Создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения и Модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования
|
Скачать 1.3 Mb.
|
| относятся республики Алтай, Башкортостан, Бурятия и Северная Осетия-Алания, Алтайский, Камчатский, Пермский, Приморский, Ставропольский края, Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область, Амурская, Иркутская, Калининградская, Московская, Мурманская, Нижегородская и Челябинская области и город Москва (19 регионов Российской Федерации). В 17 регионах Российской Федерации данный показатель не превышает 2% (Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Чеченская Республика, Чукотский автономный округ, Белгородская, Брянская, Магаданская, Орловская, Псковская, Рязанская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области и г. Севастополь). Анализ показывает, что наибольший прирост занимающихся физической культурой и спортом произошел среди детей-инвалидов. Так в 2011 году их насчитывалось 74,0 тыс. человек или 13%, в 2014 году их количество составило 303,6 тыс. человек или 53,4% от общего числа детей-инвалидов. Указанные данные свидетельствуют о том, что субъектами Российской Федерации успешно ведется работа по привлечению детей-инвалидов к занятиям физической культурой и спортом, через создание в образовательных организациях секций для занятий физической культурой и спортом, открытие отделений и учреждений адаптивной спортивной направленности. Так, в 2011 году деятельность по адаптивной физической культуре и спорту осуществляли 15 учреждений спортивной направленности в 15 субъектах Российской Федерации, в 2015 году данная деятельность проводится в 49 учреждениях в 41 субъекте Российской Федерации, а до конца 2015 года подобные учреждения планируются ввести еще в 12 субъектах Российской Федерации. В целях обеспечения поддержки данных учреждений, Минспортом России в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы оказана финансовая поддержка на материально-техническое обеспечение в размере 114,6 млн. рублей. В 2014 году оказана помощь в размере 45,5 млн. рублей 36 субъектам Российской Федерации (41 учреждению), в 2015 году оказана помощь в размере 24,6 млн. рублей 35 субъектам Российской Федерации (41 учреждению). Как показывает практика инвалиды пенсионного возраста не занимаются систематически в организованных формах занятий физической культурой и спортом. Для данной группы инвалидов субъектами Российской Федерации организовываются физкультурно-массовые мероприятия, однако данные показатель не учитывается в статистической форме № 3 АФК. Таким образом, главным ресурсом по увеличению численности систематически занимающихся физической культурой и спортом среди инвалидов являются дети-инвалиды и инвалиды трудоспособного возраста. Также среди населения с оформленным свидетельством об инвалидности по общему заболеванию, существует определенный процент инвалидов, имеющих противопоказания к занятиям физической культурой и спортом. В частности, такие нозологические формы, как онкологические, системные, геридитарные и инфекционные заболевания, также зачастую являются абсолютными противопоказаниями не только к активным занятиям физической культурой, но и даже к умеренным физическим нагрузкам. Лица, страдающие подобными заболеваниями, обеспечиваются специальными комплексами лечебной физической культуры в соответствующих лечебных учреждениях и потому не могут учитываться в общем количестве инвалидов, подлежащих включению в целевую группу для занятий адаптивной физической культурой. В связи с тем, что в настоящее время отсутствует информация по численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, не имеющих возможности по медицинским показаниям систематически заниматься физической культурой и спортом, Минспортом России совместно с Минздравом России и Минтрудом России прорабатывается вопрос о включении данного показателя в разрабатываемую федеральную единую систему учета инвалидов в Российской Федерации. По сравнению с 2010 годом в субъектах Российской Федерации в 2,1 раза увеличилось количество государственных, муниципальных и негосударственных организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную работу с инвалидами, и составляет 14,3 тыс. учреждений (6,6 тыс. учреждений на 1 января 2011 года). Для определения ведомственной принадлежности учреждений, в которых инвалиды занимаются физической культурой и спортом, Минспортом России внесены изменения в форму статистических данных №3-АФК за 2014 год. Так, из общего числа организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную работу, в отрасли физической культуры и спорта действует только 2,7 тыс. организаций (18,7%), в которых занимается 156,0 тыс. инвалидов, в сфере образования 9,1 тыс. организаций (63,4%), в которых занимается 245 тыс. инвалидов, в сфере труда и социальной защиты 1,7 тыс. организаций (11,8%), в которых занимается 161,9 тыс. инвалидов, в сфере здравоохранения 202 организации (1,4%), в которых занимается 20,8 тыс. инвалидов и в сфере общественных организаций 688 организации (4,7%), в которых занимается 62,3 тыс. инвалидов. Данные показатели свидетельствуют о том, что вопрос развития адаптивной физической культуры находится в различных сферах ведения, в соответствии, с чем в 2014 году включены в состав Совета по развитию адаптивной физической культуры и спорта в Российской Федерации при Минспорте России представители Минтруда России, Минобрнауки России, Минздрава России и всероссийских общественных организаций инвалидов. В целях укрепления нормативной правовой базы Минспортом России совместно с заинтересованным федеральными органами исполнительной власти принят ряд нормативных правовых актов и документов, способствующих развитию адаптивной физической культуры и спорта в Российской Федерации. Так, в Федеральном законе от 4 декабря 2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определены следующие статьи: - пунктом 28, статьей 2 дано определение физической реабилитации; - пунктом 1, подпункта 7, статьей 8, определены полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в части реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; - статьей 12 дано понятие паралимпийского движения России, сурдлимпийского движения России и специальной олимпиады России, а также определены полномочия Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России и Специальной олимпиады России; - статьей 31 указаны основные направления развития адаптивной физической культуры, физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также спорта инвалидов. В Федеральном законе Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании» в статье 84 определены «Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта». Минспортом России совместно с Минтрудом России для регионов разработаны комплексы мер по оснащению объектов спорта по месту жительства и в местах массового отдыха необходимым оборудованием для систематических занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в соответствии с которыми были проведены ряд круглых столов и всероссийских научно-практических конференций, выполнены ряд научно-исследовательских работ по вопросу создания условий для занятий физической культурой и спортом инвалидов, а также внесены в статистическую отчетность №3-АФК показатели анализа доступности объектов спорта в субъектах Российской Федерации. Минтрудом России совместно с Минспортом России разработаны и утверждены квалификационные требования к специалистам и служащим в области адаптивной физической культуры и спорта (27 специальностей). Минздравсоцразвития России по предложению Минспорта России внесены в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта (Приказ Минздравсоцразвития России от 15 августа 2011 г. № 916н) должности: сопровождающий спортсмена-инвалида первой группы инвалидности и спортсмен-ведущий. Приказом Минспорта России от 16 апреля 2012 г. №347 указанные должности также включены в перечень специальностей в области физической культуры и спорта, входящих в состав спортивных сборных команд Российской Федерации. Совместно с Минобрнауки России и Паралимпийским комитетом России разработан и направлен в регионы сборник нормативно-правовых документов по созданию и организации деятельности детско-юношеских спортивных адаптивных школ и их оснащению необходимым оборудованием. Приказами Минспорта России в 2014 году утверждены федеральные стандарты спортивной подготовки по видам спорта: «спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата», «спорт слепых», «спорт лиц с интеллектуальными нарушениями», «спорт глухих». 30 мая 2013 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 456 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации», где предусмотрено софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по проведению тренировочных мероприятий по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта. Минтрудом России совместно с Минспортом России внесены изменения (26 сентября 2013 года №845) в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. №240 в части особого порядка обеспечения техническими средствами реабилитации и услугами инвалидов из числа спортсменов сборных команд России. В соответствии, с которым Минспортом России утвержден Порядок выдачи и форма документа, подтверждающего участие инвалида (из числа спортсменов-кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации) в официальных спортивных мероприятиях (Приказ Минспорта России от 24.12.2013 г. № 1111). Реализация данного приказа позволяет обеспечить техническими средствами реабилитации более 1000 спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата и заболеванием церебральным параличом – членов спортивных сборных команд Российской