Инструкция по созданию и организации деятельности совместных оперативных мобильных групп ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и органов внутренних дел на транспорте I. Общие положения

П Р И К А З

________________________ Москва №___________/___________


Об утверждении Инструкции по созданию и организации деятельности

совместных оперативных мобильных групп ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта

и органов внутренних дел на транспорте
В соответствии с пунктом 13 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 г. № 540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 27, ст. 3363), в целях улучшения взаимодействия при обеспечении сохранности перевозимых грузов и поддержания правопорядка на железнодорожном транспорте приказываем:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по созданию и организации деятельности совместных оперативных мобильных групп ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и органов внутренних дел на транспорте (далее – Инструкция).

2. Начальнику Главного управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации Д.В. Шаробарову, генеральному директору федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» В.Н. Ветрову организовать изучение и выполнение соответствующими должностными лицами требований Инструкции, утвержденной настоящим приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.М. Смирного и заместителя руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта В.Ю. Чепца.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к совместному приказу

Росжелдора и МВД России

от ______________ № ______/_______

ИНСТРУКЦИЯ

по созданию и организации деятельности совместных оперативных мобильных групп ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и органов внутренних дел на транспорте
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция по созданию и организации деятельности совместных оперативных мобильных групп ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и органов внутренних дел на транспорте (далее – Инструкция) разработана в целях создания организационно-правовой основы для работы совместных оперативных мобильных групп (далее – СОМГ) ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее – ведомственная охрана) и органов внутренних дел на транспорте (далее – ОВДТ или линейное подразделение). Инструкция определяет основные задачи, обязанности и права нарядов и устанавливает порядок создания и материально-технического обеспечения СОМГ.

1.2. СОМГ формируется из работников ведомственной охраны и сотрудников ОВДТ для решения следующих задач:

защиты от противоправных посягательств и охраны перевозимых грузов (в том числе специальных грузов) в пути следования и на железнодорожных станциях;

предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений на участках оперативного обслуживания подразделений ведомственной охраны и органов внутренних дел на транспорте.

1.3. Сотрудники ОВДТ в составе СОМГ в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящей Инструкцией.

Работники ведомственной охраны в составе СОМГ в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»¹, Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»², Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»³, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 г. № 540 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта»⁴, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ) и настоящей Инструкцией.

1.4. Полномочия нарядов СОМГ в рамках Инструкции реализуются на основе следующих принципов:

соблюдения законности;

соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны;

исключения дублирования полномочий и функций в установленной Инструкцией сфере деятельности;

самостоятельности в реализации собственных задач и полномочий;

выработки форм и методов совместного использования имеющихся у ведомственной охраны и ОВДТ сил и средств.

1.5. Основными формами взаимодействия ОВДТ и ведомственной охраны в рамках СОМГ являются:

совместный анализ криминогенной обстановки;

разработка согласованных планов работы;

осуществление совместных оперативно-профилактических мероприятий по предотвращению и пресечению хищений перевозимых грузов;

проведение совместных инструктажей и обмен информацией о состоянии оперативной обстановки и ее изменениях;

оказание взаимной помощи и поддержки при выполнении повседневных задач и при возникновении чрезвычайных обстоятельств;

проведение совместных тематических занятий, тренировок и учений;

подведение на совместных совещаниях итогов работы по вопросам выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений на железнодорожном транспорте и выработка упреждающих мер по улучшению оперативной обстановки;

внедрение новых и совершенствование действующих способов и методов совместной работы, направленной на сокращение и пресечение хищений перевозимых грузов.

1.6. Координацию работы СОМГ осуществляют Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГУТ МВД России) и ФГП ВО ЖДТ России.
II. Создание СОМГ
2.1. СОМГ создаются совместным приказом начальника управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу (линейного и иных территориальных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации) и директоров филиалов ФГП ВО ЖДТ России по согласованию с ГУТ МВД России и управлением ФГП ВО ЖДТ России.

