8. Трудовая занятость
подростков и родителей, имеющих детей
Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда
Органами службы занятости Приморского края трудоустройство подростков осуществляется на работу, не наносящую вред их здоровью, нормальному развитию, нравственности, не нарушающую процесс обучения.
В соответствии со ст. 265 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) запрещается направление несовершеннолетних граждан на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, по переноске или передвижению тяжестей, превышающими установленные для них предельные нормы, работы, связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими, токсическими препаратами, наносящими ущерб нравственности подросткам, и вахтовым методом.
В соответствии со ст. 268 ТК РФ запрещается направление несовершеннолетних в служебные командировки, привлечение к ночным и сверхурочным работам, к работам в выходные и праздничные дни.
Продолжительность рабочего времени устанавливается для учащихся от 16 до 18 лет – 7 часов в день, в возрасте от 14 до 16 лет – 5 часов в день (для совмещающих учебу с работой – половина максимальной продолжительности рабочего времени).
С каждым несовершеннолетним гражданином работодателем заключается срочный трудовой договор в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (согласно ст. 265 ТК РФ трудоустройство подростков осуществляется на работу, не наносящую вреда их здоровью, нормальному развитию, нравственности и не нарушающую процесса обучения).
Содействие занятости подростков, в том числе детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел
Учитывая социальную значимость проблемы занятости несовершеннолетних, учреждения службы занятости населения Приморского края проводят активную работу по временному трудоустройству молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет.
В 2015 году согласно государственной программе Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года № 384-па (далее – программа содействия занятости), учреждениями службы занятости населения Приморского края предусматривалось временно трудоустроить не менее 11000 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел.
В 2015 году за содействием в поиске работы в органы службы занятости обратились 11503 несовершеннолетих в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроены 10928 человек (в 2014 году – 10773 человека, в 2013 году – 12013 человек), в том числе на работу временного характера в свободное от учебы время - 10863 человека (в 2014 году – 10611 человек, в 2013 году – 11775 человек). Из числа трудоустроенных подростков 53 человека - дети-сироты, 42 – дети, оставшиеся без попечения родителей,
9 несовершеннолетних на момент трудоустройства состояли на учете в органах внутренних дел, также был трудоустроен один подросток-инвалид.
На реализацию мероприятий временного трудоустройства несовершеннолетних граждан израсходовано из средств краевого бюджета – 8334,9 тыс. рублей (в 2014 и 2013 годах – 8536,0 и 9042,8 тыс. рублей, соответственно), из средств бюджетов муниципальных образований –
26436,1 тыс. рублей (в 2014 и 2013 годах – 23400,0 тыс. и 23485,7 тыс. рублей, соответственно).
В 2015 году рабочие места были предоставлены преимущественно
(около 72%) в учреждениях системы образования.
Также подростки были задействованы на озеленении и благоустройстве территорий городов и районов края, сельскохозяйственных работах, работах, связанных с благоустройством воинских захоронений, оказанием социальных услуг ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий и других видах труда, разрешенных для данной возрастной категории.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов
В соответствии с программой содействия занятости за 2015 год прошли профессиональное обучение 1820 безработных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, что составляет 106,4% от показателя 2014 года и 109,4% от показателя 2013 года. В 2015 году на профессиональное обучение направлен 41 безработный гражданин из числа многодетных родителей и 3 безработных родителя, воспитывающие детей-инвалидов, в 2014 году - 43 и 6 человек, в 2013 году – 39 и 9 человек, соответственно.
Обучение проводилось по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда Приморского края (бухгалтер, повар, продавец, парикмахер, водитель, электрогазосварщик и др.), средняя стоимость обучения одного гражданина в 2015 году составила 12,5 тыс. рублей.
Профессиональное обучение безработных граждан проводится на базе образовательных учреждений, отобранных по итогам размещения заказа на оказание образовательных услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и не превышает шесть месяцев.
В рамках реализации п.3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в 2015 году за счет краевого бюджета прошли профессиональное обучение 204 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что составляет 129,9% к уровню 2014 года. Фактические затраты составили 2018,5 тыс. рублей.
Средняя стоимость обучения одной женщины составила 9,9 тыс. рублей.
Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, проводилось по 24 специальностям и программам.
