Куда: Руководителю
Еврейского УФАС России
<�…>
<�…>
г. Биробиджан, ЕАО, 679014
От кого: Председателя
<�…>
<�…>
<�…>
г. Биробиджан, ЕАО, 679000
Жалоба
на действия (бездействия) заказчика,
Единой комиссии по осуществлению закупок.
1. Заказчик: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «П<�…>».
Место нахождения заказчика: 679015, Еврейская автономная область, г.Биробиджан, <�…>.
Адрес электронной почты: <�…>.
Контактный телефон: <�…>.
Ответственное должностное лицо: <�…>
2. Единая комиссия:
Фамилии, имена, отчества членов комиссии по осуществлению закупок,
действия (бездействие) которых обжалуются:
Список присутствующих членов комиссии
|
Фамилия
|
Имя
|
Отчество
|
Роль в комиссии
|
<�…>
|
|
|
|
<�…>
|
|
|
|
<�…>
|
|
|
|
|
3. Участник размещения заказа (заявитель): Общественная организация
<�…>, ИНН <�…>. 679000, ЕАО, г. Биробиджан, <�…>, т/факс <�…> e-mail: <�…>; контактное лицо: <�…>
Телефон: <�…>
Сотовый телефон:<�…>
4. Адрес официального сайта, на котором размещена информация о закупке:
www.zakupki.gov.ru
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
Электронный аукцион
|
Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
АО «ЕЭТП»
|
Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
http://roseltorg.ru
|
5. Номер извещения: N 0378100003617000004.
Дата опубликования извещения о проведении электронного аукциона:
24.07.2017.
Наименование объекта закупки:
Выполнение работ по ремонту пожарной сигнализации в учебном корпусе №3, ул.Калинина, 3 ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема».
Описание объекта закупки, информация о количестве:
Описание объекта закупки и информация о количестве изложены в приложении № 1 к извещению о проведении электронного аукциона «Техническое задание».
Классификация товаров, работ, услуг: код по ОКДП 2 – 43.21.10.140.
Место выполнения работ: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Калинина, 3 (учебный корпус №3).
Срок выполнения работ: не позднее 22.09.2017.
Начальная (максимальная) цена договора: 623 711 рублей 42 копейки (шестьсот двадцать три тысячи семьсот одиннадцать рублей 42 копейки).
6. Обжалуемые действия Заказчика – «Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «П<�…>» при осуществлении закупки с указанием норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) которые, по мнению Заявителя, нарушены:
- требования статьи 33, п.1, п.2 ст. 67 Закона о контрактной системе: установлены требования в инструкции по представлению конкретных показателей, которые не являются постоянными показателями, а также установлены требования по представлению гарантийного срока, в то время, как гарантийный срок товара не является его конкретным показателем, а является условием исполнения контракта.
7. Обжалуемые действия Единой комиссии по осуществлению закупок с указанием норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) которые, по мнению Заявителя, нарушены: В связи с тем, что Заказчиком установлены требования в Инструкции по представлению конкретных показателей, которые не являются постоянными величинами (нарушение ст.33 Закона о контрактной системе) Единой комиссией необоснованно и незаконно отклонена заявка № 6 Заявителя (Протокол рассмотрения заявок от 02.08.2017 года (протокол прилагается). Нарушение п. 2, п. 5 ст. 67 Закона о контрактной системы.
В протоколе изложено следующее:
В адрес Заявителя поступило сообщение, в котором изложено следующее: «Заявка Общественная организация Областной Совет Вневедомственного добровольного пожарного общества в ЕAО» на участие в электронном аукционе № 0378100003617000004 отклонена по следующему основанию: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Обоснование: заявка содержит неконкретные значения показателей (описание предлагаемых к применению материалов, оборудования сопровождается словами «не более», «не менее») - не соответствует п. 6.1.1, 6.2 документации об электронном аукционе».
В Документации Заказчиком установлено:
6.1. Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе.
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
6.1.1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
6.2. Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе:
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе указаны в пункте 6.1. настоящей документации об электронном аукционе.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения и документы, предусмотренные пунктом 6.1.1 настоящей документации об электронном аукционе.
Для удобства Участников закупки, при подготовке первой части заявки, содержащей конкретные показатели используемого товара, рекомендуется следующая форма для заполнения:
№
п/п
|
Наименование товара
|
товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии)
|
наименование страны происхождения товара
|
конкретные показатели поставляемого товара
|
Ед. измерения
|
Кол-во
|
--
|
--
|
--
|
--
|
--
|
-
|
-
|
--
|
--
|
--
|
--
|
--
|
-
|
-
|
Первая часть заявки может быть представлена и в любой другой удобной для участника закупки форме.
