3. Определение юрисдикции в отношении подкупа иностранных должностных лиц, правоприменение, оказание взаимной правовой помощи и экстрадиция. Юрисдикция в отношении подкупа иностранных должностных лиц устанавливается в соответствии с общими принципами и условиями правовой системы каждого из государств - участников Конвенции ОЭСР против коррупции, с учетом ее положений.
При этом исходя из положений Конвенции ОЭСР против коррупции и принимая во внимание пересмотренные Рекомендации Совета ОЭСР по борьбе с подкупом при осуществлении международных коммерческих сделок от 23 мая 1997 г., возможны три варианта определения юрисдикции.
В случае если преступление полностью или частично совершается на территории государства его гражданином или иностранцем, уголовное преследование осуществляется этим государством. Конвенция ОЭСР против коррупции предусматривает, что каждое государство, являющее ее участником, должно принимать все необходимые меры к тому, чтобы установить свою юрисдикцию в отношении подкупа иностранного должностного лица, когда деяние совершается полностью или частично на его территории.
В случае если преступление совершено на территории другого государства:
- государства, подвергающие своих граждан уголовному преследованию за преступления, совершенные за границей, должны осуществлять уголовное преследование за рубежом подкупа должностных лиц иностранных государств в соответствии со своим национальным законодательством;
- государства, не осуществляющие уголовное преследование на основе принципа национальности, должны быть готовы к выдаче своих граждан в связи с подкупом ими за рубежом должностных лиц иностранных государств.
Когда совершенный подкуп иностранного должностного лица подпадает под юрисдикцию более чем одного государства, государства - участники Конвенции ОЭСР против коррупции по запросу одной из сторон проводят консультации с целью определения наиболее подходящей юрисдикции для уголовного преследования.
Учитывая сложность вопросов определения юрисдикции применительно к конкретным ситуациям, Конвенция ОЭСР против коррупции обязывает государства-участники осуществлять анализ эффективности правовых норм, определяющих их юрисдикцию, для борьбы с подкупом иностранных должностных лиц и, если будет установлено, что их эффективность недостаточна, принимать меры для исправления положения дел.
Согласно ст. 5 Конвенции ОЭСР против коррупции и Комментарию к ней расследование и судебное преследование случаев подкупа иностранных должностных лиц осуществляются в соответствии с действующими нормами и принципами государств-участников и не должны обусловливаться национальными экономическими интересами и характером отношений с другим государством либо конкретным физическим или юридическим лицом, а также быть предметом ненадлежащих влияний политического характера.
Статья 5 дополняется п. 6 Приложения к пересмотренным Рекомендациям Совета ОЭСР по борьбе с подкупом при осуществлении международных коммерческих сделок от 23 мая 1997 г., который рекомендует всестороннее расследование компетентными органами жалоб на подкуп должностных лиц иностранных государств, а также предоставление национальными правительствами адекватных ресурсов для эффективного судебного преследования такого подкупа.
Участниками Конвенции ОЭСР против коррупции взяты на себя обязательства применять пересмотренные Рекомендации в указанной части и контролировать их осуществление.
Конвенция ОЭСР против коррупции предусматривает, что каждое государство-участник в соответствии с внутренним законодательством и соответствующими договорами и соглашениями оказывает максимально быструю и эффективную правовую помощь другим участникам в уголовных расследованиях и судебных преследованиях в отношении уголовного и неуголовного преследования физических и юридических лиц за подкуп иностранных должностных лиц, в том числе незамедлительно предоставляет любую дополнительную информацию или документы, необходимые для удовлетворения запроса о помощи и, когда требуется, данные о состоянии и результатах выполнения такого запроса. При этом оно не вправе отказываться от оказания взаимной правовой помощи в отношении соответствующих уголовных деяний под предлогом необходимости сохранения банковской тайны.
В Комментарии к Конвенции отмечается, что ее участники должны оказывать содействие друг другу в обеспечении доступа к лицам, включая лиц, находящихся под стражей, которые дали согласие сотрудничать в проведении расследования или судопроизводства; принять меры, чтобы в случае необходимости иметь возможность временной передачи лиц, находящихся под стражей, в распоряжение запрашивающего государства и зачесть время нахождения под стражей в запрашивающем государстве в срок лишения свободы в стране, к которой поступила просьба о временной выдаче данного лица. Государство, желающее использовать данный механизм, должно также принять меры к тому, чтобы в случае, когда оно выступает в качестве запрашивающей стороны, имелась возможность содержать передаваемое лицо под стражей и вернуть это лицо, не проводя никаких процедур экстрадиции.
