Развитие отношений ес и РФ в области энергетики в начале XXI века
|
Скачать 3.29 Mb.
|
| РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ На правах рукописи ХАЛИНА ЕКАТЕРИНА СЕРГЕЕВНА РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ ЕС И РФ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель д. п. н., профессор ПРЯХИН Владимир Федорович Москва 2016 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ............................................................................................................ 3 Глава 1. Эволюция отношений ЕС и РФ в энергетической сфере (конец ХХ - начало XXI вв.) 1. 1. Энергетическая политика Европейского Союза................................... 21 1. 2. Отношения ЕС и РФ в сфере энергетики.............................................. 51 Глава 2. Актуальные проблемы российско - европейских отношений в сфере энергетики в начале XXI века. 2. 1. Транзитный вопрос во взаимоотношениях ЕС и России..................... 87 2. 2. Перестройка структуры энергопотребления в ЕС и ее влияние на энергетические отношения с Россией.......................................................... 121 Глава 3. Современный этап и перспективы развития российско-европейских отношений в области энергетики. 3. 1. Влияние украинского кризиса 2014 г. на взаимосвязи ЕС и РФ в энергетической сфере.................................................................................... 168 3. 2. Активизация восточного вектора российской энергетической политики......................................................................................................... 188 3. 3. Модели и сценарии будущего развития энергетических отношений ЕС и РФ........................................................................................................... 206 Заключение................................................................................................... 227 Список источников и литературы........................................................... 239 Приложения.................................................................................................. 264 Введение Актуальность темы исследования. В современном мире исключительно важную роль приобрели вопросы, связанные с развитием энергетики. Динамичный рост человеческой цивилизации обеспечивается постоянно растущим производством энергоресурсов. Обостряющийся энергетический голод, ухудшающаяся экологическая ситуация в мире стимулируют поиск новых источников энергии. В эпоху глобализации происходит стирание границ между региональными энергетическими рынками, происходит их слияние в единую общемировую систему. В сложившихся условиях образовалась тесная взаимосвязь между развитием энергетической отрасли и состоянием мировой экономики и финансов. Наиболее наглядно это влияние отражается в колебаниях нефтяных цен на биржах Нью-Йорка, Лондона и Токио, оказывающих влияние на котировки мировых валют. Сформировалась тесная взаимосвязь между энергетикой и политикой, возникла энергодипломатия как новое направление в международных отношениях. Особо важную роль энергетика играет для России, благодаря ее огромным энергетическим ресурсам и роли, которую экспорт энерготоваров приобрел в российской внешней торговле. Наиболее важным направлением поставок энергоресурсов из РФ на протяжении последних десятилетий является Европейский Союз. Сотрудничество в сфере энергетики является ключевой составляющей взаимоотношений ЕС и РФ в постсоветский период. Состояние энергетического диалога между обеими сторонами отражает существующие проблемы, векторы развития энергетической отрасли в России и европейских странах, которые могут существенно различаться. Развитие российско-европейских энергетических отношений подвергается воздействию новых конъюнктурных факторов, таких как "сланцевая революция", развитие рынка сжиженного природного газа (СПГ), а также влиянию резонансных событий в удаленных регионах (такие как авария на АЭС "Фукусима" в марте 2011 г.) Таким образом, можно констатировать высокую степень актуальности исследования современных российско-европейских отношений в сфере энергетики. Изучение существующих проблем и прогнозирование ключевых трендов в развитии этих взаимоотношений имеет важное научное значение и представляет непосредственный практический интерес для широкой общественности. Территориальные рамки исследования включают в себя пространство Европейского