5.4. Итоги реформирования электроэнергетики РФ 2006 г.
В соответствии с концепцией реформы, активы генерации должны быть объединены в межрегиональные компании двух видов: генерирующие компании оптового рынка (оптовые генерирующие компании – ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК). ОГК объединяют электростанции, специализированные на производстве почти исключительно электрической энергии. В ТГК входят главным образом теплоэлектроцентрали, которые производят как электрическую, так и тепловую энергию. Шесть из семи ОГК формируются на базе тепловых электростанций, а одна (ГидроОГК) – на основе гидрогенерирующих активов. Тепловые ОГК построены по экстерриториальному принципу, в то время как ТГК объединяют станции соседних регионов.
Решением Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» от 2 марта 2007 г. была одобрена принципиальная схема реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России», предусматривающая выделение из состава ОАО РАО «ЕЭС России» ряда компаний с одновременным присоединением к ОАО «ФСК ЕЭС», ГидроОГК, соответствующим компаниям. Кроме того, был определен порядок размещения среди акционеров ОАО РАО «ЕЭС России» акций выделяемых компаний.
С учетом указанного решения, Советом директоров ОАО РАО «ЕЭС России» (Протокол N248 от 30.03.2007) принято решение о модификации схемы консолидации МСК и ММСК, в соответствии с которой предусмотрено одноэтапное присоединение МСК и ММСК к ОАО «ФСК ЕЭС» при реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России».
Одним из важных событий внутреннего рынка электроэнергии в 2006 г. стало вступление в силу с 1 сентября новых правил работы оптового и розничных рынков электроэнергии. Таким образом на оптовом рынке электроэнергии (мощности) осуществлен переход к регулируемым договорам между покупателями и генерирующими компаниями, а также ликвидирован сектор свободной торговли (ССТ), а вместо него запущен оптовый рынок – «рынок на сутки вперед» (РСВ). В результате, согласно данным ведомственной газеты «Энергия России», к концу 2006 г. около 8% электроэнергии продавалось на оптовом рынке по цене, сформированной на основе спроса и предложения.
К 2011 г. в соответствии с решением, принятым Правительством России 30 ноября 2006 г., предусматривается постепенная замена регулируемых договоров на свободные (нерегулируемые) договора. Правила функционирования розничных рынков предполагают постепенную либерализацию розничных рынков электроэнергии параллельно с либерализацией оптового рынка, при сохранении на переходный период обеспечения населения электроэнергией по регулируемым тарифам.
5.5. Формирование распределительного электросетевого комплекса
В ходе реформирования электросетевого комплекса ОАО РАО «ЕЭС России» была предложена схема целевой организационной модели и функциональной структуры распределительного электросетевого комплекса (РЭСК) (см. рис. 5.5)
Рисунок 5.5. Схема целевой организационной модели и функциональной структуры РЭСК
Источник: данные ОАО «ФСК ЕЭС»
При этом роли участников управления РЭСК распределились следующим образом:
ОАО «ФСК ЕЭС» осуществляет стратегическое управление РЭСК с учетом интересов других участников рынка электроэнергии, создавая основу для социально-экономического развития регионов, обеспечивает увеличение капитализации, повышение инвестиционной привлекательности МРСК и создание новой ценности для акционеров МРСК;
МРСК обеспечивает развитие территориальных РЭСК и постоянное повышение их технологической и экономической эффективности (в том числе за счет использования современных достижений в области управленческих и отраслевых производственных технологий). Обеспечивает прозрачность деятельности РСК и повышает их инвестиционную привлекательность;
РСК предоставляет сетевую инфраструктуру для подключения потребителей и осуществляет полный комплекс производственно-технологических операций по передаче электроэнергии по распределительным сетям в требуемые точки подключения в необходимом объеме с высокой надежностью и качеством.
23 апреля 2004 г. решением Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» №168 была одобрена конфигурация следующих Межрегиональных распределительных сетевых компаний: МРСК-1, охватывающей распределительные сети в пределах Объединенных энергосистем (ОЭС) Центра и Кавказа, МРСК-2 (ОЭС Северо-Запада), МРСК-3 (ОЭС Урала и ОЭС Средней Волги), МРСК-4 (ОЭС Сибири) а также принято решение о целесообразности передачи на переходный период реформирования акций МРСК в доверительное управление ОАО «ФСК ЕЭС» в части осуществления прав по акциям, после получения указанных акций в собственность ОАО РАО «ЕЭС России», а также о заключении договора доверительного управления акциями МРСК между ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «ФСК ЕЭС» сроком на один год.
