Российской академии наук исследований (аевис)


Скачать 1.45 Mb.
Название Российской академии наук исследований (аевис)
страница 1/10
Тип Документы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ АССОЦИАЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИССЛЕДОВАНИЙ (АЕВИС)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ:

ФАКТЫ И КОММЕНТАРИИ




ВЫПУСК 62:
ОКТЯБРЬ–ДЕКАБРЬ 2010 г.

Под редакцией:

Борко Ю.А. (отв.ред.)

Буториной О.В.

Журкина В.В.

Потемкиной О.Ю.

МОСКВА, январь 2011

Настоящее издание осуществлено при финансовой поддержке

Российского гуманитарного научного фонда (проект № 09-02-00517в/р)

Интернет-сайт Европейского Союза находится по адресу: http://europa.eu
Интернет-сайт Представительства Европейского Союза в России находится по адресу: http://www.eur.ru
С выпусками «Европейский Союз: факты и комментарии», а также с информацией о деятельности Ассоциации европейских исследований можно ознакомиться по адресу: http://www.edc-aes.ru
Отв. за информационное обеспечение, литературное редактирование – Тяжелова В.В.

Техническое редактирование – Грачева М.Л.

Макетирование – Шарапова-Антонова К.Ю.
 Ассоциация европейских исследований, 2011

CОДЕРЖАНИЕ

Обращение к читателям …………………………………………………………………………….....4

1. Заседания Европейского совета (саммиты) ……………………………………………….5

2. Углубление интеграции. Основные направления политики ЕС

2.1. Единый внутренний рынок ...................................………………………………………..8

2.2. Экономический и валютный союз ……………………………………………………......9

2.3. Социальная политика …………………………………………………………………….12

2.4. Энергетическая политика ............................................................................……………..15

2.5. Региональная политика и деятельность Структурных фондов ……………………….18

2.6. Общая сельскохозяйственная и рыболовная политика ……………………………….19

2.7. Транспортная политика ………………………………………………………………….23

2.8. Общая внешняя политика, политика безопасности и обороны ……………………….25

2.9. Европейская космическая политика …………………………………………………….32

2.10. Пространство свободы, безопасности и правосудия …………………………………36

2.11. Деятельность Суда ЕС ………………………………………………………………….39

2.12. Адаптация новых государств-членов. Проблемы расширения ……………………...41

3. ЕС и внешний мир

3.1. Отношения с экономически развитыми странами

3.1.1. США …………………………………………………………………………….43

3.1.2. Япония, Южная Корея …………………………………………………………44

3.2. Новая политика соседства

3.2.1. Страны СНГ …………………………………………………………………….44

3.3. Отношения с развивающимися странами

3.3.1. Китай, АСЕМ …………………………………………………………………...50

3.3.2. Латинская Америка …………………………………………………………….51

4. Отношения с Россией

4.1. Политический диалог и торгово-экономическое сотрудничество……………………52

4.2. Сотрудничество в сфере внутренней безопасности …………………………………...53

4.3. Отношения между Россией и ЕС в сфере энергетики…………………………………56

Обращение к читателям
Уважаемые читатели! Дорогие коллеги и друзья!
Ежеквартальный обзор «Европейский Союз: факты и комментарии» выпускается уже в течение 15 лет. Первый номер вышел в свет в феврале 1996 года. На протяжении всего этого времени реализация проекта требовала значительных усилий авторского коллектива, редакторов и технических работников.

Основным источником информации для обзора служат уникальные ежедневные бюллетени «Europe Daily Bulletin», издаваемые с 1953 г. независимым агентством «Agence Europe» (Брюссель). Стоимость годовой подписки составляет более 800 евро в год. Эту сумму редколлегия покрывает за счет получаемых грантов. Не стоит объяснять, как непросто решается данная задача.