Федерации в период проведения спортивных мероприятий непосредственно в регионах Российской Федерации, на территории которых они ежегодно проходят. Также Минспортом России в рамках научно-исследовательской работы в 2013 году подготовлены методические рекомендации по развитию адаптивной физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, которые направлены в регионы России для совершенствования проводимой работы по адаптивной физической культуре и спорту среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В 2015 году также разрабатываются методические рекомендации по внедрению новых форм привлечения к массовому спорту лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также формы привлечения инвалидов трудоспособного и пенсионного возраста к физкультурно-массовым мероприятиям. В целях дальнейшего развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Минспортом России совместно с Минобрнауки России, Минтрудом России, Минздравом России, Минкомсвязи России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийскими общественными организациями инвалидов разработаны и утверждены в 2015 году Дополнительные меры по созданию условий для занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, где предусмотрены мероприятия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Минспортом России с учетом требований Международного паралимпийского комитета в 2011 году были разработаны методические рекомендации по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма. Данные методические рекомендации были направлены в Минрегион России и использованы при проведении актуализации СНиПов 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Указанный свод правил вступил в действие с 1 января 2013 года. Таким образом, все вновь вводимые спортивные объекты должны быть полностью доступны для инвалидов. Принятие данного документа, а также утверждение региональных программ «Доступная среда» позволило увеличить в 1,7 раза количество доступных для инвалидов объектов спорта, так если на 1 января 2012 года количество доступных спортивных сооружений составляло 32,0 тыс. или 12,6% от общего количества спортсооружений, то за 2014 год данный показатель составил 59,2 тыс. спортивных сооружений или 21,3% от общего количества спортивных сооружений. Однако состояние существующей материально-технической базы в регионах не соответствует в полном объеме требованиям развития адаптивной физической культуры и спорта. Так, 4 из 5 спортивных объектов сегодня не доступны или мало доступны для инвалидов. С целью оказания содействия регионам Российской Федерации в осуществлении комплексного подхода, направленного на формирование безбарьерной среды на объектах спорта, приказом Минспорта России от 9 июля 2014 года №578 утверждены Методические рекомендации, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям с учетом особых потребностей инвалидов. В целях усиления стимулирующей роли оплаты труда за качество и результаты работы специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов, Минспортом России по согласованию с Минобрнауки России в 2011 году разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по формированию системы оплаты труда тренеров-преподавателей и специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва и подготовку спортсменов высокого класса в образовательных учреждениях в области спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также Минспортом России ежегодно организовываются курсы повышения квалификации специалистов для работы с инвалидами и другими маломобильными группами населения и к 2015 году предполагается осуществить обучение более 1,4 тыс. специалистов. В Минспорте России основным механизмом вовлечения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в регулярные занятия физической культурой и спортом является проведение для данной категории граждан спортивных и физкультурных мероприятий. В 2015 году предусмотрено проведение 21 всероссийского массового физкультурного мероприятия, с участием более 4,5 тыс. лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В целях привлечения инвалидов к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышения спортивного мастерства, пропаганды здорового образа жизни, отбора перспективных спортсменов решением коллегии Минспорта России принято решение о проведение спартакиады инвалидов по летним и зимним видам спорта, включенным в программы паралимпийских и сурдлимпийских игр. Спартакиада проводится по летним и зимним видам спорта, входящим в программу Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, в два этапа: первый этап в субъектах Российской Федерации, второй этап финальные соревнования. Финал Спартакиад проводится один раз в два года, однако учитывая, что спартакиада проводится в два этапа (каждый этап в различные года) и в различные года по зимним и летним видам