Ежегодный отчет
Главы Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о результатах его деятельности и деятельности Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района Камышлинский Самарской области за 2014 год
В минувшем году главным в нашей работе было принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, положительной динамики развития, удовлетворение потребностей населения.
Отчет подготовлен во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 5 статьи 20 Устава муниципального района, в соответствии с "Положением о ежегодном отчете Главы Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о результатах его деятельности и деятельности Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района Камышлинский Самарской области», утвержденным решением Собранием представителей муниципального района Камышлинский от 24.02.2015 № 22.
Отчет за 2014 год сформирован на основе итоговой информации и статистических данных отраслевых органов и структурных подразделений Администрации муниципального района (далее – Администрация района), реализующих полномочия Главы Администрации муниципального района Камышлинский (далее – Глава Администрации района) и Администрации района по решению соответствующих вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и региональным законодательством.
Организационное обеспечение деятельности.
Работа отдела организационного и кадрового обеспечения за отчетный период осуществлялась в соответствии с Положением об отделе, годовым планом работы и проводилась по нескольким направлениям. Каждый специалист отдела в соответствии с должностными обязанностями вел конкретное направление, что позволило сделать работу отдела более эффективной.
В соответствии с закрепленными функциями отдел организационного и кадрового обеспечения работал в тесном взаимодействии с администрациями сельских поселений, структурными подразделениями администрации района, предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории района.
Осуществлялось ежеквартальное, ежемесячное, еженедельное планирование работы администрации района. Составлялись еженедельные планы выступлений руководителей и специалистов администрации и руководителей предприятий, учреждений и организаций на еженедельном оперативном совещании при Главе Администрации района.
Осуществлялось организационное обеспечение встреч Главы Администрации района с жителями района, областных селекторных совещаний, видеоконференций, заседаний администрации, оперативных совещаний, заседаний коллегии.
В 2014 году проведено 32 Собрания граждан, в ходе которых Главой Администрации района, его заместителями и присутствовавшими руководителями районных служб давались разъяснения по всем интересующим вопросам.
За отчетный период состоялось 50 оперативных совещаний, на которых рассмотрено 150 вопросов. По итогам совещаний подготовлены протокольные поручения, за их выполнением осуществлялся постоянный контроль.
На 1 января 2015 года общая численность работников администрации муниципального района Камышлинский Самарской области и ее структурных подразделений составила 61 человека, из которых 26 - муниципальных служащих и 35 - работники, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
В течение 2014 года проводились мероприятия по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района Камышлинский и подготовке к реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В итоге в 2014 году по сравнению с 2013 годом численность муниципальных служащих была сокращена на 10,3%.
За 2014 год принято на работу в администрацию района 11 работников (с учетом переводов в структурные подразделения администрации района). Заключены 33 трудовых договора и дополнительных соглашения. Выдано 25 удостоверений.
Уволены с работы по собственному желанию 7 сотрудников; в связи с истечением срока договора - 2.
Приобретение муниципальными служащими знаний, умений и навыков, обеспечивающих эффективное выполнение должностных обязанностей, является неотъемлемой частью работы в коллективе. Так в 2014 году прошли краткосрочные курсы повышения квалификации 8 сотрудников.
56 работников администрации из 61 имеют высшее образование, 5 работников - среднее специальное.
Подготовлено распоряжений по личному составу - 328.
Согласно графику, утвержденному Главой Администрации района и руководителями структурных подразделений, всем работникам предоставлялись отпуска.
В рамках проведения районной конференции о ходе реализации Народной Программы социально-экономического развития муниципального района Камышлинский семерым гражданам муниципального района Камышлинский оформлен и выдан Почетный знак Главы Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области «За заслуги перед Камышлинским районом».
Отделом принято и зарегистрировано 4333 входящих документа. Осуществлена регистрация и отправка 1126 исходящих документов.
Ежедневно проводилась справочная работа по входящим, исходящим и внутренним документам. Осуществлялся постоянный контроль над подготовкой различного рода документов Администрации в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Отделом изготовлено и направлено адресатам 590 поздравительных открыток, 810 приглашений для участия в районных мероприятиях, 73 приветственных адреса.
В период подготовки и проведения досрочных выборов Губернатора Самарской области 14 сентября 2014 года отделом оказывалась методическая, консультативная помощь администрациям сельских поселений и содействие избирательным комиссиям всех уровней на территории района. Отдел принял активное участие в подготовке и проведении обучающих семинаров для организаторов выборов.
