ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Внедрение газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения»
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
«Внедрение газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения»
Ответственный исполнитель Программы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
|
Соисполнители
Программы
|
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
|
Участники Программы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
|
Подпрограммы
Программы,
федеральные
целевые
программы
|
подпрограмма 1 «Внедрение газомоторной техники на автомобильном транспорте»;
подпрограмма 2 «Внедрение газомоторной техники на железнодорожном транспорте»;
подпрограмма 3 «Внедрение газомоторной техники на морском транспорте»;
подпрограмма 4 «Внедрение газомоторной техники на речном транспорте»;
подпрограмма 5 «Внедрение газомоторной техники на авиационном транспорте»;
подпрограмма 6 «Внедрение газомоторной техники специального назначения»;
|
Цель Программы
|
- поэтапное замещение транспорта, работающего на традиционных видах топлива, транспортом, работающим на газомоторном топливе, для снижения транспортных издержек в экономике, повышения конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и уменьшения негативного воздействия транспорта на окружающую среду.
|
Задачи Программы
|
- обеспечение поэтапного перехода на использование газомоторного топлива на всех видах транспорта;
синхронизированное развитие парка транспортных средств, использующих газомоторное топливо, газотранспортной и сервисной инфраструктуры;
разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;
создание современной нормативно-правовой базы использования газомоторного топлива на всех видах транспорта.
|
Целевые индикаторы и показатели Программы
|
- суммарный объем потребления природного газа в качестве моторного топлива в Российской Федерации;
уровень транспортных издержек в ВВП Российской Федерации за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство (по отношению к уровню 2013 года);
объем вредных выбросов от транспорта в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство (по отношению к уровню 2013 года).
|
Этапы и сроки реализации Программы
|
Программа реализуется в один этап.
Срок реализации – 2015-2020 гг.
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы
|
Общий объем финансирования программы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 109 736 901,2 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
в том числе по годам реализации:
2015 год - 11 882 670,0 тыс. рублей;
2016 год - 19 347 837,0 тыс. рублей;
2017 год - 23 689 878,8 тыс. рублей;
2018 год - 21 281 138,6 тыс. рублей;
2019 год - 16 084 068,1 тыс. рублей;
2020 год - 17 451 308,7 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в программе, к концу 2020 года:
в качественном отношении:
произойдет развитие инфраструктуры, необходимой для транспортировки, хранения и производства сжиженного и компримированного природного газа;
будет создана обширная сеть стационарных и передвижных автогазозаправочных станций, инфраструктура для бункеровки судов, использующих газомоторное топливо, в морских и речных портах, газозаправочных пунктов на сети железных дорог, газозаправочной инфраструктуры в аэропортах;
будет осуществлен ряд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью расширения номенклатуры транспортных средств и техники, использующей газомоторное топливо;
в количественном отношении:
суммарный объем потребления природного газа в качестве моторного топлива в Российской Федерации составит 13,2 млрд м3, в том числе КПГ – 10,4 млрд м3, СПГ – 2,8 млрд м3;
уровень транспортных издержек в ВВП Российской Федерации за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство составит 95% по отношению к уровню 2013 года;
объем вредных выбросов от транспорта в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство составит 96,5% по отношению к уровню 2013 года.
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Внедрение газомоторной техники на автомобильном транспорте» на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
|
Участники подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Отсутствуют1
|
Цель подпрограммы
|
- поэтапное замещение автотранспортных средств, работающих на традиционных видах топлива, автомобильным транспортом, работающим на газомоторном топливе, для снижения себестоимости перевозок, повышения их эффективности и уменьшения негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду
|
Задачи подпрограммы
|
- стимулирование потребителей к приобретению автотранспортных средств, работающих на газомоторном топливе;
стимулирование производства автотранспортных средств, работающих на газомоторном топливе, повышение их надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;
развитие газозаправочной инфраструктуры;
совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на автомобильном транспорте.
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
- суммарный объем потребления газомоторного топлива на автомобильном транспорте;
общее количество автомобильных газозаправочных станций (включая АГНКС, КриоАЗС);
количество объектов сервисной инфраструктуры для газомоторного автотранспорта;
общее количество автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, в том числе по типам;
объем вредных выбросов от автотранспорта в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно автотранспортное средство (по отношению к уровню 2013 года).
