А К Т
ревизии МБОУ ДОД «ДЮСШ ПГО»
« ____ » ________ 2014г. г. Пионерский
Основание для проверки - приказ от 30.10.2014г. № 100, направление от 30.10.14г. № 179/10 начальника Городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа Е. А. Андриановой. Проверяемый период: с 01.01.2012г. по 31.10.2014г.
Цель проверки – предупреждение и выявление нарушений действующего законодательства
Задача проверки:
- исполнение стандартов качества предоставляемых услуг;
- выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
- целевое и эффективное использование субсидий на иные цели;
- исполнение условий регионального соглашения о минимальной заработной плате в Калининградской области;
- соблюдение законодательства о закупках товаров, работ, услуг.
Предыдущая ревизия финансово-хозяйственной деятельности учреждения проводилась главным специалистом ГОРФЭО Т. А. Плехановой в ноябре 2011 года за период с 01.01.2008г. по 30.09.2011г.
Ревизия проведена с 30 октября по 28 ноября 2014 года главным специалистом ГОРФЭО Т. А. Плехановой.
В проверяемом периоде ответственным за финансово-хозяйственную деятельность является директор А. В. Якимов.
Бухгалтерский учет осуществляет Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия Пионерского городского округа, главным бухгалтером которой работает Т. П. Пугачева. Бухгалтерский учет автоматизирован.
Полное официальное наименование – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа Пионерского городского округа».
Юридический адрес – 238590, Калининградская область, ул. Флотская, 2.
ИНН – 3910004309
ОГРН 1043909002532
С января 2012 года учреждению открыты счета:
- лицевой счет 20356Ч33840 в УФК - для учета операций со средствами бюджетных учреждений;
- лицевой счет 21356Ч33840 в УФК - для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций.
ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:
1.Исполнение стандартов качества предоставляемых услуг
Оценка качества проведена в соответствии с Постановлением главы городского округа от 30 сентября 2008 года № 508 " Об утверждении общих подходов к оценке качества муниципальных услуг и удовлетворенности потребителей муниципальных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета городского округа населению муниципального образования».
МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа Пионерского городского округа» (далее – учреждение) создано путем изменения типа учреждения. Новая редакция устава утверждена Постановлением главы городского округа от 23 ноября 2011 года № 605.
Для осуществления уставной деятельности за учреждением на праве оперативного управления закреплены помещения:
- здание учебно-производственных мастерских общей площадью 519,6 кв. м по ул. Рензаева, 26;
- здание спортивно-оздоровительного комплекса (СОК) площадью 1387 кв. м и земельный участок под ним площадью 24160 кв. м (на праве бессрочного пользования) по ул. Рензаева, 34;
-подвальное помещение жилого дома ул. Флотская, 16 площадью 122 кв. м.;
- часть нежилого здания (школьного гаража) площадью 32,3 кв. м., состоящую из ½ части бокса № 2 по ул. Рензаева, б/н;
- автомашина Форд Транзит 80D 1992 года выпуска.
В нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в Едином государственном реестре прав зарегистрировано только право оперативного управления на здание по ул. Рензаева, 26, часть зданий по ул. Флотская 16, Рензаева (бокс).
В проверяемом периоде учреждение осуществляло деятельность, предусмотренную Уставом. Деятельность учреждения: положением о Совете школы, положением о Методическом совете, положением о Тренерском совете, положением о системе оплаты труда и стимулирования работников школы, положением о платных образовательных услугах населению, положением о платных дополнительных образовательных услугах, правилами проведения платных образовательных услуг, правилами внутреннего трудового распорядка, правилами внутреннего поведения обучающихся, должностными инструкциями, штатным расписанием, коллективным договором, другими.
МБОУ ДОД «ДЮСШ ПГО» имеет бессрочную лицензию ДО-1845 от 2 марта 2012 года. Согласно приложения к лицензии учреждение имеет право ведения дополнительных программ по следующим видам спорта: тайский бокс, футбол, силовые виды спорта (тяжелая атлетика, силовое троеборье, гиревой спорт, АРМ спорт), волейбол, вольная борьба, общая физическая подготовка. Согласно муниципального задания на 2014 год численность обучающихся - 475 человек. По состоянию на 10.11.2014 г. в школе обучается 474 человека. Организация образовательного процесса осуществляется в соответствии с учебным планом и расписанием занятий.
В нарушение пунктов 1.13, 4.2 Устава в проверяемом периоде учреждение осуществляло образовательную деятельность по спортивной гимнастике, самбо/дзюдо, баскетболу и парусному спорту, не предусмотренные лицензией. Из объяснительной директора учреждения В. А. Якимова следует, что в 2012году лицензия на право ведения образовательной деятельности по вышеперечисленным направлениям не была получена по причине отсутствия технического, кадастрового паспорта на здание по ул. Рензаева, 26, а также по ряду других причин (Приложение 1). Однако директором не были приняты меры по включению затрат на получение паспорта в план ФХД на 2013 и 2014 годы.
В связи с отсутствием лицензии на данные вида спорта директором учреждения А. В. Якимовым был издал приказ от 31.08.12г. № 44/1 о приостановлении образовательной деятельности по вышеуказанным программам, однако:
- согласно заявлениям родителей о приеме детей в школу в 2012-2014 годах дети принимались на отделения художественной гимнастики, баскетбола, парусного сорта, самбо/дзюдо. В связи с отсутствием лицензии на данные виды спорта следовало принимать детей в группы «Общей физической подготовки» с начальной специализацией по избранным видам спорта на четвертый год обучения;
- по направлениям, не имеющим лицензии, были утверждены учебные планы с количеством часов, превышающем допустимые. Согласно лицензии, учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность по направлению «Общая физическая подготовка» со сроком освоения 4 года. Этап ОФП состоит из 312 часов в год.
- тарификационные списки тренеров-преподавателей на 2012-2014 годы составлены с завышенным количеством часов по отдельным этапам (468, 780 часов).
С декабря 2014 года тарификационный список приведен в соответствие с лицензией.
В связи с вышеизложенным план финансово-хозяйственной деятельности учреждения по статьям «Заработная плата» и «Начисления на выплаты по оплате труда» на 2012 год завышен на сумму 65,7 тыс. руб., на 2013 год – на сумму 199,1 тыс. руб., на 2014 год – на сумму 179,4 тыс. руб. (Приложение 2).
Учреждением нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, закрепленный статьей 34 БК РФ, означающий, что при исполнении бюджета участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности). Таким образом, учреждением допущено неэффективное использование бюджетных средств за 2012-2014 годы на сумму 444,2 тыс. руб.
Цены на платные услуги, не включенные в муниципальное задание, утверждены решениями окружного Совета депутатов.
Ежегодно утверждается План финансово-хозяйственной деятельности, составленный в соответствии с Постановлением заместителя главы городского округа от 28 сентября 2010 года № 619.
Ведется Книга отзывов и предложений, которая находится в доступном для граждан месте.
Информация о координатах и деятельности учреждения размещена на сайте городского округа pionersk.gov39.ru.
Жалоб на действия (бездействия) работников учреждения в администрацию городского округа не поступало.
Таким образом, услуги оказываемые учреждением, в целом соответствуют стандартам качества.
2. Выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг,
использование целевых субсидий, выполнение условий регионального соглашения о минимальной заработной плате в Калининградской области
|
