Зарегистрировано в Минюсте России 22 апреля 2009 г. N 13808
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2008 г. N 213
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ
ЛИЧНОСТИ МОРЯКА
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минтранса России от 27.05.2014 N 134,
от 26.06.2017 N 244)
Во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3937) приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка.
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
Утверждена
Приказом Минтранса России
от 19 декабря 2008 г. N 213
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ
ЛИЧНОСТИ МОРЯКА
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минтранса России от 27.05.2014 N 134,
от 26.06.2017 N 244)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка (далее - Инструкция) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки" (далее - Положение) <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3937.
2. Удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река - море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания (далее - судно). <*>
--------------------------------
<*> Пункт 2 Положения.
3. Удостоверение личности моряка выдается гражданам Российской Федерации, трудящимся по найму, занятым или работающим в любом качестве на борту судна, включая учащихся учебных заведений, направляемых на суда для прохождения плавательной практики.
Удостоверение личности моряка также выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, которые отвечают указанным требованиям. <*>
--------------------------------
<*> Пункт 3 Положения.
4. Оформление и выдача удостоверения личности моряка осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта, а также находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов по перечню, утверждаемому Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - учреждения). <*>
--------------------------------
<*> Пункт 4 Положения.
Оформление и выдача удостоверений личности моряка (далее - УЛМ) осуществляется с использованием технических средств системы оформления, выдачи и контроля УЛМ (далее - система УЛМ), являющейся частью государственной системы изготовления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, которыми оборудованы пункты выдачи УЛМ.
5. Срок действия УЛМ составляет пять лет, по окончании которого УЛМ подлежит замене.
Оформление и выдача УЛМ производится учреждениями вне зависимости от места жительства (регистрации) лица, подавшего анкету-заявление о выдаче УЛМ (далее - заявитель) и местонахождения судовладельца-работодателя.
Срок оформления УЛМ не должен превышать 15 календарных дней с даты поступления в учреждение анкеты-заявления о выдаче удостоверения личности моряка, оформленной согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции, а в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 20 настоящей Инструкции, указанный срок может быть увеличен до 180 календарных дней. Срок оформления УЛМ исчисляется с даты принятия документов заявителя, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.
(в ред. Приказа Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
6. Учреждениями при выполнении требований настоящей Инструкции должны учитываться рекомендации, касающиеся процедур и методов достижения обязательных результатов, изложенные в части "В" приложения III к Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция N 185) <*>.
--------------------------------
<*> Ратифицирована Федеральным законом от 25 ноября 2006 г. N 194-ФЗ "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 48, ст. 4944).
7. Общее руководство выполнением установленного порядка оформления, выдачи и учета УЛМ и мониторинг выполнения учреждениями требований Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция N 185), осуществляет Росморречфлот.
II. Документы, необходимые для выдачи удостоверения
личности моряка
8. Для выдачи УЛМ заявитель представляет в учреждение:
заполненную анкету-заявление о выдаче удостоверения личности моряка (далее - анкета-заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий то, что заявитель работает по найму, занят или работает в любом качестве на борту судна (далее - документ, подтверждающий работу на судне) или действительные дипломы, квалификационные и специальные свидетельства, подтверждающие соответствие уровня профессиональной подготовки и состояние здоровья заявителя требованиям, установленным международными конвенциями для членов экипажей судов.
9. Представление в учреждение документов на выдачу УЛМ заявитель осуществляет лично.
При приеме документов сотрудник учреждения осуществляет проверку соответствия личности заявителя представляемым документам.
10. Анкета-заявление в двух экземплярах представляется заполненной в машинописном виде.
Анкета-заявление содержит следующие сведения о заявителе:
фамилия, имя, отчество, в том числе ранее имевшиеся, дата и место их изменения);
пол;
дата и место рождения;
адрес места жительства (регистрации);
место работы (службы, учебы) в течение последних пяти лет с указанием занимаемой должности, полного наименования и юридического адреса организации. При наличии перерывов в трудовой (служебной, учебной) деятельности заявителя указывается адрес его места жительства в этот период времени. Сведения о трудовой деятельности заверяются руководителем организации или руководителем кадрового подразделения по основному месту работы (учебы) или организацией по найму и трудоустройству моряков, в которой заявитель зарегистрирован как ищущий работу.
Для проверки достоверности сведений о трудовой деятельности, указанных в анкете-заявлении, сотрудник учреждения вправе потребовать от заявителя предъявления документов, подтверждающих его трудовую деятельность (трудовую книжку, выписку из нее, справку с места работы, мореходную книжку трудовой договор, справку о плавании).