континента. Несмотря на то, что основное внимание автора было сконцентрировано на России и странах Европейского Союза, тесная взаимосвязь и взаимовлияние существующих региональных энергетических рынков потребовали дополнительного расширения изучаемого пространства. В случае РФ это предполагает рассмотрение существующих альтернатив в Восточной Азии, а для ЕС - наличествующих возможностей в Северной Африке, Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Объект исследования - область взаимоотношений ЕС и РФ в сфере энергетики. Предмет - основные направления, формы и механизмы взаимодействия ЕС и РФ в энергетической отрасли, с учетом основных тенденций ее развития на современном этапе. Цель исследования - проанализировать состояние современных российско-европейских отношений в сфере энергетики, уделяя особое внимание существующим проблемам и прогнозам на будущее. Поставленная цель требует решения следующих научных задач: - изучить современную энергетическую политику ЕС и России, взаимное восприятие сторон через призму существующих энергетических концепций и доктрин; - исследовать состояние и развитие российско-европейских энергетических взаимоотношений в начале XXI века, включая договорно-правовую базу, механизмы взаимодействия и ключевые проблемы во взаимном диалоге; - проанализировать воздействие на современные российско-европейские отношения актуальных тенденций развития мировой энергетики ("сланцевая" и "зеленая" революции и т. п.); - рассмотреть влияние на характер энергетических взаимоотношений ЕС и РФ последних событий, связанных с кризисом вокруг Украины. - Дать обоснованный прогноз основных тенденций развития этих отношений в среднесрочной перспективе до 2020 г. Хронологические рамки работы охватывают период 2000 - 2014 гг. Выбор данного временного промежутка обусловлен стремлением исследовать современный этап развития российско-европейских энергетических взаимоотношений. При этом в ряде случаев автор делал аналитически обоснованные отступления в более ранние периоды второй половины ХХ века, важные для понимания существующего положения дел. Исследование доведено до конца 2014 г., хотя в отдельных случаях упоминаются события и более позднего времени. Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационное исследование базируется на парадигме политического реализма (неореализма), в рамках которой основное внимание сконцентрировано на изучении роли, поведения и национального интереса государств как основных акторов международных отношений. К ним, с точки зрения неореализма, в современной системе международных отношений также может быть отнесены другие важные участники МО в частности, международные институты. Примером может служить Евросоюз, как надгосударственное образование, приобретающее черты субъектности. Неореализм, выступая на основе системного подхода, предлагает возможность оценить исходные позиции государственных акторов в региональной расстановке сил и их действия, направленные на улучшение своего положения в существующей системе. Главные акторы международных отношений - государства и их союзы, основная цель которых - защита своих национальных интересов, сохранение статус-кво в международных отношениях при помощи силы и союзов. При этом важной чертой неореализма является вычленение экономических отношений от политических1. Для объяснения политики акторов в диссертации применяется теория рационального выбора. Она исходит из представления о том, что акторы действуют в соответствии со своими интересами, стремясь к максимизации собственной выгоды. Это позволяет рационально объяснить действия субъектов мировой политики с точки зрения их объективных интересов. Подобный подход соотносится с использованием неореалистской парадигмы. Для изучения системы взаимоотношений ЕС - РФ использовались системно-исторический и структурно-функциональный анализ. Использование данных методов исследования в их взаимосвязи позволило представить достоверную историческую картину развития этих отношений, с учетом внутренних и внешних факторов, воздействующих на происходящие изменения. В процессе исследования автор опирался на логико-интуитивный метод с элементами эмпирического описания. Также в диссертационном исследовании использовался ряд методов и методик, включающих анализ документов, сравнительный анализ, институциональный метод, метод политической экспертизы и метод прогнозирования. Эмпирическую базу диссертационного