ПОЛОЖЕНИЕ
о Дальневосточном управлении государственного морского надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Утверждено приказом Минтранса
от 07.04.2014 г. № АК-373фс
(с изменениями от 27.10.2015
утв. Приказом ФСНСТ СС-1100фс)
Общие положения
1.1. Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ДВУ Госморнадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, международного законодательства в области торгового мореплавания, эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений на морском транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.
1.2. ДВУ Госморнадзора образовано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».
1.3. ДВУ Госморнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.
1.4. Общее руководство и контроль деятельности ДВУ Госморнадзора осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через заместителей, курирующих направление деятельности государственного морского и речного надзора.
1.5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в ДВУ Госморнадзора в пределах установленной численности образованы линейные отделы
1.6. ДВУ Госморнадзора осуществляет возложенные на него полномочия следующих границах зоны ответственности: внутренние морские воды, территориальное море, включая акватории морских портов, морских грузовых терминалов, примыкающих к материковому побережью и островам Российской Федерации в Тихом океане, от границы между Российской Федерацией и Корейской (Народно-Демократической Республикой (на юге) до морского порта Певек исключительно (на севере), за исключением внутренних морских вод территориального моря Российской Федерации в пределах административных границ Хабаровского края.
1.7. Официальное полное наименование: Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Официальное сокращенное наименование: Дальневосточное управление Госморнадзора Ространснадзора (ДВУ Госморнадзора).
Официальное наименование на английском языке: The Far East Directorate for State of Maritime Supervision.
1.8. Местонахождение и юридический адрес: 690003, г. Владивосток, ул. Нижне-Портовая, д. 3.
1.9. Оригинал настоящего Положения хранится в Правовом управлении Ространснадзора.
2. Задачи ДВУ Госморнадзора
Основными задачами ДВУ Госморнадзора являются:
2.1. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании;
2.2. расследование аварий и инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;
2.3. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.4. контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий;
2.5. государственный надзор за безопасностью портовых гидротехнических сооружений;
2.6. государственный контроль и надзор за соблюдением норм и правил эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений;
2.7. государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;
2.8. государственный контроль за образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку членов экипажей судов;
2.9. государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.10. государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Функции ДВУ Госморнадзора
3.1. ДВУ Госморнадзора в соответствии с возложенными на него задачами. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании.
3.2. Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, отдельных должностных лиц, связанных с мореплаванием и обеспечением его безопасности.
3.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в морских портах и на подходах к ним.
3.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Расследование аварий и инцидентов на море.
3.6. Лицензирование следующих видов деятельности:
3.6.1. деятельности по перевозкам морским транспортом, внутренним водным транспортом пассажиров;
3.6.2. деятельности по перевозкам морским транспортом, внутренним водным транспортом опасных грузов;
3.6.3. деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
3.6.4. погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах и на внутреннем водном транспорте.
3.7. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
3.8. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
3.9. Подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.
3.10. Проверку соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации морских портовых гидротехнических сооружений, а также судоходных гидротехнических сооружений.
3.11. Проверку полноты и качества информационных материалов по портовым и судоходным гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, подготовку и подачу сведений поднадзорных гидротехнических сооружениях для внесения в государственный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений.
3.12. Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.
3.13. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации освидетельствования спортивных парусных судов.
3.14. Организацию и ведение гражданской обороны в ДВУ Госморнадзора.
3.15. Осуществление в установленном порядке:
3.15.1. рассмотрения дел об административных правонарушениях, применения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
3.15.2. приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством срок.
3.15.3. контроль соответствия сил и средств, соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.
3.16. Принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.
3.17. Защита сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей компетенции.
3.18. Работа по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.19. Изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств, в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.20. ДВУ Госморнадзора участвует:
3.20.1. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;
3.20.2. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов, гидротехнических сооружений на морском транспорте;
3.20.3. в проведении обследований портовых и судоходных гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.
3.21. ДВУ Госморнадзора обеспечивает:
3.21.1. пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;
3.21.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении
3.21.3. безопасные условия и охрану труда для своих сотрудников, профилактику профессиональных заболеваний;
3.21.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации;
3.21.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества; целевое использование средств федерального бюджета;
3.21.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;
3.21.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности;
3.21.8. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности ДВУ Госморнадзора.
