Ответы на вопросы, связанные с участием общественных объединений правоохранительной направленности в мероприятиях по охране общественного порядка и профилактике
|
Скачать 359.73 Kb.
|
|
Ответы на вопросы, связанные с участием общественных объединений правоохранительной направленности в мероприятиях по охране общественного порядка и профилактике правонарушений Вопрос 1. Должностные права и обязанности, в рамках которых действуют члены ООПН и руководитель (наличие удостоверения или иных документов). Ответ: В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 44-ФЗ-2014г. ООПН имеют право в пределах территории, на которой они созданы:
Справочно: Права и обязанности ООПН могут быть конкретизированы в уставе данного формирования, в зависимости от целей и задач общественного объединения. Например:
3.1. Обязанности руководителя общественного объединения: 3.1.1. Организует непосредственную деятельность общественного объединения. 3.1.2. Осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел и органами местного самоуправления по вопросам деятельности общественного объединения. 3.1.3. Ведёт учёт участников общественного объединения. 3.1.4. Инструктирует участников общественного объединения и контролирует их деятельность. 3.1.5. Проводит работу по сплочению и укреплению общественного объединения, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности. 3.1.6. Готовит для обсуждения на собрании участников общественного объединения вопросы организации и деятельности общественного объединения. 3.1.7. Ходатайствуют перед органами местного самоуправления и ОМВД о поощрении наиболее отличившихся участников общественного объединения. 3.2. Общественное объединение при участии в охране общественного порядка имеет право в пределах территории, на которой оно создано: 3.2.1. информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку; 3.2.2. оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка; 3.2.3. участвовать в предупреждении и пресечении правонарушений; 3.2.4. осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами. 3.3. Общественное объединение при участии в охране общественного порядка обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также нормы, предусмотренные его учредительными документами. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение участников ООПН удостоверениями, или какими-либо другими документами, подтверждающими их принадлежность к тому или иному ООПН, в то же время согласно статьи 24 Федерального закона № 82-ФЗ-1995г. общественные объединения вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. В случае использования общественным объединением символики ООПН ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. Вопрос 2. Какие функции волонтеры могут и должны выполнять при охране общественного порядка (массовых мероприятиях). Ответ: Согласно пункта 2 части 7 статьи 11 Федерального закона № 44-ФЗ-2014г. ООПН при участии в охране общественного имеют право в пределах территории, на которой они созданы оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка. При привлечении органами внутренних дел (полиции) участников ООПН к обеспечению правопорядка при проведении массовых мероприятий сотрудниками полиции с ними проводится инструктаж, на котором доводится порядок их участия в данных мероприятиях, это может быть задействование добровольцев совместно с сотрудниками полиции в «полицейской цепочке» для оцепления места или объекта проведения мероприятий, оказание содействия сотрудникам полиции при несении службы на конкретном «посту», КПП, осуществление совместного с полицией патрулирования на территории или объекте, где проводятся мероприятия, также участники ООПН могут оказывать иное содействие в обеспечении правопорядка в зависимости от специфики проводимых мероприятий. Вопрос 3. У волонтера должен быть какой-то подтверждающий документ о том, что он является членом ООПН. Ответ: Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение участников ООПН удостоверениями, или какими-либо другими документами, подтверждающими их принадлежность к тому или иному ООПН, в то же время согласно статьи 24 Федерального закона № 82-ФЗ-1995г. общественные объединения вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. В случае использования общественным объединением символики ООПН ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. При участии добровольцев ООПН возможно использование ими жилетов с надписью (например: ООПН «Лидер»), нагрудных знаков, бейджиков и т.д. при условии соблюдения указанных выше требований. Вопрос 4. Волонтеры должны осуществлять деятельность самостоятельно или в присутствии сотрудника полиции? Ответ: Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» имеет рамочный характер и устанавливает необходимые правовые основы участия граждан в охране общественного порядка (в том числе определяет принципы и формы участия, вопросы взаимодействия граждан с органами внутренних дел, применения физической силы народными дружинниками). Детализация отдельных случаев участия граждан в охране общественного порядка (например, участие в мероприятиях по охране общественного порядка в присутствии сотрудников полиции или без них) не является предметом правового регулирования Федерального закона и определяется исходя из потребностей правоприменительной практики. В то же время необходимо обращать особое внимание на недопустимость участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью (часть 2 статьи 5 Федерального закона), а также отсутствие у граждан, участвующих в охране общественного порядка, полномочий по применению мер государственного принуждения и недопустимость подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Т.