Пакет документов по антитеррористической безопасности в образовательном учреждении
|
Скачать 2.22 Mb.
|
Пакет документов по антитеррористической безопасности в образовательном учреждении г. Кемерово 2010 г. Введение Организация антитеррористической безопасности образовательного учреждения 1. Система обеспечения безопасности образовательных учреждений Кемеровской области Система безопасности образовательных учреждений Кемеровской области — это комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых департаментом образования и науки Кемеровской области, муниципальными органами управления образованием и образовательными учреждениями во взаимодействии с органами власти, правоохранительными и иными структурами с целью обеспечения постоянной готовности образовательных учреждений к безопасной повседневной деятельности, а также к действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций. Формируется и достигается в процессе реализации следующих основных мероприятий: 1. Организация физической охраны ОУ Ее задачи:
Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, частных охранных предприятий имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, выданную органами внутренних дел. 2. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта (ограждения, решетки, металлические двери и запоры, противотаранные устройства и др.). Предназначены для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в ЧС. 3. Организация инженерно-технического оборудования образовательного учреждения Включает в себя системы:
4. Плановая работа по антитеррористической защищенности ОУ («Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения») 5. Обеспечение контрольно-пропускного режима 6. Выполнение норм противопожарной безопасности 7. Выполнение норм охраны труда и электробезопасности 8. Плановая работа по вопросам гражданской обороны 9. Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и службами 10. Правовой всеобуч, формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности 11. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий Предусматривает также работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, фирмами, партнерами, участвующими в реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности. Формы и методы работы в области организации безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования:
2. Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций. Противодействие терроризму в организациях осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом. Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, включает в себя: - на федеральном уровне – Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в сфере их деятельности (ФЗ-35 от 06.03.2006 г.); - на уровне субъекта федерации (Кемеровская область) - Губернатор области, местные органы исполнительной власти. Координаторами деятельности органов власти являются антитеррористические комиссии. Национальный антикризисный комитет, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации созданы в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму». Антитеррористическая комиссия Кемеровской области функционирует по распоряжению администрации Кемеровской области “Об организационных вопросах деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области” № 281-р от 26.03.2003 г. для проведения в Кузбассе государственной политики в сфере борьбы с терроризмом. Муниципальная антитеррористическая комиссия создаётся по распоряжению главы города (района). Антитеррористические комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью. В образовательном учреждении снижение риска терактов достигается путем проведения комплекса мероприятий. К комплексу мер по противодействию терроризму относятся: - правовые - доведение до персонала образовательного учреждения требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС); - информационные – разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов); - административные – издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий. Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий теракта. Применительно к правоотношениям в области дошкольного и общего образования (всех уровней) основным нормативно-правовым актом, содержащим положения об обеспечении безопасности участников образовательного процесса, является действующая редакция Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” (далее – Закон об образовании), который в подп. 3 ч. 3 ст. 32 устанавливает ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, а также работников данного учреждения во время образовательного процесса. Положения вышеуказанной статьи основаны на общепринятых нормах международного и Российского законодательства в области защиты прав человека, и в частности ребенка. Так, ст. 6 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для нашего государства с 15.09.90 г. в результате ратификации ее постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.90 № 15591, закрепляет право каждого ребенка на жизнь, выживание и здоровое развитие. В свою очередь Конституция РФ гарантирует каждому гражданину нашей страны право на жизнь (ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), а также предусматривает государственную защиту детства (ч. 1 ст. 38 и п. “ж” ч. 1 ст. 72). В развитие этих положений Федеральный закон от 24.07.98 № 124 ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” (с изм. и доп.) декларирует, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении права ребенка (в т. ч. на жизнь и личную неприкосновенность) не могут ущемляться (ч. 1 ст. 9). Кроме того, в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность образовательных учреждений различных типов и видов, также говорится о гарантированном Конституцией РФ праве каждого воспитанника на охрану жизни и здоровья. Например, п. 4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2008 № 666, в качестве основной задачи ДОУ (независимо от вида) определяет охрану жизни и укрепление здоровья детей. Помимо этого требования об охране жизни и здоровья детей (а также работников образовательных учреждений) содержатся, в частности, в п.