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
Сведения о трудовой деятельности заявителя, не работающего на момент обращения в учреждение с анкетой-заявлением, заверяются сотрудником учреждения, принимающим анкету-заявление, на основании подтверждающих документов.
Для предоставления координационному центру системы оформления, выдачи и контроля УЛМ (далее - координационный центр) права направлять по запросу иммиграционных властей и других компетентных органов иностранных государств биометрические данные владельца УЛМ для решения вопроса его въезда (выезда) в государство, в порту которого находится судно, или государства транзитного проезда, заявитель подписывает содержащееся в анкете-заявлении разрешение на использование в его интересах персональных данных, биометрического шаблона, составленного на основе отпечатков пальцев, и цифровой фотографии, полученных в ходе оформления УЛМ.
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
Анкета-заявление подписывается заявителем в присутствии сотрудника учреждения, принимающего анкету-заявление.
Анкета-заявление после внесения в нее данных о выданном УЛМ сканируется и хранится в электронной базе данных учреждения, а оригинал анкеты-заявления - в специальном деле.
11. В качестве документа, удостоверяющего личность, представляются следующие документы:
гражданином Российской Федерации - основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт), с отметкой о регистрации по месту жительства и основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (далее - заграничный паспорт);
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим за границей, - заграничный паспорт и документ, подтверждающий постоянное проживание за пределами Российской Федерации, выданный компетентным органом государства постоянного проживания;
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, - вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства и документ, удостоверяющий личность заявителя, выданный государством гражданства (подданства), признаваемый в качестве удостоверения личности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, - вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства.
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
Вместе с документами, удостоверяющими личность, заявителем представляются их копии, которые в последующем используются при проведении проверки наличия оснований для выдачи УЛМ. Оригиналы документов возвращаются их владельцу.
12. Документом, подтверждающим работу заявителя на судне, является:
представление российского судовладельца, зарегистрированного в установленном порядке на территории Российской Федерации и имеющего право нанимать капитана и членов экипажа судна, согласно образцу приложения N 2 к настоящей Инструкции;
представление организации по найму и трудоустройству моряков, имеющей лицензию на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, согласно образцу приложения N 2 к настоящей Инструкции;
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
--------------------------------
<*> Сноска исключена. - Приказ Минтранса России от 27.05.2014 N 134.
мореходная книжка с записью о занимаемой заявителем должности на судне (одновременно с ее копией);
трудовой договор о работе на судне, плавающем под иностранным флагом, заключенный заявителем с судовладельцем;
(абзац введен Приказом Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
судовая роль судна, выходящего из порта Российской Федерации (в исключительных случаях, при необходимости замены члена экипажа выходящего в рейс судна).
В случае отсутствия у заявителя документов, подтверждающих его работу на судне, сотрудник учреждения, принимающий документы, информирует заявителя о том, что оформленное УЛМ ему будет выдано после представления в учреждение одного из документов, подтверждающих работу заявителя на судне.
В этом случае анкета-заявление принимается при наличии у заявителя действительных дипломов, квалификационных и специальных свидетельств специалиста, подтверждающих соответствие уровня профессиональной подготовки, а также документов, подтверждающих состояние здоровья заявителя требованиям, установленным международными договорами Российской Федерации для членов экипажей морских судов.
Вместе с указанными документами представляются их копии, которые в последующем используются при проведении проверки наличия оснований для выдачи УЛМ. Оригиналы документов возвращаются их владельцу.
Принятые от заявителей анкеты-заявления и копии документов подлежат соответствующему учету в учреждениях, принявших указанные документы. По завершении приема документов заявителю выдается расписка - уведомление согласно образцу приложения N 3 к настоящей Инструкции, в которой приводится перечень принятых документов, дата их принятия и недостающие документы, которые необходимо представить дополнительно.
Оформленный на территории иностранного государства документ, подтверждающий работу заявителя на судне, должен быть легализован в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
(абзац введен Приказом Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
В случае если документ составлен на иностранном языке, то к нему должен прилагаться перевод на русский язык, заверенный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Приказом Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
13. По завершении приема документов заявителя осуществляется его фотографирование с использованием цифровой камеры и снятие отпечатков пальцев рук с использованием специального сканера.