После оформления подписки электронные бюллетени ежедневно поступают в Центр документации ЕС Института Европы. Документалист центра формирует досье, соответствующие рубрикам обзора, и снабжает ими членов авторского коллектива. Чтобы написать обзор размером в 2-4 машинописные страницы, авторы прочитывают и анализируют в 10-15 раз больше текстов на английском языке, рассчитанных исключительно на специалистов. На подготовку одной рубрики обзора даже у опытных авторов уходит 2-3 полных рабочих дня. После вычитки и правки авторских текстов научными и литературными редакторами окончательный текст обзора верстается на компьютере. Таким образом, выпуск каждого номера бюллетеня является итогом большого коллективного труда.

Вначале обзор издавался только в печатном виде. Однако позже мы пришли к общему мнению, что необходимо издавать его в электронном виде, доступном для всех, кто изучает или преподает проблемы европейской интеграции, вне зависимости от места жительства и научного статуса. Мы убеждены в том, что свободный доступ к профессиональной информации по данной проблематике способствует формированию в России объективного взгляда на процессы европейской интеграции и содействует развитию соответствующих научных школ в российских вузах и научных центрах.

К сожалению, мы столкнулись с тем, что открытость информации порой толкуется как возможность для недобросовестного заимствования. Есть случаи, когда опубликованные в обзоре тексты включаются в рефераты, предлагаемые на продажу через Интернет. Мы обнаруживаем части обзора в статьях наших коллег без упоминания источника и авторов текста. Например, статья доцента Томского государственного университета Е.Ю.Лицаревой «Пересмотр Пакта стабильности и роста», опубликованная в сборнике «ЕС и Россия в XXI веке» (2008 г.), содержит заимствования из выпуска обзора № 40 (март-май 2005 г.). Оригинальный текст находится по адресу http://www.edc-aes.ru/site/ru/union/archive.html, а статья с заимствованиями – по адресу http://international.tsu.ru/file.php?id=23.

Следуя принципу открытости информации, мы не будем ограничивать доступ к материалам обзора «Европейский Союз: факты и комментарии». Вместе с тем мы настоятельно просим читателей, использующих данные материалы в своих работах, ссылаться на источник и на авторов текстов. В противном случае факты недобросовестного заимствования будут предаваться огласке по всем возможным каналам: через профессиональное сообщество, СМИ и Интернет.
1. Заседания Европейского совета (саммиты)

Сессия Европейского совета, прошедшая 28-29 октября 2010 г. в Брюсселе, была посвящена трем главным темам: формированию системы Европейского экономического управления; подготовке к ключевым многосторонним международным мероприятиям – Сеульскому саммиту группы G-20 и Канкунской конференции по изменениям климата; приготовлениям к двусторонним саммитам с ключевыми партнерами – США, Россией, Украиной, Индией. «На полях» сессии Евросовета был проведен социальный саммит, сфокусированный на вопросах, вытекающих из перемен в экономическом управлении.

В рамках первой темы Евросовет одобрил доклад Специальной группы по экономическому управлению, нацеленный на повышение финансовой дисциплины, усиление экономического надзора, углубление координации и создание устойчивых рамок для кризисного управления и укрепления институтов. Евросовет призвал ускорить подготовку правовых норм для внедрения рекомендаций группы, имея в виду достижение политического соглашения по соответствующим законопроектам Еврокомиссии к лету 2011 г. Скорейшее и эффективное внедрение новых договоренностей о надзоре должно обеспечить существенное упрочение экономической опоры ЭВС, повысить доверие и способствовать устойчивому росту, занятости и конкурентоспособности. Совету ЕС предложено в декабре 2010 г. информировать Евросовет о влиянии пенсионных реформ на реализацию Пакта стабильности и роста.

Для обеспечения сбалансированного и устойчивого роста признано необходимым создание государствами-членами постоянного кризисного механизма, защищающего финансовую стабильность зоны евро, включая проведение председателем Евросовета консультаций с членами Евросовета о возможности внесений ограниченных изменений в Договор о функционировании ЕС. Еврокомиссия, консультируясь с председателем Евросовета, должна определить главные параметры будущего механизма. В декабре 2010 г. Евросовет намерен принять решение по кризисному механизму и ограниченным поправкам к Лиссабонскому договору, чтобы ратифицировать возможные изменения не позднее середины 2013 г. Председатель Евросовета намерен консультироваться с государствами-членами по поводу права стран еврозоны участвовать в принятии решений по связанным с ЭВС процедурам в случае перманентной угрозы стабильности еврозоны в целом.