2.2. Указанным приказом устанавливается участок обслуживания, порядок проведения целевого инструктажа с заступающим нарядом, планирования и выполнения работ по предотвращению и пресечению хищений перевозимых грузов. Определяются должностные лица, ответственные за работу, проведение обучения, инструктажа работников СОМГ, а также закрепляется необходимое количество оружия, специальных средств, служебных собак, средств связи и визуального наблюдения, фото- и видеосъемки, специализированного (оборудованного системами видеонаблюдения и другими техническими средствами охраны) автотранспорта повышенной проходимости и других необходимых технических средств.

2.3. СОМГ создаются на участках оперативного обслуживания ОВДТ, филиалов (отрядов) ФГП ВО ЖДТ России, как правило, в пунктах дислокации подразделений органов внутренних дел на транспорте и ведомственной охраны, на крупных железнодорожных узлах, сортировочных станциях с наиболее интенсивным грузопотоком. Основная деятельность СОМГ должна быть сосредоточена на местах, в которых перевозимые грузы наиболее подвержены хищениям, а также на участковых станциях, перегонах, на которых имеются стоянки поездов, имеющих в своем составе вагоны (контейнеры) с охраняемыми грузами.

2.4. Из списочного состава СОМГ назначаются наряды, работающие в четыре суточные смены.

Штатная численность работников ведомственной охраны в составе наряда СОМГ составляет не менее 4 работников в смену: начальник смены (отделения) – 1, водитель оперативного автомобиля – 1, стрелок, в обязанность которого входит эксплуатация технических средств охраны (система удаленного видеонаблюдения и др. визуальные средства) – 1, проводник служебной собаки – 1, а также 1 начальник СОМГ (работает в дневном режиме).

Количество сотрудников ОВДТ определяется из расчета обеспечения каждой смены СОМГ как минимум одним сотрудником.

Старшим работающей смены СОМГ является сотрудник ОВДТ. В случае его отсутствия или досрочного убытия – начальник смены (отделения) СОМГ.

Штат работников СОМГ включается в состав соответствующих структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России и ОВДТ, на базе которых они созданы.

2.5. Начальник СОМГ назначается на должность и освобождается от должности приказом директора филиала ФГП ВО ЖДТ России по согласовании с начальником соответствующего ОВДТ и осуществляет общее руководство работниками ведомственной охраны в составе нарядов СОМГ.

Руководство сотрудниками ОВДТ в составе СОМГ осуществляется руководителями соответствующих ОВДТ.

Оперативное руководство СОМГ по согласованию между собой осуществляют заместитель начальника ОВДТ (начальник отдела ОВДТ), назначенный начальником ОВДТ, и первый заместитель директора филиала ФГП ВО ЖДТ России (начальника отряда), исходя из требований совместного приказа о создании и организации работы СОМГ и складывающейся оперативной обстановки.

2.6. СОМГ обеспечиваются вооружением, автотранспортом повышенной проходимости, системами удаленного видеонаблюдения, связи и другими специальными средствами, позволяющими оперативно и качественно реагировать на изменение оперативной обстановки, осуществлять комплекс оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению сохранности перевозимых грузов, в том числе осуществлять удаленное видеонаблюдение за охраняемыми объектами и контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей стрелками по сопровождению и охране перевозимых грузов.

2.7. При комплектовании СОМГ преимущество имеют лица мужского пола, годные по заключению медицинской комиссии к данному виду работ, прошедшие специальную программу подготовку и имеющие практический опыт работы на железнодорожном транспорте, в органах внутренних дел и других силовых структурах.
III. Обязанности и права сотрудников ОВДТ

и работников ведомственной охраны в составе СОМГ
3.1. Обязанности и права сотрудников ОВДТ и работников ведомственной охраны в составе нарядов СОМГ регламентируются, соответственно, для работников ведомственной охраны – Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране», для сотрудников ОВДТ – федеральным законодательством в сфере внутренних дел, а также настоящей Инструкцией, должностными инструкциями и другими действующими нормативно-правовыми, организационно-распорядительными актами.