Главой Администрации района проведено 48 приемов, принято 83 граждан. Среднемесячное количество обращений в 2014 году составило 7 человек.
Основными категориями обратившихся, по-прежнему, остаются пенсионеры и социально-незащищенные граждане (инвалиды, многодетные и малоимущие семьи и др.). Поступило одно коллективное обращение.
Основная тема обращений - вопросы жилищно-коммунального хозяйства:
- ремонт частных и многоквартирных домов,
- проблемы водоснабжения,
- освещение населенных пунктов,
- ремонт дорог и тротуаров,
- обустройство села,
- улучшение жилищных условий и предоставление отдельного жилья,
- вопросы трудоустройства,
- просьбы об оказании помощи (в том числе - материальной) и др.
Перспективными направлениями в работе с обращениями граждан в 2015 году являются:
• использование системы электронного учета всех видов обращений граждан с помощью программы «LotusNotes»;
• совершенствование сложившейся системы работы с обращениями граждан в администрации муниципального района Камышлинский в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
• использование сайта администрации муниципального района Камышлинский для информирования населения о работе с обращениями граждан.
Отделом оказано содействие в организации таких мероприятий, как:
- открытые соревнования по лыжным гонкам на приз чемпиона мира В.Р. Матвеева,
- праздник “Проводы зимы”,
- торжественное мероприятие, посвященное 69-летию победы в ВОВ,
- национальный татарский праздник «Сабантуй – 2014»,
- подготовка и проведение открытых соревнований по конным скачкам на Кубок Камышлинского района «Большой летний приз – 2014».
- «Лето с футбольным мячом»,
- Мост дружбы-8,
- День работников сельского хозяйства,
- День вывода советских войск из Афганистана,
- День ликвидатора (чернобыльца),
- месячник «В защиту старости», посвященный Международному Дню пожилых людей,
- день Учителя, день молодежи, день Семьи, день призывника, день физкультурника, и др.
- организованы поздравления трудовых коллективов учреждений, организаций и предприятий района с календарными праздниками.
За отчетный период 42 постановлениями администрации района было организовано оформление наградных материалов, вручение почетных грамот, дипломов, и благодарственных писем администрации района.
Правовое обеспечение деятельности Администрации муниципального района Камышлинский по реализации полномочий, предусмотренных Уставом муниципального района Камышлинский, федеральным и региональным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления, возложено на юридический отдел Администрации муниципального района Камышлинский.
Работа юридического отдела за отчетный период осуществлялась в соответствии с Положением об отделе, годовым планом работы и проводилась по нескольким направлениям. Специалист отдела в соответствии с должностными обязанностями вел конкретное направление, что позволило сделать работу отдела более эффективной.
В соответствии с закрепленными функциями юридический отдел работал в тесном взаимодействии с администрациями сельских поселений, структурными подразделениями администрации района, предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории района.
В целях обеспечения законности всех принимаемых постановлений и распоряжений администрации муниципального района Камышлинский, а также организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района Камышлинский по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений, руководствуясь Федеральным законом «О противодействии коррупции», в обязательном порядке осуществляются их правовая и антикоррупционная экспертизы.
В 2014 году юридическим отделом обеспечены разработка и принятие 904 постановлений и 103 распоряжений администрации муниципального района Камышлинский, которые носят нормативный и ненормативный характер.
Из них:
268 актов —Комитета по управлению муниципальным имуществом;
96 актов – Комитета по вопросам семьи и демографии;
90 – Финансово-экономического управления;
140 – Управления строительства, архитектуры и ЖКХ;
6 – Управления сельского хозяйства и продовольствия;
3 – Управления культуры, спорта, туризма и молодежной политике;
37 – по линии юридического отдела;
7 актов отменены и признаны утратившим силу;
в 87 нормативных актов были внесены изменения, в целях приведения их в соответствие действующим законодательством.
264 акта приняты по линии структурных подразделений администрации муниципального района Камышлинский.
В соответствии с Постановлением администрации района от 06.03.2013 года №121 юридическим отделом проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов администрации района (проектов нормативных правовых актов)». Всего за отчетный период антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 880 проектов муниципальных правовых актов. Коррупциогенных факторов не выявлено.
Ежемесячно копии нормативно-распорядительных документов направлялись в прокуратуру Камышлинского района для проведения правовой экспертизы.
Правовые акты администрации района, имеющие общественный интерес и затрагивающие интересы неопределенного круга жителей района, публикуются в газете «Камышлинские известия» и размещаются на официальном сайте администрации района.