Согласно Конвенции ОЭСР против коррупции в соответствии с законами государств-участников и положениями заключаемых ими договоров об экстрадиции подкуп иностранного должностного лица должен быть отнесен к категории преступлений, по которым осуществляется экстрадиция.
При этом если государство - участник Конвенции, ставящее экстрадицию в зависимость от существования договора об экстрадиции, получает запрос об экстрадиции от другого государства - участника Конвенции, с которым оно не имеет договора об экстрадиции, оно может рассматривать Конвенцию ОЭСР против коррупции в качестве правового основания для экстрадиции лиц, совершивших деяния, связанные с подкупом иностранного должностного лица.
Кроме того, государства - участники Конвенции ОЭСР против коррупции должны предпринимать все необходимые меры, чтобы обеспечить экстрадицию или судебное преследование своих граждан за совершение подкупа иностранного должностного лица, а в случае отклонения просьбы об экстрадиции его гражданина, виновного в подкупе иностранного должностного лица, передать дело национальным компетентным органам для судебного преследования данного лица.
4. Меры в сфере бухгалтерского учета. Конвенция ОЭСР против коррупции предусматривает, что для эффективной борьбы с подкупом иностранных должностных лиц каждое из государств-участников принимает все необходимые меры в соответствии с внутренними законами и правилами, регламентирующими ведение бухгалтерского учета и других учетных документов, раскрытие сведений в финансовых отчетах, а также стандарты учета и аудита с тем, чтобы воспрепятствовать ведению "двойной бухгалтерии", осуществлению неучтенных сделок, отражению несуществующих расходов и пассивов с ложным указанием их источника, а также использованию поддельных документов компаниями, являющимися субъектами указанных законов и правил, с целью подкупа иностранных должностных лиц или сокрытия факта такого подкупа.
Это требование Конвенции ОЭСР против коррупции связано с разд. V "Требования к бухгалтерскому учету, проведение внешнего аудита и создание внутренних механизмов контроля деятельности компаний" пересмотренных Рекомендаций Совета ОЭСР по борьбе с подкупом при осуществлении международных коммерческих сделок от 23 мая 1997 г.
Названный раздел содержит систему рекомендаций в отношении требований к учету, проведению независимого внешнего аудита, установлению внутренних механизмов контроля деятельности компаний, реализация которых будет иметь важное значение для обеспечения общей эффективности борьбы с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.
В число требований к бухгалтерскому учету включены:
- введение государствами - членами ОЭСР запрета на совершение компаниями скрытых сделок или ведение ими неучтенных счетов;
- требования к бухгалтерскому учету, заключающиеся в том, чтобы компании государств - членов ОЭСР: а) обеспечивали ведение и сохранность необходимых отчетных документов и записей, которые могут быть необходимы при последующих проверках и расследованиях; б) вели точный учет полученных и расходованных ими сумм с указанием того, по какому поводу происходит получение и расходование средств; в) раскрывали материальные обязательства в предоставляемых ими финансовых отчетах;
- применение государствами-членами адекватных санкций за пропуски, фальсификации и злоупотребления в сфере бухгалтерского учета.
В число требований к независимому внешнему аудиту включены:
- достаточность требований к представлению учетных документов на внешний аудит;
- применение стандартов, обеспечивающих такую независимость внешних аудиторов, которая позволяла бы им вырабатывать объективную оценку состояния счетов компании, качества финансовых отчетов и механизмов внутреннего контроля;
- введение требований к аудиторам, выявившим признаки возможного незаконного акта подкупа, докладывать об этом руководству компаний или контрольным органам корпораций в случаях, если таковые имеются.
Кроме того, государствам - членам ОЭСР рекомендовалось рассмотреть возможность предъявления требования к аудитору докладывать о признаках вероятного факта взяточничества компетентным органам.
Комментарий к Конвенции предусматривает, что компании, к которым предъявляется требование представления финансовой отчетности с раскрытием сведений о потенциальных материальных обязательствах, должны отражать все потенциальные обязательства в соответствии с данной Конвенцией, равно как и прочие потери и убытки, которые могут быть основанием для осуждения компании или ее агентов за дачу взятки.
