П Р О Е К Т
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА САЯНОГОРСК
РЕШЕНИЕ
Принято Советом депутатов муниципального образования города Саяногорск
______________ 2016 год
Об утверждении Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населённого пункта Республики Хакасия – муниципального образования город Саяногорск на 2016 – 2018 годы и на перспективу 2026 года
Рассмотрев ходатайство Главы муниципального образования города Саяногорска по вопросу рассмотрения и утверждения «Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск на 2016-2018 годы и на перспективу до 2026 года», в целях создания благоприятных условий инвестиционной привлекательности муниципального образования город Саяногорск, руководствуясь статьей 25 Устава муниципального образования города Саяногорск, Совет депутатов муниципального образования города Саяногорск
Р Е Ш И Л:
Утвердить «Комплексный инвестиционный план монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск на 2016-2018 годы и на перспективу до 2026 года» (приложение к данному Решению).
Контроль над исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов (Киба Ю.М.) Совета депутатов муниципального образования города Саяногорск.
Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования город Саяногорск.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования город Саяногорск В.В.Ситников
Глава муниципального
образования город Саяногорск Л.М.Быков
Р
Приложение к Решению Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск
от __________2016 г. №_______
оссийская Федерация
Республика Хакасия
Муниципальное образование город Саяногорск
КомплекснЫЙ инвестиционный план
монопрофильного населенного пункта
Республики Хакасия -
муниципального образования г.Саяногорск
на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2026 года
Саяногорск – 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Принято Советом депутатов муниципального образования города Саяногорск 1
ПАСПОРТ 5
1.ВВЕДЕНИЕ 9
2.Анализ социально-экономического положения моногорода и диагностика его состояния 12
2.1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода. 12
2.1.1.Общая характеристика муниципального образования г.Саяногорск. 12
2.1.2.Демография. 13
2.1.3.Состояние трудовых ресурсов 15
2.1.4.Основные показатели безработицы 15
2.1.5.Рынок труда МО г.Саяногорск 22
2.2.Анализ и ресурсные возможности муниципального образования г.Саяногорск. 27
2.2.1.Ресурсный потенциал муниципального образования г.Саяногорск 27
2.2.2.Основные показатели социально-экономического состояния муниципального образования г.Саяногорск 28
2.2.3.Доходы населения муниципального образования г.Саяногорск 30
2.2.4.Промышленность муниципального образования г.Саяногорск 31
2.2.5.Малый и средний бизнес муниципального образования г. Саяногорск 37
2.2.6.Потребительский рынок муниципального образования г.Саяногорск 37
2.2.7.Анализ состояния бюджетной системы моногорода 40
3.Оценка инвестиционной привлекательности муниципального образования г.Саяногорск 45
3.1.Постановка целей и разработка сценариев будущего развития муниципального образования г.Саяногорск 45
3.2. SWOT – анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г.Саяногорск 48
3.3. Конкурентные преимущества развития территории муниципального образования г.Саяногорск 48
3.4. Основные ограничения инвестиционного развития муниципального образования г.Саяногорск 53
4.Основные направления инвестиционного развития МО г.Саяногорск 55
4.1.Отраслевые и территориальные приоритеты развития муниципального образования г.Саяногорск путем кластерного подхода 56
4.1.1.Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании г.Саяногорск. 79
4.1.2.Государственная и муниципальная поддержка инвестиционной деятельности 81
4.1.3.Управление и распоряжение муниципальной собственностью 86
4.1.4.Анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере образования, культуры, спорта и в ЖКХ. 89
4.1.5.Содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов. 93
4.1.6.Внедрение политики энергосбережения 93
4.1.7.Внедрение политики развития альтернативной энергетики 94
4.1.8.Формирование благоприятного хозяйственного климата в МО г.Саяногорск 95
4.1.9.Сотрудничество органов власти и хозяйствующих субъектов 95
4.2.Система мероприятий 96
4.2.1.Реструктуризация / модернизация градообразующих предприятий 96
4.2.2.Реализация инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами промышленности и других видов экономической деятельности: 102
4.2.3.Реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, обустройство улиц, парков, скверов: 105
4.2.4.Реализация инвестиционных проектов социальной инфраструктуры (образование, культура, спорт) 109
4.2.5.Развитие сферы туризма и отдыха 114
4.2.6.Реализация инвестиционных проектов инженерной инфраструктуры (коммунальное хозяйство, транспорт, связь) 119
4.2.7.Развитие отдельных направлений сельскохозяйственного производства и реализация инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства 123
4.2.8.Перечень инвестиционных площадок на территории МО г.Саяногорск и инвестиционные предложения по развитию МО г.Саяногорск 126
4.3.Система подготовки кадров 129
4.3.1.Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность) 129
4.3.2.Потребность экономики и социальной сферы МО г.Саяногорск в квалифицированных специалистах и рабочих профессиях. 137
4.3.3.Привлечение молодых специалистов по необходимым специальностям 139
4.3.4.Трудоустройство в муниципальном секторе (ЖКХ, транспорт, образование и т.д.) 140
5.Механизм управления реализацией КИП 143
5.1.Система управления реализацией КИП 143
5.2.Организация управления КИП 144
5.3.Взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, с инициаторами (инвесторами) мероприятий КИП 144
6.Ожидаемые результаты 145
Приложение №1 148