исследования представлена обширным массивом источников, которые можно подразделить на несколько групп в соответствии с их видовыми характеристиками. Первую группу составляют официальные документы. Они представлены международными соглашениями (договоры, соглашения, меморандумы и т. п.), внутренними законодательными актами ЕС и РФ, а также ведомственными материалами различных министерств и других государственных структур, связанных по роду своей деятельности со сферой энергетики.2 Сюда следует отнести также энергетические стратегии и другие доктринальные документы, в которых программируются основные направления развития энергетики РФ и ЕС.3 Важное значение для данного диссертационного исследования имеют публикации официальных материалов по развитию отношений ЕС и РФ, в частности «Дорожная карта сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики до 2050 г.»4, а также материалы стартовавшего в 2000 г. энергодиалога.5 Огромный массив ценной информации содержится на официальных сайтах правительственных структур, министерств и ведомств России, ЕС и отдельных европейских стран.6 К ним тесно примыкают научно-исследовательские институты, как правило, работающие в контакте с государственными структурами.7 В качестве примера совместной работы может быть назван проект «Энергетика в системе «Природа – общество- человек», совместно реализуемый Институтом энергетической стратегии, РАЕН, Международной топливно-энергетической ассоциацией, Институтом глобальных проблем энергоэффективности и экологии.8 Кроме того, в работе задействовалась информация, содержащаяся в официальных отчетах и пресс-релизах международных правительственных организаций, государственных и частных энергетических компаний ("Газпром", "РАО ЕЭС", "Росатом", "РусГидро" и т. д.)9 Вторую группу источников составляют тексты официальных выступлений политиков и дипломатов.10 Как правило, в подобных документах содержится официальная точка зрения по рассматриваемому вопросу, однако при этом важное значение имеют личность выступающего и нюансы в его изложении той или иной проблемы. Использование данных материалов позволяет выявить существующие расхождения во взглядах и позволяет дополнить информацию, содержащуюся в публикациях официальных документов. Третью группу источников составляют аналитические материалы, содержащиеся в публикациях научно-исследовательских институтов и экспертных центров. В них содержится экспертная оценка основных тенденций развития энергетической отрасли в России и ЕС, даются неформальные, во многом отличающиеся от официальных, оценки состояния и развития энергетических отношений сторон, анализируются существующие проблемы. Важное значение в этой связи имеет привлечение материалов таких исследовательских организаций, как российские Институт Европы, а также европейского аналитического журнала "Мир Европы", в котором размещаются публикации более чем 50 европейских экспертных центров.11 Важным источником при написании данного диссертационного исследования стали материалы СМИ. Они представлены преимущественно электронными версиями российских и зарубежных газет и популярных журналов, а также новостными порталами, в которых освещаются актуальные проблемы мировой политики, российско-европейских отношений, в том числе в сфере энергетики.12 Наконец, последнюю группу составляют статистические материалы. В диссертации были использованы данные Европейского и российского статистических агентств, международных правительственных организаций (ВТО, МЭА, МВФ и т. д.), ежегодные статистические обзоры "British Petroleum".13 Использование данного вида источников позволяет составить четкое представление о количественных показателях энергетической отрасли России и ЕС, ключевых параметрах и динамике их взаимодействия. Степень научной разработанности проблемы. К настоящему времени существует значительное количество работ отечественных и зарубежных авторов, посвященных различным аспектам проблематики, исследуемой в данной диссертации. Существующую литературу можно сгруппировать в несколько основных блоков: 1) исследования, в которых рассматриваются различные аспекты энергетической политики России и Европейского союза, а также отдельных государств, входящих в его состав; 2) работы, в которых исследуются взаимоотношения РФ с ЕС и отдельными европейскими странами, составной частью которых выступает взаимодействие в энергетической сфере; 3) специальная и техническая