По второй теме Евросовет констатировал, что в процессе посткризисного восстановления мировой экономики остаются проблемы, требующие постоянного внимания на глобальном уровне, в том числе риски финансовой нестабильности, неполное восстановление финансового сектора, высокая безработица, волатильность мировых товарных цен, возобновление глобальных макроэкономических дисбалансов. В связи с этим Евросовет подтвердил ориентации и приоритеты, которые представители ЕС и страны ЕС, входящие в G-20, должны отстаивать на Сеульском саммите. Саммит должен дать мощный сигнал, призывающий к конкретной и своевременной реализации мер, согласованных в Рамочных мерах по прочному, устойчивому и сбалансированному росту, особенно в том, что касается планов финансовой консолидации, реформы финансового регулирования, социального сплочения, создания рабочих мест и продолжения структурных реформ. В особом внимании нуждается и проблема повторной балансировки мирового роста. Сеульский саммит должен подтвердить Базельское соглашение как важный шаг к укреплению глобальной финансовой стабильности. Евросовет подчеркнул, что необходимо сохранять открытость рынков, избегать всех форм протекционизма и изменений валютных курсов в целях получения кратковременных конкурентных преимуществ и дать новый импульс Дохийскому переговорному раунду ВТО.

Отмечалось, что решения октябрьской министерской встречи в рамках G-20 по реформе МВФ повысят эффективность, надежность и легитимность этой организации и усилят ее роль в поддержании функционирования международной валютно-финансовой системы. Однако вопросы квот и более широкого реформирования управления следует решать в едином комплексном и совпадающем по времени пакете.

Необходимо продолжить работу по вопросам налогообложения финансовых институтов на международном и национальном уровнях, избегая двойного обложения. В декабре 2010 г. Евросовет рассмотрел доклад по этим проблемам, включая различные предложения о налогообложении финансового сектора и практике борьбы с налоговыми убежищами и уклонениями от налогов.

В связи с Канкунской конференцией отмечалась растущая необходимость борьбы с изменениями климата. Конференция должна стать важной вехой в развитии Киотского процесса к глобальной, комплексной и законодательно обязывающей системе. Крайне важно, чтобы ЕС и страны-члены продолжали играть конструктивную роль и «говорить единым голосом». В Канкуне и далее Евросоюз будет ежегодно представлять комплексный и транспарентный доклад о выполнении своих обязательств по финансированию «быстрого старта», подчеркивая важность повышения прозрачности финансирования борьбы с климатическими изменениями. После Канкунской конференции ЕС вновь оценит ситуацию, включая возможность сокращения газовой эмиссии более чем на 20% (доклад по этим вопросам будет рассмотрен Евросоветом весной 2011 г.). Параллельно с поисками международного соглашения ЕС намерен более дифференцированно подходить к взаимодействию с ключевыми партнерами, содействуя им в сокращении эмиссии парниковых газов. В этом контексте будут поощряться региональные инициативы в области климата и «зеленого роста», например, средиземноморская инициатива по изменениям климата.

В рамках третьей темы Евросовет обсудил ключевые политические «послания», которые его председатель вместе с Председателем ЕК будут озвучивать на предстоящих саммитах ЕС с США, Россией, Украиной, Индией, а также с Африкой.