При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименование, количество и характеристики предлагаемого к использованию товара) в соответствии с обозначениями, установленными в разделе «Техническое задание» к документации об электронном аукционе.
Если в «Техническом задании» значение показателя установлено как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами «не более» или «не менее», участником закупки в его заявке устанавливается конкретное значение, без сопровождения фраз «не более», «не менее». Предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог». Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование, то есть должны быть конкретными.
В Техническом задании Документации Заказчиком установлены следующие требования:
Все предлагаемые к использованию материалы должны соответствовать или превосходить следующие характеристики:
№ п/п
|
Наименование
|
Характеристики
|
Ед.изм.
|
Кол-во
|
1
|
КСРЭВнг(А)-FRLS 2*0,5 кабель монтажный (или эквивалент)
|
КСРЭВ нг(А)-FRLS – огнестойкий экранированный кабель для пожарной сигнализации с 2 медными жилами диаметром не менее 0,5 мм и площадью сечения 0,2 мм2, в изоляции из керамизирующейся кремнийорганической резины, с экраном из ламинированной фольги и оболочкой из негорючего поливинилхлоридного пластиката с низким выделением дыма.
К - кабель.
С - для систем пожарной сигнализации.
Р - изоляция из резины кремнийорганической.
Э - экран защищающий от электромагнитных помех.
В - виниловая оболочка.
нг - пониженная пожарная опасность.
(А) - индекс пожарной безопасности.
FR - огнестойкий.
LS - низкое выделение дыма.
Диапазон рабочих температур - от минус 30 до 70 °С; в условиях монтажных изгибов - до минус 15 °С;
Повышенная влажность воздуха - до 98 % при температуре 35 °С;
Кабель должен быть стойким к изгибам и выдерживать не менее 1000 двойных изгибов на угол +/- 90°С при радиусе изгиба равном 10 наружным диаметрам кабеля;
Минимальный срок службы кабеля – не менее 20 лет.
|
м
|
1800
|
2
|
КПСЭнг-FRLS 1x2x0,5 кабель монтажный (или эквивалент)
|
КПС - Кабель парной скрутки,
Э - Общий экран из алюмолавсановой ленты и с контактным проводником из медной луженой проволоки,
нг-LS - Оболочка из ПВХ пластиката пониженной пожароопасности с низким дымо- и газовыделением,
FR - Изоляция из огнестойкой кремнийорганической резины.
Кабель должен быть предназначен для групповой стационарной прокладки в системах противопожарной защиты, в т.ч. системах пожарной сигнализации, системах оповещения и управления эвакуацией, системах автоматического пожаротушения, системах противодымной защиты, а также в других важных системах жизнеобеспечения, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара. Кабель должен обладать пониженным дымо- и газовыделением.
Количество проводников – 2;
Тип проводника – однопроволочный ;
Электрические параметры кабеля:
- номинальный диаметр жил/сечение мм/мм² - не менее 0,8/0,5;
- сопротивление жилы постоянному току при 20°С, Ом/км - не более 37,4;
- сопротивление изоляции жил при 20°С, МОм/км - не менее 100;
- электрическая емкость пары, нФ/км - не более 80,0;
- коэффициент затухания при частоте 1 кГц при 20°С, дБ/км - не более 1,3;
- рабочее напряжение, В – не более 300;
Наружный диаметр кабеля, мм – не более 6;
Диапазон рабочих температур, °С - не ниже -50, не выше +75
|
м
|
400
|
3
|
Кабель-канал
|
Должен представлять собой короб, используемый для прокладки и разветвления силовых, компьютерных, телекоммуникационных, сигнальных и охранных кабелей в помещениях, предназначенный для монтажа на поверхности (стена, пол, потолок).
Материал: самозатухающий ПВХ
Ширина: не менее 20 мм, не более 25 мм
Высота: не менее 10 мм, не более 15 мм.
|
м
|
800
|
4
|
Кабель-канал
|
Должен представлять собой короб, используемый для прокладки и разветвления силовых, компьютерных, телекоммуникационных, сигнальных и охранных кабелей в помещениях, предназначенный для монтажа на поверхности (стена, пол, потолок)
Материал: самозатухающий ПВХ
Ширина: не менее 30 мм, не более 40 мм
Высота: не менее 20 мм, не более 25 мм.
|
м
|
300
|
5
|
Извещатель пожарный
|
Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный должен быть предназначен для раннего обнаружения загорания, сопровождающегося появлением дыма малой концентрации в закрытых помещениях зданий и сооружений.
