Скачать 14.83 Mb.
|
1.2. Продукция военного назначения как объект гражданских прав в области военно - технического сотрудничества (см. также 5.2.13.6.) 1.2.1. Классификация видов объектов гражданских прав в области ВТС 1.2.1.1. Правовая категория объекта гражданских правоотношений в области ВТС. Правовая категория объекта гражданских правоотношений в сфере военно - технического сотрудничества имеет принципиальное значение в силу того, что в этом качестве выступает продукция военного назначения. Важность содержания этой правовой категории предопределена тем, что "характер объекта нередко существенно влияет на права и обязанности лиц" 84. Именно специфика военной продукции как объекта исключительных государственных интересов предопределяет введение общего запрета на совершение наиболее значимых юридических действий по отношению к ней и разрешительный порядок регулирования правоотношений, направленный на гражданский оборот этой продукции, рассматриваемый как исключение из общего правила. "Смысл категории объектов гражданских правоотношений (объектов гражданских прав) заключается в установлении для них определенного гражданско - правового режима, т.е. ВОЗМОЖНОСТИ ИЛИ НЕВОЗМОЖНОСТИ СОВЕРШЕНИЯ С НИМИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (выделено мной - В.К.) (сделок), влекущих известный юридический (гражданско - правовой) результат" 85. В конечном итоге речь идет о правоспособности и субъективных правах на совершение конкретно - определенных действий по отношению к продукции военного назначения. Эти вопросы регулируются императивными нормами материального права в сфере военно - технического сотрудничества. Таким образом, правовой режим оборота продукции военного назначения как объекта гражданских правоотношений определяется исключительно действующим российским законодательством, в соответствии с которым она ограниченно оборотоспособна (ч. 2, ст. 129 ГК РФ) 86. 1.2.1.2. Доктрина об объектах гражданских прав. Российская юридическая доктрина выработала следующую классификацию объектов гражданских правоотношений 87: 1) вещи и иное имущество, в том числе имущественные права; 2) действия (работы и услуги либо также их результаты как вещественного, так и неовеществленного характера); 3) нематериальные объекты товарного характера - результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них; 4) информация; 5) личные неимущественные блага. Объектами внешнеторговых сделок в сфере военно - технического сотрудничества могут быть только первые четыре вида. Более подробный перечень видов объектов дан в ст. 1 Закона о ВТС. Вместе с тем правильное соотнесение законодательно определенного перечня продукции военного назначения с доктринально выработанными видами имеет важное практическое значение вследствие различных правовых режимов, установленных для регулирования их оборота. 1.2.1.3. Объекты гражданских прав вещного характера в области ВТС. К первому виду объектов - вещам и иному имуществу, в том числе имущественным правам в сфере военно - технического сотрудничества, - относятся: 1) вооружение и военная техника - комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средства доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники); 2) системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой; 3) взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения и специальное оборудование для их производства; 4) инженерно - технические сооружения, оборудование для боевого применения вооружения и военной техники; 5) специальное оборудование для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники; 6) объекты для производства, эксплуатации, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники; 7) системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил, специальное оборудование и материалы для их производства; 8) коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения, средства профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения; 9) специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты; 10) техническая документация (нормативно - техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно - методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения. 11) научно - техническая (нормативно - техническая) документация, регламентирующая безопасность, в том числе экологическую безопасность, производство продукции военного назначения. 1.2.1.4. Действия как объекты гражданских прав в области ВТС. Ко второму виду объектов гражданских правоотношений - действиям (работам и услугам либо также их результатам, как вещественного, так и неовеществленного характера) в сфере военно - технического сотрудничества - относятся: 1) обучение разработке, производству, эксплуатации, боевому применению, ремонту, модернизации и обслуживанию вооружения и военной техники; 2) создание, дооборудование и модернизация объектов, предназначенных для производства, размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники, а также обеспечения функционирования этих объектов; 3) подготовка военных и военно - технических кадров иностранных государств; 4) проведение и (или) участие в проведении научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) продукции военного назначения, средств и способов защиты от оружия массового поражения и обычных вооружений; 5) предоставление транспортных средств, в том числе военных, для доставки и перемещения продукции военного назначения; 6) передача продукции военного назначения иностранным государствам в аренду (лизинг) или для проведения испытаний; 7) проведение по просьбам иностранных государств учений, стрельб, испытаний вооружения и военной техники на полигонах РФ; 8) показы, выставки образцов продукции военного назначения на территории РФ и за пределами территории РФ; 9) услуги инвестиционного, маркетингового, рекламного и иного характера в области военно - технического сотрудничества; 10) создание организаций с иностранными инвестициями по разработке и производству продукции, проведению работ и оказанию услуг военного назначения; 11) ремонт вооружения и военной техники; 12) консультации по вопросам строительства вооруженных сил, боевого применения вооружения и военной техники и другим военным и военно - техническим вопросам; 13) исследования и испытания, освидетельствование, продление срока эксплуатации вооружения и военной техники, эталонирование контрольно - измерительной аппаратуры. 