3.2. Сотрудники ОВДТ и работники ведомственной охраны в составе СОМГ в пределах своей компетенции обязаны:

знать и соблюдать действующее законодательство применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности, а также настоящую Инструкцию;

точно и в срок выполнять поручения и указания своих непосредственных руководителей;

беречь вверенное оружие, специальные средства, снаряжение, технику, имущество и содержать их в исправном состоянии.

при обнаружении явных или скрытых признаков хищения перевозимых грузов, других преступлений, обеспечивать охрану места происшествия до приезда оперативно-следственной группы;

проводить мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений при перевозке грузов железнодорожным транспортом, устанавливать и задерживать лиц, совершающих такие правонарушения;

пресекать действия лиц, угрожающие сохранности перевозимых грузов и безопасности движения на железнодорожном транспорте;

принимать меры по спасению людей, оказанию помощи пострадавшим при крушениях, авариях, пожарах, стихийных бедствиях и других происшествиях, докладывать о случившемся в ближайшую дежурную часть территориального органа внутренних дел, оперативным дежурным ОВДТ и филиалов ФГП ВО ЖДТ России и непосредственным руководителям;

привлекать к сотрудничеству граждан и работников железнодорожного транспорта для предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в сфере охраны грузов;

осуществлять другие обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3. Работники ведомственной охраны в составе нарядов СОМГ помимо выполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране», обязаны знать:

участок железной дороги и прилегающую к нему местность вместе с подъездными дорогами;

применяемые технические средства и уметь ими пользоваться;

наиболее вероятные места и способы совершения хищений;

основы уголовного, административного и гражданского права, в объеме, обеспечивающем законное задержание правонарушителей, сохранение вещественных доказательств и следов преступлений (правонарушений);

расположение парков станций, устройств сигнализации, централизации и блокировки на участке обслуживания и других производственных объектов;

дислокацию линейных и иных территориальных органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте, нарядов ведомственной охраны;

световые, звуковые и другие сигналы, применяемые на железнодорожном транспорте;

порядок связи и передачи сообщений в ОВДТ, подразделения ведомственной охраны и территориальные органы внутренних дел на участке обслуживания;

порядок задержания и конвоирования правонарушителей;

3.4. Сотрудники ОВДТ в составе нарядов СОМГ помимо осуществления прав и обязанностей, предусмотренных по должности, обязаны:

знать и выполнять порядок осмотра места происшествия, обнаружения, закрепления и изъятия следов преступления и иных вещественных доказательств, а также порядок оформления процессуальных документов;

обучать работников ведомственной охраны приемам и методам работы по выявлению и пресечению хищений перевозимых грузов и других правонарушений при перевозках грузов, знакомить их с оперативной обстановкой на обслуживаемой территории;

при получении информации о совершенном преступлении, доводить до работников ведомственной охраны обстоятельства совершенного преступления и приметы преступников.

3.5. Работники ведомственной охраны и сотрудники органов внутренних дел, работающие в составе СОМГ, имеют право:

требовать от работников железнодорожного транспорта соблюдения условий, направленных на обеспечение сохранности перевозимых грузов и безопасности движения;

запрашивать и получать от администраций предприятий и организаций железнодорожного транспорта информацию, необходимую для качественного исполнения своих обязанностей;

использовать по согласованию с администрацией железнодорожного транспорта технологическую железнодорожную связь для решения вопросов, связанных с выполнением возложенных на СОМГ задач;

вносить предложения по улучшению организации работы по обеспечению сохранности грузов, оперативно-профилактической работы в структурных подразделениях ведомственной охраны;

проходить во время выполнения трудовых обязанностей на территорию объектов, охраняемых подразделениями ФГП ВО ЖДТ России, при предъявлении служебного удостоверения и жетона (нагрудного знака), за исключением искусственных сооружений ОАО «РЖД». Допуск на искусственные сооружения ОАО «РЖД» и объекты, охраняемые другими охранными предприятиями, производится по пропускам, выдаваемым в установленном порядке;

проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, а также дающие право на вход (выход) лиц, выезд (въезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты (с охраняемых объектов) железнодорожного транспорта;

проверять условия хранения материальных ценностей, исправность ограждения, технических средств охраны, выполнение должностными лицами правил обеспечения сохранности грузов, принимать меры по устранению выявленных недостатков;

запрашивать и получать в порядке, согласованном с администрацией железнодорожного транспорта, от поездных диспетчеров или дежурных по станции информацию о стоянках поездов, а также в случае экстренной необходимости подавать заявку на выдачу предупреждения для остановки поезда с целью проезда к месту работ;

производить в соответствии с действующим законодательством задержание и доставление в служебные помещения органов внутренних дел на транспорте или ведомственной охраны лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, а так же производить в установленном порядке досмотр документов и вещей, являющихся орудием или предметом совершенного правонарушения;

производить личный досмотр правонарушителей, применять физическую силу, специальные, том числе аудио и визуальные средства охраны грузов и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации;

при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также при пресечении правонарушений, угрожающих общественному порядку и общественной безопасности, беспрепятственно входить в служебные помещения организаций железнодорожного транспорта и осматривать их;

применять на охраняемых объектах, перегонах и в парках станций передвижные средства теленаблюдения, фотосъемки для осуществления оперативного контроля за охраняемыми грузами.
IV. Организация работы СОМГ
4.1. Режим труда и отдыха работников СОМГ устанавливается графиком работы СОМГ, утвержденным руководителями структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России и ОВДТ, совместным приказом которых они созданы, исходя из плана работы, требований Трудового кодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.2. Планирование работы СОМГ и постановка задач конкретной смене осуществляется с учетом анализа оперативной обстановки и информации, в том числе, полученной от работников ведомственной охраны, сотрудников органов внутренних дел на транспорте и работников железнодорожного транспорта.

4.3. На основе имеющихся оперативных данных повышенное внимание уделяется участкам с наиболее криминогенной оперативной обстановкой, возможным местам нахождения правонарушителей. Учитывается местонахождение ближайших воинских частей, промышленных и железнодорожных предприятий, жилых массивов, рынков, стадионов, гаражей, пунктов продажи спиртных напитков и приема лома черных и цветных металлов, повышающих степень посягательств на перевозимые грузы.

4.4. Должностные лица, определенные совместными приказами начальников ОВДТ и директоров филиалов (отрядов) ФГП ВО ЖДТ России ответственными за профессиональную подготовку и инструктаж нарядов СОМГ, в установленные сроки проводят с ними соответствующее обучение, предусмотренные виды инструктажей по мерам безопасности и охране труда. При этом целевые инструктажи с заступающими нарядами СОМГ производятся отдельно от других видов нарядов.

4.5. При проведении общего инструктажа заступающему наряду СОМГ доводится краткий анализ оперативной обстановки на участке обслуживания и результаты работы предыдущей смены, устанавливается порядок связи и взаимодействия между работниками ведомственной охраны и сотрудниками органов внутренних дел на транспорте. Проверяются знания Инструкции по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, правил по охране труда и личной безопасности, а также порядка применения и сохранности оружия, специальных средств и физической силы, пользования средствами связи и спецсредствами, включая служебных собак, средства удаленного видеонаблюдения.

4.6. В ходе инструктажа также проверяется знание работниками своих прав и обязанностей, положений нормативных актов, в том числе порядка и правил применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Решаются вводные задачи, отрабатываются наиболее характерные тактические приемы выполнения мероприятий план-задания (ведение наблюдения на маршруте следования, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение хищений, совершаемых группой лиц, задержание вооруженных преступников и др.).

4.7. По окончанию инструктажа наряду СОМГ выдается план-задание, в котором указываются:

объекты и участки железной дороги, назначенные для ведения на них оперативно-профилактической работы;

маршрут движения СОМГ и вид транспорта для доставки спецгруппы на место работы;

объекты, требующие особого внимания;

особые обязанности наряду СОМГ при осложнении обстановки на маршруте следования и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

порядок связи и взаимодействия с сотрудниками ОВДТ и ведомственной охраны, периодичность докладов.