Питание извещателя и передача сигнала «Пожар» должны осуществляться по двухпроводному шлейфу сигнализации (ШС) и сопровождаться включением оптического индикатора при срабатывании извещателя.
Извещатель должен состоять из розетки и датчика, представляющего собой пластмассовый корпус, внутри которого размещена оптико-электронная система и плата с радиоэлементами.
Тип извещателя 2-х проводный
Чувствительность извещателя, дБ/м 0,05…0,2
Световая индикация″Дежурный режим″; ″Пожар″
Степень защиты IP30
|
шт
|
198
|
6
|
Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный линейный
|
Извещатель пожарный должен быть предназначен для обнаружения продуктов горения, возникающих в контрольной зоне, образованной оптическим лучом между блоком излучателя (БИ) и блоком приемника (БП) инфракрасного излучения. Извещатель должен формировать извещение ПОЖАР при достижении порогового значения плотности среды, вызванной увеличением концентрации продуктов горения.
Тип извещателя - 4-х проводный
Дальность действия, до 150 м
Степень защиты IP41
|
компл
|
1
|
7
|
Извещатель пожарный ручной
|
Извещатель пожарный ручной должен быть предназначен для ручного включения сигнала тревоги в системах пожарной и охранно-пожарной сигнализации; приводиться в действие путем нажатия кнопки, которая должна находиться под защитной крышкой.
Тип извещателя 2-х проводный;
Световая индикация ″Дежурный режим″; ″Пожар″;
Степень защиты IP41.
|
шт
|
7
|
8
|
Световое табло "ВЫХОД"
|
Оповещатель пожарный световой должен быть предназначен для обозначения эвакуационных путей при возникновении опасности, а так же в качестве информационного табло.
Напряжение питания B- 12;
Потребляемый ток, мА - не более 17;
Степень защиты - IP41;
Габаритные размеры, мм – не менее 300х100х22.
|
шт.
|
10
|
9
|
Прибор приемно-контрольной охранной сигнализации
|
Должен быть предназначен для:
- контроля 10-ти шлейфов сигнализации;
- управления звуковыми и световыми оповещателями;
- приема команд и выдачи извещений по интерфейсу RS-485;
- выдачи тревожных извещений на пульт централизованного наблюдения.
|
шт.
|
1
|
10
|
Прибор приемно-контрольной охранной сигнализации
|
Должен быть предназначен для контроля 20 шлейфов сигнализации со всеми видами охранных и пожарных извещателей.
Количество выходов:
- типа «сухие контакты» не менее 3
- типа «открытый коллектор» не менее 2
Материал корпуса: металл
|
шт.
|
2
|
11
|
Пункт контроля и управления охранно-пожарный
|
Должен быть предназначен для работы в составе адресной системы охранно-пожарной сигнализации и управления противопожарным оборудованием. Информационное взаимодействие блоков должно осуществляться по проводной линии связи RS-485.
|
шт.
|
1
|
12
|
Блок контроля и индикации
|
Должен быть предназначен для отображения состояния и управления 60-ю разделами в составе интегрированной системы охраны
Количество двухцветных индикаторов для отображения состояния разделов - 60
Количество одноцветных системных индикаторов для отображения принятых сообщений – не менее 7
Количество кнопок для управления разделами - 60
|
шт.
|
1
|
13
|
Блок реле
|
Должен быть предназначен для управления исполнительными устройствами (лампами, сиренами, электромагнитными замками и т.д.), выдачи тревожных извещений на пульт централизованного наблюдения (ПЦН) путем размыкания контактов реле, а также для осуществления взаимодействия с другими приборами и системами на релейном уровне.
Диапазон напряжения питания – от 10 до 28 В
Количество исполнительных реле с переключаемыми контактами – 4.
Максимальное коммутируемое напряжение каждого реле – не более 100 В.
Потребляемый ток прибором, не более 140 мА
Максимальный коммутируемый ток каждого реле – не более 2 А.
Максимальная коммутируемая мощность каждого реле – не более 30 ВА.
|
шт.
|
1
|
14
|
БРО Рокот 2 (или эквивалент)
|
Должен быть предназначен для трансляции речевой информации, в том числе предварительно записанных голосовых сообщений или команд, при возникновении пожара или других экстремальных ситуаций. Должны быть предусмотрены: наличие четырех выходов подключения линий оповещения (ЛО), разделенных на две независимые зоны оповещения; подключение к каждой ЛО до 10 акустических систем (АС); индивидуальная защита каждого выхода ЛО от перегрузки и короткого замыкания; выход подключения линии светового оповещения (ЛСО) защищенный от перегрузки и короткого замыкания; воспроизведение записанных изготовителем или пользователем речевых сообщений; трансляция сигналов с линейного или микрофонного входов; отдельный вход для подключения внешних сигналов оповещения; линейный выход для прослушивания сигналов оповещения или трансляции их с помощью внешних устройств; включение оповещения как от прибора пожарной сигнализации (ППКОП), так и в ручном режиме с панели управления или выносной кнопки дистанционного управления; контроль наличия резервной аккумуляторной батареи (АБ) и защита ее от глубокого разряда; защита от короткого замыкания и переполюсовки выводов АБ; непрерывный контроль линий управления и периодический автоматический контроль ЛО и ЛСО на отсутствие замыканий или обрывов; отдельный выход для контроля исправного состояния системы оповещения; возможность использования тестового оповещения для проверки работы системы.