SWOT - анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г.Саяногорск 148
Приложение №6 166
к КИП МО город Саяногорск 166
Информация о перспективной потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах по муниципальному образованию г.Саяногорск 166
Приложение №7 170
к КИП МО город Саяногорск 170
Перечень инвестиционных площадок (незадействованных производственных и непроизводственных площадей) 170
на территории муниципального образования город Саяногорск 170
Приложение №1
SWOT – анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г.Саяногорск
Приложение №2
План создания объектов инфраструктуры в рамках КИП муниципального образования г.Саяногорск
Приложение №3
Перечень инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в рамках КИП муниципального образования г.Саяногорск
Приложение №4
Целевые показатели КИП муниципального образования город Саяногорск
Приложение №5
Сводная информация в рамках КИП муниципального образования город Саяногорск
Приложение №6
Информация о перспективной потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах по муниципальному образованию город Саяногорск
Приложение №7
Перечень инвестиционных площадок (незадействованных производственных и непроизводственных площадей) на территории муниципального образования г.Саяногорск
Приложение №8
Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2016 году
ПАСПОРТ
Наименование КИП
|
«Комплексный инвестиционный план монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования г.Саяногорск на 2016-2018 годы и на перспективу до 2026 года»
(далее по тексту – КИП)
|
Дата принятия решения о разработке Комплексного инвестиционного плана
Дата принятия решения об утверждении КИП
|
Постановление Администрации муниципального образования г.Саяногорск от 18.03.2014 №313 «О создании Рабочей группы по разработке Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования г.Саяногорск»
После согласования в Министерстве экономики Республики Хакасия данный проект КИП размещен на сайте муниципального образования г.Саяногорск и опубликован в СМИ для обеспечения публичного права всем заинтересованным лицам представить свои предложения по данному проекту КИП. После внесения предложений КИП будет вынесен на очередную сессию Совета депутатов муниципального образования г.Саяногорск для рассмотрения и утверждения.
|
Основные разработчики КИП
|
Администрация муниципального образования г.Саяногорск, Совет депутатов муниципального образования г.Саяногорск, федеральные и региональные органы исполнительной власти, хозяйствующие субъекты.
|
Цели и задачи КИП
|
Главная цель: Муниципальное образование город Саяногорск – перспективный город с благоприятными условиями жизни.
Стратегические цели:
"Саяногорск – город с достойным качеством жизни";
Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории муниципального образования г.Саяногорск;
Стабильный экономический рост, создание зоны (территории) опережающего развития.
|
Стратегические направления КИПа
|
Стратегические направления КИП:
достижение качества городской среды до уровня успешных городов и далее до уровня успешных крупных городов;
доступность услуг социальной инфраструктуры высокого уровня для жителей;
достижение уровня высокой общественной безопасности;
повышение внутренней и внешней транспортной доступности;
равномерное и комплексное пространственное развитие территории МО г.Саяногорск;
повышение уровня благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан;
повышение общественной безопасности граждан;
доступность жилья и улучшение качества его обслуживания;
формирование благоприятного хозяйственного климата;
привлечение инвестиций, содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов, призванных стать «точками» роста экономического потенциала;
повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции;
превращение бюджета в надежный инструмент для создания благоприятной городской среды.
|
Сроки и этапы реализации КИП
|
I этап (исходные данные) – до 2016 года;
II этап (среднесрочное планирование) – 2016-2018 годы;
III этап (долгосрочное планирование) – на перспективу до 2026 года.
|
Основные мероприятия, инвестиционные проекты КИП
|
Основные мероприятия КИП:
модернизация производственного процесса на градообразующих предприятиях;
модернизация действующих и создание новых объектов инфраструктуры коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и социальных объектов;
реализация инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами промышленности и других видов экономической деятельности;
реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, коммунальной и социальной инфраструктуры (образование, культура, спорт, туризм), обустройство улиц, парков, скверов и мест отдыха;
развитие отдельных направлений сельскохозяйственного производства и реализация инвестиционных предложений в сфере сельского хозяйства.
С целью привлечения инвестиций в муниципальное образование город Саяногорск сформированы следующие приложения к КИП:
SWOT – анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г.Саяногорск;
План создания объектов инфраструктуры в рамках КИП муниципального образования г.Саяногорск;
Перечень инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в рамках КИП муниципального образования г.Саяногорск;
Целевые показатели КИП муниципального образования город Саяногорск;
5. Сводная информация в рамках КИП муниципального образования город Саяногорск;
6. Информация о перспективной потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах по муниципальному образованию город Саяногорск;
7. Перечень инвестиционных площадок (незадействованных производственных и непроизводственных площадей) на территории муниципального образования г.Саяногорск;
8. Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2016 году.