Для уклонения от ответственности компаниями могут фальсифицироваться бухгалтерские и иные документы. С учетом этого Конвенция ОЭСР против коррупции требует, чтобы государства-участники в целях оказания сдерживающего воздействия на компании применяли эффективные и соразмерные гражданско-правовые, административные или уголовные наказания за нарушения и фальсификацию бухгалтерской отчетности, учетных записей, счетов и финансовых отчетов этих компаний.
5. Вопросы организации исполнения требований Конвенции. Государства - участники Конвенции ОЭСР против коррупции для исполнения взятых на себя по этому международному договору обязательств должны определить, какие национальные органы или орган являются ответственными по Конвенции за подготовку и получение запросов, касающихся консультаций, оказания взаимной правовой помощи, а также экстрадиции, и осуществляют функции каналов связи по данным вопросам, уведомив об этих органах Генерального секретаря ОЭСР.
Конвенция ОЭСР против коррупции предусматривает, что государства-участники должны сотрудничать в выполнении программы систематических мероприятий текущего контроля выполнения участниками Конвенции взятых на себя по ней обязательств и содействия полной реализации Конвенции.
Определено, что это будет осуществляться в рамках деятельности Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок в соответствии с полномочиями данного органа и участники Конвенции ОЭСР против коррупции обязуются компенсировать затраты на осуществление такой деятельности Рабочей группой в соответствии с правилами ОЭСР.
Полномочия Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок на тот момент определялись пересмотренными Рекомендациями Совета ОЭСР по борьбе с подкупом при осуществлении международных коммерческих сделок от 23 мая 1997 г. и включали:
- получение необходимой информации от государств - членов ОЭСР;
- внедрение системы самооценки, в соответствии с которой ответы на вопросы анкеты, представленные государствами - членами ОЭСР, составят основу оценки процесса реализации Рекомендаций, и системы взаимной оценки, при которой состояние реализации Рекомендаций каждым государством - членом организации будет оцениваться Рабочей группой по борьбе с подкупом на основе отчета, который даст объективную оценку успехов конкретного государства в выполнении положений Рекомендаций;
- проведение регулярных обследований шагов, предпринимаемых государствами - членами ОЭСР для реализации Рекомендаций, и содействие им в осуществлении Рекомендаций;
- исследование конкретных вопросов взяточничества в международных деловых операциях и практических возможностей расширения масштабов работы ОЭСР в сфере борьбы с международным подкупом, включая взяточничество в частном секторе и подкуп должностных лиц иностранных государств по мотивам, отличным от стремления получить или сохранить деловую выгоду;
- предоставление регулярной информации общественности о работе и мероприятиях, направленных на осуществление положений Рекомендаций.
Суммируя изложенное, можно констатировать, что главными положениями Конвенции ОЭСР против коррупции являются следующие требования к государствам-участникам:
1) установление национальными законами уголовной ответственности физических лиц за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок. В соответствии с Конвенцией ОЭСР против коррупции государства - участники этой Конвенции обязаны предусмотреть в своем законодательстве уголовную ответственность за умышленное предложение, обещание или предоставление любых неправомерных имущественных или иных преимуществ иностранному должностному лицу в целях содействия или противодействия заключению международной коммерческой сделки;
2) установление национальными законами ответственности юридических лиц за подкуп иностранных должностных лиц. При этом характер и степень ответственности физических и юридических лиц должны быть сопоставимы с наказанием, назначаемым таким лицам, виновным в подкупе должностных лиц государства - участника Конвенции ОЭСР против коррупции;
3) обязательство осуществления в соответствии с национальным законодательством судебного преследования физических и юридических лиц, совершивших подкуп иностранных должностных как на территории страны, так и за границей;
4) принятие мер к тому, чтобы сумма взятки и доходы от подкупа иностранного должностного лица или имущество, стоимость которого соответствует указанным доходам, подлежали изъятию или конфискации, или принятие финансовых санкций, обеспечивающих соразмерный эффект;
5) оказание взаимной правовой помощи в расследованиях деяний, подпадающих под действие Конвенции ОЭСР против коррупции, и в судебных преследованиях лиц, их совершивших;
6) международный контроль за выполнением конвенционных обязательств по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц.
Конвенция ОЭСР против коррупции призвана обеспечить имплементацию в национальное законодательство государств-участников ее положений об ответственности за подкуп иностранных должностных лиц, а также содействовать развитию международного сотрудничества в сфере противодействия соответствующим коррупционным правонарушениям.
