некоторых национальных производств за счет соединения современных разработок и технологий научных подразделений с финансовыми и деловыми возможностями бизнес структур.
3. Австралийский технопарк (The Australian Technology Park).
Технопарк был образован в 1996 году на площади 14 га на базе консорциума сиднейских университетов (University of Sydney, University of Technology, Sydney и University of New South Wales) и находится в нескольких километрах от центра Сиднея и международного аэропорта. Выгодное расположение технопарка вблизи центра и университетских территорий служит причиной размещения на его территории лидирующих австралийских и мировых ИТ и научных компаний. Такое преимущество создает предпосылки для широкого обмена научными достижениями и наработками. Технопарк предназначен для размещения начинающих высокотехнологичных компаний с акцентом на биоиндустрию.
На территории технопарка размещается более 100 организаций с общим числом занятых свыше 1,8 тыс. человек. Среди резидентов технопарка находятся подрядные фирмы, снабженческие компании, клиенты Выставочного и Конференц центров, отделения австралийских и иностранных компаний. Среди них: Fuji Xerex, AC3, Smart Services CRC, Top Education Group, Post Op Group, University of Sydney, Better Health and Wellness (BHW) Solutions, Phase Forward Pty Ltd, 3801 Limited, Arinya Technology, Art of Multimedia Pty Ltd, ATP Innovations Pty Ltd (ATPi) и многие другие.
Современная специализация технопарка - предоставление помещений для проведения бизнес конференций, выставок, симпозиумов, ярмарок, презентаций и т.п.
4. Технопарк города Аделаида (Technology Park Adelaide).
Технопарк создан в 1982 году на расстоянии 12 км от центра города Аделаида (штат Южная Австралия). Технопарк сотрудничает с университетом Южной Австралии (University of South Australia).
Технопарк предоставляет возможности для развития современных технологий в следующих областях:
- ИТ сектор,
- современная электроника,
- разработка программного обеспечения, интернет программ, спутниковой и мобильной связи,
- оборонные и аэрокосмические технологии.
На территории технопарка размещаются 85 резидентов, занятых в области обороны, аэрокосмоса, современной электроники и ИТ технологий. Среди резидентов технопарка такие отделения мировых лидеров, как Lockheed Martin, SAAB Systems Pty Ltd, Raytheon Australia Pty Ltd, SANYO Oceania Pty Ltd, Campari, EPSON Australia.
5. Технопарк города Брисбен (The Brisbane Technology Park).
Технопарк создан в 1986 году по инициативе Правительства Квинсленда на площади в 33,5 га на расстоянии 13 км от центра города Брисбена и местных университетов (Queensland University of Technology, Griffith University) с целью соединения научных знаний, современных технологий и перспективных разработок с преимуществами коммерческих компаний в одном объединенном бизнес центре.
Правительством штата на технопарк возложены следующие задачи:
- развитие кооперации между бизнесом и научными кругами,
- оказание содействия резидентам в коммерциализации и применении современных технологий,
- обеспечение условий для плодотворного обмена научными идеями, накопленным опытом коммерциализации новых технологий между резидентами парка.
В технопарке размещаются 86 компаний-резидентов, среди них: Alchemia, AstraZeneca, Bayer Crop Science, BioLayer Corporation, BioChip Innovations, C-Bio, Cleveland Biosensors, Corbett Robotics, Magnetica, MediHerb, Symbio Laboratories, в которых занято 2,4 тыс. человек. В течение ближайших трех лет, как ожидается, занятость возрастет до 5,0 тыс. человек.
6. Технопарк в Бентли (Technology Park in Bentley, Western Australia).
Технопарк был открыт в 1985 году по инициативе Правительства штата Западной Австралии и размещается на расстоянии 6 км от столицы штата (город Перт) в непосредственной близости от Технологического университета Кертина (Curtin University of Technology).
Специализация технопарка:
- информационные технологии и телекоммуникации,
- возобновляемые источники энергии и "чистые" технологии,
- прикладные науки, связанные с жизнеобеспечением.
Технопарк создавался для решения следующих задач:
- поддержки новых и существующих малых местных предприятий, заинтересованных в развитии и экспорте основанных на современных технологиях и инновациях товаров и услуг;
- поощрения развития частно-государственного партнерства;
- привлечения иностранных компаний, обладающих современными технологиями, для размещения их в технопарке;
- содействия коммерциализации научных разработок и исследований среди университетов и частого сектора;
- создания и поддержания международных и национальных стратегических партнерств с целью возможного образования совместных предприятий.
В технопарке более 100 компаний-резидентов, научно-исследовательских, государственных, академических и поддерживающих организаций. Среди них Австралийский центр ресурсных исследований (Australian Resources Research Centre), Центр мастерства (Centre of Excellence), отделение Австралийской организации научных и промышленных исследований (CSIRO) и другие.
7. Технопарк штата Тасмания (Tasmanian Technopark).
Технопарк был открыт в1988 году на базе Тасманского университета (University of Tasmania) и располагается на живописном берегу реки Дервент. Площадь технопарка 5 га и он находится в 15 минутах езды от центра столицы штата и в 20 минутах от международного аэропорта.
Технопарк специализируется в таких областях, как радиокоммуникации, дистанционное зондирование, электроника и экспортный маркетинг программного продукта.
В технопарке насчитывается 20 резидентов-компаний и работает более 500 человек. Эти компании экспортируют свою продукцию в 46 стран мира. Среди этих компаний: AUSCOMP, Australian Employment Services, Edible art Tasmania, Environmental consultants international Pty Ltd, Biomass research and refining Ltd, Fiomarine industries Pty Ltd, Moonraker Australia Pty Ltd.