п. 4 и 7 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.01 № 196 (с изм. и доп.)), п. 8 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 233 (с изм. и доп.)), п. 3 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии утв. постановлением Правительства РФ от 12.03.97 № 288 (с изм. и доп.). На федеральном уровне вопросами обеспечения безопасности образовательных учреждений занимается Федеральное агентство по образованию (Рособразование) согласно отраслевой программе “Безопасность образовательного учреждения”. План мероприятий по исполнению данной программы утверждается агентством ежегодно и включает в себя в качестве основных направлений противопожарные и антитеррористические мероприятия. Последние реализуются в соответствии с требованиями, изложенными в Указе Президента РФ от 13.09.04 № 1167 “О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом”, а противопожарные мероприятия осуществляются исходя из требований Федерального закона от 21.12.94 № 69 ФЗ “О пожарной безопасности” (с изм. и доп.) и иных нормативно-правовых актов (в т. ч. ведомственных), принятых во исполнение данного федерального закона. Отметим, что на сегодняшний день у любого образовательного учреждения имеется достаточный набор правовых оснований для принятия мер по обеспечению собственной безопасности и безопасности участников образовательного процесса. В качестве основных направлений организации безопасности образовательных учреждений, при реализации которых требуется выделение значительных денежных средств, необходимо: - обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности); - обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения; - охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора; Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, и каждое образовательное учреждение исходя, из специфики своей деятельности может включить в него дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности конкретного образовательного учреждения. Документы по антитеррористической безопасности, разрабатываемые в образовательных учреждениях находящихся на территории Кемеровской области, для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки: Папка № 1 - Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости; Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении. ПАПКА № 1 Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости В папке должны находиться: Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы и другие документы МЧС России, Законы, постановления Кемеровской области, приказы, инструктивные письма, изданные департаментом образования и науки Кемеровской области, касающиеся антитеррористической защищённости, муниципальные постановления, приказы, инструктивные письма, 1. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 года, 25 июля 2002 г.). Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности. 2. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. 3. Указ Правительства РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». 4. Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма». 5. Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 22 декабря 2008 года). 6. Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11. 7. Типовая инструкция по организации охраны и обеспечению безопасности учреждений образования в Кемеровской области. ПАПКА № 2 Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении 1. Приказ директора образовательного учреждения о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе (приложение № 1). 2. Приказ об организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории (приложение № 2). 3. Инструкция руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности (приложение № 3). 4. План профилактической работы по предотвращению террористических актов (приложение № 4). 5. Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (приложение № 5). 6. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством (приложение № 6). 7. Инструкция персоналу по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону (приложение № 7). 8. Инструкция руководителю по действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде (приложение № 8). 9. Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников (приложение № 9). 10. Инструкция по действиям постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического заражения (приложение № 10). 11. Рекомендации по обеспечению охраны образовательного учреждения (приложение № 11): - виды, система , порядок и задачи охраны объектов; - общие положения; - организация делопроизводства; - меры инженерно-технической укреплённости образовательного учреждения; - оборудование образовательного учреждения техническими средствами; - создание системы оповещения; - организация взаимодействия администрации образовательного учреждения; - категорирование объектов возможных террористических посягательств; - рекомендации по разработке плана-схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении террористического акта; - оценка эффективности систем антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения; - рекомендации по обучению сотрудников образовательных учреждений действиям при возникновении террористических угроз и иных преступных посягательств. 