«Зимняя сессия» Европейского совета прошла в Брюсселе 16-17 декабря 2010 г. и подтвердила наличие существенных расхождений позиций внутри него относительно методов преодоления долгового кризиса в ряде стран-членов, а также восстановления и подержания финансовой стабильности в еврозоне. Страны с наибольшим суверенным долгом (прежде всего, Греция) делали акцент на общей ответственности стран-участниц зоны евро за преодоление ее кризиса и обеспечение нормального функционирования, вплоть до выпуска объединенных облигаций для еврозоны. Эти предложения поддержали Италия, Бельгия и Люксембург. Против них выступали Германия и Франция (а также некоторые специализированные международные организации, например, Базельский комитет по банковскому надзору). Они считали, что такая акция может угрожать стабильности финансовой системы ЕС в целом, фактически «размывая» ответственность конкретных стран за долговые проблемы и связанное с ними ослабление евро. В их предложениях подчеркивалась, прежде всего, необходимость проведения, под контролем ЕС, жесткой бюджетной консолидации в странах, допустивших серьезный отход от фундаментальных принципов финансово-экономической политики зоны евро, а также усиления наказания за подобные нарушения в будущем, вплоть до лишения государств-нарушителей права голоса в высших институтах ЕС. Бюджетно-консолидационную часть этих предложений поддержали, например, Финляндия, Нидерланды и Австрия. Против идеи ограничения права голоса высказались большинство стран ЕС, а также ЕК и даже Европейский центральный банк (ЕЦБ).

Наряду с этими идеями, поскольку, по Лиссабонскому договору, страны зоны евро не могут оказывать друг другу прямую финансовую помощь, Франция и Германия предложили дополнить договор положением о создании постоянного антикризисного механизма, как для решения текущих проблем еврозоны, так и для дальнейшего развития и укрепления ЭВС. Это необходимо, в первую очередь, для предотвращения суверенных дефолтов, как «периферийных» (Греция, Ирландия, Португалия), так и «ведущих» национальных хозяйств (Италия, Испания), а тем более их перерастания в общий долговой кризис Евросоюза, совокупный госдолг которого в конце 2010 г. превысил 70% общего ВВП. Этот механизм должен заменить временные, запущенные в июне 2010 г. сроком на три года инструменты подержания финансовой стабильности – Европейский механизм финансовой стабилизации (ЕМФС) в размере 60 млрд.евро, созданный из собственных средств ЕС для помощи всем странам-членам, и Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС) в размере 750 млрд.евро, сформированный на треть из средств МВФ и на две трети из средств стран еврозоны и предназначенный только для помощи этим странам. Именно Франция и Германия сыграли основную роль в создании этих инструментов: первого – как основные доноры бюджета ЕС, второго – как гаранты почти 48% общего вклада стран еврозоны. Однако при существовавших в ЕС правилах они были лишены возможности эффективно влиять на предоставление этих средств и, тем более, их использование странами-реципиентами. Кстати, этим недовольны были и некоторые другие страны, в том числе Словакия, фактически заморозившая свой вклад в ЕФФС до проведения Грецией необходимых финансово-структурных реформ. «В еврозоне нет ясных правил, а действия Европейской комиссии никак нельзя назвать ответственными, – заявил в преддверии декабрьского саммита ЕС спикер словацкого парламента Р.Сулик. – Словакия не готова рассчитываться за долги других государств».

Определенные антикризисные меры принял и отвечающий за валютную политику зоны евро Европейский центральный банк. С мая 2010 г. ЕЦБ скупил гособлигаций стран еврозоны примерно на 70 млрд.евро и впервые за свою 12-летнюю историю принял решение почти вдвое повысить свой уставной капитал (до 10,76 млрд.евро к концу 2012 г.), чтобы противостоять возросшему кредитному риску и рыночной волатильности. Однако возможности ЕЦБ были также недостаточны для решения вышеперечисленных проблем.

Главное внимание на зимней сессии Евросовета было уделено внутренним проблемам – коррекции экономической политики, прежде всего созданию постоянного механизма поддержания финансовой стабильности в еврозоне, совершенствованию экономического управления в рамках ЭВС и реализация стратегии «Европа 2020». В международной сфере основное место заняли вопросы функционирования Европейской службы внешнеполитической деятельности (общей дипломатической службы ЕС) и дальнейшего расширения Евросоюза.

