3.8 Нормативное обеспечение функционирования систем оповещения населения
Государственная политика и нормативное регулирование в области создания и поддержания в готовности систем оповещения осуществляются в соответствии со следующими основными нормативными правовыми документами:
а) федеральными законами:
от 21 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации;
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
от21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
от 6 октября 2003 г. №1 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи".
Указ Президента Российской Федерации от13 ноября 2012 №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»
Постановления Правительства РФ:
от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещении потенциально опасных объектов»
от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении положения о гражданской обороны в Российской Федерации»
от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 1 марта 1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»;
от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003г.№ 1544-Р «О реконструкции систем оповещения»
совместными приказами МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России:
от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (зарегистрирован в Минюсте России 12 сентября 2006 г.
№ 8232);
от 7 декабря 2005 г. № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2006 г. № 7443)
приказами МЧС России:
от 17 декабря 2008г. № 783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
от 16 ноября 2011 г. № 15с;
от 1 марта 2004 г. № 97ДСП «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны;
от 3 марта 2005г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС».
е) методическими рекомендациями МЧС России и типовыми проектными решениями по созданию систем оповещения.
В перечисленных нормативных и правовых актах и методических рекомендациях определены ответственность должностных лиц за создание и поддержание в готовности систем оповещения, порядок их создания, функционирования и финансирования из бюджетов всех уровней, даны рекомендации и приведены типовые организационно-технические решения по созданию систем оповещения.
В целом существующие нормативные правовые акты и методические рекомендации позволяют обеспечить проведение государственной политики и нормативное регулирование в области создания и поддержания в готовности систем оповещения. Вместе с тем указанные нормативные правовые акты не позволяют обеспечить программно-техническое сопряжение созданных и вновь создаваемых систем оповещения населения на всех уровнях, а также автоматизированное и комплексное их использование.
Для повышения эффективности и обеспечения должного уровня защиты населения от угроз природного и техногенного характера, его гарантированного и своевременного оповещения и информирования в Российской Федерации необходимо формирование нормативной правовой базы или внесение изменений в действующую для создания, развертывания и эксплуатации комплексной системы экстренного оповещения населения, определяющей:
правовой статус комплексной системы экстренного оповещения населения;
состав информации, содержащейся в системе, и порядок доступа к ней;
порядок создания, поддержания в постоянной готовности и эксплуатации комплексной системы экстренного оповещения населения на различных уровнях РСЧС;
порядок функционирования комплексной системы экстренного оповещения населения в различных периодах (период повседневной жизнедеятельности; период угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации; посткризисный период);
полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации в области оповещения населения;
типовые технические требования и проектные решения по созданию систем и комплексов оповещения и информирования населения на основе современных цифровых сетей связи и вещания, обеспечивающие сопряжение на всех уровнях технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в комплексную систему.
|
 |
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,...
Калужской области по организации обучения населения в области гражданской защиты
|
|
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,...
«Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении...
|
 |
Инструкция по регистрации в есиа органов исполнительной власти и...
Сполнительной власти, органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области в единой системе...
|
|
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения...
Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам...
|
|
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения...
Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам...
|
|
Инструкция по регистрации в есиа многофункциональных центров Оренбургской...
Ургской области от 30. 03. 2015 №207-п «Об организации работы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городских...
|
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий
Справочник предназначен для органов местного самоуправления глав и администраций муниципальных образований (городских или сельских...
|
|
Руководство проведением соревнований общее руководство подготовкой...
Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Курганской области, органов местного самоуправления...
|
|
Приказ от 25 сентября 2014 г. N 1566 об организации проведения медицинского...
Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих полномочия...
|
|
О конкурсе хоровых/вокальных коллективов с организацией интерактивного...
Руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
|
|
Методические рекомендации по подготовке к отопительному периоду объектов...
Й области в помощь органам местного самоуправления, руководителям энергоснабжающих организаций, организациям жилищно-коммунального...
|
|
Методические рекомендации по оплате труда Настоящие Методические...
В настоящее время в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются (статья 130 Трудового кодекса...
|
|
Рекомендации по организации и проведению мероприятий по профилактике...
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в...
|
|
Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной...
Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской...
|
|
Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной...
Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской...
|
|
Методические рекомендации по порядку разработки, согласования, экспертизы...
Ботаны Институтом территориального планирования «Град» (г. Омск) в инициативном порядке на основе многолетнего опыта разработки градостроительной...
|