Порядок осуществления профилактической работы в пожароопасный период
Информационная работа с населением через средства массовой информации о мерах пожарной безопасности в пожароопасный сезон организуется отделом информационного обеспечения деятельности МЧС Росси Главного управления.
На муниципальном уровне такая работа проводится органами местного самоуправления во взаимодействии с сотрудниками (работниками) государственной противопожарной службы, в том числе государственного пожарного надзора, для обеспечения комплексного информирования населения посредством задействования для данных целей местных СМИ.
С целью обеспечения охвата информационной работой широких слоёв населения, рекомендуется направлять в редакции имеющихся на обслуживаемой территории теле- и радиокомпаний мотивированные предложения о предоставлении эфирного времени, в которое характерно наибольшее количество телезрителей и радиослушателей (как правило, в вечернее время), для выступлений сотрудников руководящего состава ОФПС, ОНД и ПР, трансляции сюжетов, бегущих строк, посвященных соблюдению требований пожарной безопасности в летний пожароопасный период.
Разъяснительную работу с представителями охотничьих и рыболовных союзов, а также любителей названного времяпрепровождения, рекомендуется проводить посредством распространения памяток об основных требованиях, изложенных в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, Правилах пожарной безопасности в лесах, касающихся соблюдения мер пожарной безопасности при пребывании в лесных массивах и в населённых пунктах, граничащих с лесными насаждениями. Распространение памяток целесообразно осуществлять через магазины «Охота и рыбалка», отделы разрешительной системы МВД, подразделения ГИМС, охотничьи и рыболовные союзы (общественные объединения), лесничества, общественные объединения добровольной пожарной охраны, иные заинтересованные организации.
Для профилактики пожаров в СОТ, рекомендуется установка информационных стендов и аншлагов в общедоступных местах на территориях дачных объединений (как правило, на въездах в СОТ).
В течение пожароопасного сезона также целесообразно размещение актуальных материалов наглядной агитации на информационных стендах, освещение правил пожарной безопасности в лесах на видеопанелях и табло в местах массового пребывания людей (торговые центры, открытые спортивные сооружения, площади, парки и пр.).
Проведение профилактических рейдов
Проведение профилактических рейдов организуется с даты вступления в силу нормативного правового акта о начале пожароопасного сезона, до момента издания нормативного правового акта о его завершении.
Рейды осуществляются в форме патрулирования территорий населённых пунктов и садово-огороднических товариществ совместными профилактическими группами, в состав которых включаются:
- личный состав отрядов (подразделений) противопожарной службы, органов государственного пожарного надзора и профилактической работы – для непосредственного проведения разъяснительной работы и распространения образцов тематических материалов о мерах пожарной безопасности в пожароопасный период;
- сотрудники органов внутренних дел (участковые уполномоченные полиции), члены общественных объединений казачества – для проведения работы по вопросам профилактики правонарушений, пресечения возможных конфликтных ситуаций;
- работники Природнадзора - для непосредственного проведения разъяснительной работы, распространения образцов тематических материалов, контроля за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству лесов;
- представители органов местного самоуправления - для проведения разъяснительной работы с населением, формирования перечня проблемных вопросов для их решения в рамках компетенции;
- члены общественных объединений добровольной пожарной охраны - для проведения разъяснительной работы и распространения образцов тематических материалов;
- представители средств массовой информации – для освещения проводимых мероприятий в СМИ, привлечения внимания общественности к проблемам обеспечения пожарной безопасности.
На территориях населённых пунктов, не имеющих подразделений государственной противопожарной службы, отделов внутренних дел с постоянной дислокацией, патрулирование организуется профилактическими группами, включающими старост населённых пунктов, членов общественных объединений добровольной пожарной охраны, работников иных заинтересованных организаций, в том числе представителями казачеств, граждан из числа дееспособного населения.
Рейды осуществляются на основании разработанных и утверждённых графиков, согласованных со всеми заинтересованными сторонами. Графики должны содержать информацию о дате проведения рейда, районах (местах) патрулирования, фамилиях, именах, отчествах и должностях участвующих в рейдах лиц.