Осуществлялась разработка и правовая экспертиза договоров и соглашений, заключенных администрацией района.
Подготовлено и выдано 19 доверенностей.
В течение отчетного периода администрацией района использовались право на правотворческую инициативу и право внесения проектов нормативных правовых актов на рассмотрение Собрания представителей муниципального района Камышлинский.
В связи с совершенствованием действующего законодательства, развитием системы органов местного самоуправления, повышением роли суда в защите прав и законных интересов граждан, общества и государства, имеется тенденция к общему росту числа судебных дел, в которых в защиту публичных интересов как орган местного самоуправления выступает администрация района. Так специалист и начальник юридического отдела постоянно участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских, административных дел с участием администрации района в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Самарской области (77 заседаний).
Наибольшую часть судебных споров, в которых приходится участвовать администрации района, составляют имущественные споры, возникающие в связи с несвоевременным оформлением права на земельные участки в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельные споры.
Между тем юридический отдел участвует в заседаниях постоянных и временных комиссий администрации района, а именно:
по противодействию коррупции;
по жилищным вопросам;
по трудовым отношениям;
административной комиссии;
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
опекунского совета.
В течение года специалистами юридического отдела администрации района были даны более 1000 устных консультаций гражданам района по вопросам правового характера, структурным подразделениям администрации района, администрациям сельских поселений и иным организациям и учреждениям всех форм собственности.
В настоящее время на территории муниципального района Камышлинский утверждена и действует районная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе Камышлинский Самарской области на 2013-2015гг.». В рамках данной программы предполагается сокращение коррупционных рисков при исполнении своих должностных обязанностей муниципальными служащими, а также сотрудниками муниципальных организаций и учреждений. Контроль за исполнением мероприятий программы предполагается осуществлять путем ежегодного заслушивания отчета о ее исполнении на собраниях и сходах граждан.
В целях усиления контроля по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального района Камышлинский создана Комиссия и утверждено Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района Камышлинский Самарской области и урегулированию конфликта интересов. Заседания комиссии проводятся ежеквартально для рассмотрения различных вопросов, касающихся деятельности органа местного самоуправления и муниципальных служащих.
В Администрации района подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 21.09.2009 г. № 1065, не создавалось. Вместе с тем, следует отметить, что функции, перечисленные в вышеуказанном Указе, которые необходимо возложить на данные подразделения, возложены на Комиссию по противодействию коррупции при Администрации муниципального района Камышлинский и на Комиссию по урегулированию конфликта интересов.
При необходимости и по срокам реализации областной и муниципальной программ по противодействию коррупции информация размещается на официальном сайте администрации района www.kamadm.ru.
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям, а также коррупционное просвещение жителей муниципального района Камышлинский организовано путем привлечения общественности к участию в заседаниях Комиссии по противодействию коррупции при Администрации муниципального района Камышлинский. С целью создания условий для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений района на официальном сайте администрации района публикуются материалы об их деятельности. Механизма ротации муниципальных служащих, применяемого в исполнительных органах местного самоуправления муниципального района Камышлинский, не имеется.
В целях создания устойчивой «обратной связи» с жителями муниципального района Камышлинский, развития действенных институтов гражданского общества, для своевременного информирования о ставших известными гражданам случаях коррупционных или иных правонарушениях, совершенных как муниципальными служащими, так и сотрудниками муниципальных учреждений и организаций, Постановлением администрации муниципального района Камышлинский от 08.06.2011г. №249.1 «О создании и регламенте деятельности телефона «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции в администрации муниципального района Камышлинский Самарской области» закреплен номер служебного телефона Администрации муниципального района Камышлинский в качестве специализированного «телефона доверия». Проверкой поступивших сообщений на «телефон доверия» планируется осуществлять на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции при Администрации муниципального района Камышлинский.
Сообщений по фактам совершения муниципальными служащими коррупционных и иных правонарушений, не поступало.
Уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений не поступало, заседаний комиссии не проводилось.
Приняты меры по повышению уровня персональной ответственности за соблюдением требований антикоррупционного законодательства, законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечен надлежащий контроль за работой кадровой службы по обеспечению проверки достоверности представленных персональных данных и иных сведений при поступлении на службу. Проведение проверок указанных сведений возложено на кадровую службу.