При этом следует иметь в виду, что в странах, подписавших Конвенцию ОЭСР против коррупции до ее вступления в силу (до 15 февраля 1999 г.), национальное законодательство на момент подписания Конвенции не соответствовало в той или иной части ее положениям. Потребовалась длительное время на обеспечение такого соответствия, и в отдельных государствах эта работа только завершается, что свидетельствует о сложности обеспечения адекватности национальных законодательств положениям Конвенции ОЭСР против коррупции. Зачастую такая работа велась поэтапно.
Так, после принятия Конвенции ОЭСР против коррупции начался процесс внесения изменений в национальные законодательства. Например, соответствующие изменения в уголовное законодательство с целью распространения ответственности за подкуп на отношения с участием иностранных и международных должностных лиц были внесены следующими странами: Австрия, Германия, США, Финляндия, Япония - 1998 г.; Бельгия, Венгрия, Норвегия, Республика Корея, Словакия, Словения, Швеция, Чехия - 1999 г.; Дания, Польша, Испания, Италия, Франция - 2000 г.; Великобритания, Новая Зеландия, Люксембург, Ирландия, Нидерланды, Португалия - 2001 г.; Бразилия, Чили - 2002 г. <1>.
--------------------------------
<1> См. об этом: Сравнительное уголовное право. Особенная часть: Монография / Под общ. и научн. ред. С.П. Щербы. М., 2010. С. 456 - 457.
Однако не все из этих изменений оказались достаточными для того, чтобы обеспечить на национальном уровне реализацию положений Конвенции ОЭСР против коррупции, и потребовалось внесение новых изменений в законодательство.
В частности, потребовалось принятие нового британского Закона о противодействии коррупции (UK Bribery Act), вступившего в силу с 1 июля 2011 г., чтобы добиться такого соответствия.
В Чехии лишь с 1 января 2012 г. вступил в силу Закон об уголовной ответственности юридических лиц и уголовном судопроизводстве в отношении их.
Количество участников Конвенции постоянно увеличивается. В настоящее время участниками Конвенции стали уже 39 государств, 34 из них являются членами ОЭСР - Австралия (1999) <1>, Австрия (1999), Бельгия (1999), Великобритания (1999), Венгрия (1999), Германия (1999), Греция (1999), Дания (2000), Израиль (2009), Испания (2000), Исландия (1999), Ирландия (2003), Италия (2001), Канада (1999), Республика Корея (1999), Люксембург (2001), Мексика (1999), Нидерланды (2001), Новая Зеландия (2001), Норвегия (1999), Польша (2000), Португалия (2001), Словакия (1999), Словения (2001), США (1999), Турция (2000), Финляндия (1999), Франция (2000), Чехия (2000), Чили (2001), Швеция (1999), Швейцария (2000), Эстония (2005), Япония (1999), и 5 государств членами Организации не являются - Аргентина (2001), Болгария (1999), Бразилия (2000), Российская Федерация (2012) и ЮАР (2007).
--------------------------------
<1> В скобках указан год вступления в силу Конвенции ОЭСР для страны.
Таким образом, участниками Конвенции ОЭСР стали в 1999 г. 18 государств, в 2000 г. - 8, в 2001 г. - 8, в 2003, 2005, 2006, 2009 и 2012 гг. - по одному государству.
Об эффективности принимаемых в государствах - участниках Конвенции ОЭСР против коррупции мер по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц свидетельствуют данные за период с 1999 г. по 2010 г.
Из 38 государств, являвшихся на конец 2010 г. участниками Конвенции, только в 13 странах за весь период имели место случаи привлечения к ответственности за подкуп иностранных должностных лиц. Всего за такие деяния было привлечено к уголовной ответственности 164 физических лица и 59 юридических лиц, к административной ответственности - 41 физическое лицо и 46 юридических лиц. При этом имеет место тенденция к увеличению таких дел.
За 2010 год привлечены к уголовной ответственности за подкуп иностранных должностных лиц 26 физических лиц (14 - в Германии, 8 - в США, 2 - в Великобритании, по одному - в Швейцарии и Франции) и 10 юридических лиц (7 - в США, 2 - в Германии, 1 - в Великобритании); к административной ответственности привлечены 12 физических лиц (8 - в США, 4 - в Германии) и 17 юридических лиц (в США) <1>.