При патрулировании населённых пунктов приоритетными районами должны являться места традиционного отдыха населения в лесных массивах (так называемые «мангальные» зоны), окраины населённых пунктов, лесные массивы, граничащие с застройкой населённых пунктов, территории СОТ и гаражно-строительных кооперативов, прибрежные зоны озёр и рек в границах населённых пунктов.
В ходе патрулирования, целесообразно распространять актуальные агитационные материалы (памятки) о мерах пожарной безопасности в пожароопасный период. Для этих целей, патрульные должны быть обеспечены агитационными материалами на данную тематику.
В ходе патрулирования, до сведения населения доводятся следующие положения Правил пожарной безопасности в лесах:
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.
После использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления!
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
- засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
При патрулировании территорий населённых пунктов и СОТ следует информировать население о том, что Правилами противопожарного режима в Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень требований к порядку выжигания сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населённых пунктов.
Так, выжигание может производиться только в безветренную погоду при условии, что:
- участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта;
- территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
- на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим;
- лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.
В случае действия особого противопожарного режима на территории субъекта, населённого пункта (отдельного района населённого пункта), в ходе рейдов до сведения также доводятся дополнительные требования пожарной безопасности, установленные региональными или муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе запрет на посещение лесов, разведение костров, топку печей, сжигание сухой травянистой растительности и т.д.
При патрулировании СОТ в пожароопасный период, целесообразно также доводить до сведения собственников дачных участков вопросы обеспечения пожарной безопасности, предусмотренные подразделами 5.1., 5.4. Программы.
8. Проведение профилактической работы
в образовательных учреждениях.
Необходимость проведения профилактической работы в образовательных учреждениях определяется на основании обстановки с пожарами и их последствиями и с учётом сезонных условий (например, перед каникулами, перед началом нового учебного года и пр.).
Проведение профилактической работы организуется во всех образовательных учреждениях, независимо от их типов и форм собственности, и осуществляется преподавательским составом учреждений, инструкторами пожарной профилактики муниципальных образований. К занятиям целесообразно привлекать сотрудников (работников) государственной противопожарной службы (в том числе органов федерального государственного пожарного надзора).
Главной целью работы с детьми является формирование осознанного и ответственного отношения к выполнению правил пожарной безопасности, вооружение знаниями, умениями и навыками необходимыми для действия в экстремальных ситуациях.
Знания детьми требований пожарной безопасности, а также формирование у них навыков безопасного поведения в случае пожара или иной чрезвычайной ситуации будут эффективнее усваиваться в случае, если теория тесно связана с практикой, например игрой.
К проведению профилактических мероприятий по обучению детей и учащихся мерам пожарной безопасности, необходимо привлекать профессорско-педагогических работников и родителей, с которыми также проводится агитационная работа. Наиболее благоприятным временем для проведения таких занятий являются родительские собрания с участием педагогов и детей, а также Дни знаний, проводимые 1 сентября каждого календарного года.
Планирование профилактической работы в образовательных учреждениях необходимо осуществлять на основании годовых (полугодовых, квартальных) планов.
8.1. Проведение занятий с родителями
При проведении занятий с родителями, необходимо довести следующую информацию:
О складывающейся обстановке с пожарами на территории области и конкретного муниципального образования, мерах по их предупреждению.
Основной акцент делается на профилактику основных причин возникновения пожаров – неосторожное обращение с огнём, нарушение установленных требований при устройстве и эксплуатации автотранспортных средств, электрооборудования, печей.
О недопустимости оставления детей без присмотра.
Приводятся примеры случаев пожаров с гибелью детей, оставленных без присмотра.
3. О необходимости проведения бесед с детьми по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
Основной акцент родителей делается на тот факт, что лучше них никто не сможет объяснить ребёнку, как нужно себя вести в доме, на улице, на даче, в лесу, научить правильно пользоваться бытовыми пиротехническими изделиями. Доводится информация о недопустимости оставления на видных местах источников зажигания.
4. О порядке действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе пожара, оказания доврачебной помощи пострадавшим, правилах пользования первичными средствами пожаротушения.