План-задание разрабатывается на каждую смену начальником СОМГ в соответствии с оперативной обстановкой и согласовывается с должностными лицами органов внутренних дел и ведомственной охраны, ответственными за работу СОМГ.

4.8. Должностные инструкции нарядам СОМГ разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном руководителями структурных подразделений ведомственной охраны и органов внутренних дел на транспорте, совместным приказом которых они созданы.

4.9. Должностные лица в составе СОМГ исполняют должностные обязанности в соответствующей сезону и погодным условиям форменной одежде, экипируются специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны. При выполнении отдельных мероприятий сотрудник ОВДТ может находиться в гражданской одежде.

Работники ведомственной охраны в составе СОМГ вооружаются установленными статьей 9 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия, должны иметь при себе служебное удостоверение, жетон (нагрудный знак), маршрут караула (наряда) ведомственной охраны, разрешение на право хранение и ношение огнестрельного оружия формы РСЛа (при наличии табельного оружия), план-задание, планшеты со схемами обслуживаемых участков с нанесенными подъездными дорогами, таблицами радиопозывных соседних подразделений ведомственной охраны, номерами телефонов территориальных органов внутренних дел на транспорте.

4.10. Работающая смена СОМГ обязана находиться на установленном участке работы в течение всего рабочего времени. Временное оставление рабочего места, прекращение или изменение порядка исполнения план-задания возможно по решению начальника СОМГ с постановкой в известность должностных лиц ОВДТ и ФГП ВО ЖДТ России, ответственных за работу СОМГ, в их отсутствие – оперативного дежурного по ОВДТ и филиалу ФГП ВО ЖДТ России при условии необходимости:

пресечения преступлений и административных правонарушений на участке обслуживания;

преследования скрывающихся правонарушителей;

документирования совершенных противоправных действий и охраны места происшествия;

доставления правонарушителей в орган внутренних дел или подразделение ведомственной охраны;

оказания помощи другим нарядам ОВДТ и ведомственной охраны, работникам железнодорожного транспорта в пресечении преступлений и административных правонарушений;

оказания помощи пострадавшим при происшествиях и несчастных случаях на железнодорожном транспорте;

получения неотложной медицинской помощи членами группы.

4.11. Особое внимание наряд СОМГ должен обращать на:

лиц, часто появляющихся в местах остановок грузовых поездов, проявляющих интерес к состоянию грузовых вагонов, запорно-пломбировочных устройств и организации охраны таких вагонов;

лиц, производящих работы или находящихся в полосе отвода железной дороги;

наличие автомобильного и других видов транспорта в непосредственной близости от железных дорог;

группы лиц, собирающиеся в местах вблизи объектов или участков железных дорог, не допуская при этом необоснованных действий, которые могут привести к возникновению конфликтных ситуаций;

места возможного появления правонарушителей, в том числе стоянки подвижного состава, объекты с производством строительных и ремонтных работ.

4.12. На период работы СОМГ, в зависимости от выполняемой задачи, погодных условий, времени суток и года обеспечивается автотранспортом повышенной проходимости, средствами связи, визуального наблюдения, фото- и видеозаписи, схемой участка работы наряда с подробно нанесенными местами расположения предприятий железнодорожного транспорта, подразделений ведомственной охраны и ОВДТ, жилыми массивами, образовательными учреждениями, подъездными дорогами к железнодорожным путям, номерами телефонов оперативных дежурных ОВДТ, линейных и иных территориальных отделений внутренних дел и начальников караулов ведомственной охраны. В отдельных случаях, исходя из оперативной обстановки, по решению начальника СОМГ должностным лицам, входящими в состав нарядов СОМГ, выдается закрепленное за ними автоматическое оружие.