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма реализуется в один этап
Срок реализации – 2015-2020 гг.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 58 551 928,5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
в том числе по годам реализации:
2015 год - 8 350 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 9 535 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 10 488 500,0 тыс. рублей;
2018 год - 9 117 350,0 тыс. рублей;
2019 год - 10 029 085,0 тыс. рублей;
2020 год - 11 031 993,5 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2020 года:
суммарный объем потребления газомоторного топлива на автомобильном транспорте составит 10,2 млрд м3;
общее количество автомобильных газозаправочных станций (включая АГНКС, КриоАЗС) составит 2870 ед.;
количество объектов сервисной инфраструктуры для газомоторного автотранспорта составит 1500 ед.;
общее количество автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, составит 2 686,7 тыс. ед.;
объем вредных выбросов от автотранспорта в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно автотранспортное средство составит 92,3% по отношению к уровню 2013 года.
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 «Внедрение газомоторной техники на железнодорожном транспорте» на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
|
Участники подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
- поэтапное замещение тягового подвижного состава, работающего на традиционных видах топлива, тяговым подвижным составом, работающим на газомоторном топливе, для снижения себестоимости перевозок, повышения их эффективности и уменьшения негативного воздействия железнодорожного транспорта на окружающую среду.
|
Задачи подпрограммы
|
- стимулирование разработки и производства тягового подвижного состава (включая локомобили), работающего на газомоторном топливе, повышение его надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;
развитие газозаправочной инфраструктуры;
разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;
совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на железнодорожном транспорте.
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
- суммарный объем потребления газомоторного топлива на железнодорожном транспорте;
общее количество железнодорожных газозаправочных станций, эксплуатируемых на территории РФ, в том числе по типам (основные заправочные станции, промежуточные заправочные станции. комбинированные заправочные станции);
численность парка тягового подвижного состава использующего газомоторное топливо, в том числе по типам (маневровые, магистральные);
общее количество эксплуатируемых локомобилей, использующих газомоторное топливо;
объем вредных выбросов от тягового подвижного состава в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на единицу подвижного состава (по отношению к уровню 2013 года).
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма реализуется в один этап
Срок реализации – 2015-2020 гг.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 4 421 441,5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
в том числе по годам реализации:
2015 год – 850 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 875 000,0 тыс. рублей;
2017 год – 1 302 500,0 тыс. рублей;
2018 год - 532 750,0 тыс. рублей;
2019 год - 419 615,0 тыс. рублей;
2020 год - 441 576,5 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2020 года:
суммарный объем потребления газомоторного топлива на железнодорожном транспорте составит 5 млн м3;
общее количество железнодорожных газозаправочных станций, эксплуатируемых на территории Российской Федерации, составит 10 ед.;
численность парка тягового подвижного состава, использующего газомоторное топливо, составит 50 ед.;
общее количество эксплуатируемых локомобилей, использующих газомоторное топливо, составит 200 ед.;
объем вредных выбросов от тягового подвижного состава в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на единицу подвижного состава составит 97% по отношению к уровню 2013 года.
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 «Внедрение газомоторной техники на морском транспорте» на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
|
Участники подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
- поэтапное замещение судов морского флота, работающих на традиционных видах топлива, судами, работающими на сжиженном природном газе, для снижения себестоимости перевозок, повышения их эффективности и уменьшения негативного воздействия морского транспорта на окружающую среду
|
Задачи подпрограммы
|
- стимулирование разработки и производства транспортных и обеспечивающих судов морского флота, работающих на сжиженном природном газе, повышение их надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;
развитие бункеровочной инфраструктуры с учетом прогнозируемых потребностей морских бассейнов Российской Федерации;
разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;
совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования сжиженного природного газа на морском транспорте.
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
- суммарный объем потребления сжиженного природного газа морским транспортом, всего, в том числе по бассейнам;
общее количество морских судов, использующих СПГ, всего, в том числе по типам и бассейнам;
количество объектов газозаправочной инфраструктуры, всего, в том числе по бассейнам;
уменьшение выбросов серы морским транспортом, всего, в том числе по бассейнам;
уменьшение выбросов азота морским транспортом, всего, в том числе по бассейнам.
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма реализуется в один этап
Срок реализации – 2015-2020 гг.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 4 950 000,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
в том числе по годам реализации:
2015 год - 700 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 750 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 800 000,0 тыс. рублей;
2018 год - 850 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 900 000,0тыс. рублей;
2020 год - 950 000,0 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2020 года:
суммарный объем потребления сжиженного природного газа морским транспортом составит 2 203,7 млн м3;
общее количество морских судов, использующих СПГ, составит 86 ед.;
количество объектов газозаправочной инфраструктуры для морского транспорта составит 42 ед.;
уменьшение выбросов серы морским транспортом составит 19,9 тыс.т.;
уменьшение выбросов азота морским транспортом составит 74,8 тыс.т.
