Приказ Ространснадзора
от 9 января 2008 г. N ГК-15фс
Об утверждении инструкции о порядке выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. N 44 "Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" (зарегистрировано Минюстом России 01.06.2007, N 5883), распоряжения Ространснадзора от 02.11.2007 N ГК-230-р(фс) "О порядке выдачи специальных разрешений нового образца на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" приказываю:
1. Управлению государственного автомобильного и дорожного надзора (В.Н. Прохоров):
1.1. В срок до 11.01.2008 ввести в действие Инструкцию о порядке выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации.
1.2. Инструкцию о порядке выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации (далее - Инструкция) довести до всех уполномоченных Управлений.
1.3. В срок до 10.01.2008 разместить Инструкцию со всеми приложениями и списком законодательных актов на сайт Ространснадзора.
1.4. Осуществлять контроль за работой территориальных управлений госавтодорнадзора по порядку выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации в соответствии с Инструкцией.
2. Начальникам управлений госавтодорнадзора: Центрального, Северо-Западного межрегионального, Сибирского, Дальневосточного, по Калининградской области:
2.1. Привести порядок выдачи специальных разрешений в соответствие с Инструкцией о порядке выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации.
2.2. Провести обучение инспекторского состава порядку выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации в соответствии с Инструкцией.
3. Государственному учреждению "Инспекция эксплуатации федеральных автомобильных дорог Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (Ю.В. Безлер) осуществлять согласно положению "Порядок сбора, обобщения, регистрации и передачи в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора информации об оформленных специальных разрешениях на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" сбор, обобщение, регистрацию и передачу в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора информацию об оформленных специальных разрешениях на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.С. Лямова.
Руководитель Г.К.КУРЗЕНКОВ
Инструкция
о порядке выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации
1. Общие положения
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. N 44 "Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" (зарегистрировано Минюстом России 01.06.2007, N 5883), распоряжением Ространснадзора от 02.11.2007 N ГК-230-р(фс) "О порядке выдачи специальных разрешений нового образца на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" реализация порядка выдачи специальных разрешений нового образца включает в себя:
исполнение государственной услуги по предоставлению специального разрешения на осуществление международных перевозок опасных грузов автомобильным транспортом;
выдачу специального разрешения;
проведение мероприятий по контролю возможности выполнения соискателем специального разрешения установленных требований и условий;
ведение журнала выдачи специальных разрешений;
предоставление сведений из журнала выдачи специальных разрешений и иной информации по международным перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом;
формирование открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих сведения о нормативных правовых актах в области международных перевозок опасных грузов автомобильным транспортом.
1.1. В своих действиях сотрудники управлений госавтодорнадзора руководствуются:
Действующими нормативно-правовыми актами, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. N 44 "Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" (зарегистрировано Минюстом России 01.06.2007, N 5883), распоряжением Ространснадзора от 02.11.2007 N ГК-230-р(фс) "О порядке выдачи специальных разрешений нового образца на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" и данной Инструкцией.
1.2. Наименование Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выдачу специального разрешения.
Выдача специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) через свои территориальные органы - управления государственного автодорожного надзора (далее - Управления).
Контроль деятельности Управлений осуществляет Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, расположенное по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37, тел.: (495) 155-53-57, факс: (495) 155-57-56, E-mail: head@rostransnadzor.ru.
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница 9.00 - 16.45).
2. Требования к порядку выдачи специального разрешения
2.1. Порядок информирования
Информацию о порядке выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов и получения специального разрешения можно получить от должностных лиц Управлений по реквизитам, указанным в пунктах 1.3 и 3.1.1 настоящей Инструкции и на официальном сайте Ространснадзора - www.rostransnadzor.ru.
2.2. Порядок получения консультаций по процедуре получения специального разрешения
2.2.1. Консультации по процедуре выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов предоставляются должностными лицами Управлений по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
2.2.2. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
2.2.3. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Управлений обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управлений заявления по вопросам выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;
информацию о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;
сведения о нормативных правовых актах по вопросам получения специальных разрешений (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень необходимых документов для получения специальных разрешений;
место размещения на официальном сайте Ространснадзора (www.rostransnadzor.ru) информации по выдаче специальных разрешений, а также справочных материалов по вопросам получения специальных разрешений.
2.3. Требования к оборудованию помещений
2.3.1. Помещения для выдачи специальных разрешений обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов, предоставляющих государственную услугу.
В указанных помещениях размещаются стенды с информацией о Порядке выдачи специальных разрешений, относящейся к международным перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом, и образцами документов, представляемых для получения специальных разрешений.