1.2.1.5. Нематериальные объекты гражданских прав в области ВТС. К третьему виду объектов гражданских правоотношений - нематериальным объектам товарного характера (результатам интеллектуальной деятельности, в том числе исключительным правам на них) в сфере военно - технического сотрудничества - относятся: 1) результаты научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники; 2) изобретения, полезные модели, промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной деятельности военного, военно - технического назначения; 3) передача (продажа) лицензий, проектной, конструкторской и научно - технической документации на создание, производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое применение, ремонт и (или) уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники и оказание технического содействия в организации этих работ; 4) технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники; 5) специальное программно - математическое обеспечение систем автоматизированного управления войсками, оружием и военной техникой, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ военного назначения. 1.2.1.6. Информация как объекты гражданских прав в области ВТС. К четвертому виду объектов гражданских правоотношений - информации в сфере военно - технического сотрудничества - относятся: 1) стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды; 2) научно - техническая информация на материальных носителях военного, военно - технического назначения. 1.2.2. Виды правовых режимов имущественного оборота продукции военного назначения в сфере военно - технического сотрудничества В отношении объектов гражданских правоотношений сферы военно - технического сотрудничества использованы следующие виды правовых режимов: 1) по характеру оборотоспособности - жесткий и мягкий; 2) по способу определения оборотоспособности объектов гражданских правоотношений - широкий и узкий. Различие в правовых режимах определяется характером объектов, их свойствами и, соответственно, государственным интересом в регулировании их оборотоспособности. 1.2.2.1. Мягкий правовой режим оборота продукции военного назначения. Мягкий правовой режим означает использование ограниченного набора средств государственного контроля над оборотом объектов гражданских правоотношений в сфере военно - технического сотрудничества. К ним относятся: 1) специальные комплектующие изделия, проведение работ и оказание услуг в целях производства продукции военного назначения в рамках производственной кооперации организаций государств - участников СНГ 88, которые поставляются в порядке, предусмотренном соответствующими межправительственными соглашениями - действующие соглашения в этой области предусматривают поставки без решений Президента РФ, Правительства РФ, ФСВТС России и выдачи лицензии ФВТС России на вывоз (ввоз) продукции военного назначения; 2) запасные части, агрегаты, учебное и вспомогательное имущество к продукции военного назначения (первый вид объектов гражданских правоотношений - вещи), а также проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту продукции военного назначения, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым ФСВТС России (второй вид объектов правоотношений - действия) 89. 1.2.2.2. Жесткий правовой режим оборота продукции военного назначения. Жесткий правовой режим означает использование всего арсенала средств государственного контроля над оборотом продукции военного назначения как объекта гражданских правоотношений, включающего: 1) принятие решения ФСВТС России (Правительством РФ), наделяющего субъективными правами на совершение сделок в отношении продукции военного назначения, как с инозаказчиками, так и с производителями (разработчиками) продукции военного назначения; 2) выдачу лицензии ФСВТС России, наделяющей субъективными правами на перемещение военной продукции через таможенную границу для исполнения обязательств по внешнеторговому контракту. Жесткий правовой режим использован в отношении всей остальной продукции военного назначения. 1.2.2.3. Узкий и широкий способы определения оборотоспособности продукции военного назначения. 1.2.2.3.1. Содержание узкого и широкого способов. Различие в узком и широком способах определения конкретных объектов правоотношений заключается в распространении ограниченной оборотоспособности на все объекты в конкретно - определенной сфере военно - технического сотрудничества (широкий способ) либо же распространении ограниченной оборотоспособности на строго определенный перечень объектов правоотношений и, соответственно, установлении запрета на оборот остальной продукции военного назначения (узкий способ). Такой подход предопределен установлением общего запрета на наиболее значимые юридические действия в сфере военно - технического сотрудничества. Рассмотрим конкретно ситуацию в отношении объектов гражданских правоотношений в сфере военно - технического сотрудничества. Впервые как объекты правоотношений внешнеторговой деятельности в сфере военно - технического сотрудничества продукция военного назначения была выделена из всей массы других объектов гражданских правоотношений Указом Президента РФ от 5 марта 1992 г. N 179, который отнес к видам продукции, свободная реализация которых запрещена, вооружение, боеприпасы к нему, военную технику, запчасти, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно - техническую продукцию на их производство и эксплуатацию 90. Казалось бы, ясно, что относится к названным объектам. Вместе с тем в определении конкретных видов объектов имеются определенные трудности. Закономерен вопрос: являются ли объектами внешнеторговых сделок в сфере военно - технического сотрудничества ядерное оружие, бактериологическое и химическое оружие, ракетное оружие? Мировая практика пошла по пути создания специальных международных и национальных экспортных режимов отдельно для обычных видов вооружения и военной техники, отдельно для оружия массового уничтожения и отдельно для товаров двойного применения. 