В целях реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Камышлинский на 2013-2015гг.» в 2014 отчетном году приняты следующие нормативные акты:
1. от 19.05.2014г. №317 «О внесении изменений в постановление от 11.02.2011 года №40 «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального района Камышлинский Самарской области»;
2. от 19.05.2014г. №318 «О внесении изменений в постановление от 25.03.2014 №104 «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального района Камышлинский»;
3. от 19.05.2014г. №319 «О внесении изменений в постановление от 18.04.2011г. № 146 «Об утверждении Порядка приема Главой муниципального района Камышлинский Самарской области совместно с Уполномоченным по правам человека в Самарской области юридических и физических лиц по вопросам неоднократных нарушений прав и законных интересов заявителей, в том числе содержащих факты коррупционных проявлений»;
4. от 19.05.2014г. №320 «Об отмене постановления от 13.04.2012 года №185 «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности администрации муниципального района Камышлинский Самарской области на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
5. от 19.05.2014г. №321 «О внесении изменений в постановление от 08.06.2011г. №249.1 «О создании и регламенте деятельности телефона «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции в администрации муниципального района Камышлинский Самарской области»;
6. от 19.05.2014г. №322 «Об отмене постановления от 29.06.2012 года № 388 «Об утверждении Порядка передачи (выкупа) подарка, полученного лицом, замещающим должность Главы муниципального района Камышлинский Самарской области, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;
7. от 19.05.2014г. №323 «О внесении изменений в постановление от 29.06.2012 года № 389 «Об утверждении Порядка проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, включённую в перечень, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание в данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора»;
8. от 27.06.2014г. №449 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального района Камышлинский от 29.12.2012г. № 752 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Камышлинский на 2013-2015 годы»;
9. от 01.10.2014г. №632 «Об утверждении Порядка передачи и выкупа подарка, полученного лицом, замещающим должность Главы Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;
10. от 01.10.2014г. №632 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района Камышлинский Самарской области и урегулированию конфликта интересов»;
11. от 01.10.2014г. №634 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Камышлинский от 18.03.2011г. № 100 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации муниципального района Камышлинский, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
от 01.10.2014г. №635 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, исполнение обязанностей по которым в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений».
Информационное обеспечение деятельности администрации района осуществлялось соответствующим отделом. Основными направлениями работы Отдела являются техническое, информационно-аналитическое, реализация административной реформы.
I. Техническое направление.
1) Инфраструктура, коммуникации.
Отдел обслуживает около 2 км локальных вычислительных сетей в 6 зданиях по селу Камышла. Эти здания объединены в единую корпоративную сеть с помощью wi-fi технологии.
2) Администрирование и учет персональных компьютеров (далее – ПК), оргтехники и серверов.
На конец 2014 года Отдел обслуживает 177 единиц техники и оборудования (с МФЦ - 201 единица).
3) Администрирование программного обеспечения, включая информационные системы и антивирусную защиту.
Отдел занимается обслуживанием всего программного обеспечения установленного на компьютерах сотрудников (около 600 единиц ). Кроме того, внедряются и администрируются около 25 информационных систем.
4) Видеоконференцсвязь.
Организация работы системы видеоконференцсвязи занимает определенную часть работы сотрудников отдела. В соответствии с требованиями по проведению видеоконференций, сотрудник отдела находится в ходе проведения сеанса в зале.
5) Тех. поддержка или работа с обращениями пользователей (сотрудников структурных подразделений и подведомственных учреждений).
За 2014 год от сотрудников администрации и подведомственных учреждений (поселений) поступило около 2500 обращений. Это проблемы технического, программного, жизненного, обучающего и т.д. характера.
К технической части работы отдела также относится:
Телефонная связь
Правительственная связь HiCom
Система видеонаблюдения и т.д.
Понимая ситуацию с бюджетом и остальные финансовые трудности администрации, нужно отметить, что сокращение сотрудников администрации на 5-10 % не сильно уменьшат нагрузку на отдел. Вместо 200 единиц техники будет 180-190.
II. Информационное направление работы.
1) Официальный сайт администрации района.
С весны 2011 года функционирует официальный сайт администрации муниципального района Камышлинский, на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления м.р. Камышлинский. Также на сайте мы публикуем информацию подведомственных учреждений, поселений района и т.д. Официальный сайт администрации района соответствует Федеральному закону от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" поэтому проблем в этой части с прокуратурой у нас нет. Наоборот, у прокуратуры района, как и у полиции, есть свои разделы на сайте, куда мы заполняем информацию по просьбе соответствующих структур.