|
шт.
|
1
|
15
|
Акустическая система
|
Должна быть предназначена для воспроизведения сообщений в системе речевого пожарного оповещения
Номинальная выходная мощность – не менее 5 Вт,
Частотный диапазон – 200-15000 Гц
Напряжение в линии - 100 В
Материал корпуса – пластик.
|
шт.
|
10
|
16
|
Источник вторичного электропитания, резервный
|
Блок бесперебойного питания должен быть предназначен для бесперебойного электропитания устройств приборов охранно-пожарной сигнализации активных датчиков напряжением 12В постоянного тока.
Тип устройства - источник вторичного электропитания резервированный.
Световая индикация ″Наличие сети″; ″Состояние аккумуляторной батареи″; ″Нагрузка″
Диагностические выходы тип ″ОК″: ″Авария″
Напряжение питания, B:
- от сети переменного тока, В130-265;
Потребляемая мощность:
- от сети переменного тока не более 87 Вт;
Потребляемый ток:
- при питании от сети переменного тока, А не более 0,04;
- при питании от резервного источника питания, не более А 0,005;
Выходное напряжение, В:
- при питании от сети переменного тока 13.4-13.8;
- при питании от аккумуляторной батареи 10.8-13.5;
Величина пульсаций выходного напряжения при номинальном токе нагрузки, мВ, не более 100;
Выходной ток, А:
- номинальный при наличии основного питания 5;
- максимальный при наличии основного питания 5.5;
Тип используемого аккумулятора12В 7 Ач
Количество аккумуляторов - не более 2;
Должна быть предусмотрена защита от короткого замыкания, защита аккумулятора от глубокого разряда.
Напряжение, при котором происходит отключение нагрузки для предотвращения глубокого разряда аккумуляторной батареи, В10-10.8.
Ток заряда аккумуляторной батареи, А - 0.45.
Степень защиты-IP20.
|
шт.
|
3
|
17
|
Батарея аккумуляторная
|
Должна быть предназначена для использования в качестве основного резервного источника питания в блоках питания.
Напряжение –12 В;
Емкость аккумулятора –7 Ач.
|
шт
|
7
|
18
|
Выключатель одноклавишный наружной установки
|
Материал: пластик.
Номинальное напряжение, В: 220.
Цвет: белый.
Поверхность: глянцевая.
|
шт
|
1
|
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Неустановление заказчиком надлежащей инструкции по заполнению заявки может привести к возникновению у участников закупок ошибок технического характера при заполнении и формировании своих заявок, что в свою очередь может привести к признанию таких заявок не соответствующими установленным заказчиком требованиям.
В Техническом задании Заказчиком установлены требования к показателям без ссылки на ГОСТЫ, Стандарты, ТУ.
Заказчиком не указаны требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке.
В то же время, Заказчиком установлены в инструкции требования: указать в заявке конкретные показатели, которые являются переменными величинами (выделены жирным шрифтом), а также в техническом задании установлены требования, которые ввели в заблуждение участников закупки, в т.ч.:
- по позиции № 1: в столбце установлено конкретное требование: КСРЭВнг(А)-FRLS 2*0,5 кабель монтажный (или эквивалент), в то время, как в столбце № 3 установлено требование: диаметром не менее 0,5 мм и площадью сечения 0,2 мм2.
- по позиции № 1 установлены требования:
Диапазон рабочих температур - от минус 30 до 70 °С; в условиях монтажных изгибов - до минус 15 °С;
Повышенная влажность воздуха - до 98 % при температуре 35 °С;
Кабель должен быть стойким к изгибам и выдерживать не менее 1000 двойных изгибов на угол +/- 90°С при радиусе изгиба равном 10 наружным диаметрам кабеля;
Вышеуказанные показатели являются именно такими показателями, а именно: содержащие такие выражения, как диапазон рабочих температур от … до…., показатель влажности – до 98%, показатель «не менее» при температуре +/-, по следующим основаниям:
|