12. Акт комиссионной проверки антитеррористической защищённости образовательного учреждения (приложение №12). 13. Рекомендации по заключению договоров на охрану учреждений образования (приложение №13): - образцы документов, находящихся на посту охраны; - инструкция по охране объекта; - уведомление ОВД о взятии объекта под охрану; - лицензия на осуществление частной охранной деятельности; - свидетельство Кемеровской областной регистрационной палаты о государственной регистрации ЧОП; - инструкция сотруднику охраны по пожарной безопасности; - инструкция сотруднику охраны при угрозе проведения террористического акта и обнаружении бесхозных предметов; - действия сотрудников охраны в ЧС; - зоны эвакуации и оценивания мест вероятного взрыва; - памятка сотрудника охраны; - личная карточка охранника; - удостоверение частного охранника; - журнал учёта посетителей; - журнал приёма, сдачи дежурств и контроля за несением службы; - журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану; - график несения службы охранниками; - список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОУ; - рабочая тетрадь охранника; - схема оповещения персонала; - расписание уроков и работы кружков, секций. 14. Паспорт безопасности (приложение № 14): - положение о паспорте безопасности; - аннотация; - возможные ситуации на объекте; - сведения о персонале объекта; - силы и средства охраны объекта; - план-схема охраны; - документация приложение; - приложение к пунктам паспорта безопасности (приложение № 1-8). 15. Памятка дежурному администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 15). 16. Памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 16). 17. Функциональные обязанности ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по антитеррористической защищённости (приложение № 17). 18. Примерное положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении (приложение № 18). 19. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по противодействию терроризму (приложение № 19). 20. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по предотвращению террористических актов (приложение № 20). 21. Рекомендации должностному лицу при получении угрозы о взрыве (приложение № 21). 22. Рекомендации должностному лицу при обнаружении предмета, похожего на взрывоопасный (приложение №22). 23. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва (приложение № 23). 24. Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону (приложение № 24). 25. Применяемые условные обозначения (приложение № 25). Приказ составляется каждый год (перед началом учебного года до 25 августа). Приложение №1 (вариант) |
Похожие:
 |
Пакет документов по антитеррористической безопасности в образовательном учреждении |
|
Рекомендации по организации антитеррористической защищенности в образовательном... Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении |
 |
Образовательном учреждении (далее Услуга), предоставляемых населению... Об утверждении Стандарта качества муниципальных услуг «Предоставление дошкольного образования и воспитания» и «Содержание ребенка... |
|
Образовательном учреждении (далее Услуга), предоставляемых населению... Об утверждении Стандарта качества муниципальных услуг «Предоставление дошкольного образования и воспитания» и «Содержание ребенка... |
|
Отчет о проделанной работе по антитеррористической безопасности в... Совещания при главе Администрации Зерноградского района от 15. 11. 2015, во исполнение приказа уо азр от 16. 11. 2015г. №598 «Об... |
|
Стоимость пакета типовой документации составляет 6000 рублей Сборник «Типовой пакет документов для организации бизнеса» представляет собой пакет типовых документов, методик и рекомендаций, разработанных... |
|
Отчет о результатах самообследования общие сведения об образовательном... Мнения участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц об образовательном учреждении, источник знаний о них |
|
Инструкция о мерах пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном... О мерах пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный... |
|
Методическое пособие по обеспечению безопасности и антитеррористической... Приказ о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении... |
|
Методическое пособие по обеспечению безопасности и антитеррористической... Приказ о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении... |
|
Видеонаблюдение, пожарная и охранная сигнализации, контроль и управление... Правовые основы и главные составляющие комплексной системы безопасности в образовательном учреждении |
|
Инструкция по организации внутриобъектового и пропускного режимов... Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности), согласованный с овд, фсб, мчс |
|
А. Р. Варламова «10» декабря 2014 года политика Информационной безопасности персональных данных, обрабатываемых в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении |
|
Рекомендации по разработке документов в целях организации надежной... Положение об организации охраны и защиты объекта (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения... |
|
Сборник методических рекомендаций по организации охраны труда и техники... |
|
Инструкция о мерах пожарной безопасности в образовательных учреждениях В каждом образовательном учреждении должна быть обеспечена пожарная безопасность работников и обучающихся |