2) Система электронного документооборота
В декабре 2014 года введена в тестовую эксплуатацию система электронного документооборота. СЭД установлен у 42 сотрудников, идет обучение людей, отладка и настройка самой программы. Надеемся, что в 2015 году произойдет полный переход документооборота на электронные рельсы.
3) Защита информации
С 2012 года на Отдел были возложены обязанности по защите информации, относящейся к персональным данным (реализации положений 152 ФЗ «О защите персональных данных») и защите информации, отнесенной к государственной тайне (реализация положений закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне").
III. Реализация административной реформы
С 2010 года вся работа по муниципальным услугам было возложена на отдел. Подготовка всех НПА, перевод услуг в электронный вид, организация межведомственного взаимодействия и т.д., вся эта работа была на начальнике отдела.
По показателю развития электронного правительства и переводу услуг в электронный вид на конец 3-го квартала 2014 года среди муниципальных районов Самарской области, муниципальный район Камышлинский занял второе место (48,6%), уступив только м.р. Волжский (51,5%).
Деятельность Администрации района по решению вопросов местного значения и исполнению переданных государственных полномочий
Финансы. Эффективность работы органов местного самоуправления района, в том числе и районной администрации, прямо зависит от стабильности законодательства в сфере межбюджетных отношений, а так же при условии укрепления финансовой составляющей муниципалитетов района.
Практика показывает: на сегодняшний день не решена главная задача - достижения соответствия между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками. Отсюда стратегическая задача – формирование стабильной доходной базы местных бюджетов, а так же использование любой законной возможности для привлечения дополнительных средств на нужды района путем участия в федеральных, областных программах в рамках софинансирования, привлечения на свою территорию инвестиций и, необходимость тщательного анализа и эффективности в расходовании средств местного бюджета.
Решение этой задачи было всегда приоритетным направлением как в прошедшем 2014 году, так и текущем, что позволяет исходя из реальных возможностей, сохранить социальную стабильность в обществе, а также положительную тенденцию в социально-экономическом развитии территории, которая характеризуется на сегодняшний день стабильной ситуацией на рынке труда, ростом среднемесячной заработной платы во всех сферах, отсутствием просроченной задолженности по ее выплате.
За 2014 год в бюджет района поступило 265,8 млн.руб. налоговых и неналоговых платежей, дотаций, субсидий и субвенций. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 31,7 млн.рублей, что выше того же периода прошлого года на 29,4%. Доходную часть бюджета обеспечивают в основном поступления от налога на доходы физических лиц (86% в сумме налоговых доходов) и доходы от сдачи в аренду муниципального имущества (49% в сумме неналоговых доходов).
Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет общих доходов бюджета составила 24020 руб., с ростом на 15,3%, в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов - 2868 руб., со снижением на 39,9%.
Дотации из областного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составили 27,5 млн.руб.
В связи с изменением в 2013 г. подходов по формированию межбюджетных отношений в 2014 году району были доведены показатели социально-экономического развития, соответственно сумма стимулирующих субсидий планировалась к получению в размере 11325 тыс. руб. По итогам 2014 года показатели выглядят следующим образом:
- по показателям, курируемым министерством экономического развития и торговли самарской области:
* объем отгруженных товаров – исполнение составило 109%;
* темп роста з/платы – исполнение составило 100%;
* уровень безработицы – исполнение составило 132%;
* объем внебюджетных инвестиций – исполнение составило 140%;
* объем розничной торговли – исполнение составило 104%.
- по показателям, курируемым министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области:
* объем закупок молока – исполнение составило 113%;
* объем закупок скота и птицы – исполнение составило 203%;
* поголовье коров – исполнение составило 76%;
* валовый сбор зерна - исполнение составило 115%.
- по показателям, курируемым министерством управления финансами Самарской области:
* объем поступлений собственных доходов - исполнение составило 96%;
* отсутствие просроченной кредиторской задолженности – исполнение составило 100%.
- по показателям, курируемым министерством энергетики и ЖКХ:
* степень обеспеченности общедомовыми приборами учета – исполнение составило 100%.
- по показателям, курируемым министерством строительства:
* общая площадь введенного жилья – исполнение составило 102%.
- по показателям, курируемым министерством имущества:
* отношение количества земельных участков, учтенных в базе данных налоговых органов, к количеству земельных участков, состоящих на кадастровом учете – исполнение составило 98%.