14. Полученные данные заявителя, фотография, подпись и шаблон биометрических данных должны увязываться с анкетой-заявлением в течение всей процедуры обработки документов, оформления и выдачи УЛМ с использованием технических средств системы УЛМ, которыми оборудованы пункты выдачи УЛМ в учреждениях.
15. За достоверность представленных документов и сведений заявитель и организация, заверившая документы, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III. Проверка оснований для выдачи удостоверения личности
моряка и принятие решения о его выдаче
16. Для принятия решения о выдаче УЛМ в учреждении осуществляется проверка личности заявителя и наличие следующих оснований для выдачи УЛМ:
гражданство Российской Федерации или вид на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации;
документы, подтверждающие работу заявителя на судне;
отсутствие у заявителя более одного УЛМ, срок действия которого не истек;
согласование выдачи УЛМ с территориальным органом безопасности;
уплата государственной пошлины;
(абзац введен Приказом Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
заявитель не включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, предусмотренный частью 2.1 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" <1>.
(абзац введен Приказом Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3418; 2002, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4296; 2004, N 31, ст. 3224; 2005, N 47, ст. 4828; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3446, ст. 3452; 2007, N 16, ст. 1831, N 31, ст. 3993, ст. 4011, N 49, ст. 6036; 2009, N 23, ст. 2776, N 29, ст. 3600; 2010, N 28, ст. 3553, N 30, ст. 4007, N 31, ст. 4166; 2011, N 27, ст. 3873, N 46, ст. 6406; 2012, N 30, ст. 4172, N 50 (ч. 4), ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329, N 26, ст. 3207, N 44, ст. 5641, N 52 (ч. 1), ст. 6968; 2014, N 19, ст. 2311, ст. 2315, ст. 2335, N 23, ст. 2934, N 30 (ч. 1), ст. 4214, ст. 4219; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 14, ст. 37, ст. 58, N 18, ст. 2614, N 26, ст. 3367, N 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 4001; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 23, ст. 43, ст. 44, N 26 (ч. 1), ст. 3860, ст. 3884, N 27 (ч. 1), ст. 4196, ст. 4221, N 28, ст. 4558.
(сноска введена Приказом Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
17. При проверке личности заявителя проводится проверка:
полноты сведений о личности заявителя, указанных в анкете-заявлении, и отсутствия расхождений, вызывающих сомнение в достоверности указанных сведений;
соответствия сведений и подписи заявителя с данными и подписью в паспорте заявителя и других представляемых документах;
сравнение фотографии на анкете-заявлении с фотографией, полученной при фотографировании заявителя в учреждении;
наличия гражданства Российской Федерации по паспорту или для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей, по заграничному паспорту;
(в ред. Приказов Минтранса России от 27.05.2014 N 134, от 26.06.2017 N 244)
наличия разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации для иностранного гражданина и лица без гражданства на основании вида на жительство и документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, выданного государством гражданства (подданства), признаваемого в качестве удостоверения личности законодательством Российской Федерации.
В случае возникновения сомнений в подлинности паспорта или вида на жительство для проверки подлинности указанных документов направляется запрос в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган.
(в ред. Приказа Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
18. При проверке документов, подтверждающих работу заявителя на судне, проверяются:
действительность представления российского судовладельца на выдачу УЛМ, законность оснований, на которых российский судовладелец эксплуатирует судно, и наличие у него права нанимать капитана и членов экипажа судна;
действительность представления на выдачу УЛМ организации по найму и трудоустройству моряков;
действительность мореходной книжки и внесенной в нее записи о работе на судне;
действительность трудового договора о работе на судне, плавающем под иностранным флагом, заключенного заявителем с судовладельцем;
(абзац введен Приказом Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
действительность дипломов, квалификационных и специальных свидетельств специалиста, подтверждающих соответствие уровня профессиональной подготовки, а также документов, подтверждающих состояние здоровья заявителя требованиям, установленным международными договорами Российской Федерации для членов экипажей морских судов (при отсутствии у заявителя представления на выдачу УЛМ судовладельца или организации по найму и трудоустройству моряков). Указанная проверка осуществляется с использованием электронной базы данных о выданных в Российской Федерации морских дипломах, квалификационных и специальных свидетельствах специалиста или направлением запроса по месту выдачи документа.