спорта, следует, что один из этапов спартакиады проводится ежегодно. В сентябре 2011 года в г. Москве проведена I Всероссийская летняя Спартакиада инвалидов, в которой приняли участие 1257 спортсменов из 56 субъектов Российской Федерации. В январе 2012 года в г. Ижевске (Удмуртская Республика) проведена I Всероссийская зимняя Спартакиада инвалидов, участниками которой стали 475 спортсменов из 38 субъектов Российской Федерации. В настоящее время ведется работа по подготовке к проведению II и III летней Спартакиады 2015 года (Чувашская Республика) и 2019 года (Республика Мари-Эл) соответственно. Очередная зимняя Спартакиада состоится в 2017 году. Ожидаемые результаты. Ожидаемыми результатами по направлениям «создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения» и «модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях», на первом этапе реализации Стратегии являются: - регулярность проведения спартакиад среди различных групп и категорий населения страны (система проведения всероссийских многоэтапных соревнований для различных категорий населения создана и постоянно совершенствуется). - выполнение норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО обучающимися и студентами образовательных учреждений (утвержден комплекс ГТО, внедрение которого осуществляется с 1 сентября 2014 года. В 2015 году ведется организационно-экспериментальная апробация в 12 субъектах Российской Федерации. Комплекс ГТО будет внедрен во всех образовательных организациях в 2016 году). - доведение до 20 процентов количества организаций, имеющих спортивные клубы (по данным Росстата в Российской Федерации насчитывается около 5,0 млн. предприятий и организаций, из которых 86% составляют предприятия частной формы собственности, которые в настоящее время проявляют малую активность по сдаче, так называемой, непрофильной статистической отчетности. Вместе с тем, Минспорт России принимает соответствующие меры по обеспечению ведения статотчетности и частными организациями. Учитывая многолетний опыт, необходимо отметить, что формирование соответствующей статистической отчетности в сфере физической культуры и спорта осуществляется организациями государственной и муниципальной собственности. По итогам 2014 года доля муниципальных и государственных предприятий и организаций, осуществляющих физкультурно-спортивную работу среди своих работников, составила 12,5%, в 2009 году этот показатель составлял 10,0%). - обеспечение недельного двигательного режима обучающихся и студентов в объеме не менее 6 - 8 часов в зависимости от возраста и состояния здоровья и увеличение до 25 процентов от общего числа систематически занимающихся физической культурой и спортом - доли лиц, объем недельной двигательной активности которых составляет не менее 6 часов. (Данный показатель выполнен и в настоящее время составляет более 50%, в основном за счет обучающихся образовательных организаций, которые занимаются физической культурой в учебное время (за счет 3-х уроков физической культуры) и во внеурочное время в группах и секциях как на базах образовательных организаций, так и в организациях дополнительного образования. На увеличение двигательной активности различных категорий населения направлен и Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО), в положении о котором предусмотрены требования к недельному двигательному режиму для различных ступеней Комплекса). - привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 60 процентов обучающихся и студентов дневной формы обучения (по итогам 2014 года данный показатель составил 64,1%, планируемый показатель 2015 года – 60%). - увеличение доли самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом до 20 процентов общей численности населения (в 2012 году Минспортом России, в целях определения численности населения занимающихся физической культурой и спортом самостоятельно, разработана методика проведения социологического опроса среди населения, а также в 2014 году Минспортом России утверждена методика выявления численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом на спортивных сооружениях, включая использование самостоятельных форм занятий и платных спортивно-оздоровительных услуг, основанная на данных формы №1-ФК. Согласно имеющимся данным и произведенным, согласно указанным методикам, расчетам, в Российской Федерации численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 49,6 млн. человек, в том числе организованными формами 39,1 млн. человек, самостоятельными формами – 10,5 млн. человек). - введение новых федеральных государственных образовательных стандартов по физическому воспитанию для всех ступеней образования (разработаны федеральные государственные образовательные стандарты и утверждены соответствующими приказами Минобрнауки России). - реализация мер по внедрению производственной физической культуры и привлечению к