1 октября 2004 г. Совет Директоров ОАО РАО «ЕЭС России» принял решение об учреждении этих Межрегиональных распределительных сетевых компаний: МРСК-1, МРСК-2, МРСК-3 и МРСК-4.
27 апреля 2007 г. решением Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» №250 одобрено увеличение количества межрегиональных распределительных сетевых компаний до 11 (без учета МРСК Дальнего Востока) с конфигурацией МРСК, формируемой по принципу территориальной сопряженности и сопоставимости балансовой стоимости активов распределительных сетевых компаний, входящих в их состав.
Утверждена следующая конфигурация межрегиональных распределительных сетевых компаний:
ОАО «МРСК Северо-Запада» в составе следующих РСК: ОАО «Архэнерго», ОАО «Вологдаэнерго», ОАО «Карелэнерго», ОАО «Колэнерго», ОАО «АЭК «Комиэнерго», ОАО «Новгородэнерго», ОАО «Псковэнерго»;
ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в составе следующих РСК: ОАО «Владимирэнерго», ОАО «Ивэнерго», ОАО «Калугаэнерго», ОАО «Кировэнерго», ОАО «Мариэнерго», ОАО «Нижновэнерго», ОАО «Рязаньэнерго», ОАО «Тулэнерго», ОАО «Удмуртэнерго»;
ОАО «МРСК Центра» в составе следующих РСК: ОАО «Белгородэнерго», ОАО «Брянскэнерго», ОАО «Воронежэнерго», ОАО «Костромаэнерго», ОАО «Курскэнерго», ОАО «Липецкэнерго», ОАО «Орелэнерго», ОАО «Тамбовэнерго», ОАО «Смоленскэнерго», ОАО «Тверьэнерго», ОАО «Ярэнерго»;
ОАО «МРСК Сибири» в составе следующих РСК: ОАО «Алтайэнерго», ОАО «Бурятэнерго», ОАО «Красноярскэнерго», ОАО «Кузбассэнерго – региональная электросетевая компания», ОАО АК «Омскэнерго», ОАО «ТРК», ОАО «Тываэнерго», ОАО «Хакасэнерго», ОАО «Читаэнерго»;
ОАО «МРСК Юга» в составе следующих РСК: ОАО «Астраханьэнерго», ОАО «Волгоградэнерго», ОАО «Кубаньэнерго», ОАО «Ростовэнерго», ОАО «Калмэнерго»;
ОАО «МРСК Северного Кавказа» в составе следующих РСК: ОАО «Дагэнерго», ОАО «КЭУК», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Ставропольэнерго»;
ОАО «МРСК Волги» в составе следующих РСК: ОАО «Мордовэнерго», ОАО «Оренбургэнерго», ОАО «Пензаэнерго», ОАО «Волжская МРК», ОАО «Чувашэнерго»;
ОАО «МРСК Урала» в составе следующих РСК: ОАО «Курганэнерго», ОАО «Пермэнерго», ОАО «Свердловэнерго», ОАО «Челябэнерго»;
ОАО «Тюменьэнерго»;
ОАО «Ленэнерго».
В связи с увеличением числа МРСК и изменением их конфигурации Совет директоров ОАО РАО «ЕЭС России» счел целесообразным изменить наименование ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» на ОАО «МРСК Центра».
В случае если одна или несколько указанных РСК не примут решение о реорганизации в форме присоединения к МРСК, в конфигурацию которой они входят, Совет директоров ОАО РАО «ЕЭС России» считает целесообразным осуществить реорганизацию МРСК в форме присоединения к ней РСК, входящих в ее конфигурацию на общих собраниях которых было принято решение о реорганизации в форме присоединения к данной МРСК.
При этом в МРСК принимается решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций по закрытой подписке в пользу ОАО РАО «ЕЭС России» с их оплатой акциями РСК, входящих в ее конфигурацию (общие собрания которых не приняли решение о реорганизации), с возможным участием в дополнительной эмиссии миноритарных акционеров, голосовавших «ЗА» или не принимавших участие в голосовании на общем Собрании акционеров по вопросу о реорганизации.
Правление ОАО РАО «ЕЭС России» не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации, определяющего порядок, сроки и условия распоряжения акциями открытых акционерных обществ энергетики и электрификации, принадлежащих ОАО РАО «ЕЭС России», исходя из новых принципов формирования и конфигурации МРСК, должно вынести на заседание Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» вопросы, касающиеся определения параметров дополнительных эмиссий МРСК (в том числе коэффициентов конвертаций/обмена), осуществляемых в рамках формирования целевых структур МРСК в соответствии с настоящим решением.
|