19. Проверка отсутствия у заявителя двух и более УЛМ, срок действия которых не истек, осуществляется:
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
относительно гражданина Российской Федерации лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации - направлением в координационный центр запроса об УЛМ, выданных заявителю. Гражданина Российской Федерации, имеющего второе гражданство, - обращением к национальной электронной базе данных о выданных УЛМ государства второго гражданства или направлением запроса в компетентный орган соответствующего государства либо в его дипломатическое представительство в Российской Федерации;
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
относительно иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, - направлением в координационный центр запроса об УЛМ, выданных заявителю, и обращением к национальной электронной базе данных о выданных УЛМ государства гражданства (подданства) или направлением запроса в компетентный орган соответствующего государства либо в его дипломатическое представительство в Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
КонсультантПлюс: примечание.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) в случаях, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 1 июля 2013 года, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
20. Согласование выдачи (замены) УЛМ с территориальным органом безопасности производится путем направления учреждением анкеты-заявления почтой, фельдсвязью, спецсвязью или при наличии закрытого канала связи - по межведомственной сети передачи данных с использованием электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП).
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
Территориальный орган безопасности информирует учреждение о дате поступления анкеты-заявления в течение семи календарных дней с даты поступления анкеты-заявления в территориальный орган безопасности, рассматривает анкету-заявление и при наличии оснований направляет в учреждение один из следующих документов:
а) уведомление о согласовании выдачи (замены) УЛМ;
б) уведомление об отказе в согласовании выдачи (замены) УЛМ - в случае если заявитель не отвечает требованию, предусмотренному абзацем седьмым пункта 16 настоящей Инструкции;
в) уведомление о продлении срока согласования выдачи УЛМ (но не более чем до 180 календарных дней) - в случае если у территориального органа безопасности имеются требующие дополнительной проверки сведения о причастности заявителя к экстремистской деятельности или терроризму.
(в ред. Приказа Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
В случае если в учреждение из территориального органа безопасности не поступило уведомление об отказе в согласовании выдачи (замены) УЛМ, или уведомление о продлении срока согласования выдачи УЛМ, или уведомление об их направлении в течение семи календарных дней со дня поступления анкеты-заявления в территориальный орган безопасности, выдача УЛМ считается согласованной с территориальным органом безопасности.
(в ред. Приказа Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
Учреждения, находящиеся в Москве и Московской области, осуществляют согласование выдачи (замены) УЛМ посредством направления анкеты-заявления в Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области.
При согласовании выдачи УЛМ территориальный орган безопасности высылает анкету-заявление с отметкой о согласовании или при наличии закрытого канала связи направляет информацию о согласовании по межведомственной сети передачи данных с использованием ЭЦП.
Письменные ответы территориального органа безопасности скрепляются печатью или штампом.
Регистрация направляемых на согласование анкет-заявлений производится в журнале регистрации анкет-заявлений о выдаче удостоверения личности моряка и результатов согласования выдачи удостоверений личности моряка с органом федеральной службы безопасности согласно образцу приложения N 4 к настоящей Инструкции.
(в ред. Приказа Минтранса России от 27.05.2014 N 134)
В случае выявления в отношении заявителя обстоятельств, препятствующих согласованию выдачи УЛМ, территориальный орган безопасности информирует об этом учреждение письменно или при наличии закрытого канала связи - по межведомственной сети передачи данных с использованием ЭЦП. В этом случае анкета-заявление о выдаче УЛМ в учреждение, направившее ее для согласования, не возвращается.
21. По результатам проверки наличия оснований для выдачи УЛМ сотрудник учреждения, осуществивший проверку, готовит письменное заключение о результатах проверки оснований для оформления и выдачи удостоверения личности моряка согласно образцу приложения N 5 к настоящей Инструкции, в котором приводит результаты проверки оснований для выдачи УЛМ и делает заключение о наличии оснований для выдачи УЛМ или об отсутствии указанных оснований.
(в ред. Приказа Минтранса России от 26.06.2017 N 244)
Указанное заключение вместе с документами заявителя передается для рассмотрения сотруднику учреждения, уполномоченному в принятии решения об оформлении УЛМ, который после того, как убедится в полноте проверки наличия оснований для выдачи УЛМ, принимает решение об оформлении УЛМ и передает документы сотруднику, ответственному за заполнение УЛМ.
22. При отсутствии хотя бы одного из оснований для выдачи УЛМ, указанных в пункте 16 настоящей Инструкции (кроме документа, подтверждающего работу заявителя на судне), УЛМ не оформляется. В этом случае заявителю выдается письменное уведомление об отсутствии основания для выдачи УЛМ согласно образцу приложения N 6 к настоящей Инструкции, в котором указывается основание, препятствующее выдаче УЛМ, и регистрационный номер решения об отказе в выдаче УЛМ.</1></1>
|