Наиболее востребованными профессиями (специальностями), по которым проводится профессиональное обучение женщин, являются: медицинская сестра, бухгалтер, менеджер по кадрам, воспитатель детского сада, руководитель малого бизнеса, кладовщик. В 2014 году за счет краевого бюджеты прошли обучение 157 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что составляет 131,9% к уровню 2013 года (119 чел.). Финансовые затраты в 2014 году составили – 1402,6 тыс. рублей, средняя стоимость обучения – 8,9 тыс. рублей.
Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра ухода за детьми
В 2015 году за содействием в поиске работы в органы службы занятости обратилось 16483 гражданина (13186 чел. – в 2014 году и 12865 чел. – в 2013 году), относящихся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, из них трудоустроено 7608 человек (в 2014 и 2013 годах - 7100 и 7066 человек, соответственно).
В 2015 году в целях содействия совмещению родителями деятельности, приносящей доход, с выполнением семейных обязанностей, было трудоустроено 1892 родителя с гибким графиком работы (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, свободный режим работы и т.д.), в 2014 с гибким режимом работы трудоустроено 1985 родителя, в 2013 году – 1911 человек.
9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми
Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей
Важная роль в профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности, безнадзорности детей и подростков, профилактике жестокого обращения с детьми, оказании помощи семье и детям в кризисных жизненных ситуациях отводится системе учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Основные направления и пути развития системы социального обслуживания Приморского края определены Планом мероприятий «Дорожная карта» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Приморском крае на 2013-2018 годы» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Государственной программой «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 393-па (в ред. постановления Администрации Приморского края от 28.12.2015 № 526-па), положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Вышеуказанными нормативными правовыми актами предусмотрено повышение эффективности, качества и доступности предоставления детям и семьям с детьми социальных услуг, обеспечение их доступности с учетом реальной потребности нуждающихся, в том числе, путем внедрения современных подходов к организации предоставления социальных услуг в системе социального обслуживания, развития перспективных и сокращения неэффективных услуг и непрофильных подразделений.
В Приморском крае в соответствии со статьями 22 и 28 Федерального закона № 442-ФЗ в целях формирования нормативной базы, регламентирующей вопросы предоставления в крае социальных услуг и социального сопровождения учреждениями социального обслуживания, в конце 2014 года был принят Закон Приморского края от 26.12.2014 № 542-КЗ «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в Приморском крае», а также соответствующие приказы департамента труда и социального развития Приморского края:
от 04.12.2014 № 762 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Приморского края, организаций при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения на территории Приморского края», которым установлено, что организатором и координатором межведомственного взаимодействия для предоставления гражданину социальных услуг и (или) социального обслуживания на территории края является департамент труда и социального развития Приморского края;
от 22.12.2014 №797 «Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в Приморском крае»;
от 27.11.2015 № 730 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Приморского края, организаций при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения на территории Приморского края»;
от 11.02.2016 № 60 «Об утверждении Порядка признания несовершеннолетних граждан нуждающимися в социальном обслуживании и выдачи индивидуальных программ предоставления социальных услуг в Приморском крае».
В Приморском крае в 2015 году сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей включала 12 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 1048 мест. В 6 учреждениях имелись отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями, общее количество мест в которых увеличено с 142 мест в 2013 году до 150 в 2015.
В каждом учреждении действовали нестационарные отделения социальной помощи семье и детям. Получили дальнейшее развитие такие эффективные нестационарные формы работы с семьей ребенка, как социальные гостиные для подростков и их родителей, детско-родительские и подростковые клубы, Школы эффективного родительства, родительские Университеты, Семейный факультатив, школы консультирования приемных семей, социально-игровые комнаты, игротерапевтические кабинеты, досуговые площадки, проводились родительские лектории, тренинги детско-родительских отношений.
Во всех учреждениях организован социальный патронаж семьи.
Всего в 2015 году нестационарными формами работы было охвачено 7336 чел. (взрослых и детей). Введение в работу учреждений различных видов нестационарной помощи несовершеннолетним и при необходимости их родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, значительно расширило возможности оказания всесторонней помощи семьям и детям без изъятия ребенка из семьи и позволило охватить практически все категории семей с детьми, нуждающиеся в социальной поддержке, и максимально приблизить социальные услуги к месту проживания семей.
В соответствии с государственными заданиями в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2015 году прошли реабилитацию 6690 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (2014 - 6607 чел., 2013 – 7775 чел.), из них: в стационарных отделениях – 5742 несовершеннолетних, в отделениях дневного пребывания – 948 человек.