литература по проблемам современной энергетики. Прежде всего, необходимо отметить многочисленные исследования отечественных и зарубежных авторов, посвященные процессам европейской интеграции, изучению становления и развития энергетической политики Европейского Союза. Среди них следует выделить работы Ю. Борко, Т. Исаченко, Н. Кавешникова, С. Селиверстова, И. Яжборовской.14 В последние годы в отечественной литературе появляются обзорные исследования, детально анализирующие различные аспекты внешней и внутренней политики Европейского Союза, в том числе в сфере энергетики. В этой связи следует отметить коллективные монографии под редакцией А. В. Кузнецова, О. В. Буториной и О. Ю. Потемкиной.15 Также необходимо упомянуть труды C. Дретертона, Ж. Кристофера, К. Ленартса, Ж. Лесурна и других зарубежных исследователей ЕС.16 Большое значение при подготовке текста диссертационного исследования имело использование специализированных работ, посвященных изучению энергодиалога ЕС - РФ. В этой связи хотелось бы упомянуть информативную и содержательную работу А. А. Городова "Взаимоотношения России и Европейского Союза в области энергетики: 2000 - 2008 гг."17 В данной кандидатской диссертации, защита которой состоялась в РГГУ в 2011 г. под руководством А. Б. Безбородова, содержится развернутый анализ механизма энергодиалога, его политических и экономических составляющих, рабочих инструментов осуществления переговорного процесса между ЕС и РФ." Важное место при подготовке данного исследования имела страноведческая литература, позволившая проанализировать состояние топливно-энергетического комплекса и энергетическую политику различных европейский стран. Среди существующих работ хотелось бы выделить монографию С. В. Седых и Б. Е. Зарицкого, посвященную энергетической политике ФРГ.18 Также в диссертации были использованы исследования по современной политике и экономике Великобритании,19 Франции,20 и других европейских стран.21 Различные аспекты энергетической политики России затрагиваются в трудах А. Барковского,22 Н. Гриб,23 С. Жизнина,24 Д. Львова,25 А. Мастепанова,26 К. Симонова,27 а также в ряде коллективных монографий и сборников статей.28 Следующий блок исследовательских работ охватывает взаимоотношения России с ЕС и отдельными европейскими странами, составной частью которых выступает сфера энергетики. В частности, необходимо упомянуть коллективную монографию, посвященную Договору к Энергетической хартии.29 Развитие отношений между ЕС и РФ на протяжении постсоветского периода исследуется в работах Н. Н. Емельяновой,30 Т. А. Романовой,31 ряде коллективных монографий.32 Особо хотелось бы остановиться на исследовании И. Н. Иванникова,33 в котором автор анализирует состояние и развитие энергетических взаимоотношений России и Европейского Союза, уделяя особое внимание проблемным аспектам, в частности, транзитному вопросу и противостоянию вокруг принятия Третьего энергопакета ЕС. Важное значение для подготовки данного диссертационного исследования имели труды И. Г. Пашковской, в частности ее работа "Энергообеспечение Европейского союза: восточное направление",34 исследующая формирование внешней энергетической политики ЕС и усилия по продвижению европейских энергетических интересов на Восток. Среди зарубежных исследователей отношений по линии Россия - ЕС необходимо упомянуть П. Аалто, Д. Говэна, К. Лонгхерста, Ж. Митчела, М. Эмерсона.35 Следует отметить, что в отечественной школе европеистов наиболее полно представлены позиции сторонников сближения России и ЕС, формирования единого экономического, а со временем и политического пространства Большой Европы. В этом отношении следует упомянуть таких авторов как Т. Бордачев, С. Караганов, А. Конопляник, С. Кортунов, и М. Энтин.36 В то же время следует обратить внимание и на критиков процесса одностороннего сближения России с ЕС и Западом в целом, обращающих внимание на необходимость более полного учета национальных интересов России как самостоятельного полюса мировой политики. Среди них хотелось бы выделить работы Т. Шаклеиной37 и Л. Шишелиной.38 Взвешенный анализ положительных и отрицательных сторон взаимодействия России и ЕС содержится в исследовании А. Шкуты,39 коллективной монографии "Энергетическая безопасность Европейского Союза и интересы России"40 и ряде других работ.41 С учетом комплексного характера развития энергетических отношений между Россией и ЕС, дополнительное внимание было уделено состоянию ТЭК и развитию взаимосвязей с государствами СНГ,42 а также ряда азиатских стран дальнего зарубежья по периметру восточных и южных границ России.43 С точки зрения конкуренции за доступ к газовому рынку ЕС, важное значение имели работы, посвященные энергетической политике Алжира и Норвегии. 