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 4 «Внедрение газомоторной техники на речном транспорте» на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
|
Участники подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
- поэтапное замещение судов речного флота, работающих на традиционных видах топлива, судами, работающими на газомоторном топливе, для снижения себестоимости перевозок, повышения их эффективности и уменьшения негативного воздействия речного транспорта на окружающую среду
|
Задачи подпрограммы
|
- стимулирование разработки и производства судов речного флота, работающих на газомоторном топливе, повышение их надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;
развитие заправочной инфраструктуры на внутренних водных путях Российской Федерации;
разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;
совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на речном транспорте.
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
- суммарный объем потребления газомоторного топлива на речном транспорте;
количество судов речного флота, использующих газомоторное топливо;
количество объектов газозаправочной инфраструктуры на внутренних водных путях Российской Федерации;
уменьшение выбросов серы речным транспортом;
уменьшение выбросов азота речным транспортом.
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма реализуется в один этап
Срок реализации – 2015-2020 гг.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 960 000,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
в том числе по годам реализации:
2015 год - 160 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 160 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 160 000,0 тыс. рублей;
2018 год - 160 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 160 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 160 000,0 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2020 года:
суммарный объем потребления сжиженного природного газа речным транспортом составит 581,7 млн м3;
суммарное количество судов речного флота, использующих газомоторное топливо, составит 15 ед.;
суммарное количество объектов газозаправочной инфраструктуры на внутренних водных путях Российской Федерации составит 14 ед.;
уменьшение выбросов серы речным транспортом к 2020 году составит 3479 т.;
уменьшение выбросов азота речным транспортом к 2020 году составит 13047 т.
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 5 «Внедрение газомоторной техники на авиационном транспорте» на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
|
Участники подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
- поэтапное замещение воздушных судов, работающих на традиционных видах топлива, авиационным транспортом, работающим на газомоторном топливе, для снижения себестоимости перевозок, повышения их эффективности и уменьшения негативного воздействия авиационного транспорта на окружающую среду
|
Задачи подпрограммы
|
- стимулирование разработки и производства авиационного транспорта, работающего на газомоторном топливе, повышение его надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;
развитие заправочной инфраструктуры в аэропортах Российской Федерации;
разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;
совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на авиационном транспорте.
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
- суммарный объем потребления сжиженного газа (АСКТ) на авиационном транспорте;
общее количество двухтопливных вертолетов (АСКТ-штатное топливо);
общее количество двухтопливных самолетов (АСКТ-штатное топливо) на газотурбинном и поршневом двигателях;
общее количество двухтопливных (АСКТ-штатное топливо) нетрадиционных воздушных судов – НТВС (дирижаблей, судов и платформ на воздушной подушке и др.);
общее количество объектов газозаправочной инфраструктуры (в том числе заправочных комплексов) сжиженного газа;
объем вредных выбросов от авиационного транспорта в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство (по отношению к уровню 2013 года).
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма реализуется в один этап
Срок реализации – 2015-2020 гг.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 31 605 500,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
в том числе по годам реализации:
2015 год - 903 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 6 812 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 9 515 000,0 тыс. рублей;
2018 год - 8 975 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 2 700 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 2 700 000,0 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2020 года:
суммарный объем потребления сжиженного газа (АСКТ) на авиационном транспорте составит 64 тыс. т.;
общее количество двухтопливных вертолетов (АСКТ-штатное топливо), составит 50 ед.;
общее количество двухтопливных самолетов (АСКТ-штатное топливо) на газотурбинном и поршневом двигателях составит 50 ед.;
общее количество двухтопливных (АСКТ-штатное топливо) нетрадиционных воздушных судов – НТВС (дирижаблей, судов и платформ на воздушной подушке и др.) составит 5 ед.;
общее количество объектов газозаправочной инфраструктуры (в том числе заправочных комплексов) сжиженного газа для авиатранспорта составит 15 ед.;
объем вредных выбросов от авиационного транспорта в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство составит 99,8% по отношению к уровню 2013 года.
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 6 «Внедрение газомоторной техники специального назначения» на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
|
Участники подпрограммы
|
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
Поэтапное замещение сельскохозяйственной, дорожной, коммунальной техники, работающей на традиционных видах топлива, техникой специального назначения, работающей на газомоторном топливе, для снижения себестоимости транспортной работы, повышения ее эффективности и уменьшения негативного воздействия техники на окружающую среду
|
Задачи подпрограммы
|
- стимулирование разработки и производства сельскохозяйственной, дорожной, коммунальной техники, работающей на газомоторном топливе, повышение ее надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;
развитие заправочной инфраструктуры в регионах Российской Федерации;
разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;
совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива техникой специального назначения.