4.13. Для выполнения работ, вытекающих из конкретной задачи, поставленной перед СОМГ, используются: патруль, засада, заслон и другие способы и методы работы, предназначенные для охраны грузов и поддержания правопорядка, установленные нормативными правовыми актами соответственно для работников ФГП ВО ЖДТ России и сотрудников ОВДТ.

4.14. Исходя из оперативной обстановки для установления и задержания лиц, совершивших хищения грузов, в установленном начальником СОМГ порядке разрешается выезжать автомобильным, железнодорожным транспортом и выдвигаться пешком в населенные пункты, расположенные вблизи железных дорог, на перегоны, подверженные хищениям грузов.

4.15. Для оказания неотложной помощи в пресечении хищений перевозимых грузов в период осложнения оперативной обстановки с сохранностью грузов по совместному решению ФГП ВО ЖДТ России и ГУТ МВД России возможна временная передислокация работников ведомственной охраны на участки оперативного обслуживания других филиалов ФГП ВО ЖДТ России и ОВДТ.

4.16. Наряды СОМГ независимо от места пребывания и выполнения работ, подчиняются начальнику СОМГ, начальнику смены (отделения). По окончании работы начальник смены (отделения) представляет на имя начальника СОМГ отчет о выполнении план-задания.
V. Контроль работы СОМГ
5.1. Контроль работы СОМГ осуществляют должностные лица и специалисты ФГП ВО ЖДТ России, а также работники прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел и другие должностные лица, имеющие предписание на право проведения проверки в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. О результатах проведения проверок исполнители докладывают руководителям по подчиненности.

5.2. Особое внимание при проверках СОМГ уделяется:

выполнению работ на участке, установленном план-заданием, в требуемом объеме;

знаниям должностными лицами, входящими в состав СОМГ, оперативной обстановки на участке работы, возложенных на них задач, а также своих прав, общих и особых обязанностей;

активности наряда в выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений;

порядку взаимодействия с совместными специализированными группами и другими совместными нарядами ОВДТ и ведомственной охраны;

соблюдению законности и трудовой дисциплины;

сохранности табельного оружия и специальных средств;

выполнению требований нормативных правовых актов и настоящей Инструкции.

5.3. Запрещается проверять работу СОМГ путем инсценировки правонарушений и другими способами, которые могут привести к несчастным случаям и иным неблагоприятным последствиям.

5.4. При выявлении фактов нарушений должностными лицами, входящими в состав СОМГ, своих обязанностей проводится служебное расследование. В ходе служебного расследования устанавливаются обстоятельства нарушения, его причины и условия, выявляются конкретные виновные лица, в отношении которых принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Связь между нарядами СОМГ и должностными лицами, ответственными за данную работу, осуществляется с использованием телефонной и других видов связи, в том числе принадлежащей предприятиям железнодорожного транспорта.

5.6. Порядок и время докладов для должностных лиц, входящих в состав СОМГ:

по прибытии на место выполнения мероприятий, определенных планом-заданием, выявлении признаков преступления – немедленно;

в течение рабочей смены – каждые три часа;

при выполнении мероприятий в условиях конспиративности (с места засады, негласного сопровождения грузового поезда и др.) – исходя из обстановки;

при работе на месте происшествия – по указанию должностных лиц, ответственных за работу СОМГ.

5.7. В докладе указывается:

местонахождение СОМГ и оперативную обстановку на участке работы;

физическое состояние должностных лиц, входящих в состав СОМГ, сохранность оружия, специальных средств, другой выданной наряду техники;

результаты выполнения мероприятий план-задания;

номер телефона, с которого производился доклад и время следующего выхода на связь.