--------------------------------
<1> См.: OECD Working Croup on Bribery - 2010 Annual Report. OECD PUBLISHING, PRINTED IN FRANCE. 2009. С. 29; OECD Working Croup on Bribery - 2010 Annual Report. OECD PUBLISHING, PRINTED IN FRANCE. 2010. С. 17.
Так, весьма показателен пример, когда власти Германии за доказанные взятки компании "Сименс" в Литве, России и Нигерии на общую сумму в 12 млн. евро наложили на эту фирму штраф в размере 201 млн. долл. США. Кроме того, по гражданскому иску компания "Сименс" выплатила Комиссии по ценным бумагам и биржам США 350 млн. долл. и еще 450 млн. долл. по уголовному иску Министерства юстиции США. С учетом других компенсационных выплат коррупционные нарушения стоили этой компании 1 млрд. и 180 млн. долл. <1>.
--------------------------------
<1> См. об этом: Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность. М., 2011. С. 16 - 17.
Другой пример, получивший широкое освещение в российской прессе, - штраф в размере 58,8 млн. долл. США, который должно выплатить властям США российское подразделение американской компьютерной компании "Хьюлетт-Паккард" (Hewlett-Packard) за дачу взяток российским должностным лицам при заключении контракта на поставку компьютерного оборудования для одного из российских государственных органов <1>. Всего же компания "Хьюлетт-Паккард" обязалась выплатить властям США 108 млн. долл. США за коррупционные правонарушения в России, Польше и Мексике.
--------------------------------
<1> См. об этом: США заработали на российской коррупции // Новая газета. 2014. 15 сентября.
В имеющихся исследованиях приводятся и другие примеры, связанные с подкупом юридическими лицами российских должностных лиц. В частности, в апреле 2010 г. Федеральный суд округа Колумбия наложил штраф в размере 27,3 млн. долл. на компанию "Даймлер Крайслер автомобили России" (в настоящее время - Mercedes Benz Russia), поставлявшую различным госорганам России автомашины и запчасти производства концерна Daimler AG. Основными покупателями были названы МВД и Минобороны России, гараж особого назначения ФСО России, мэрии Москвы, Уфы и Нового Уренгоя. Компания признала, что в 2000 - 2005 гг. выплатила представителям названных госструктур за победу в конкурсах "откаты" на общую сумму около 5 млн. евро <1>.
--------------------------------
<1> См.: Коррупция в современной России: проблемы теории и практики: Монография / Под общ. ред. Т.Л. Козлова. М., 2014. С. 209.
В ноябре 2010 г. Департамент юстиции США выдвинул обвинения в коррупции против швейцарского транспортно-логистического холдинга Panaipina Worid Transport Ltd, российское представительство которого в 2002 - 2007 гг. выплатило сотрудникам ФТС России взятки на общую сумму около 7 млн. долл. для облегчения процедуры таможенного оформления грузов. Холдинг признал обвинения и уплатил штраф в размере 70,6 млн. долл. <1>.
--------------------------------
<1> Там же. С. 209 - 210.
Привлечение юридических лиц к уголовной ответственности позволяет взыскивать с виновных юридических лиц значительные суммы штрафов, что оказывает существенное воздействие на других участников рыночных отношений и способствует формированию здоровой конкурентной среды.
§ 3. Антикоррупционные рекомендации ОЭСР, развивающие
положения Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом
иностранных должностных лиц при осуществлении
международных коммерческих сделок
А.В. ФЕДОРОВ
После принятия и вступления в силу Конвенции ОЭСР против коррупции процесс принятия новых антикоррупционных документов ОЭСР продолжился.
Указанные документы принимаются в виде рекомендаций и дополняют или развивают положения Конвенции ОЭСР против коррупции, в связи с чем их можно определить как взаимосвязанные с этой Конвенцией акты.
В настоящее время имеются три вида таких актов, классифицируемых по времени их принятия: 1) доконвенционные, 2) принятые одновременно с Конвенцией, 3) послеконвенционные.
К числу доконвенционных актов, взаимосвязанных с Конвенцией ОЭСР против коррупции, относятся:
- Рекомендации Совета ОЭСР по вопросу вычета из налогооблагаемой базы суммы взяток иностранным должностным лицам (Recommendation on the Tax Deductibility of Bribes to Foreign Public Officials) от 11 апреля 1996 г. <1>. В соответствии со ст. 13 Комментария к Конвенции участник Конвенции ОЭСР против коррупции должен принять эту Рекомендацию;
--------------------------------
<1> Документ C(96)27/FINAL. См. также: Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов / Сост. В.С. Овчинский. М., 2004. С. 554 - 555; Сборник материалов о противодействии коррупции / Под общей ред. Ю.Л. Воробьева. М., 2010. Том III. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции. С. 246.