По первой группе вопросов Евросовет, несмотря на тяжелый опыт ратификации Лиссабонского договора, принял решение внести в него изменения, необходимые для создания постоянного механизма финансовой стабилизации еврозоны – Европейского инструмента финансовой стабильности (ЕИФС). Одобренный Евросоветом проект поправки предусматривает дополнение ст.136 Договора о функционировании ЕС (ДФЕС) параграфом 3, разрешающим странам ЕС, денежной единицей которых является евро, учреждение такого механизма, запускаемого, по мере надобности, для того чтобы обеспечить стабильность еврозоны в целом и предоставления требуемой финансовой помощи, содействуя таким образом сохранению финансово-экономической стабильности всего Евросоюза.

ЕИФС заменит ЕМФС и ЕФФС (которые будут действовать до июня 2013 г.), что предполагает отказ в будущем от использования ст.122(2) ДФЕС, разрешающей предоставление Евросоюзом временной финансовой помощи отдельным странам в трудной ситуации, если это необходимо для обеспечения финансовой стабильности зоны евро в целом. При этом Евросовет использовал свое право на немедленный запуск, применительно к одобренной поправке, упрощенной процедуры пересмотра положений Договора о Европейском Союзе (ДЕС), относящихся к внутренней политике и деятельности ЕС, согласно ст.48(6) ДЕС. Консультации с Европарламентом, ЕК и ЕЦБ в отношении данного решения намечено завершить к марту 2011 г., национальные ратификационные процедуры – к концу 2012 г. с таким расчетом, чтобы оно вступило в силу с 1 января 2013 г.

Евросовет призвал министров финансов стран еврозоны и ЕК завершить к марту 2011 г. подготовку межправительственного соглашения, учреждающего будущий механизм и включающего основные элементы заявления Еврогруппы от 28 ноября 2010 г. К ним относятся: базирование ЕИФС, прежде всего, на ресурсах и правилах нынешнего ЕФФС; превращение ЕИФС в элемент усовершенствованной системы экономического управления, нацеленной на предотвращение и снижение вероятности кризисов в будущем; допущение в определенных случаях участия в антикризисных мерах частных кредиторов в соответствии с политикой МВФ; предоставление помощи странам еврозоны лишь при условии принятия ими обязательной программы экономического и налогового реформирования и жесткого анализа задолженности со стороны ЕК и МВФ при участи ЕЦБ; необходимость единогласного решения министров Еврогруппы об оказании помощи; поощрение частных кредиторов сохранять объем их кредитов для стран, признанных платежеспособными, и обязательство стран, не признанных таковыми, разработать комплексный план реструктуризации для их частных кредиторов и т.д. Эффективность этой системы должна быть оценена Еврокомиссией при содействии ЕЦБ в 2016 г., а любое участие частного сектора не может начаться ранее середины 2013 г.

Страны, не входящие в зону евро, если они пожелают, могут быть привлечены к вышеупомянутой работе и участвовать в деятельности механизма на базе ad hoc.

Евросовет призвал ускорить работу по шести законопроектам в области экономического управления, чтобы принять их к июню 2011 г. Евросовет ожидает от ЕК предоставления проекта нового многолетнего бюджета ЕС к июню 2011 г.

Евросовет также поддержал заявление глав государств и правительств стран еврозоны и институтов ЕС, подтверждающее признание ими евро как центрального звена европейской интеграции и их готовность содействовать обеспечению стабильности еврозоны в целом на основе: полного выполнения существующих программ (для Греции и Ирландии); повышения финансовой ответственности (строгого соблюдения рекомендаций по бюджетной политике, включая полное достижение целей на 2010-2011 гг. и др.); углубления стимулирующих рост структурных реформ; укрепления Пакта стабильности и роста и имплементации новой системы макроэкономического надзора с лета 2011 г.; обеспечения доступности адекватной финансовой поддержки из ЕФФС до вступления в силу постоянного механизма; дальнейшего укрепления финансовой системы; полной поддержки действий ЕЦБ, прежде всего, в его самостоятельной ответственности за обеспечение ценовой стабильности, существенно ограничивающей инфляцию и способствующей финансовой стабилизации еврозоны.