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
- суммарный объем потребления газомоторного топлива техникой специального назначения;
количество тракторов и комбайнов, работающих на газомоторном топливе;
количество коммунальной техники, работающей на газомоторном топливе;
количество дорожной и строительной техники, работающей на газомоторном топливе;
количество газозаправочных станций для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе;
количество ПАГЗ;
количество объектов сервисной инфраструктуры для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе;
объем вредных выбросов от техники специального назначения в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одну единицу техники специального назначения (по отношению к уровню 2013 года).
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма реализуется в один этап
Срок реализации – 2015-2020 гг.
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 9 248 031,2 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета
в том числе по годам реализации:
2015 год - 919 170,0 тыс. рублей;
2016 год - 1 215 837,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 423 878,8 тыс. рублей;
2018 год - 1 646 038,6 тыс. рублей;
2019 год - 1 875 368,1 тыс. рублей;
2020 год - 2 167 738,7 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2020 года:
суммарный объем потребления газомоторного топлива техникой специального назначения составит 244,4 млн. м3;
количество тракторов и комбайнов, работающих на газомоторном топливе, составит 1350 ед.;
количество коммунальной техники, работающей на газомоторном топливе, составит 7200 ед.;
количество дорожной и строительной техники, работающей на газомоторном топливе, составит 8100 ед.;
количество газозаправочных станций для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе, составит 85 ед.;
количество ПАГЗ составит 260 ед.;
количество объектов сервисной инфраструктуры для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе, составит 35 ед.;
объем вредных выбросов от техники специального назначения в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одну единицу техники специального назначения составит 94 % по отношению к уровню 2013 года
|
Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Программы
Государственная политика Российской Федерации в сфере внедрения газомоторной техники направлена на решение задач обеспечения структурных сдвигов в экономике страны, создания инновационных источников долговременного роста и повышения конкурентоспособности отраслей экономики за счет перехода всех видов транспорта и техники специального назначения на использование более дешевого и экологичного газомоторного топлива, стимулирующего модернизацию и качественное обновление технологий в отраслях транспортного, дорожно-коммунального и сельскохозяйственного машиностроения, создание современной газотранспортной и сервисной инфраструктуры, развитие научно-технического потенциала страны.
В настоящее время по показателю себестоимости перевозок Российская Федерация существенно уступает развитым странам мира. В валовом внутреннем продукте Российской Федерации доля транспортных издержек составляет около 20%, тогда как в Бразилии и Индии –14%, в США – 9%, в Японии и Германии – 8%, средний мировой показатель – 11,4%. Это связано, прежде всего, с высокой себестоимостью перевозок, значительной долей амортизированного парка транспортных средств и недостаточным развитием транспортной инфраструктуры. Транспорт является одним из основных источников вредных выбросов в окружающую среду, на него приходится около 40% суммарных выбросов загрязняющих веществ и более 10% выбросов парниковых газов.
В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, отмечено, что совершенствование транспортной системы России как ключевого фактора социально-экономического развития страны направлено на повышение качества транспортных услуг, снижение совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышение конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиление инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли. Внедрение газомоторной техники способствует совершенствованию отечественной транспортной системы по всем этим направлениям.
Разработка и внедрение новых образцов газомоторной техники и развитие инфраструктуры по производству газомоторного топлива, а также необходимой сервисной инфраструктуры имеет большое социально-экономическое значение для развития территорий, особенно для крупных городских агломераций, а также создает условия для устойчивости транспортной системы и оказания качественных и конкурентоспособных транспортных услуг.
В отдаленных от центральной части страны территориях и территориях с ограниченной транспортной доступностью внедрение газомоторной техники позволит обеспечить организацию необходимого транспортного обеспечения жизнедеятельности и сократить расходы на создание и эксплуатацию инфраструктуры традиционных видов топлива.
Внедрение газомоторной техники является на сегодняшний день одним из основных шагов по реализации экологической политики государства в сфере транспорта, в соответствии с которой экологические параметры станут не ограничителем, а движущим фактором развития транспорта.
Использование природного газа в качестве моторного топлива позволяет:
уменьшить в 1,4-1,6 раза себестоимость перевозок за счет меньшей цены газомоторного топлива;
снизить выбросы токсичных веществ в окружающую среду (оксида углерода – в 2,5 раза, оксида азота – в 2 раза, углеводородов – в 3 раза, задымленности – в 9 раз);
повысить ресурс двигателей и срок эксплуатации транспортных средств и техники специального назначения в 1,3-1,5 раза.