занятиям производственной физической культурой работников в объеме до 15 процентов общей численности этой категории населения. (Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» определен показатель «доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике», который подразумевает, в том числе и занятия производственной физической культурой. По итогам 2014 года планируемый результат выполнен и составил 13,8%). - создание условий для занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, увеличение числа занимающихся до 10 процентов (в настоящее время данный показатель составляет 5% от общего числа инвалидов. Фактором, сдерживающим выполнение данного показателя, является заведомое завышение показателя при разработке Стратегии в 2008 году (если основные показатели за период действия Стратегии планировалось увеличить в среднем в 2,5 раза, то показатель по инвалидам – почти в 6 раз). И это при том, что только 21,3% имеющихся спортивных сооружений, доступны для занятий инвалидов. Кроме того, необходимо учитывать, что от числа населения с оформленным свидетельством об инвалидности по общему заболеванию существует процент инвалидов, имеющих противопоказания к занятиям физической культурой и спортом. В частности, такие нозологические формы как онкологические, системные, геридитарные и инфекционные заболевания, также зачастую являются абсолютными противопоказаниями к активным занятиям физической культурой и даже умеренным физическим нагрузкам. Лица, страдающие подобными заболеваниями обеспечиваются специальными комплексами лечебной физической культуры в соответствующих лечебных учреждениях и потому не могут учитываться в общем количестве инвалидов, подлежащих включению в целевую группу для занятий адаптивной физической культурой. Минспортом России совместно с Минздравом России и Минтрудом России прорабатывается вопрос о включении в разрабатываемую Федеральную единую систему учета инвалидов в Российской Федерации показателя по заболеваниям, при которых противопоказаны занятия физической культурой и спортом). |
Похожие:
 |
Рекомендации по развитию открытой плоскостной инфраструктуры игрового... Рекомендовано экспертным советом Министерства образования и науки Российской Федерации по совершенствованию системы физического воспитания... |
 |
М инистерство образования и науки российской федерации федеральное... «Совершенствование содержания образования, образовательных технологий и программ физического воспитания в условиях внедрения фгос... |
|
Рекомендации по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных... Рекомендованы экспертным советом Министерства образования и науки Российской Федерации по совершенствованию системы физического воспитания... |
|
Организатор Гу «Витебский областной учебно-методический цент физического воспитания населения» Управления спорта и туризма Витебского областного... |
|
Программа Фестиваля. 15 февраля 2017 года: с 13. 40 до 14. 00 заезд... Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (гто) среди всех категорий населения Татищевского муниципального... |
|
Образовательная программа дартс введение Спортивная игра дартс включена в список для введения в государственные программы физического воспитания населения Постановлением... |
|
1 паспортные данные спортивного комплекса Майкова Елена Александровна, руководитель физического воспитания Ярославского филиала миит |
|
Основоположником отечественной системы физического воспитания является 1 При беге на короткие дистанции (60-100 м) обратить особое внимание на разминку |
|
Методические рекомендации по проведению апробации сетевых образовательных... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Описание испытаний (тестов) гто приведено в Методических Рекомендациях... Описание испытаний (тестов) гто приведено в Методических Рекомендациях по тестированию населения в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного... |
|
Программа духовно-нравственного воспитания обучающихся Программа... Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы среднего общего образования |
|
Особенности физического развития и укрепления здоровья Мо РФ и Минздрава РФ от 30. 06. 92 г. «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях»... |
|
Viii. Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в... Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном... |
|
Повышение эффективности деятельности организаций спортивного маркетинга... Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры |
|
Граждан к военной службе в организациях и образовательных учреждениях Низаций обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях... |
|
Настоящая Типовая инструкция разработана в целях обеспечения антитеррористической... Инструкция предназначена для использования руководителем, персоналом в учреждениях культуры, здравоохранения, образования и науки,... |