1.2.2.3.2. Товары и услуги двойного назначения. К товарам (услугам) двойного применения относятся оборудование, материалы, сырье, технологии и научно - техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения и военной техники, в том числе оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, ядерного) и ракетных средств его доставки 91. Президент РФ определяет списки и перечни объектов, которые отнесены к товарам двойного применения 92. В настоящее время в России действуют Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется 93, и Список товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется 94, которые дают исчерпывающий перечень товаров, отнесенных к объектам экспортного контроля товаров двойного применения. 1.2.2.3.2. Оружие массового уничтожения как объект гражданских прав. Оружие массового уничтожения (ядерное, бактериологическое, химическое) не является объектом правоотношений ни экспортного контроля товаров двойного применения, ни экспортного контроля обычных видов вооружения и военной техники, а относится к объектам международно - правовых режимов, регулируемых нормами международного публичного права. Так, статус ядерного оружия определяется не только нормами российского гражданского законодательства, определяющими его как собственность РФ, но и нормами международного публичного права, в частности Договором о нераспространении ядерного оружия 95, согласно которому Россия обязалась не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно. Статус химического и биологического оружия также определяется нормами национального законодательства и международного публичного права: Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1971 г. и Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г. 96, участником которых является и Россия. Специальный правовой статус установлен для ракетного оружия. В соответствии с Режимом контроля над ракетными технологиями (РКРТ) 1987 г., участниками которого являются 19 государств, международный контроль осуществляется над законченными ракетными системами и беспилотными летательными аппаратами, способными доставлять нагрузку в 500 кг и более на дальность свыше 300 км, а также над мощностями по производству таких систем. Таким образом, к объектам правоотношений внешнеторговой деятельности в сфере военно - технического сотрудничества не относятся товары двойного применения, включенные в соответствующие списки, ядерное, химическое, бактериологическое оружие и ракетное оружие, подпадающее под Режим контроля над ракетными технологиями (РКРТ). |
Их здоровью и развитию расширенный научно-практический комментарий Где бы ни говорили об этом Законе на форуме, круглом столе или конференции уже сам факт его появления вызывает жаркие споры |
Ответственность налогового агента: научно-практический комментарий... Налоговый агент, неисполнение обязанности налогового агента, неисчисление (неполное исчисление), неудержание (неполное удержание),... |
||
Практический комментарий Мап россии Пузыревским С. А., Белоусовой Е. Г., Василенковой И. И., Давыдовой А. С., Кобзарь С. Н., Коковихиным Ю. В., Кузнецовой... |
«национальный научно-практический центр здоровья детей» министерства... Заказчика: Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный научно-практический центр здоровья детей» Министерства... |
||
Комментарий к федеральному закону от 25 декабря 2008 Г Комментарий подготовлен коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина |
Практический курс Г61 Менеджмент туризма: практический курс / Учеб метод пособие. М.: Финансы и статистика, 2007. 224 с |
||
Научно-практический журнал В. К. Клюев, зав каф управления информ библ деятельностью мгуки, канд пед наук, проф |
Научно-практический журнал В. К. Клюев, зав каф управления информ библ деятельностью мгуки, канд пед наук, проф |
||
«национальный научно-практический центр здоровья детей» министерства... Заместитель директора фгау "ннпцзд" Минздрава России по клинико-экспертной работе |
Разработчики рекомендаций Главный редактор Остапенко Юрий Николаевич, директор фгбу научно-практический токсикологический центр фмба россии, кандидат медицинских... |
||
Заболеваемость туберкулезом мигрирующего населения и лиц бомж в городе москве Гкуз «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения города Москвы» |
Лил Групповое и индивидуальное обучение, Индивидуальные консультации... Олег Анатольевич Синько — практический психолог, эзотерик, эриль (мастер рунной магии). Имеет два высших образования преподаватель... |
||
О химических веществах-добавках Фгун «Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе» Роспотребнадзора на основании санитарно-эпидемиологической... |
Практика охраны, поддержки и поощрения грудного вскармливания в детских... Научно-практический центр по пропаганде, поддержке и поощрению грудного вскармливания |
||
Союз Реабилитологов России Всероссийское общество неврологов Ассоциация... Гау г. Москвы «Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов им. Л. И. Швецовой» |
Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп Суняев Л. В. Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп. Система гарант, 2007 |
Поиск |