Сводная оценка (индекс) выполнения показателей социально-экономического развития муниципального района Камышлинский за прошедший год составила 117%. Фактически в бюджет района поступило 13271,6 тыс. рублей, что меньше объема прошлого года на 18,8%.
С начала 2014 года на решение вопросов местного значения израсходовано 265,2 млн. руб. средств районного бюджета. По сравнению с 2013 годом наблюдается незначительный рост расходов на 4,45%. Удельный вес расходов на сельское хозяйство составил 5,8%, или 15,3 млн.руб., на сферу ЖКХ – 7,3%, или 19,5 млн. руб., образование и культуру – 39,3% или 104,4 млн. руб., социальную политику- 27,5% или 72,8 млн. руб. из общего объема расходов бюджета. Расходы на содержание органов местного самоуправления произведены в пределах утвержденных нормативов.
На формировании доходной части бюджетов сельских поселений отразились те же причины, что и на бюджете района. Собственные доходы поселений за прошедший год, сформированные за счет налоговых и неналоговых доходов, составили 23,9 млн.руб. При этом выросла собираемость местных налогов: рост поступлений налога на имущество физических лиц составил 120%, налога на землю – на 160%. Расходы бюджетов поселений на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения увеличились на 10,9%, с 68,8 млн. руб. до 76,3 млн. руб.
С учетом возможностей местного бюджета в софинансировании, в районе реализуются 15 муниципальных программ и мероприятий с общим объемом финансирования 100 млн. руб., (софинансирование из областного бюджета составило 96 млн. рублей). В сельских поселениях района в 2014 году реализована 21 муниципальная программа с общим объемом финансирования 37,5 млн. рублей (софинансирование из областного бюджета: 32,3 млн. рублей).
Местные налоги. К полномочиям района относится установление местных налогов, в частности установление корректирующего коэффициента К² при введении на территории района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Проанализировав ситуацию с поступлением единого налога на вмененный доход, было принято решение оставить без изменений корректирующий коэффициент по отдельным видам предпринимательской деятельности на 2014 год с учетом того, что с 2013 года введена патентная система.
В течение года оказывалась консультативная помощь администрациям поселений при принятии решений об установлении налога на имущество физических лиц и земельного налога.
Муниципальный земельный контроль.
Комитет по управлению муниципальным имуществом по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением. Осуществляет свою деятельность как отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района Камышлинский.
Комитет руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставом муниципального района Камышлинский Самарской области, Положением о Комитете, иными муниципальными правовыми актами.
Комитет является самостоятельным юридическим лицом, финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Камышлинский. Подчиняется Главе администрации муниципального района Камышлинский, подотчетен органам местного самоуправления района.
Основные задачи, которые выполнялись Комитетом в отчетном году:
- обеспечение формирования имущества, составляющего собственность муниципального района Камышлинский
Оформлено в муниципальную собственность района 28 вновь построенных жилых квартир. В том числе 26 из них находятся на территории с.Новое Усманово, 2 – в с.Камышла. Из 28 земельных участков под этими квартирами – 8 зарегистрированы за районом.
Совместно с юридическим отделом Администриации района велась работа по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты: из девяти гидротехнических сооружений на одно получено судебное решение по признанию права, в пос.Буз-Баш, по восьми остальным предстоит рассмотрение в суде. Зарегистрированы в Управлении Росреестра за истекший год как бесхозяйные: сооружение территории рынка в с.Камышла, гидротехническое сооружение в с.Старое Ермаково.
Регистрации права собственности на имущество предшествовала подготовительная работа по изготовлению на объекты недвижимости технических планов, кадастровых паспортов, на земельные участки – межевых дел. Всего в план формирования земельных участков на отчетный период было включено 101 земельный участок на площади 370 га. Подготовлено распорядительных актов по утверждению схем расположения земельных участков – на 93 из них. Поставлены на государственный кадастровый учет - 87 земельных участков общей площадью 365 га.
Было заключено 5 соответствующих договоров подряда на общую сумму 391 тыс.рублей.
Формирование муниципального имущества происходило также путем дальнейшего разграничения собственности. Оформлены и переданы в собственность сельских поселений в истекшем году: здание спортзала с земельным участком в с.Старое Ермаково, земельный участок для строительства ФОК в с. Новое Усманово, земельный участок для строительства жилья (оставшиеся после строительства) в с. Новое Усманово, (площадь – 2,9 га). Передано в собственность религиозной организации здание мечети вместе с земельным участком в д.Давлеткулово.
Продолжалась работа по регистрации перехода права муниципальной собственности при приватизации гражданами квартир, находящихся в муниципальном жилищном фонде. Приватизировано в отчетном периоде - 8 квартир.
Велась работа по содействию гражданам в оформлении земельных долей. Невостребованных земельных долей в районе 1162. По решениям суда у сельских поселений возникли права собственности на 101 земельную долю (1032,2 га).
За 2014 год государственную регистрацию прав прошли 44 земельные доли, что составляет 1% прироста от их общего количества по району, все по землям бывшего колхоза «Победа». Всего по району на конец отчетного периода оформлено 3156 долей из 4554, что составляет 69% от общего количества.
- учет муниципального имущества и контроль за его сохранностью.
Комитет осуществлял учет движимого и недвижимого муниципального имущества в реестре.
Числится 27 муниципальных учреждений и организаций в районе и 6 – в сельских поселениях. Недвижимого имущества – 129 объектов с общей площадью 185,8 тыс. кв.м, балансовой стоимостью 272,5 млн. рублей. Движимого имущества 2778 единиц балансовой стоимостью 72,0 млн. рублей, включая 69 единиц транспортных средств и самоходных машин.
Всеми учреждениями и организациями проведена плановая ежегодная инвентаризация, результаты сданы для сверки в Комитет.
- управление муниципальным имуществом
В целях осуществления уставной деятельности муниципальными учреждениями, предприятиями им передано в пользование на договорных условиях недвижимое и движимое имущество, земельные участки.
Действовало 27 договоров оперативного управления с муниципальными учреждениями, 10 договоров хозяйственного ведения с муниципальными предприятиями, 8 договоров аренды нежилых помещений и 15 договоров безвозмездного пользования с федеральными и областными гос.учреждениями, иными организациями. В хозяйственном ведении муниципальных предприятий находились нежилые помещения общей площадью 2,4 тыс.кв.м.
- увеличение доходной части бюджета района в результате распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками
Доходы бюджета района от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков составили 13,0 млн.руб.
В том числе, сдача в аренду нежилых помещений общей площадью 528 кв.м принесла в бюджет 157 тыс.руб, средняя цена аренды 1 кв.м в год составила 297 руб.
Действовало 56 договоров аренды земельных участков общей площадью 3,3 тыс.га, доходы составили 12,9 млн.руб. Арендаторов было всего 39. Из всех арендуемых земель 97% относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, 2% – к категории промышленности, 1% - к категории земель населенного пункта, используемых под торгово-предпринимательскую деятельность.
Подготовлено 46 проектов постановлений Администрации района о предоставлении земельных участков, 30 проектов новых договоров аренды земель, 36 дополнительных соглашений к действующим договорам.
Организована государственная регистрация права аренды земельных участков по 21 новому договору, в том числе - 16 договоров в целях сельскохозяйственного использования, для строительства жилья – 2. Подписано и зарегистрировано 38 дополнительных соглашений к действующим договорам.
- обеспечение экономически эффективного использования муниципального имущества
Имущество, не соответствующее выполнению задач органов местного самоуправления, включено было в прогнозный план (программу) приватизации.
Это - газопроводы низкого давления общей протяженностью 28,3 км. в с.Камышла вместе с земельным участком для их размещения. Проданы юридическому лицу - лизинговой компании за 5,9 млн.руб на открытом аукционе. Также на аукционах были проданы земельные участки на общую сумму 164 тыс.рублей. Назначения этих земель разные - для размещения объектов сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, под индивидуальный гараж.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ 10 земельных участков проданы без торгов. На них размещаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности конкретных лиц. Реализуя свое преимущественное право на выкуп земельных участков, сделку совершили граждане – в 9 случаях, в том числе 6 - под жилыми домами, 1 – под магазином, 1 – под объектом дорожного сервиса. Два земельных участка выкупило юридическое лицо под собственными газопроводами.
В частную собственность граждан в результате приватизации оформлено 3 земельных участка, в собственность юридических лиц - 33 объекта недвижимости (газопроводы)
С учетом всех внесенных в течении 2014 года изменений, прогнозный план (программа) приватизации на 2014 год включал в себя: 16 объектов на общую сумму 6255 тыс.руб. Цена продажи имущества определялась на основе независимой оценки. Приватизация завершена по всем 16 объектам, выручка от продажи составила 6331 тыс.руб., что превышает план на 76 тыс.руб., или 1,2%. Все вырученные денежные средства от приватизации поступили в консолидированный бюджет муниципального района Камышлинский.
Организована работа по бесплатной приватизации 14 квартир в жилых домах муниципального фонда.
Всего для целей формирования муниципального имущества, предоставления его в аренду, приватизации проведена независимая оценка по 70 объектам, общая сумма услуг составила 129 тыс.рублей. На межевание всех земель составлено 19 договоров на общую сумму 612 тыс.рублей. На изготовление технического паспорта на вновь построенный объект – 50 тыс.рублей. На конец отчетного периода имеется кредиторская задолженность по всем видам подрядных работ на общую сумму 339,6 тыс.рублей.
С целью предоставления в аренду, продажи в собственность имущества и земельных участков Комитет организовал и провел вместе с членами аукционной комиссии 13 аукционов по 51 лоту. Активное участие в работе комиссии принимали представители юридического отдела и отдела архитектуры администрации района, администрации сельского поселения Камышла.
С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства главным специалистом Комитета проводились мероприятия по муниципальному земельному контролю. Всего проведено 69 проверок на 7151 га земель, из них 11 - по землям сельскохозяйственного назначения на 7051 га, 49 - по землям населенных пунктов на 60 га, 9 проверок по иным землям на 40 га. Всего проверено 336 земельных участков. По результатам проведенных проверок выявлено правонарушений - 6, из них по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - 6. Выдано 6 предписаний по результатам проверок. Подготовлено и передано 6 дел для рассмотрения в Росреестр и иные органы, в результате рассмотрения которых приняты решения о наложении денежных штрафов на общую сумму 20 тыс.руб. В рамках оформления прав на бесхозяйные объекты (ГТС) и земельных участков под ними подготовлено для рассмотрения в судебные органы - 7 дел, из них передано в судебное производство - 6.
- бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям
Продолжалась работа по формированию земельных участков для предоставления в собственность многодетным семьям. Всего сформировано 60 земельных участков. Общая сумма затраченных средств составляет 321 тыс.рублей, в том числе 99% из них субсидированы из областного бюджета, 1% - средства бюджета района. Из 99 проживающих на конец отчетного периода в районе многодетных семей для 96 сформированы земельные участки.
- разработка нормативно-правовых актов
В связи с внесением изменений в Устав муниципального района Камышлинский, разработан проект нового Порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности муниципального района Камышлинский.
Разработан проект Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность специализированных областных некоммерческих организаций бесплатно в целях развития рынка жилья экономического класса, в том числе жилищного строительства и (или) строительства объектов социальной, инженерной инфраструктуры в муниципальном районе Камышлинский Самарской области.
- работа с письмами, заявлениями, обращениями организаций и граждан
В Комитет для рассмотрения поступило 364 письменных заявлений и обращений от организаций и граждан. Составлено и отправлено ответов на указанные заявления и обращения, а также собственных запросов, писем, справок, сведений, отчетов Комитета - 430. Кроме того, по системе электронного документооборота получено 1558 входящих сообщений, отправлено 1847 исходящих сообщений.
Специалистами Комитета велись постоянно консультации, разъяснения для юридических и физических лиц по земельно-имущественным вопросам.
Первоочередные задачи, стоящие перед Комитетом на текущий год:
- организация кадастровых работ на земельных участках с целью их постановки на государственный учет.
По землям сельхозназначения фонд перераспределения поставлен на учет в объеме 72,2% всей пашни (5560 га из 7700 га), прибавка составила за отчетный период 360 га. Бюджетные деньги на межевание этих земель не потрачены, работы выполнены за счет заинтересованных лиц. На оставшиеся 2140 га неучтенных земель необходимы денежные средства в размере 600 тыс.рублей. Также предполагается продолжить практику привлечения денежных средств заинтересованных лиц.
По землям, предназначенным для строительства жилья гражданам, переселяемым из аварийных домов и сиротам, предстоят кадастровые работы на сумму 70 тыс.рублей.
Для оформления объектов газового хозяйства (26,4 км газопроводов) и земельных участков под ними с целью их последующей передачи в аренду или продажи потребуется примерно 900 тыс.руб.
Предстоит организовать работу по регистрации вновь построенных двух многоквартирных жилых домов в с.Камышла, содействию в оформлении прав на квартиры ветеранам войны, сиротам, переселяемым из аварийного жилья гражданам.
Всего на 2015 год Комитетом включено в План-график закупок мероприятий на общую сумму 1273,5 тыс.рублей. (В 2014 году расходы составили 606 тыс.рублей).
|