При доведении данной информации рекомендуется руководствоваться подразделами 2.5., 2.6., 5.2. Программы.
В конце занятий каждому родителю должна быть вручена памятка о мерах пожарной безопасности, содержащая информацию об основных причинах возникновения пожаров, мерах по их профилактике, действиях в случае возникновения пожара.
8.2. Проведение занятий с преподавательским составом
При проведении встреч и бесед с профессорско-преподавательскими работниками необходимо доводить информацию:
1. О складывающейся обстановке с пожарами на территории области, мерах по их предупреждению.
2. О порядке действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе пожара, оказания доврачебной помощи пострадавшим, правила пользования первичными средствами пожаротушения.
3. О мерах пожарной безопасности в школе, дома, на даче, в лесу.
4. О необходимости привлечения внимания детей к соблюдению требований пожарной безопасности и возможных способах контроля за их соблюдением.
5. Об участии в проведении профилактических мероприятий противопожарной направленности в учреждении.
8.3. Проведение занятий с детьми
С целью наиболее полной и качественной подготовки к проведению профилактических мероприятий (занятий, бесед, инструктажей, экскурсий, игр и т.д.) необходимо:
определить тему проведения занятий, которая зависит от аудитории присутствующих и целей посещения учреждения.
подготовить методический план, полностью раскрывающий тематику, к которому прилагается необходимый агитационный материал (в том числе интерактивный), а также памятки о мерах пожарной безопасности для детей.
Методический план утверждается руководителем (заместителем руководителя) подразделения, организующего профилактическую работу в образовательном учреждении.
При определении тематики и формы занятий с детьми, необходимо учитывать возраст.
Например, с детьми от 3 до 5 лет целесообразно рассматривать следующие вопросы:
огонь опасен: он может стать началом пожара и причинить ожог;
существует ряд предметов (спички, бытовая химия, плита…), которые дети не должны трогать;
неосторожное обращение с огнем вызывает пожар;
о признаках пожара надо сообщать взрослым;
пожар уничтожает жилище, вещи;
пожар опасен для жизни и здоровья;
пожарные — отважные и сильные борцы с огнем;
пожарных вызывают по телефону 101, 112, баловаться этим номером нельзя.
Дети с 6 до 7 лет должны знать, что:
пожарных вызывают по телефону, знать, как это делается;
надо назвать свой адрес, что горит, фамилию, имя и объяснить диспетчеру, почему именно он вынужден звонить в Службу спасения и где находятся родители;
нельзя звонить с шутками и просто «для интереса» в пожарную охрану, потому что это может помешать получить помощь людям, действительно нуждающимся в ней;
бытовой газ взрывчат и ядовит, поэтому пользоваться им могут только взрослые;
признаками пожара являются огонь, дым и запах дыма. О них надо обязательно и срочно сообщить взрослым;
нельзя брать вещи, приборы взрослых для игры — не умея их использовать правильно, можно устроить пожар.
Дети возрастом от 7 до 10 лет должны знать:
правила поведения при возгорании, задымлении, возникновении пожара;
правила вызова пожарных в случае, если признаки пожара есть, а взрослых рядом нет;
опасные факторы пожара, их вред, правила первой помощи при ожоге;
правила использования электроприборов, признаки их неисправности;
причины пожара в общественных местах и в жилье, правила безопасного поведения при пожаре из общественных зданий;
правила безопасного поведения в лифте;
знает правила обращения с газовыми приборами в быту;
знает правила обращения с печами и каминами;
знает причины возникновения пожаров в лесу и их разновидности. Знает, как не допустить возгорания и пожара в лесу;
может увидеть и остановить пожароопасную игру дошкольников.
Дети от 11 до 15 лет должны:
уметь пользоваться огнетушителем;
организовано эвакуироваться в случае пожара;
знать правила действия при пожаре на лестничной клетке (уплотнить дверь влажной тканью, вызвать пожарных);
знать правила действия при пожаре в квартире (взять документы при возможности, выйти из квартиры не запирая дверь, вызвать пожарных, предупредить соседей);
уметь оказать помощь при ожоге (охладить водой, наложить стерильную повязку и направить к врачу);
знать правила и способы разведения и поддержания костра, уметь безопасно обращаться с огнем во время похода.