Из общего числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в стационарных отделениях в 2015 году:
4443 чел. (77,4%) возвращены в родные семьи (2014 - 77%; 2013 - 77,5%);
373 (6,5%) - определены в государственные учреждения системы образования (2014 – 7,7%; 2013 - 6,8%);
131 чел. (2,3%) - определены под опеку, попечительство, устроены в приемные семьи, семейные воспитательные группы (2014 – 2,3%; 2013 - 1,8%);
42 чел. (0,7%) - иные формы жизнеустройства (помещение в течение года в лечебные учреждения, учреждения системы УМВД России, направлены в коррекционные образовательные учреждения и др.) – (2014 - 2%; 2013 – 1,6%);
753 (13,1%) - продолжили реабилитацию (2014 – 11%; 2013 - 12,3%).
Продолжены мероприятия по укреплению материально-технической базы краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, проведению их капитального ремонта в рамках реализации подпрограммы «Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае» государственной программы Приморского края «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013-2020 годы».
В 2015 году проведен капитальный ремонт зданий двух отдельно стоящих отделений КГБУСО «Находкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Альбатрос» на общую сумму 2,5 млн. рублей, включая замену сайдинга и установку автоматизированной противопожарной сигнализации.
Большое внимание уделялось работе с кадрами учреждений.
На базе КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды», выполняющего функции методического центра для учреждений социального обслуживания семьи и детей Приморского края, организована работа с кадрами учреждений социального обслуживания, проводится учеба специалистов, готовится методическая литература, проводятся обучающие семинары.
В течение 2015 года была организована работа краевых методических объединений педагогов-психологов, социальных педагогов; работала школа молодого специалиста «Становление»; школа супервизора для специалистов-наставников по программе «Ступени роста»; проводились курсы повышения квалификации руководителей государственных учреждений социального обслуживания по дополнительным образовательным программам «Социальная работа» и «Основы семейного консультирования» совместно со специалистами Института дополнительного образования ДВФУ, МГУ им. адм. Невельского и курсы профессиональной переподготовки по программе «Педагогическое образование».
Всего в данных мероприятиях в течение года приняли участие 458 человек, в том числе обучились и повысили квалификацию 184 чел. (2014 – 201 чел.). Дополнительно прошли обучение в рамках региональной программы «Детство – территория добра» 4 представителя двух учреждений социального обслуживания семьи и детей на базе СРЦ «Доверие» в г.Калуга; 20 специалистов из 11 учреждений обучились на базе ТГМУ (72 часа занятий).
Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении
В 2015 году действующими в крае 12 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних предоставлялись социальные услуги семьям, имеющим детей, и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (СОП).
Из 6690 несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в 2015 году в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, 1279 детей относились к категории находящихся в социально опасном положении, из них 837 чел. поступили по рапорту органов внутренних дел.
В 2014 году из 6607 детей, прошедших реабилитацию, 1101 находились в социально опасном положении, из них 819 доставлены оперативными дежурными органов внутренних дел; 2013 – из 7775 детей, прошедших реабилитацию, 1259 находились в социально опасном положении, из них 854 доставлены оперативными дежурными органами внутренних дел.
За год возросло количество обслуженных учреждениями несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, и членов их семей.
Всего за 2015 год учреждениями обслужено 44160 человек, что на 16,6% выше, чем в 2014 году (37871 чел.) и на 62,6% выше, чем в 2013 году (27145 чел.). Из общего числа обслуженных 20652 чел. составляют несовершеннолетние вышеуказанных категорий, что так же выше прошлогоднего показателя на 24,8% (16545 чел., 2013 - 12561 чел.); оказаны услуги 20991 семье, что на 17,4% больше, чем в 2014 году (17871 семья, 2013 - 13868 семей).
В общем числе семей, обслуженных в 2015 году, получили социальные услуги 5124 многодетные семьи (2014 – 4062; 2013 – 2898); 8119 неполных семей (2014 – 8660; 2013 – 4961); 12019 малоимущих семей (2014 – 12326; 2013 –7003 семей). Увеличение количества обслуженных несовершеннолетних и их семей связано с широким внедрением краевыми государственными учреждениями социального обслуживания нестационарных форм работы.
Всего учреждениями несовершеннолетним и членам их семей в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении оказано 259576 социальных услуг, в том числе 160655 стационарных услуг и 98921 в нестационарной форме.
|