е. осуществление деятельности самостоятельно или совместно с сотрудником полиции должно рассматриваться в каждом конкретном случае. Например: самостоятельная деятельность ООПН возможна при участии в мероприятиях по распространению правовых знаний (проведение лекций, бесед, распространение буклетов, памяток), выявлению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их, в сфере безопасности дорожного движения, связанных с незаконной реализации алкогольной продукции, а также профилактики распространения в сети «Интернет» и социальных сетях идеологии экстремизма, пропаганды суицида несовершеннолетних, пресечения распространения так называемых «групп смерти» (согласно разработанным Главным управлением методическим рекомендациям). Вопрос 5. Действия волонтера, если нарушитель отказывается (неповинуется) исполнять просьбу о прекращении правонарушения. Ответ: Запомнить приметы правонарушителя и сообщить о вывленом факте сотруднику полиции или в дежурную часть органа внутренних дел (полицию), дождаться прибытия наряда полиции, дать объяснение по существу произошедшего. Вопрос 6. Встречаются случаи нахождения в общественном месте граждан в состоянии алкогольного опьянения и исходящей от них угрозы физической расправы в адрес других граждан. Каковы действия ООПН? Ответ: При выявлении в общественном месте гражданина, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, который ведет себя агрессивно по отношению к окружающим, либо от него исходит угроза такого поведения участнику ООПН не следует к нему обращаться или предпринимать какие-либо другие действия во избежание возможного неадекватного поведения пьяного человека. В данном случае по данному факту необходимо сообщить сотруднику полиции или в дежурную часть органа внутренних дел (полицию). Вопрос 7. Драка на улице. Имеют ли право вмешиваться члены ООПН в инцидент и разнимать дерущихся, или только обязаны сообщить в правоохранительные органы? Ответ: В любой не стандартной ситуации участник ООПН должен действовать осторожно и предусмотрительно не подвергая себя опасности. Прежде чем вмешиваться в конфликтную ситуацию доброволец должен оценить происходящее и свои возможности. Даже самая обыкновенная драка на улице может обернуться тяжкими последствиями для ее участников, так как в подобных ситуациях могут использоваться различные предметы, которые способны причинить тяжелые телесные повреждения (кастеты, биты, ножи, оружие самообороны (травматический, газовый пистолет, электрошокер), в этом случае категорически запрещается вмешиваться в происходящее, следует незамедлительно вызвать сотрудников полиции. Если представитель ООПН стал свидетелем локальной драки, необходимо привлечь рядом находящихся граждан, попытаться разнять дерущихся. В подобного рода ситуациях не следует действовать самостоятельно и в одиночку, не становиться на сторону кого-либо, постараться мирно урегулировать конфликт. При получении телесных повреждений участниками драки оказать им первую доврачебную помощь, вызвать бригаду скорой мед помощи. Также следует записать контактные данные свидетелей и очевидцев драки, по прибытию сотрудников полиции дать объяснение по существу произошедшего. Вопрос 8. Действия членов ООПН при значительно меньшем составе отряда против правонарушителей. Ответ: Вызвать наряд полиции, сообщить дежурному примерное количество правонарушителей, сфотографировать или снять на видео мобильного телефона факт правонарушения, по прибытию сотрудников полиции дать объяснение по существу происходящего. Вопрос 9. В случае агрессии со стороны нарушителя, в каких рамках дозволено поведение членов ООПН. Ответ: Отражено в ответе на вопрос - 27. Вопрос 10. В ходе проводимых организационных мероприятий в преддверии праздника, членами ООПН была остановлена крупная драка на центральной улице города, путем грубого вмешательства. В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, участники объединения были вынуждены разнимать дерущихся и наносить телесные повреждения участникам драки, находившимся в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, для восстановления былого спокойствия и праздничной атмосферы. Имелись ли основания для физического вмешательства у правоохранительного отряда? Опишите алгоритм действий в подобной ситуации. Ответ: Участники ООПН при участии в охране общественного порядка не имеют права применять физическую силу. Если происходящая драка носит крупный характер, то вмешиваться в происходящее категорически запрещается, необходимо незамедлительно сообщить о происходящем по каналам экстренных служб в дежурную часть органа внутренних дел (полицию). При получении травм, следует оказать первую доврачебную помощь пострадавшим, при необходимости вызвать бригаду скорой мед помощи. По возможности зафиксировать происходящее на фото или видео мобильного телефона. По прибытию сотрудников полиции дать объяснение по существу произошедшего. Вопрос 11. Активист снимает правонарушение на камеру своего мобильного телефона, нарушитель заставляет активиста прекратить съемку и удалить запись. Как поступить в данной ситуации и на какие нормативно-правовые документы можно ссылаться в данной ситуации? Ответ: На сегодняшний день нет законов и иных нормативно-правовых актов, запрещающих производить видео или фото съемку в общественных местах, в связи с этим не требуется заручаться какими-либо разрешениями на ее ведение. Если речь идет о фиксации факта правонарушения, в дальнейшем по делу (административному или уголовному) активист может выступать в качестве свидетеля, а доказательствами по делу будут являться любые фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии события правонарушения, виновности привлекаемого к ответственности лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Т.