Старшеклассники или студенты колледжа:
Это практически взрослые люди. Им доступны любые источники информации, сформированы мыслительные операции анализа и синтеза. Для данного возраста актуальны компьютерные интерактивные формы обучения пожарной безопасности, носящие характер напоминания, обобщения, а также игры-квесты.
Объем знаний по пожарной безопасности у старшеклассников и студентов должен быть такой же, как у взрослого населения.
Во время занятий с детьми необходимо (при наличии технической возможности) презентовать аудио- и видеоматериалы, а также слайдовое сопровождение. Их использование играет большую роль в обучении, вносит разнообразие в учебный процесс, дает учащимся возможность визуально представить то, о чем говорится в той или иной теме.
Занятия для детей дошкольного возраста, а также учащихся 1-5 классов рекомендуется проводить в игровой, интерактивной форме, в том числе устраивать викторины, конкурсы и т.д., которые вызывали бы у детей больший интерес и способствовали лучшему усвоению навыков пожаробезопасного поведении, а также давали детям возможность самим проявлять инициативу. Целесообразен также показ анимационных или мультипликационных роликов на заданную тематику
Проведение бесед и занятий, основанных только на зачитывании методического материала, следует исключить.
При подготовке методических планов и материалов для занятий, рекомендуется в том числе использовать Интернет-ресурсы МЧС России, предлагающие как тематики и содержания занятий с детьми различных возрастов, родителями и учителями, так и необходимые тематические аудио-, видеоматериалы и наглядные пособия, варианты конкурсов, викторин, тестов и прочих игр.
Список литературы, предлагаемый для использования при подготовки к занятиям:
Князев П.Ю., Марчук А.В. Пожарная безопасность для школьников / Сост. – авт. МОО ВДПО – Москва, 2007.- 34с.
Педагогам и родителям о пожарной безопасности: Учеб. пособие по предупреждению пожара и действиям при обнаружении загорания /Авт.-сост. М.С.Васильев, М.А. Комова, Г.А.Прытков. – М., 2003.-181с.
Пожарная безопасность: конспекты занятий и классных часов в 5-11классах/авт.-сост. О.В.Павлова, Г.П. Попова.- 2-е изд. - Волгоград: Учитель,2012. – 110с.
Пожарная безопасность: Методические рекомендации для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, учреждений дополнительного образования по обучению детей основам пожарной безопасности.- Красноярск, 2010. – 35с.
Пожарная безопасность в начальной школе: конспекты занятий и классных часов/ сост. О.В.Павлова, Г..П. Попова, Г.Н. Шевченко.- Волгоград: Учитель, 2007.- 143с.
Целесообразно также предусмотреть пусть и необязательные, но критерии к минимальному перечню знаний, которыми должны обладать дети различных возрастных групп. Оценку его уровня у детей рекомендуется осуществлять каждую четверть (по аналогии с промежуточной аттестацией), посредством решения вопросников, тематических задач, тестов. Результаты доводить до сведения родителей.
Ещё одним действенным способом привлечения детей и подростков к проблемам обеспечения пожарной безопасности являются добровольные дружины юных пожарных.
Добровольные дружины юных пожарных могут создаваться в соответствии со ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» в порядке, определённом приказом Минобрнауки России. В развитие названной нормы закона, Министерством образования уже издан приказ от 03.09.2015 № 971 «Об утверждении Порядка создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных».
Целью деятельности добровольных дружины юных пожарных является обучение обучающихся образовательных организаций мерам пожарной безопасности, профессиональная ориентация обучающихся образовательных организаций, пропаганда пожарно-технических знаний, направленных на предупреждение пожаров и умение действовать при пожаре.
Добровольные дружины юных пожарных создаются по территориальному принципу распорядительным актом органа в сфере образования и пожарной охраны, которые доводятся до сведения руководителей и обучающихся образовательных организаций.