5.8. Итоги работы СОМГ за месяц, квартал, полугодие и год подводятся на совместных оперативных совещаниях при первом заместителе директора филиала ФГП ВО ЖДТ России (начальнике отряда) и первом заместителе начальника ОВДТ. Оценка работы СОМГ производится по комплексным показателям, включая снижение количества хищений грузов.
VI. Организация работы руководителей ОВДТ, ФГП ВО ЖДТ России

по обеспечению деятельности СОМГ
6.1. ГУТ МВД России, ФГП ВО ЖДТ России:

в пределах своей компетенции осуществляют контроль над исполнением нормативных правовых актов, регламентирующих работу подразделений ОВДТ, ведомственной охраны по организации работы СОМГ;

на основе анализа состояния преступности, в целях реализации совместных планов по борьбе с преступными посягательствами на перевозимые грузы организуют проведение оперативно-профилактических мероприятий на участках оперативного обслуживания с наиболее сложной оперативной обстановкой;

организуют проведение рабочих встреч, совещаний, семинаров по рассмотрению практики и результатов работы СОМГ, обмену передовым опытом по совершенствованию совместной деятельности в сфере борьбы с правонарушениями, совершаемыми в сфере перевозимых грузов;

разрабатывают проекты нормативных документов, определяющих порядок взаимодействия, применения сил и средств ОВДТ и ведомственной охраны, обмена оперативной информацией и сведениями о результатах работы.

6.2. Управления на транспорте МВД России по федеральным округам, линейные управления внутренних дел на транспорте, филиалы (отряды) ФГП ВО ЖДТ России на железных дорогах:

обеспечивают координацию совместной деятельности подразделений и служб ОВДТ, ведомственной охраны до низового исполнительного звена при организации деятельности СОМГ;

решают организационные вопросы по созданию надлежащих условий работы личному составу СОМГ;

организуют деятельность подчиненных линейных отделов (управлений) на железнодорожном транспорте и ведомственной охраны в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работе нарядов СОМГ. Готовят управленческие решения, направленные на совершенствование данной работы;

по указанию ГУТ МВД России и ФГП ВО ЖДТ России организуют и проводят на охраняемых объектах железных дорог совместные оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению преступных посягательств на перевозимые грузы;

на основе анализа состояния криминогенной обстановки разрабатывают и проводят при необходимости собственные оперативно-профилактические мероприятия по усилению охраны перевозимых грузов;

готовят и направляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации железнодорожного транспорта предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению хищений перевозимых грузов и других правонарушений на железных дорогах;

контролируют порядок использования нарядов СОМГ, их укомплектованность и уровень подготовки, принимают меры по устранению выявленных недостатков в организации их работы;

на совместных совещаниях анализируют результаты работы СОМГ, выполнение запланированных мероприятий, заслушивают руководителей линейных отделов (управлений) внутренних дел на железнодорожном транспорте и ведомственной охраны, организуют информирование о работе ГУТ МВД России и ФГП ВО ЖДТ России.

6.3. Линейные и иные территориальные отделы (управления) внутренних дел на железнодорожном транспорте, филиалы (отряды) ФГП ВО ЖДТ России:

ежемесячно готовят анализ криминогенной обстановки на охраняемых объектах железнодорожного транспорта;

проводят целевые профилактические мероприятия по выявлению и пресечению преступных посягательств на перевозимые грузы и имущество предприятий железнодорожного транспорта;

организуют проведение учений и совместных тренировок на охраняемых объектах;

разрабатывают и утверждают формы учета и отчета о работе СОМГ, должностные инструкции нарядам СОМГ, организуют контроль над их деятельностью в подразделениях ведомственной охраны и ОВДТ;

ежеквартально на совместных совещаниях анализируют результаты работы СОМГ, разрабатывают мероприятия по активизации их деятельности. Направляют отчеты о работе СОМГ в ГУТ МВД России и ФГП ВО ЖДТ России.

6.4. Начальник СОМГ несет персональную ответственность за постоянную готовность нарядов СОМГ к выполнению возложенных на них задач, использование сил и средств по их прямому назначению, комплектование, дисциплину и морально-психологическое состояние коллектива. Он обязан:

поддерживать деловые отношения с руководством отрядов и стрелковых команд ведомственной охраны, ОВДТ, структурных подразделений ОАО «РЖД» и других взаимодействующих структур на участке обслуживания.