2.3.2. В помещении рабочее место специалиста оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать выдачу специальных разрешений.
2.4. Перечень документов, необходимых для получения специального разрешения
2.4.1. Для выдачи специального разрешения сотруднику госавтодорнадзора необходимо получить лично либо через представителя (при наличии доверенности), факсом, электронной почтой, заявление о выдаче специального разрешения, в котором указываются:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, телефон;
фамилия, имя отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, телефон;
класс, номер ООН, наименование и описание опасного груза, количество груза, группа упаковки;
вид транспортного средства, регистрационные номерные знаки автомобиля, прицепа, полуприцепа;
наименование, точный почтовый адрес, номер телефона, факс или адрес электронной почты грузоотправителя и грузополучателя опасного груза;
срок действия специального разрешения и количество поездок;
если транспортное средство взято перевозчиком в аренду, необходима копия договора аренды транспортного средства;
если перевозчик использует несколько тягачей и (или) п/прицепов различных марок, необходимо получить заверенный список тягачей и (или) п/прицепов с приложением копий свидетельств о допуске тягачей и (или) п/прицепов категории EX/II, EX/III, FL, OX и AT к перевозке согласно ДОПОГ.
2.4.2. К заявлению о предоставлении специального разрешения прилагаются:
- копии свидетельств о допуске автотранспортных средств категории EX/II, EX/III, FL, OX и AT к перевозке согласно ДОПОГ;
- копии письменных инструкций для водителя на перевозимый опасный груз (аварийная карточка) и, в случае перевозки особо опасного груза, специальную инструкцию (паспорт безопасности вещества);
- копия разработанного и согласованного маршрута следования в порядке, установленном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.1995, регистрационный номер 997) с изменениями, внесенными Приказами Минтранса России от 11.06.1999 N 37 (зарегистрировано в Минюсте России 08.07.1999, регистрационный N 1826), от 14 октября 1999 г. N 77 (зарегистрировано в Минюсте России 28.10.1999, регистрационный N 1960).
Вышеперечисленные документы можно представить в уполномоченные Управления (п. 3.1.1) лично, представителем (при наличии доверенности на право представлять интересы), факсом, электронной почтой. Документы, направленные факсом, электронной почтой (сканированные), должны быть заверены грузоперевозчиком в установленном порядке.
Все вышеперечисленные документы должны быть хорошо читаемы, не иметь исправлений, при отправке документов необходимо перезвонить в уполномоченное Управление для подтверждения читаемости документов и принятия их по факсу, электронной почте.
Все документы принимаются по описи согласно образцу (Приложение N 3).
Разработка маршрута перевозки особо опасных грузов и согласование его с органами МВД России осуществляется перевозчиком (экспедитором), выполняющим эту перевозку. Согласованный с МВД России либо с УГИБДЦ МВД России субъектов Российской Федерации маршрут, по которому происходит перевозка особо опасных грузов, представляется в Управления, уполномоченные выдавать специальные разрешения, только при наличии первого экземпляра с синей печатью и подписями уполномоченных лиц правоохранительных органов, как и копия разрешения на (перемещение) транспортировку грузов, выданных МВД России по месту нахождения грузоотправителя (грузополучателя).
Перевозчик несет ответственность за правильность представленных документов по законодательству Российской Федерации.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий по выдаче специального разрешения
3.1.1. Подача заявления о предоставлении специального разрешения и проверка полноты и достоверности сведений о соискателе специального разрешения.
Для получения специального разрешения соискатель не позднее 7 рабочих дней до начала перевозки представляет в Управление госавтодорнадзора (адреса и телефоны: Приложение N 1);
- Центрального окружного;
- Северо-Западного межрегионального;
- Сибирского окружного;
- Дальневосточного окружного;
- Калининградского областного
заявление о предоставлении специального разрешения с приложением документов в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Временного положения.
Управление не вправе требовать от соискателя специального разрешения представления документов, не предусмотренных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.1995, регистрационный номер 997), с изменениями, внесенными Приказами Минтранса России от 11.06.1999 N 37 (зарегистрировано в Минюсте России 08.07.1999, регистрационный N 1826), от 14 октября 1999 г. N 77 (зарегистрировано в Минюсте России 28.10.1999, регистрационный N 1960), и Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. N 44 "Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов" (зарегистрировано Минюстом России 01.06.2007, N 5883).
Заявление о предоставлении специального разрешения и прилагаемые к нему документы в день поступления принимаются должностным лицом Управления по описи согласно образцу (Приложение N 1), принятые от перевозчика лично, от представителя соискателя (при наличии доверенности на право представлять интересы соискателя). Копия описи с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю или его представителю на получение специального разрешения.