Добровольные дружины юных пожарных осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым органом в сфере образования и пожарной охраной.
9. Профилактика пожаров в местах проведения праздничных (спортивных, культурно-массовых) мероприятий
Проведение праздничных, спортивных, культурно-массовых мероприятий (в том числе муниципального, регионального, федерального или международного уровней) сопровождается, как правило, массовым скоплением людей на небольшой площади. Зачастую присутствующие на объектах проведения мероприятий лица не являются их постоянными посетителями и не знакомы с планировкой объектов, путями эвакуации, местами расположения эвакуационных выходов и пр.
В этой связи, основной уклон при организации профилактических мероприятий на рассматриваемых объектах делается на недопущение возникновения пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, а также на обеспечение готовности персонала объектов к действиям в случае пожара, в том числе по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей.
Профилактическая работа в местах проведения праздничных (спортивных, культурно-массовых) мероприятий осуществляется на основании решений МЧС России, Уральского регионального центра МЧС России, руководящего состава Главного управления, его территориальных подразделений, а также решений, принятых уполномоченными на то совещательными органами (например, решения заседаний антитеррористических комиссий, организационных комитетов и т.д.).
Проведение профилактических мероприятий осуществляется силами представителей организационных (исполнительных) комитетов, органов местного самоуправления, сотрудников (работников) государственной противопожарной службы (в том числе органов федерального государственного пожарного надзора), персоналом объектов.
Места проведения массовых праздничных или спортивных мероприятий условно можно разделить на две категории:
- места проведения мероприятий с массовым пребыванием людей на открытом воздухе (территории поселений, площади, парки, ограждённые территории улиц, стадионы и т.д.);
- места проведения мероприятий с массовым пребыванием людей на закрытых объектах (культурно-развлекательные центры, спортивные сооружения, объекты образовательных организаций и т.д.), места проживания гостей (гостиницы, кемпинги, общежития и пр.).
9.1. Осуществление профилактической работы в местах проведения праздничных (спортивных, культурно-массовых) мероприятий
на открытом воздухе.
В рамках профилактической работы на объектах данной категории, в первую очередь необходимо обратить внимание организаторов на выполнение следующих противопожарных мероприятий:
организацию дежурства ответственных должностных лиц в местах проведения мероприятий;
соблюдение правил использования пиротехнических изделий;
знание задействованным персоналом порядка действий при возникновении пожара и иной чрезвычайной ситуации (в том числе порядка вызова подразделений пожарной охраны, других экстренных служб, обеспечения эвакуации людей из опасных участков в безопасную зону);
знание задействованным персоналом правил использования первичных средств пожаротушения.
Для доведения порядка действий в случае возникновения пожара, правил использования первичных средств пожаротушения, рекомендуется за 1-2 дня до начала мероприятий организовать и провести занятия с задействованным персоналом по указанным вопросам, с применением наглядных пособий.
Дополнительно (в случае необходимости) организуются рейды по местам возможной реализации пиротехнической продукции, не соответствующей установленным требованиям.
К проведению рейдовых мероприятий, привлекаются:
- личный состав органов федерального государственного пожарного надзора;
- сотрудники органов внутренних дел;
- представители торговых инспекций муниципальных образований;
- представители общественных объединений малого и среднего бизнеса;
- работники средств массовой информации.
В рамках проведения рейдовых мероприятий, осуществляется контроль за соблюдением установленных требований по хранению и реализации пиротехнической продукции, а также соответствием места размещения объекта торговли, осуществляющего продажу пиротехники, требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Реализацию пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.
При этом, в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.
При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:
- необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;
- отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции. Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации;
- запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);
- запрещается размещение кладовых помещений для пиротехнических изделий на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров;
- загрузка пиротехническими изделиями торгового зала объекта торговли не должна превышать норму загрузки склада либо кладового помещения. Для объектов торговли площадью торгового зала менее 25 кв. метров количество пиротехнических изделий не должно превышать более 100 килограммов по массе брутто;
- допускается хранение и реализация одновременно не более 1200 килограммов пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто в торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. метров;
- пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях.