По второй группе вопросов Евросовет одобрил первый доклад Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности об отношениях со стратегическими партнерами и поручил ему совместно с ЕК и Советом министров иностранных дел продолжить эту работу, выявляя общие интересы ЕС и определяя все возможные рычаги для их реализации. Евросовет будет не реже раза в год подводить итоги этой работы и, при необходимости, давать ей ориентиры.

Евросовет также поддержал решения Совета от 14 декабря 2010 г., касающиеся расширения ЕС и предоставления Черногории статуса государства-кандидата.

Евросовет осудил насилие, сопровождавшее второй раунд президентских выборов в Кот-д`Ивуаре и поддержал возможность привлечения Международного уголовного суда к преследованию лиц, виновных в актах насилия.

Евросовет приветствовал решения Конференции по климату в Канкуне как важный шаг в рамках всемирных усилий, направленных на согласованное ограничение глобального потепления (не более 2° С) и отметил успешную реализацию намеченной в марте стратегии.

Б.Фрумкин
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Российской академии наук исследований (аевис) icon Российской академии наук исследований (аевис)
Интернет-сайт Представительства Европейской комиссии в России находится по адресу
Российской академии наук исследований (аевис) icon Российской академии наук исследований (аевис)
Интернет-сайт Представительства Европейского Союза в России находится по адресу
Российской академии наук исследований (аевис) icon Российской академии наук исследований (аевис)
Интернет-сайт Представительства Европейского Союза в России находится по адресу
Российской академии наук исследований (аевис) icon Положение о научном работнике Института космических исследований...
Работодатель, Институт – Институт космических исследований Российской академии наук
Российской академии наук исследований (аевис) icon План фундаментальных исследований Российской академии наук на период до 2025 года оглавление
I. План фундаментальных исследований Российской академии наук на период 2006-2010 гг. 6
Российской академии наук исследований (аевис) icon Программы фундаментальных научных исследований государственных академий...
Программы Российской академии наук за 2008 год подготовлен в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27...
Российской академии наук исследований (аевис) icon Институт ядерных исследований учёный совет
Институт ядерных исследований Российской академии наук образован в 1970 году для создания экспериментальной базы и проведения фундаментальных...
Российской академии наук исследований (аевис) icon О деятельности российской
Российской академии наук в 2004 году представляет собой перечень основных законченных в отчетном году исследований и разработок,...
Российской академии наук исследований (аевис) icon О деятельности российской
Российской академии наук в 2003 году представляет собой перечень основных законченных в отчетном году исследований и разработок,...
Российской академии наук исследований (аевис) icon А. Д. Егоров доктор исторических наук, кандидат технических наук,...
РФ, почетный работник высшего образования России, действительный член Российской Академии Естественных Наук, Российской Академии...
Российской академии наук исследований (аевис) icon Информационно-библиотечной системы российской академии наук
Д36 лиотечной системы Российской академии наук (организационно-методический аспект): Учеб пособие.– Новосибирск, 2003. – 128 с
Российской академии наук исследований (аевис) icon Практике
Академии наук о природе и обществе и Ла­зерной Академии наук РФ а. К. Полонский; канд мед наук, академик Международной Академии наук...
Российской академии наук исследований (аевис) icon Клеточные и гуморальные механизмы опухолеспецифической иммунотерапии...
Работа выполнена в Учреждении Российской академии медицинских наук Научно-исследовательском институте клинической иммунологии Сибирского...
Российской академии наук исследований (аевис) icon Программы фундаментальных научных исследований государственных академий...
Российской академией медицинских наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией образования, Российской...
Российской академии наук исследований (аевис) icon Институт биофизики сибирского отделения российской академии наук (ибф со ран)
Аннотированный перечень важнейших результатов исследований по «базовым проектам», выполненных в 2014 Г
Российской академии наук исследований (аевис) icon Экономическое сотрудничество россии с китаем в XXI веке
Диссертация выполнена в Центре постсоветских исследований Учреждения Российской академии наук Института экономики ран

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск