400066, Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 7
|
Скачать 322.53 Kb.
|
| МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 400066, Волгоград, ул. Порт-Саида, д.7 АКТ № 38 проверки соблюдения министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов 22 сентября 2014 г. г. Волгоград В целях проверки информации, поступившей от Волгоградской областной Думы (письмо от 06.08.2014 № 27-31/4859), от контрольно-счетной палаты Волгоградской области (письмо от 25.08.2014 №01КСП-02-04/1531) о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом министерства финансов Волгоградской области от 29 августа 2014 № 300 «О проведении внеплановой проверки министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области», заместителем начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного департамента министерства финансов Волгоградской области Х***, начальником отдела финансового контроля местных бюджетов контрольного департамента министерства финансов Волгоградской области Ш***. проведена внеплановая (камеральная) проверка министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. Проверка проведена с уведомлением министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Заказчик, Субъект проверки, Миндортранс). Уведомление о проведении проверки от 02.09.2014 №06-06-03-13/10737. Правовые основания проведения проверки: - статья 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ), - часть 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), - постановление Губернатора Волгоградской области от 08.04.2014 № 309-п «Об утверждении положения о министерстве финансов Волгоградской области», - приказ министерства финансов Волгоградской области от 29 августа 2014 № 300 «О проведении внеплановой проверки министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области». Цель проведения проверки: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Предмет проверки: Предмет проверки – соблюдение должностными лицами министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области: 1.1. законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов при заключении дополнительного соглашения от 23.10.2009 №3/317-09 к государственному контракту от 03.07.2009 № 215-09 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс»; 1.2. законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе при исполнении государственного контракта от 03.07.2009 № 215-09 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс» в 2013-2014 гг. Начало проверки: 01.09.2014 Окончание проверки: 20.09.2014 Адрес (место нахождения) Субъекта проверки: 400131, Волгоград, ул. Коммунистическая, д.5. Место проведения проверки: 400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д.7. В процессе проведения проверки рассмотрены информация и документы (их надлежащим образом заверенные копии), представленные Субъектом проверки письмом от 08.09.2014 №25/9992 (вх. от 08.09.2014 №06/23070): - объяснения министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 08.09.2014 №25/9992 с приложением Приложение №1 на 4 л; - государственный контракт от 03.07.2009 № 215-09 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс» с приложениями Приложение №2 на 48 л.; - дополнительное соглашение от 23.10.2009 №3/317-09 к государственному контракту от 03.07.2009 № 215-09 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс» Приложение №3 на 1 л.;, - решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2013 по делу №А12-15955/2013 Приложение № 4 на 5 л.; - постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 06.03.2014 по делу «А12-15955/2013 Приложение №5 на 14 л.; - постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 03.07.2014 по делу№А12-15955/2013 Приложение №6 на 16 л.; - выписка из лицевого счета получателя средств бюджета №03292006780 за 14.05.2014 Приложение №7 на 2 л.; - выписка из лицевого счета получателя средств бюджета №03292006780 за 29.08.2014 Приложение №8 на 3л.; - платежные поручения №681754 от 30.10.2013, №6861753 от 30.10.2013 Приложение №9 на 2 л.; - выписка из лицевого счета получателя средств бюджета №03292006780 за 30.10.2013 Приложение №10 на 2 л.; - платежное поручение №6936234 от 08.11.2013 Приложение №11 на 1 л.; - выписка из лицевого счета получателя средств бюджета №03292006780 за 08.11.2013 Приложение №12 на 2 л., (том 1), - платежное поручение №7204625 от 11.12.2013 Приложение №13 на 1 л.; - выписка из лицевого счета получателя средств бюджета №03292006780 за 11.12.2013 Приложение №14 на 2 л.; - платежные поручения №7220093, №7220094 от 12.12.2013 Приложение №15 на 2л.; - выписка из лицевого счета получателя средств бюджета №03292006780 за 12.12.2013 Приложение №16 на 2 л. (том 1), - платежные поручения №7417143, 7417144 от 30.12.2013 Приложение №17 на 2 л. ; - выписка из лицевого счета получателя средств бюджета №03292006780 за 30.12.2013 Приложение №18 на 2 л.; - постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06.03.2007г №301 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22 мая 2003 г. №379 «Об утверждении структуры и штатной численности Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградской области» с приложениями Приложение №19 на 5л.; - постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.06.2008 №739 «Об утверждении Положения об Управлении автомобильных дорог Администрации Волгоградской области» с приложением Приложение №20 на 5 л.; - постановление Губернатора Волгоградской области от 31.122012 №1283 «Об утверждении штатной численности министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области» с приложением Приложение №21 на 5 л.; - постановление Губернатора Волгоградской области от 25.11.2013 №1213 «Об утверждении штатной численности министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области» с приложением Приложение №22 на 4л.; - постановление Правительства Волгоградской области от 22.05.2012 №119-п «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области» Приложение №23 на 6л.; - штатное расписание министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 19.12.2013 Приложение №24 на 2 л.; - штатное расписание министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 29.12.2013 Приложение №25 на 2 л.; - штатное расписание Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградской области на период с 01.01.2008г Приложение №26 на 2 л.; - табель учета рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2013 Приложение №27 на 1 л.; - табель учета рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2014 Приложение №28 на 8 л; - опись документов отдела бухгалтерского учета и отчетности, планово-экономического отдела на списание в связи с затоплением помещения архива министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Приложение №29 на 5 л.; - постановление Губернатора Волгоградской области от 19.04.2010 №567 «О Е***» Приложение № 30 на 1л.; - постановление Губернатора Волгоградской области от 07.07.2008 №866 «О Е***» Приложение № 31 на 1л.; - приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 18.12.2013 №158-к «О назначении руководителя государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» Приложение № 32 на 1л.; - приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 14.08.2014 №153-к «Об увольнении Г***» Приложение № 33 на 1л.; - приказ ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» от 04.02.2013 № 64 «О внесении изменений в приказ» Приложение № 34 на 1л.; - должностная инструкция заместителя начальника отдела капитального строительства, утвержденная руководителем ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» 03.12.12 Приложение № 35 на 4л.; - соглашение от 28.042012 №204-12 на передачу функций Заказчика – застройщика Приложение №36 на 8л, - постановление Главы Администрации Волгоградской области от 04.06.2010 № 858 «О В***» Приложение №37 на 1 л., - постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24.08.2010 №1332 «О В***» Приложение №38 на 1 л., - постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24.08.2010 №1389 «О В***» Приложение №39 на 1 л., - постановление Губернатора Волгоградской области от 15.03.2012 №36 «О П***» Приложение №40 на 1 л., - постановление Губернатора Волгоградской области от 27.03.2013 №264 «О П*» Приложение №41 на 1 л., - постановление Губернатора Волгоградской области от 01.04.2013 №284 «О К***» Приложение №42 на 1 л., - постановление Губернатора Волгоградской области от 21.05.2014 №429 «О К***» Приложение №43 на 1 л., - постановление Губернатора Волгоградской области от 21.05.2013 №430 «Об У***» Приложение №44 на 1 л., - приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 09.10.2013 №121-к «О назначении руководителя государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» Приложение № 45 на 1л.; - приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 16.12.2013 №151-к «Об увольнении Я***» Приложение № 46 на 1л. В ходе проведения внеплановой проверки установлено: 1. Временно исполняющим обязанности Губернатора Волгоградской области министерству финансов Волгоградской области поручено провести проверку законности заключения министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области дополнительного соглашения с ОАО «Волгомост» от 23.10.2009 года, в результате которого были оплачены затраты на возведение временных зданий и сооружений. Данная информация поступила в аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области письмом Волгоградской областной Думы от 06.08.2014 №27-31/4850. Волгоградская областная Дума в своем обращении указывает на то, что данный факт был установлен в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при исполнении государственного контракта на строительство второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в г. Волгограде, проведенной контрольно-счетной палатой Волгоградской области. Письмом от 25.08.2014 №01КСП-02-04/1531 контрольно-счетная палата Волгоградской области предоставила в министерство финансов Волгоградской области копию акта от 08.08.2014, в котором отражены результаты проверки устранения Миндортрансом нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой Волгоградской области (далее – КСП) в ходе проверки законности, эффективности и целевого использования средств областного бюджета, направленных на организацию транспортного обслуживания на территории Волгоградской области, целевого использования средств дорожного фонда Волгоградской области, направленных в 2012 году на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на выполнение долгосрочной областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области в 2009-2012г.г.». Из акта КСП следует, что Управлением автомобильных дорог Администрации Волгоградской области в 2009 году путем проведения открытого конкурса размещен заказ на выполнение работ по строительству объекта «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс». По результатам открытого конкурса Управлением автомобильных дорог Администрации Волгоградской области с единственным участником размещения заказа – открытым акционерным обществом «Волгомост», заключен государственный контракт от 03.07.2009 №215-09 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс» на сумму 14 280 538 649 (четырнадцать миллиардов двести восемьдесят миллионов пятьсот тридцать восемь тысяч шестьсот сорок девять) рублей (далее – государственный контракт от 03.07.2009 №215-09). Заключенный государственный контракт от 03.07.2009 №215-09 полностью соответствует проекту государственного контракта, являющегося приложением к конкурсной документации. Согласно пункту 4.11 государственного контракта от 03.07.2009 №215-09 «Государственный заказчик возмещает подрядчику затраты на временные здания и сооружения по фактическим произведенным расходам в пределах установленных законодательством РФ норм в соответствии со сметой, согласованной Государственным заказчиком». 23.10.2009 между Управлением автомобильных дорог Администрации Волгоградской области и ОАО «Волгомост» заключено дополнительное соглашение №3/317-09 к государственному контракту от 03.07.2009 №215-09, в соответствии с которым пункт 4.11 государственного контракта от 03.07.2009 №215-09 изложен в следующей редакции: «Государственный заказчик возмещает Генеральному подрядчику затраты на временные здания и сооружения ежемесячно в размере 10,1% от выполненных объемов СМР в пределах Расчета цены Государственного контракта». Заключение данного дополнительного соглашения, по мнению КСП, содержит признаки нарушения части 5 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ), поскольку фактически меняет порядок оплаты работ по контракту. Из материалов проверки контрольно-счетной палаты Волгоградской области проведенной в Волгоградском филиале ОАО «Волгомост» Мостоотряд № 57 следует, что в рамках государственного контракта от 03.07.2009 № 215-09 за период 2009 – 2012 годы Подрядчиком предъявлено и государственным Заказчиком оплачено за титульные временные здания и сооружения без дальнейшего документального подтверждения фактических расходов, связанных с их возведением - 317 738,5 тыс. рублей. Документы, подтверждающие фактические произведенные расходы Подрядчиком на возведение титульных временных зданий и сооружений в ходе проверке специалистам контрольно-счетной палаты Волгоградской области не представлены В связи с чем, определить расхождение между суммами затрат на возведение титульных временных зданий и сооружений документально подтвержденными фактическими расходами Подрядчика и предъявленными к оплате исходя из 10,1 % от выполненных объемов строительно-монтажных работ в пределах расчета цены государственного контракта не представляется возможным. Проверкой КСП также установлено, что в 2013 и текущем периоде 2014 года предъявленные к оплате работы по государственному контракту от 03.07.2009 №215-09 оплачивались Миндортрансом с применением индексов-дефляторов. Индексы – дефляторы установлены распоряжением Губернатора Волгоградской области от 29.05.2013 №779-р «О расчетах за выполненные работы по государственному контракту». Согласно пункту 1 настоящего распоряжения Губернатора Волгоградской области министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при расчетах за выполненные работы по государственному контракту от 03.07.2009 №215-09: 1) применяет значения индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал, учитывающие переход в цены 2012-2014 годов, разработанные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (письмо от 21 августа 2007г. №12529-ГГ/Д03). 2) обеспечивает соблюдение условий о цене государственного контракта в соответствии с частью 4.1 статьи 9 Закона №94-ФЗ. Согласно письму Минэкономразвития Российской Федерации от 21.08.2007 №12529-ГГ/Д03 индексы – дефляторы должны использоваться при формировании начальной (максимальной) цены контракта, а не в рамках реализации уже заключенного контракта с уже утвержденной твердой ценой. В соответствии с письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 16.05.2012 №9326-АК/Д03и, данные индексы-дефляторы были направлены в Минтранс Российской Федерации с целью формирования начальных (максимальных) цен контрактов, в том числе по объектам федеральных целевых программ, сроки реализации которых, выходили за рамки среднесрочного периода прогноза. |
Похожие:
 |
Лившиц Валерий Львович 400066, г. Волгоград, ул. Чуйкова 45 15. т. 8-917-841-73-16 ... |
|
Настройка Windows 7 Профессиональная Шаг внимание! Установите на... Включите инфракрасный порт (ик порт) телефона, как это сказано в инструкции, и расположите ик-порт телефона напротив ик-порта компьютера... |
|
Инструкция по работе в веб – интерфейсе администрирования районного почтового сервера ... |
 |
Мое рукотворное чудо Автор: Гаджимагомедова Саида ученица 1а класса Введение. Концептуальность и актуальность проекта |
|
Инструкция по настройке d-link dir-100 от 11. 01. 2011 Копия лежит на Втыкаем кабель от компьютера в порт 1 на d-link. Включаем кабель с шан в порт wan |
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Экономика машиностроительного производства: методические указания./ Сост. Д. М. Дроненко; Волгоград гос техн ун-т. – Волгоград, 2010.... |
|
Методические указания рпк «Политехник» Сборник практических занятий по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности». Часть III: Методические указания / Сост. В. М. Макаров;... |
|
Данная инструкция содержит информацию по установке и настройке голосового... Осового шлюза может осуществляться несколькими способами – gui, telnet, ivr. Наиболее простой способ настройки – использовать встроенный... |
|
Методические указания к лабораторному практикуму по дисциплине «Технические... «Технические средства информатизации» / Сост. Д. В. Медведев, И. А. Шкода; Волгоград гос техн ун-т. – Волгоград, 2008. – 75 с |
|
Проект планировки территории объекта «Морской порт в губе Териберская» «Морской порт в губе Териберская» в составе инвестиционного проекта «Комплексное освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения.... |
|
Закон о бухгалтерском учете Федеральный закон от 21 ноября 1996 г.... Учет кассовых и банковских операций: методические указания к проведению практических занятий / Сост. Г. А. Машенцева; Волгоград гос... |
|
Методическое пособие Волгоград 2011 ббк 85. 315 В11 В мире музыкальных инструментов : методическое пособие / Волгогр. Оунб им. М. Горького, Отдел аудиовизуальных материалов и литературы... |
|
Место выполнения работ, оказания услуг Пао «Транснефть» в части ООО «Транснефть – Балтика», ао «Транснефть – Верхняя Волга», ао «Транснефть – Приволга», ао «Транснефть... |
|
Методические указания к проведению лабораторных работ рпк «Политехник» Спецкурс по эксплуатации систем электроснабжения: Методические указания к проведению лабораторных работ / Сост. С. В. Хавроничев;... |
|
Языковой круг: личность, концепты, дискурс Волгоград Языковой круг: личность, концепты, дискурс. – Волгоград: Перемена, 2002. – 477 с |
|
Инструкция по эксплуатации: Вставьте микро usb терминал кабеля для... Блок питания высокой мощности. Превосходно подходит для iPhone, iPad, устройств на платформе Android и мобильных устройств. Встроенный... |