В процессе реализации пиротехнической продукции должны выполняться следующие требования безопасности:
- витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях должны обеспечивать возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;
- пиротехнические изделия бытового назначения необходимо располагать не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;
- в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения должна производиться только в специализированных секциях продавцами-консультантами.
Реализация пиротехнических изделий запрещается:
- на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;
- лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
- при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
При продаже пиротехнических изделий продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия этих изделий установленным требованиям, о наличии сертификата или декларации о соответствии и по требованию потребителя знакомит его со следующими документами:
- копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
- товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть подписаны изготовителем или поставщиком (продавцом) и заверены его печатью с указанием адреса и телефона.
Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям.
C целью обеспечения немедленного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, оказания первой помощи, по решению МЧС России, Уральского регионального центра МЧС России, руководящего состава Главного управления, его территориальных подразделений, осуществляется дежурство ответственных должностных лиц государственной противопожарной службы непосредственно в месте проведения мероприятия, в том числе с привлечением пожарной техники.
9.2. Проведение профилактических мероприятий в местах проведения праздничных (спортивных, культурно-массовых) мероприятий, расположенных на закрытых объектах (в зданиях)
При осуществлении профилактических мероприятий на объектах указанной категории, особое внимание следует уделять работоспособности систем противопожарной защиты, состоянию путей эвакуации и эвакуационных выходов, наличию и исправности первичных средств пожаротушения, состоянию электропроводки и электрооборудования, готовности персонала к действиям в случае возникновения пожара.
В случае, если объектами профилактики являются здания, относящиеся к классам функциональной пожарной опасности Ф1.1., Ф1.2., Ф4.1., Ф4.2., необходимо также обратить внимание на наличие и работоспособность оборудования, позволяющего обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;
Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.
При отработке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров пожарно-спасательными подразделениями, необходимо оценивать состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, а также подъездных путей к объекту.
Для доведения до сведения руководителя и персонала задействованного объекта основных требований пожарной безопасности на объекте защиты, необходимо руководствоваться разделом 2.1. Программы.
С учётом особенностей проводимого массового мероприятия, доводится дополнительная информация по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности. Например, при подготовке к новогодним и рождественским праздникам, следует озвучивать требования постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, касающихся организации и проведения массовых мероприятий.
Основными требованиями пожарной безопасности при организации и проведении массовых мероприятий являются:
руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.) обеспечивает:
а) осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;
б) дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.
при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях IV и V степеней огнестойкости допускается использовать только помещения, расположенные на 1-м и 2-м этажах, а при проведении указанных мероприятий для детей ясельного возраста и детей с нарушением зрения и слуха - только на 1-м этаже.
на объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;
ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу;
производить топку печей во время проведения в помещениях массовых мероприятий не допускается;
в помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым участием людей проводятся только в светлое время суток;
на мероприятиях могут применяться электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующий сертификат соответствия. При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) они должны быть немедленно обесточены;
новогодняя ёлка должна устанавливаться на устойчивом основании и не загромождать выход из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков;
при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:
а) применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы, а также открытый огонь и свечи (кроме культовых сооружений);
б) украшать елку марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами;
в) проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;
г) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;
д) полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;
е) допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.
Требования пожарной безопасности при использовании пиротехнических изделий:
Применение пиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя. При этом, инструкция должна содержать требования пожарной безопасности к такому пиротехническому изделию.
Применение пиротехнических изделий запрещается:
- в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения;
- на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;
- на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений);
- на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;
- во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;
- на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков.