Австралийскими региональными властями также предпринимались попытки создания и более крупных проектов (наукоградов), по своим параметрам приближающимся к американской Силиконовой долине. Однако эти попытки до настоящего времени так и не увенчались успехом.
Проект Джилонг (Geelong Project).
В ноябре 2008 года Правительством штата Виктория было объявлено о планах по созданию Центра информационных и технологических исследований в Джилонге (Geelong Project) на базе представительства индийского ИТ гиганта-корпорации Satyam Computer Services. По заверению Премьера штата Джона Брамби, это должен быть аналог Силиконовой долины в Австралии.
План включал в себя создание на базе Дикинского университета (Deakin University) комплекса на площади в 10 га. Индийская компания обещала выделить на эти цели 75 млн. австр. долл. Правительство штата также планировало принять финансовое участие в этом проекте, используя выделенные средства в размере 245 млн. австр. долл. на программу развития индустрии штата "Развивая нашу промышленность для будущего". Конкретная сумма не называлась.
Ожидалось, что в этом комплексе разместятся до 2,0 тыс. сотрудников.
По заявлению Правительства штата, цель этого кластера - собрать вместе "дружественных" конкурентов для развития ИТ индустрии через исследования, промышленные разработки и их коммерциализацию.
В этот кластер также войдут компании: Radiant Systems Asia-Pacific, Express Promotions Australia и Fox Digital Web.
Толчком для такой идеи послужил положительный опыт развития Технопарка Балларатского университета.
Однако, в сентябре 2009 года индийская корпорация заявила о выходе из проекта, ссылаясь на финансовые трудности, вызванные глобальным финансово-экономическим кризисом, и проблемы у материнской компании в Индии.
Проект Силиконой долины в Сиднее (Silicon Valley in Sydney Project).
Правительство штата Новый Южный Уэльс в феврале 2008 года заявило о своих планах по выделению 557 млн. австр. долл. на создание "специальной экономической зоны" (Western Sydney Employment Lands) площадью в 10,0 тыс. га на западе Сиднея для целей развития индустрии информационных технологий, включая высокие технологии, ИТ и биомедицину. Как ожидается, проект позволит создать в Сиднее подобие австралийской силиконовой долины, в которой в течение 10 лет будет занято до 52,0 тыс. человек. За модель развития зоны взят пример Сингапура.
Предполагается, что резиденты этой зоны получат преференции при оплате отчислений в местный бюджет (снижение ставок земельной ренты и налога на заработную плату работников). Также будут построены новые скоростные дороги, связывающие эту зону с основными транспортными центрами города.
Воодушевленные успехом американской Силиконовой долины, австралийские власти предпринимали попытки создания ее аналогов. Однако опыт их реализации показал, что в Австралии наиболее эффективным путем соединения научных достижений, передовых технологий, наноразработок и их практической реализации является образование технопарков, объединяющих в себе преимущества университетов и инновационных технологически ориентированных бизнес структур.
Общими чертами австралийских технопарков являются: размещение на значительной территории ранее существовавшего промышленного объекта (железнодорожное депо, выставочный центр и т.п.); сотрудничество с рядом расположенным высшем учебным заведением (университетом); незначительная удаленность от центра города; в качестве резидентов зачастую размещаются городские службы и государственные учреждения; наличие значительных площадей под проведение выставок, конференций, симпозиумов; участие в проектах бывших выпускников местных университетов.
Одной их причин успеха технопарков является более широкая специализация австралийской ИТ индустрии на внедрении и распространении существующих разработок и оказании ИТ услуг, чем на непосредственном создании принципиально новых разработок.
По мнению австралийских экспертов, основными условиями для успешного создания ИТ кластеров, особенно наукоградов, являются следующие:
- наличие значительных финансовых ресурсов;
- наличие крупного университета с развитой научно-исследовательской базой, являющегося центром местного образования;
- наличие свободных земельных площадей у университетов в районе, представляющем интерес для работы среднего класса профессионалов;
- наличие поддержки местных властей, выраженной в их политике по оказанию содействия развитию наукограда в большей степени, чем по отношению к приоритетам местного населения.
Из вышеперечисленных условий в Австралии в полной мере не удовлетворяется ни одно.
Федеральные власти или власти штатов не выделяют достаточно крупных сумм на развитие наукоградов. Частный капитал, как правило, приходит в успешно развивающийся бизнес, для запуска которого необходимы государственные инвестиции. Более того, крупные финансовые вливания в научно-исследовательские разработки по силам крупным корпорациям, в Австралии крупные фирмы - это, как правило, корпорации, штаб-квартиры которых размещены за границей, и вкладывать деньги в создание иностранных наукоградов они мало заинтересованы.
Австралийские университеты не обладают крупной научно-исследовательской базой, способной служить "магнитом" государственных и частных инвестиций в осуществляемые исследования.
Университеты также не имеют достаточно больших свободных земельных участков в центрах городов, обеспечивающих привлекательность для рабочей силы. У университетов, расположенных на окраинах городов, есть такие земельные возможности, но они сами недостаточно крупны, чтобы на их базе было возможно создать наукограды.
Австралийский опыт показал, что если университеты более ангажированы для использования своих возможностей для удовлетворения местных потребностей (например, для увеличения занятости местного населения, что зачастую является политикой местных властей), ожидать успешного решения задачи создания наукограда представляется маловероятным. В условиях Австралии (партийные лидеры заинтересованы в голосах местных избирателей, а потому их интересы превалируют) абстрагироваться от местных приоритетов бывает весьма затруднительно.
|