Управление в течение 5 рабочих дней проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе специального разрешения, содержащихся в заявлении и документах, в том числе:
- копия Удостоверения допуска к международным перевозкам (для российских перевозчиков);
- приказ о назначении ответственного за перевозку особо опасного груза (сопровождающий), его свидетельство ДОПОГ;
- копия свидетельства о специальной подготовке водителя, перевозящего опасные грузы (ДОПОГ-свидетельство),
необходимых для проверки соответствия условий организации и технического обеспечения перевозки по заявленному виду опасного груза требованиям безопасности.
В результате проверки должны быть определены:
а) установленные ДОПОГ требования по обеспечению безопасности перевозки заявленного вида опасного груза;
б) маршрут перевозки и условия движения по нему.
В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении соискателя специального разрешения, и/или не представленных им документов, в течение одного дня Управлением вручается (направляется) соискателю, представителю соискателя уведомление о необходимости предоставления недостающих сведений и/или недостающих документов.
Датой принятия Управлением заявления к рассмотрению считается дата направления (вручения) соискателю копии описи с отметкой о дате приема указанных заявления и документов либо N в журнале учета принятых документов по факсу либо электронной почтой и числа регистрации данных документов.
3.1.2. Принятие решения о предоставлении специального разрешения.
Управление принимает решение о выдаче или об отказе в предоставлении специального разрешения в срок, не превышающий 6 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении специального разрешения и прилагаемых к нему документов.
Управление обязано в указанный срок уведомить соискателя специального разрешения о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче специального разрешения почтой, по телефону, электронной почтой.
Уведомление об отказе в предоставлении специального разрешения направляется соискателю специального разрешения в письменной форме согласно образцу (Приложение N 2) с указанием причин отказа (по почте, а также может быть продублировано по запросу перевозчика по факсу, электронной почтой).
Основанием для отказа в предоставлении специального разрешения является:
а) установленное заведомое нарушение перевозчиком требований ДОПОГ по обеспечению безопасности перевозки;
б) несоответствие заявленной перевозки опасного груза установленным требованиям или ограничениям в отношении безопасности, касающихся транспортных средств, использующих определенные сооружения, такие как мосты или туннели, транспортных средств, использующихся в комбинированных перевозках, например на паромах или железнодорожных составах, или транспортных средств, въезжающих в порты или другие транспортные терминалы или выезжающих из них;
в) несоответствие заявленной перевозки опасного груза требованиям, касающимся движения транспортных средств по определенным маршрутам во избежание проезда через жилые районы, экологически чувствительные районы, промышленные зоны с опасными объектами или по дорогам, представляющим серьезную опасность;
г) чрезвычайные требования в отношении маршрутов движения или стоянки транспортных средств с опасными грузами, обусловленные неблагоприятными погодными условиями, землетрясениями, авариями, забастовками, гражданскими беспорядками или военными действиями;
д) установленные ограничения на движение транспортных средств с опасными грузами в определенные дни недели или года.
3.1.3. Выдача документа.
Выдача специального разрешения осуществляется уполномоченными территориальными органами Ространснадзора лично перевозчику либо его представителю (при наличии доверенности на право представлять интересы перевозчика) не позднее 7 рабочих дней со дня принятия заявления.
3.4. Ведение журнала регистрации заявлений и выдачи специальных разрешений
Должностное лицо Управления ведет журнал регистрации заявлений и выдачи специальных разрешений (далее - Журнал). В Журнале содержатся сведения:
а) дата получения и регистрационный номер заявления;
б) наименование организации перевозчика, его адрес, телефон;
в) дата, номер и причина отказа в рассмотрении заявления;
г) вид транспортного средства, регистрационные номера автомобиля, прицепа, полуприцепа;
д) класс, номер ООН, наименование и описание опасного груза, заявленного к перевозке;
е) фактическое место погрузки и разгрузки опасного груза с указанием адресов и телефонов;
ж) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения грузоотправителя и грузополучателя;
з) маршрут перевозки и условия движения по нему;
и) срок действия специального разрешения, количество поездок;
к) номер и дата выдачи специального разрешения;
л) подпись лица, выдавшего специальное разрешение;
м) дата получения, Ф.И.О., должность, подпись лица, получившего специальное разрешение, правовые основания для выдачи.
Информация, содержащаяся в Журнале, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц и предоставляется бесплатно согласно образцу (Приложение N 4).
3.5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выдачи специальных разрешений
Решения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
|
