ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2006
СБОРНИК РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОКЛАДОВ
ТОМ 1
2007
Издание осуществлено при финансовой поддержке USAID
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ 3
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ 5
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 19
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 36
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ 44
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 69
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 76
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 94
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 115
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 142
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 172
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 187
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 205
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 217
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 243
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ 255
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 264
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 267
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 288
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 307
ПЕРМСКИЙ КРАЙ 319
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада
Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Алтайская краевая общественная организация «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив».
Основные направления деятельности организации:
– пропаганда знаний прав и свобод человека среди населения края;
– оказание правовой помощи физическим и юридическим лицам по защите их законных прав;
– проведение независимого мониторинга нарушение прав и свобод человека на территории края.
Дата создания и регистрационные данные организации: зарегистрирована 17 августа 2001 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю (№ 3462); Основной регистрационный номер – 1022200899720; ИНН 2221043260. Юридический адрес: 656056, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Комсомольский, д.45 «а»; почтовый адрес: 656065, г. Барнаул, а/я 2788. Ф. И. О. руководителя организации: Гончаренко Александр Ильич.
Автор доклада: Гончаренко Александр Ильич.
В подготовке доклада участвовали: Алтайская краевая общественная женская организация «Надежда», Алтайская краевая общественная организация «Черная свеча», Автономная некоммерческая организация «Медицина и право».
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Официальное наименование: Алтайский край. Общая площадь – 169,1 тыс. кв. км, численность населения – 2 607 426 человек, в т.ч. сельское население составляет 48%.
Показатели уровня жизни населения: величина прожиточного минимума – 2947 руб., в т.ч. 3155 руб. – для трудоспособного населения; 2358 руб. – для пенсионеров; 2871 руб. – для детей (постановление администрации края от 25.07.06 № 312); средняя заработная плата – 6524 руб. на 01.10.2006 г. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю1.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.10.2006 г. по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю – 69,1 тыс. человек, что составляет 107,1% к сентябрю 2005 г.
Алтайский краевой Совет народных депутатов насчитывает 68 депутатов (избрано – 67), его председатель – Назарчук Александр Григорьевич.
Глава администрации Алтайского края – Карлин Александр Богданович.
Председатель Алтайского краевого суда – Пашков Виктор Иванович.
На последних выборах в Государственную Думу РФ в декабре 2003 года при явке 58,24% наибольшее количество голосов избирателей получили: партия «Единая Россия» – 29,63%; КПРФ – 17,93%; ЛДПР – 14,47%; Аграрная партия России – 10,48%; Народно-патриатический союз «Родина» – 6,9%; Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» – 3,42% и СПС – 3,33%. На выборах в Алтайский краевой Совет народных депутатов в марте 2004 года избиратели предпочтение отдали избирательному блоку «За наш Алтай», созданному региональными отделениями КПРФ и аграрной партии, который набрал 26,6% голосов. Партия власти, т.е. партия «Единая Россия» получила 24,3%. Во многом это объясняется участием в выборах виртуального блока «В поддержку президента», (формально созданного региональным отделением «Объединенная Российская партия Русь», за которую в декабре 2003 года в крае проголосовало 0,2% избирателей и региональным отделением «Партия Мира и Единства», на выборах в Государственную Думу получившим 0,2% поддержки жителей Алтайского края – прим.авт.), но на выборах в краевой Совет этот блок получил 19,1% голосов избирателей. Краевая организация ЛДПР (10,9%) в ходе этих выборов окончательно укрепила имидж марионеточной структуры, продав большую часть мест в своем списке спонсорам СПС. Избирательный блок «ЯБЛОКО + СПС» на выборах, набрав 5,1% голосов, в краевой Совет не прошел из-за высокого заградительного барьера (7%). Националистически ориентированная партия «Единение» завоевала 1,83% голосов2.
Общая характеристика ситуации с правами человека
В 2006 году ситуация с правами человека в Алтайском крае в целом существенно не отличалась от общероссийской и от ситуации предыдущих лет. Наши собственные опросы показывают, что граждан в первую очередь беспокоили проблемы социальной защиты и вопросы уровня жизни (42,3%), а также тарифы на жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию (15,1%), и в меньшей степени вопросы нарушения их политических прав, прав на свободу слова, достоверность полученной информации и т.д.
Полученные результаты исследований нашли подтверждение в докладе Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Вислогузова Ю.А. Как сообщила консультант Аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Ольга Воробьёва: «с начала года поступило 1 144 личных и коллективных обращений. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года (I-е полугодие 2005 г. – 1 323 письменных обращения) произошло небольшое снижение поступившей корреспонденции. Наибольшее число обращений связано с соблюдением прав граждан в области социальной защиты, которые, как правило, связаны с предоставлением мер социальной поддержки, назначения и выплаты пенсий, отказом в назначении инвалидности. В процентном отношении подобные обращения составляют 13% от общего количества. Значительная часть корреспонденции затрагивает вопросы исполнения судебных постановлений по уголовным и гражданским делам, несогласия с решением судов (15,3%), уголовного, уголовно-исправительного и уголовно-процессуального права (9,96%), состояния законности в деятельности органов внутренних дел (6,8%). Неизменно высоким остаётся количество обращений, связанных с соблюдением жилищных прав граждан (предоставлением жилых помещений и оказанием жилищно-коммунальных услуг, вопросы приватизации и др.) – 11%. На протяжении последних двух лет для граждан края остаются актуальными вопросы соблюдения трудовых прав (8,8%), административного права – жалобы на должностных лиц – (7,2%), приобретения гражданства и миграции (4,2%), землепользования (2,2%) и вопросы, связанные с преодолением последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (1,5%)»3.
Общая характеристика региональной нормативной базы
Формирование краевого законодательства проходило в основном под влиянием изменений в федеральном законодательстве. В отличие от предыдущего года, когда только в течение первого полугодия прокуротурой было признано незаконными 22 решения законодательной и 15 решений исполнительной власти (с этой информацией можно свободно было ознакомиться в СМИ), то в 2006 году эти данные фактически находились за «семью печатями». Прокуратура Алтайского края во время проверки исполнения федерального законодательства в муниципалитетах пришла к выводу, что «лазеек для коррупции в органах власти предостаточно» – выявлено 605 нарушений. Принесено 70 протестов, внесено 263 представления, по результатам рассмотрения которых 105 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Вынесено 24 предостережения, направлено 8 заявлений в суд, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, 2 лица привлечено к административной ответственности. Также возбуждено 3 уголовных дела4. Самым громким казусом краевых властей стало признание 22 ноября краевым судом незаконным постановления главы администрации Алтайского края о запрете проведения митингов и шествий на центральной площади г. Барнаула площади Советов5.
|