Поэтому задача перехода на газомоторное топливо, относится к числу приоритетных для транспортного комплекса Российской Федерации.
В настоящее время использование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации остается на низком уровне, поэтому эффект от их применения в масштабах экономики страны незначителен.
В связи с этим в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, поставлены задачи увеличения доли на всех видах транспорта, в том числе газомоторного топлива.
Поэтапный переход всех видов транспорта и техники специального назначения на использование газомоторного топлива позволит более рационально использовать топливно-энергетические ресурсы Российской Федерации, привлечь новые источники сырьевых ресурсов для производства высококачественных видов топлива, снизить транспортные издержки, повысить энергоэффективность транспортной системы страны, уменьшить негативное воздействие транспорта на окружающую среду.
Государственная программа внедрения газомоторной техники разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр-1298, поручений Правительства Российской Федерации от 24 июня 2013 года № АД-П9-4314, Комплексным планом мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива, утвержденным Правительством Российской Федерации 14 ноября 2013 года № 6819п-П9.
Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере внедрения газомоторной техники определены в указах Президента Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и др.
Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере внедрения газомоторной техники включают:
многократное увеличение потребления природного газа в качестве моторного топлива;
обновление парка транспортных средств, внедрение техники специального назначения нового поколения, имеющих высокие показатели экономичности, энергоэффективности, безопасности и надежности, за счет перехода на использование газомоторного топлива;
синхронизированное развитие парка газомоторной техники, газотранспортной инфраструктуры, сервисной сети и системы послепродажного обслуживания;
снижение вредного воздействия транспорта и техники специального назначения на окружающую среду за счет перехода на использование газомоторного топлива;
развитие научно-исследовательского, технического, производственно-технологического и кадрового потенциалов для разработки, производства, внедрения и эффективной эксплуатации транспортных средств и техники специального назначения, использующих газомоторное топливо, на протяжении их жизненного цикла.
Цели и задачи государственной программы определены исходя из установленных государством стратегических ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации.
Целью государственной программы является поэтапное замещение транспорта, работающего на традиционных видах топлива, транспортом, работающим на газомоторном топливе, для снижения транспортных издержек в экономике, повышения конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и уменьшения негативного воздействия транспорта на окружающую среду.
Основные задачи Государственной программы:
обеспечение поэтапного перехода парка транспортных средств и специальной техники на использование газомоторного топлива;
синхронизированное развитие парка транспортных средств и специальной техники, использующих газомоторное топливо, газотранспортной и сервисной инфраструктуры;
разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;
создание современной нормативно-правовой базы использования газомоторного топлива на всех видах транспорта.
Темпы перехода различных видов транспорта и техники специального назначения на использование газомоторного топлива во многом зависят как от имеющегося научно-технического и производственного задела отраслей транспортного, дорожно-коммунального и сельскохозяйственного машиностроения, так и от наличия в стране газозаправочной и сервисной инфраструктуры.
Среди всех видов транспорта наиболее высокие темпы перехода на использование газомоторного топлива могут быть обеспечены на автомобильном транспорте, который выполняет почти 60% от общего объема пассажирских перевозок и более 45% от общего объема перевозок грузов. Из 53,3 млн. зарегистрированных в Российской Федерации транспортных средств на 1 января 2014 года 49,3% находятся в эксплуатации свыше 10 лет и нуждаются в замене. В настоящее время на газомоторном топливе работает менее одного процента автотранспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации.
Автомобильный транспорт обеспечивают транспортировку грузов для всех отраслей экономики Российской Федерации. На автотранспортные издержки приходится от 10% до 30% в себестоимости многих видов товаров и услуг (например, в легкой и лесной промышленности доля автотранспортных издержек составляет около 10-15%, в строительстве – до 20%, в сельском хозяйстве и торговле – до 30%). Доля автомобильного транспорта в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составляет около 42% в целом по Российской Федерации, а в крупных городах этот показатель достигает 80 - 90%.
Для снижения транспортных издержек в себестоимости конечной продукции и услуг, а также уменьшения вредных выбросов от автотранспорта в окружающую среду в государственной программе предусматривается поэтапный переход автомобильного транспорта на использование газомоторного топлива.
Правительством Российской Федерации поставлена цель доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб:
в городах с численностью населения более 1000 тыс. человек - до 50 процентов общего количества единиц техники;
в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего количества единиц техники;
в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек - до 10 процентов общего количества единиц техники.
В настоящее время основными факторами, сдерживающими внедрение газомоторной техники в субъектах Российской Федерации, являются следующие:
отсутствие в большинстве регионов программ внедрения газомоторной техники и соответствующей газозаправочной и сервисной инфраструктуры;
|