44 Третий блок исследований охватывает специальную и техническую литературу по проблемам мировой энергетики. В данном контексте следует отметить работы, анализирующие текущее состояние отрасли в мировом и региональных масштабах.45 Проблемы развития отдельных направлений альтернативной энергетики рассматриваются в исследованиях П. Безруких, О. Верещагина, Б. Кузыка.46 Детальный анализ проблем развития ВИЭ в Европейском союзе содержится в трудах Г. Геродеса, Н. Кавешникова, П. Каныгина.47 Вызовы, стоящие перед современной атомной энергетикой, в свете произошедшей в марте 2011 г. аварии на АЭС "Фукусима", анализируются в работах А. Зимакова и А. Новиковой.48 Среди специализированных работ, посвященных актуальным проблемам современной энергетики, хотелось бы отдельно выделить исследование И. Сейфульмулюкова, в котором автор сумел предсказать резкое падение цен на нефть в 2014 г. в связи с развитием сланцевой добычи в США.49 Дополнительно привлекались исследования по техническим аспектам, связанным с так называемой "сланцевой революцией".50 Справочная информация по международным энергетическим институтам содержится в труде В. Прошина.51 Кроме того, задействовались работы, детально анализирующие ресурсный потенциал России, а также других стран мира.52 |
Похожие:
 |
Язык и дискурс сми в XXI веке москва Динамика метафорических образов в российской политической коммуникации начала XXI века |
|
Национальный Исследовательский Университет Высшая Школа Экономики... «Факторы формирования российского и американского экспорта вооружений в начале XXI века» |
 |
«100 великих авиакатастроф»: Вече; Москва; 2004 isbn 5 9533 0029 8 Стремление человека подняться в воздух и даже прорваться в космос всегда было сопряжено с огромным риском. В книге И. А. Муромова... |
|
Программа факультативного курса по английскому языку по программе «Одаренные дети» Последние десятилетия XX и начало XXI века ознаменовались глубокими политическими, социально-экономическими и социокультурными изменениями... |
|
Программа спецкурса «Траектории социальных изменений в Южной Корее... «Трансформация общества в Корее и в России в условиях глобализации: сравнительный подход» за период 2011-2012 гг |
|
История развития виноградства в Астраханской области имеет большое... При посещении в 1722 году Астрахани Петра І обратил серьезное внимание на развитие здесь виноградарства и садоводства. Но казенные... |
|
Имперская Реставрация России Версия 1 имперская реставрация россии идеология Все вместе эти ответы образуют идеологический фундамент для выживания и преуспевания России при наихудшем для нее сценарии в начале... |
|
Оценки уязвимости здоровья населения Российской Федерации в отношении... Российской Федерации в отношении некоторых инфекционных и трансмиссивных заболеваний в региональном аспекте для первой половины XXI... |
|
Литература. Монографии. 74 Современные тенденции российско-испанского сотрудничества в культурной сфере в конце XX – начале XXI веков |
|
История становления и развития Управления Федерального казначейства... В начале 90-х годов XX века вследствие распада СССР образовалось самостоятельное Российское государство |
|
Пётр Аркадьевич Столыпин во главе правительства Российской империи... Пётр Аркадьевич Столыпин во главе правительства Российской империи в непростой период её существования – фигура не случайная. В начале... |
|
Исламское сообщество и исламизм в Англии в конце XX начале XXI вв... Охватывают период с 1990 по 2013 гг. Начальный рубеж обусловлен тем, что в начале 1990-х гг у молодого поколения британских мусульман... |
|
Внучке Катеньке -педагогу XXI века посвящаю Педагогические технологии на основе личностной ориентации педагогического процесса |
|
Бюджетное учреждение Чувашской Республики Г. Ю. Касьяновой. М. Информцентр XXI века, 2004. Режим доступа: Система КонсультантПлюс |
|
Дипломная работа Уставные преобразования в скитской жизни в начале ХХ века и численность братства |
|
Политика западных держав на южном кавказе в конце XX начале XXI вв Охватывает период с момента распада СССР в 1991 г по настоящее время (2014 г.) |