4. Права ДВУ Госморнадзора
5. ДВУ Госморнадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:
4.1. осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании;
4.2. проводить расследования аварий или инцидентов на море;
4.3. проводить осмотры (обследования) объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта;
4.4. запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы;
4.5. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ространснадзора или начальника ДВУ Госморнадзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, должностными лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на морском транспорте территории, объекты инфраструктуры морского транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
4.6. выдавать юридическим лицам, должностным лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
4.7. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
4.8. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
4.9. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции;
4.10. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими, должностными и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
4.11. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции ДВУ Госморнадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4.12. осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками портовых и судоходных гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;
4.13. беспрепятственно посещать портовые и судоходные гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и организации технического контроля;
4.14. приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства и мореплавания;
4.15. организовывать проверки состояния портовых гидротехнических сооружений на соответствие техническому регламенту о безопасности объектов морского транспорта;
4.17. изымать, аннулировать или приостанавливать действие рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
4.18. осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:
а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;
б) требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих мореплавание;
в) требований к безопасности эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений;
г) правил подготовки членов экипажей морских и спортивных парусных судов, в том числе маломерных, осуществляющих коммерческие перевозки;
д) правил ведения соответствующих реестров;
е) требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации;
ж) правил предотвращения загрязнения с судов сточными й нефтесодержащими водами;
з) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на морском транспорте;
4.19. участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения, безопасности транспортного комплекса, а также научно- исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса;
4.20. участвовать в формировании предложений в перечень научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности;
4.21. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
4.22. давать юридическим, должностным и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции ДВУ Госморнадзора;
4.23. взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств в установленной сфере деятельности;
4.24. взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями;
4.25. размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ДВУ Госморнадзора;
4.26. ДВУ Госморнадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
5. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями
5.1. ДВУ Госморнадзора осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов ДВУ Госморнадзора по исполнению и реализации ими основных функций и полномочий.
5.2. ДВУ Госморнадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии (другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5.3. ДВУ Госморнадзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
5.4. ДВУ Госморнадзора по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции ДВУ Госморнадзора, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
6. Организация деятельности ДВУ Госморнадзора
6.1. ДВУ Госморнадзора возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
6.2. Начальник ДВУ Госморнадзора является главным государственным инспектором Государственного морского и речного надзора и несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на ДВУ Госморнадзора полномочий.
6.3. Начальник ДВУ Госморнадзора является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.
6.4. Начальник ДВУ Госморнадзора и иные должностные лица ДВУ Госморнадзора могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
6.5. Начальник ДВУ Госморнадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника ДВУ Госморнадзора.
Начальник ДВУ Госморнадзора привлекается к дисциплинарной ответственности приказом Министерства транспорта Российской Федерации.
Заместители начальника ДВУ Госморнадзора привлекаются к дисциплинарной ответственности приказом руководителя Ространснадзора.
Иные должностные лица ДВУ Госморнадзора привлекаются к дисциплинарной ответственности приказом начальника ДВУ Госморнадзора.
6.6. Начальник ДВУ Госморнадзора действует от имени ДВУ Госморнадзора без доверенности.
6.7. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий ДВУ Госморнадзора осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
сопровождение деятельности
Организационно-методическое обеспечение ДВУ Госморнадзора по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора.
6.8. Начальник ДВУ Госморнадзора организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за деятельностью.
6.9. Начальник ДВУ Госморнадзора является непосредственным начальником для своих заместителей и начальников отделов.
6.10. Начальник ДВУ Госморнадзора:
6.10.1. утверждает структуру и штатное расписание ДВУ Госморнадзора в пределах установленного фонда оплаты труда и численности сотрудников
ДВУ Госморнадзора (по согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и плавсостава патрульных судов ДВУ Госморнадзора;
6.10.2. распределяет обязанности и полномочия между своими заместителями и структурными подразделениями ДВУ Госморнадзора;
6.10.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору сфере транспорта следующие документы:
1) предложения по смете расходов ДВУ Госморнадзора в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
2) предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника ДВУ Госморнадзора, а также дает предложения о поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителям начальника ДВУ Госморнадзора;
3) отчеты, ежегодный план и прогнозные показатели деятельности ДВУ Госморнадзора;
4) предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности ДВУ Госморнадзора;
6.10.4. назначает на должность и освобождает от должности сотрудников ДВУ Госморнадзора, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в ДВУ Госморнадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.10.5. утверждает положения о структурных подразделениях ДВУ Госморнадзора, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции сотрудников;
6.10.6. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции ДВУ Госморнадзора;
6.10.7. организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;
6.10.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся сотрудников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
6.10.9. проводит мероприятия в соответствии с указаниями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно п. 1.6. настоящего Положения;
6.10.10. предоставляет информацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
6.10.11. проводит служебные совещания с работниками ДВУ Госморнадзора;
6.10.12. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
6.10.13. организует делопроизводство ДВУ Госморнадзора;
6.10.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
6.10.15. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в ДВУ Госморнадзора;
6.10.16. принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;
6.10.17. организует профессиональную подготовку сотрудников ДВУ Госморнадзора, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
6.10.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.11. В случае временного отсутствия начальника ДВУ Госморнадзора один из его заместителей исполняет его обязанности.
6.12. Заместители начальника ДВУ Госморнадзора по поручению начальника ДВУ Госморнадзора координируют работу отделов, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие поручения в пределах полномочий.
6.13. Начальник ДВУ Госморнадзора несет персональную ответственность:
6.13.1. за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
6.13.2. за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;
6.13.3. за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
6.13.4. за уплату налогов в установленные сроки.
6.14. ДВУ Госморнадзора для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда.
6.15. Финансирование расходов на содержание ДВУ Госморнадзора осуществляется за счет средств федерального бюджета.
6.16. ДВУ Госморнадзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.17. Сотрудники ДВУ Госморнадзора имеют служебные удостоверения служебные нагрудные знаки, личные номерные печати, право ношения форменной одежды установленного образца.
|