- пересмотренные Рекомендации Совета ОЭСР по борьбе с подкупом при осуществлении международных коммерческих сделок, принятые Советом ОЭСР 23 мая 1997 г. Эти Рекомендации согласно преамбуле Конвенции учитывались при ее принятии. В Комментарии к Конвенции указывается, что ст. 5 Конвенции ОЭСР против коррупции дополняется п. 6 приложения к пересмотренным Рекомендациям 1997 г., а ч. V пересмотренных Рекомендаций 1997 г. ("Требования к бухгалтерскому учету, проведение внешнего аудита и создание внутренних механизмов контроля деятельности компаний"), которую все стороны должны принять и которая является предметом контроля Рабочей группы, относится к ст. 8 Конвенции ОЭСР против коррупции. Кроме того, стороны должны согласиться посредством принятия п. 8 приложения к пересмотренным Рекомендациям 1997 г. реализовать меры по повышению действенности взаимной правовой помощи. Полномочия Рабочей группы определены в части VIII пересмотренных Рекомендаций 1997 г. Согласно ст. 13 Комментария к Конвенции стороны должны принять пересмотренные Рекомендации 1997 г. и следовать им.
К числу принятых одновременно с Конвенцией ОЭСР против коррупции относится Комментарий к Конвенции, принятый Конференцией полномочных представителей 21 ноября 1997 г.
Перечень взаимосвязанных с Конвенцией ОЭСР против коррупции послеконвенционных актов, то есть появившихся после ее принятия, постоянно увеличивается.
В настоящее время к актам, взаимосвязанным с Конвенцией ОЭСР против коррупции, относятся ряд различных рекомендаций, но, несомненно, основными из них являются Рекомендации Совета ОЭСР по дальнейшей борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 26 ноября 2009 г. <1> (Recommendation of the Council for Further Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions) с поправками, внесенными 18 февраля 2010 г. в приложение II к ним <2> (далее по тексту - Рекомендации от 26 ноября 2009 г.).
--------------------------------
<1> Документ C(2009)159/REV/FINAL.
<2> См.: Руководство по передовой практике в вопросах внутреннего контроля, этического поведения и соблюдения нормативных требований от 18 февраля 2010 г. (одобрено Советом ОЭСР в качестве неотъемлемой части Рекомендаций Совета ОЭСР по дальнейшей борьбе с дачей взяток иностранным должностным лицам при осуществлении международных коммерческих сделок от 26 ноября 2009 г.).
Указанные Рекомендации от 26 ноября 2009 г. содержат следующие приложения:
приложение I - Руководство о применении передового опыта по выполнению положений конкретных статей Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок (Good Practice Guidance on Implementing of the Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions);
приложение II - Руководство по применению передового опыта в области внутреннего контроля, этического совершенствования и соблюдения сделок (Good Practice Guidance on Internal Controls, Ethics, and Compliance).
Рекомендации от 26 ноября 2009 г. являются продолжением пересмотренных Рекомендаций 1997 г. При этом они учитывают как положения Конвенции ОЭСР против коррупции и взаимосвязанных с ней доконвенционных актов, так и ряда послеконвенционных актов.
В Рекомендациях от 26 ноября 2009 г. не только отмечается, что на всех странах лежит общая ответственность за ведение борьбы с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, но и заявляется о важности "жесткого и всеобъемлющего осуществления Конвенции", а также констатируется, что эти Рекомендации применимы ко всем государствам - членам ОЭСР и другим государствам, являющимся участниками Конвенции против коррупции.
Рекомендации от 26 ноября 2009 г. адресованы государствам - членам ОЭСР и государствам, не являющимся членами этой организации, но участвующим в Конвенции ОЭСР против коррупции, а также государствам - кандидатам в члены ОЭСР либо кандидатам на присоединение к Конвенции ОЭСР против коррупции. Указанный акт содержит большое количество положений, касающихся различных сфер противодействия подкупу иностранных должностных лиц. Рассмотрим основные из них.
</2></1></2></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></1>
|