|
Ключевые целевые показатели КИП
|
Основные показатели мероприятий КИП характеризуют:
сроки реализации инвестиционных проектов за исходный период, планирование на среднесрочный период и на долгосрочную перспективу;
объемы инвестиционных вложений на реализацию КИП до 2026 года планируются в размере 82 225,5 млн.руб., в т.ч. на реализацию инвестиционных проектов – 81 478,3 млн.руб. и инфраструктурных объектов - 747,2 млн.руб.;
инвестиционные проекты направлены на сохранение и на создание рабочих мест в период реализации с 2013 по 2026 год будет привлечено 1160 рабочих мест, в том числе привлечено временных 493 рабочих мест и после ввода в эксплуатацию создано 667 новых постоянных рабочих мест;
дополнительные поступления в бюджеты всех уровней за периоды 2013-2026 гг. накопленным итогом составили сумму 109,7 млн.руб., в том числе на перспективу за период с 2016 г. до 2026 г. составят сумму 100,9 млн.руб.
|
Механизм управления
реализацией КИП
|
Общее руководство реализацией КИП осуществляет Глава муниципального образования г.Саяногорск.
Текущее руководство возлагается на Рабочую группу по разработке Комплексного инвестиционного плана монопрофильного города Республики Хакасия - муниципального образования г.Саяногорск (состав которой утвержден Постановлением Администрации г.Саяногорска от 18.03.2014 №313).
Главным инструментом управления реализацией КИП является проведение мониторинга и актуализации мероприятий КИП.
По результатам проведенного мониторинга для актуализации КИП по решению Главы муниципального образования г.Саяногорск при необходимости вносятся изменения в КИП и размещаются на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск для публичности, открытости и ознакомления.
|
Источники и объемы финансирования КИП
|
Финансовое обеспечение реализации КИП ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов всех форм собственности, привлеченных средств, а также средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников, средства населения.
|
Ожидаемые результаты реализации КИП
|
Реализация КИП заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения задач, реализация приоритетных направлений, решения проблем. Комплексный инвестиционный план считается полностью реализованным при достижении главной заявленной цели.
|
-
ВВЕДЕНИЕ
В целях обеспечения исполнения подпунктов 8, 9, 10 пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27.12.2013 №Пр-3086 по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013, связанных с реализацией государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири, включая Республику Хакасия, как территорию опережающего развития.
Во исполнение Плана мероприятий по разработке комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.03.2014 №97 «Об организации разработки комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия» и Методических рекомендаций по формированию, рассмотрению и утверждению комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденные Приказом от 14.03.2014 №050-7-п.
Комплексный инвестиционный план (далее - КИП) муниципального образования - это взаимоувязанный и обоснованный документ по комплексному развитию территории муниципального образования, в том числе по развитию необходимой инфраструктуры, обеспечивающей снижение ограничений для экономического роста муниципального образования, формируемый с учетом документов стратегического и территориального планирования Российской Федерации, Республики Хакасия, приоритетов развития муниципального образования.
При разработке КИП учтены приоритеты и цели социально-экономического развития, сформулированные в документах стратегического планирования и территориального развития Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципального образования г.Саяногорск, в том числе:
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р;
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 №1120-р;
Программа «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011-2016 годы», утвержденная Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 №143-ЗРХ;
Схема территориального планирования Республики Хакасия, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 №763;
Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 №700;
Инвестиционная стратегия Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением президиума Правительства Республики Хакасия от 24.12.2013 №127-п;
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск до 2025 года, утвержденная Решением Саяногорского городского Совета депутатов от 23.12.2009 №163.
Формирование КИП основывается на углубленном анализе: оценке инвестиционной привлекательности (инвестиционного потенциала) муниципального образования с выявлением конкурентных преимуществ развития территории; диагностике рисков, выявлении ограничений инвестиционного развития; определении основных приоритетов развития (отраслевых и территориальных); разработке мер, включающих инвестиционные проекты, направленные на комплексное развитие экономики, создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающих долгосрочную занятость населения (комплексные инвестиционные проекты).
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 09.11.2009 года и ряда поручений Правительства Российской Федерации организована работа по государственной поддержке муниципальных образований с монопрофильной экономикой.
В рамках деятельности Межведомственной рабочей группы Минрегиона России были рассмотрены и одобрены следующие критерии отнесения населенных пунктов к категории монопрофильных:
- наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения;
- наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства.
Градообразующее предприятие - это предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своем балансе объекты социально - коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. Также градообразующими предприятием признаются предприятия, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта.
По мнению экспертов, город можно называть монопрофильным, если присутствуют следующие признаки:
наличие в городе одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли, или обслуживающих один узкий сегмент отраслевого рынка, притом, что остальные предприятия города обслуживают только внутренние нужды города или проживающих в нем людей;
наличие в городе цепочки технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, кроме предприятий, обслуживающих внутренние нужды города;
значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного (или нескольких) крупных предприятий;
низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав);
значительная удаленность города от других, более крупных населенных пунктов (что снижает возможности мобильности жителей), при наличии в городе первых двух признаков или отсутствие развитой инфраструктуры, обеспечивающей связь города с внешним миром (дороги автомобильные и железные, телефонная сеть и т.д.).
|