запрашивать ежедневно у диспетчерского аппарата филиала (отряда) ФГП ВО ЖДТ России оперативную обстановку на участке обслуживания. На основе ее анализа определять участки обслуживания, наиболее подверженные хищениям перевозимых грузов, и организовывать оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению и пресечению их хищений.

определять на основе анализа оперативной обстановки места, наиболее подверженные хищениям грузов, планировать и организовывать на них оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению и пресечению хищений перевозимых грузов, вносить предложения руководству филиала, отрядов и стрелковых команд ведомственной охраны по устранению причин и условий, способствующих хищениям грузов.

повышать свой профессиональный уровень и обеспечивать выполнение мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства работников. Обеспечивать проведение занятий по специально разработанной и утвержденной директором филиала и начальником УВД на транспорте программе, приемам рукопашного боя и другим видам физической подготовки, стрельбе из табельного оружия.

составлять план-задание на каждую рабочую смену, который своевременно доводить до нарядов СОМГ.

представлять по окончанию смены докладную записку первому заместителю директора филиала (первому заместителю начальника отряда) о результатах выполнения план-задания.

осуществлять контроль выполнения должностных инструкций, руководящих и нормативных документов, касающихся работы СОМГ, правил по безопасности и охране труда.

обеспечивать организацию и проведение инструктажей нарядов СОМГ, контролировать выполнение запланированных мероприятий, внешний вид и соблюдение правил ношения форменной одежды и снаряжения.

обеспечивать соблюдение нарядами СОМГ мер личной безопасности, правил обращения с огнестрельным оружием, техникой и специальными средствами.

организовывать укомплектование СОМГ необходимой штатной численностью, знать деловые и моральные качества подчиненных работников.

обеспечивать участие работников ведомственной охраны в проводимых совместных с линейным отделом (управлением) внутренних дел на железнодорожном транспорте оперативно-профилактических мероприятиях по выявлению и пресечению хищений перевозимых грузов, задержанию правонарушителей.

организовывать учет результатов работы каждого работника. Ежедневно анализировать результаты работы нарядов СОМГ и принимать меры к их повышению. Совершенствовать методы работы, внедрять специальные и технические средства в деятельность СОМГ.

6.5. Руководитель линейного отдела (управления) внутренних дел на железнодорожном транспорте, являющийся по должностным обязанностям ответственным за организацию работы СОМГ, несет персональную ответственность за подготовку и выделение в состав наряда СОМГ сотрудников ОВДТ. Он обязан:

изучать и оценивать состояние правопорядка непосредственно в местах работы нарядов СОМГ. Принимать незамедлительные меры к устранению недостатков, докладывать о них непосредственному начальнику линейного подразделения;

готовить предложения по использованию нарядов СОМГ на предстоящие сутки;

организовывать информирование нарядов СОМГ о совершенных преступлениях и розыске преступников, вероятном их местонахождении, похищенных вещах, а также своевременно принимать меры по проверке сведений, поступающих от спецгрупп;

организовывать обучение нарядов СОМГ порядку идентификации личности по словесному портрету, проверке документов, удостоверяющих личность, приемам обнаружения и сохранения следов преступления, обеспечения сохранности обстановки места происшествия, выявления и установления очевидцев преступления, потерпевших и подозреваемых;

организовывать и лично принимать участие в проведении инструктажей и проверках работы нарядов СОМГ.

1 Собрание Законодательства Российской Федерации, 1999, № 16, ст. 1935; 2006, № 26, ст. 2779; 2007, № 49, ст. 6079; 2009, № 19, ст. 2279; № 48, ст. 5717.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 169; № 28, ст. 2884; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30 (ч.1), ст. 3597; № 30 (ч.2), ст. 3616; № 52 (ч.1), ст. 6249; 2009, № 1, ст. 21.

3 Собрание Законодательства Российской Федерации, 2007, № 7, ст. 837; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3634; 2010, № 27, ст. 3415.

4 Собрание Законодательства Российской Федерации, 2009, № 27, ст. 3363.