При обращении с пиротехническими изделиями запрещается:
- использовать пиротехнические изделия лицам, моложе 18 лет без присутствия взрослых;
- курить рядом с пиротехническим изделием;
- механически воздействовать на пиротехническое изделие;
- бросать, ударять пиротехническое изделие;
- бросать пиротехнические изделия в огонь;
- применять пиротехнические изделия в помещении (исключение: бенгальские огни, тортовые свечи, хлопушки);
- держать работающее пиротехническое изделие в руках (кроме бенгальских огней, тортовых свечей, хлопушек);
- использовать пиротехнические изделия вблизи зданий, сооружений деревьев, линий электропередач и на расстоянии меньшем радиуса опасной зоны;
- находиться по отношению к работающему пиротехническому изделию на меньшем расстоянии, чем безопасное расстояние;
- наклоняться над пиротехническим изделием во время поджога фитиля, а так же во время работы пиротехнического изделия;
- в случае затухания фитиля поджигать его ещё раз;
- подходить и наклоняться над отработавшим пиротехническим изделием в течение минимум 5 минут после окончания его работы.
В отдельную категорию следует выделить культовые сооружения в связи с тем, что это единственные объекты защиты, на которых законодательно на запрещено применение открытого огня.
В этой связи, при проведении профилактической работы следует обращать особое внимание руководителей и персонала указанных объектов на необходимость реализации дополнительных мероприятий пожарной безопасности:
- планирование размещения людей в помещениях, позволяющее исключить воспламенение одежды от источников открытого огня (свечей);
- обеспечение надёжной фиксации подставок для свечей, с целью предупреждения их опрокидывания;
- недопущение размещения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих материалов в непосредственной близости от источников открытого огня.
С целью наиболее полного усвоения материала, после проведения разъяснительной работы, необходимо организовать проведение практической тренировки по эвакуации при пожаре всех задействованных лиц (администрации и обслуживающего персонала).
Для обеспечения немедленного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, оказания первой помощи, по решению МЧС России, руководящего состава Главного управления, его территориальных подразделений, осуществляется дежурство ответственных должностных лиц государственной противопожарной службы непосредственно в месте проведения мероприятия, в том числе с привлечением пожарной техники.
9.3. Места проживания участников и гостей праздничных (спортивных, культурно-массовых) мероприятий
При осуществлении профилактических мероприятий на объектах указанной категории, в первоочередном порядке следует производить оценку работоспособности систем противопожарной защиты, состоянию путей эвакуации и эвакуационных выходов, наличию и исправности первичных средств пожаротушения, состоянию электропроводки и электрооборудования, готовности персонала к действиям в случае возникновения пожара.
Особое внимание руководителя задействованного объекта также обращается на обеспечение ознакомления (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с требованиями Правил противопожарного режима, предъявляемыми для данного типа зданий.
При наличии иностранных гостей, речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках.
C целью обеспечения немедленного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, оказания первой помощи, по решению МЧС России, руководящего состава Главного управления осуществляется дежурство ответственных должностных лиц государственной противопожарной службы непосредственно в месте проведения мероприятия, в том числе с привлечением пожарной техники.
10. Список использованной литературы
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ-69).
Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Технический регламент таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770.
Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (от 30.12.2001 № 195-ФЗ).
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий».
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
Правила пожарной безопасности в лесах, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.
Приказ МЧС России от 30.11.2016 № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
Приказ МЧС России от 05.04.2011 № 167 «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны».
Приказ Минтруда России от 23.12.2014 N 1100н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".
Приказ МЧС России от 30.11.2005 № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России».
Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Приказ Министерства образования российской Федерации от 03.09.2015 № 971 «Об утверждении Порядка создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных».
Методические рекомендациями МЧС России «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях» (под общей редакцией главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, генерал-полковника Г.Н. Кириллова, г. Москва - 2007).
Приложение № 3
к Программе профилактики
СОГЛАСОВАНО
|
|
|
Общероссийская общественная
организация малого и среднего
бизнеса "ОПОРА РОССИИ"
______________ В.Б. Васюнин
"___"_____________ 2017
|
Региональный союз работодателей
"Союз промышленников и
предпринимателей г. Севастополя"
______________ В.И. Горбатов
"___"_____________ 2017
|
решением КЧСиОПБ г. Севастополя
от 21.12.2017 № 65
|
Севастопольская
торгово-промышленная палата
______________ Л.И. Вишня
"___"_____________ 2017
|
Общероссийская общественная
организация "Деловая Россия"
______________ И.Н. Комелов
"___"_____________ 2017
|
|
|