е. добровольцы могут фиксировать на камеру правонарушения, приобретая фактический статус свидетеля правонарушения. Требование правонарушителя прекратить съемку и удалить запись является незаконным, активист вправе отказать в данных требованиях правонарушителя, при этом если правонарушитель настроен решительно и агрессивно не следует усугублять ситуацию и провоцировать его на совершение противоправного деяния в отношении самого активиста, в этом случае необходимо вызвать наряд полиции. Если правонарушитель пытается отнять камеру и самостоятельно удалить запись его действия могут быть квалифицированы как административное правонарушение - самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ), в случае причинения лицу существенного вреда наступает уголовная ответственность за самоуправство по ст. 330 УК РФ. Согласно ч 4 статьи 29 Конституции РФ каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, предавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений составляющих государственную тайну, которые определяются федеральным законом. При выявлении правонарушения в торговом общедоступном помещении продавец также не вправе запрещать производить фото или видео съемку факта правонарушения, а также реализуемого товара, в этом случае его действиям могут быть квалифицированы как административное правонарушение по ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре). Право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре закреплены также статьей 8 Закона РФ «О защите прав потребителей». В соответствии со статьей 152.1 ГК РФ (Охрана изображения гражданина) на требуется согласие гражданина при фотографировании или осуществлении видеозаписи, производимой при съемке в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях. Вопрос 12. Во время участия в охране общественного порядка правонарушитель применил противоправные действия в отношении добровольца (толкнул, ударил). Как поступить? Ответ: В период участия в охране общественного порядка участники ООПН должны проявлять бдительность, осмотрительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность совершения в отношении них противоправных действий и внезапного нападения. Во избежание и для пресечения подобных случаев обеспечение правопорядка в общественных местах и на улицах не должно осуществляться участниками ООПН в одиночном порядке. Если все-таки правонарушитель применил насилие в отношении активиста нужно вести себя сдержано, избегать усугубления конфликтной ситуации, сообщить о произошедшем сотруднику полиции. В то же время одним из принципов участия граждан в охране общественного порядка является право каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом. Следует помнить, что ответственность граждан, участвующих в охране общественного порядка за совершение противоправных деяний наступает на общих основаниях. |
Похожие:
 |
О создании народной дружины на территории муниципального образования «Уемское» Оз "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области", Уставом муниципального... |
 |
Министерство внутренних дел российской федерации приказ В целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений и иных правонарушений,... |
|
Рекомендации Общественного совета Ответы на рекомендации Общественного совета «Развитие культуры Самарской области» на 2013-2017 годы. На муниципальном уровне вопросы сферы культуры и искусства |
|
Настольная книжка общественного инспектора Онк, членов общественных объединений, выдвинувших членов соответствующих комиссий, работников прокуратуры, полиции, уголовно – исполнительной... |
|
Методические рекомендации по созданию и организации деятельности... Общественные объединения пожарной охраны садоводческих объединений создаются по инициативе физических лиц членов садоводческих объединений... |
|
Учебное пособие содержит ответы на вопросы Государственного Образовательного... Информационный менеджмент: ответы на вопросы государственного стандарта. Часть Пособие для самостоятельной работы студентов. – Кафедра... |
|
Указ президента российской федерации о правоохранительной службе... В целях определения порядка прохождения правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных... |
|
Методические рекомендации по осуществлению общественного наблюдения... Регламент подготовки общественных наблюдателей по вопросам изучения порядка проведения егэ 10 |
|
Методические рекомендации по осуществлению общественного наблюдения... Регламент подготовки общественных наблюдателей по вопросам изучения порядка проведения егэ 10 |
|
Методические рекомендации по осуществлению общественного наблюдения... Регламент подготовки общественных наблюдателей по вопросам изучения порядка проведения егэ 10 |
|
Методические рекомендации по осуществлению общественного наблюдения... Регламент подготовки общественных наблюдателей по вопросам изучения порядка проведения егэ 10 |
|
Методические рекомендации по осуществлению общественного наблюдения... Регламент подготовки общественных наблюдателей по вопросам изучения порядка проведения егэ 10 |
|
Положение об организации общественного наблюдения при проведении... Порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей в целях обеспечения соблюдения порядка |
|
Инструкция «О порядке рассмотрения обращений граждан, организаций... Распоряжению «Об утверждении инструкции «О порядке рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений в Администрации... |
|
Методические рекомендации по осуществлению общественного наблюдения... Регламент подготовки общественных наблюдателей по вопросам изучения порядка проведения егэ 7 |
|
Любознательному читателю Я. Я. Логвинович вопросы и ответы Эта книга представляют собой вторую часть книги "Вопросы и ответы", являющуюся логическим продолжением первой части. Она содержит... |