Тема 1. Организация управления и регулирования внешнеэкономической деятельностью в России(1 час)
Управление ВЭД на уровне государства, регионов и предприятий. Государственное регулирование ВЭД в России. Государственные органы регулирования ВЭД в РФ. Роль государства в регулировании внешнеторговой деятельности. Либерализация и протекционизм во внешней торговле. Формы организации и управления ВЭД. Внешнеэкономическая политика РФ. Внешнеэкономические связи России. Факторы, влияющие на формирование внешнеэкономических связей.
Тема 2. Внешняя торговля России(1 час.)
Международная торговля как форма международных экономических отношений. Показатели, характеризующие тенденции развития международной торговли. Динамика международной торговли. Географическая и товарная структура международной торговли. Развитие электронной торговли. Внешнеторговый оборот и показатели, используемые для анализа динамики внешней торговли России. Структура экспорта, импорта, оценка внешнеторгового сальдо России и Дальневосточного региона. Характеристика географии внешней торговли по странам и группам стран на федеральном и региональном уровнях.
Тема 3. Организация и техника проведения внешнеэкономических операций. (1 час.)
Таможенное регулирование ВЭД. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. Единая товарная номенклатура ВЭД ТС (ЕТН ВЭД ТС). Классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. Таритфные льготы и тарифные преференции. Методы определения Таможенной стоимости товаров. таможенные платежи. Таможенные процедуры. Таможенное декларирование товаров. Коммерческие операции во внешнеэкономической деятельности.
Тема 4 Виды внешнеторговых сделок и их характеристика(1 час.)
Сделки по купле-продаже товаров. Компенсационные и товарообменные сделки. Сделки на безвалютной основе: единовременная поставка, сделки с длительными сроками исполнения. Компенсационные сделки на коммерческой основе: краткосрочные соглашения, встречные закупки. Компенсационные сделки на основе соглашений о производственном сотрудничестве: крупномасштабные соглашения с обратной закупкой товаров, сделки о «разделе продукции», сделки «развитие-импорт». Классификация сделок по купле-продаже услуг. Инжиниринг. Арендные сделки. Виды лизинга. Сделки по экспорту и импорту туристических услуг. Операции по обслуживанию товарооборота. Консультационные услуги в области информации и совершенствования управления. Купля-продажа объектов интеллектуальной собственности. Сделки по торговле результатами научно-технической деятельности. Торговля объектами авторского права.
Тема 5. Международный договор купли-продажи товара (2 час.)
Поиск и принципы обоснования выбора каналов сбыта и контрагента. Оценка деловой репутации партнера. Документация по подготовке сделки. Виды коммерческих предложений. Заказы и запросы. Твердая и публичная оферты. Рассмотрение оферт, заказов и запросов. Акцепт. Контроферта. Подготовка переговоров. Этапы и тактические приемы переговоров. Правовая основа международных коммерческих операций. Принципы УНИДРУА. Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Международные правовые и торговые обычаи. Инкотермс-2010. Общие условия поставки товаров. Типовые контракты, их содержание и практика использования в международной торговле. Обязательные и существенные статьи контракта. Структура и содержание внешнеторгового контракта. Характеристика основных разделов.
Тема 6. Экономическое обоснование осуществления внешнеторговой сделки (2 час).
Внешнеэкономический потенциал предприятия. Работа предприятий по выходу на внешний рынок. Экономическое обоснование принимаемых решений.
Сущность и методы определения эффекта и эффективности внешнеэкономических операций. Схемы и показатели, характеризующие экономическую эффективность осуществления внешнеторговых сделок. Определение эффективности экспортной/импортной операции с привлечением специализированного посредника. Экономическая эффективность экспорта. Экономическая эффективность импорта. Экономическая эффективность создания и деятельности предприятия с иностранными инвестициями
СТРУКТУРА И содержание практической части курса
(20 часов)
Практическое занятие 1 (3 часа) с использованием методов активного обучения
Тема: Государственное регулирование ВЭД в России.
Задание к семинару:
Обосновать внешнеэкономическую политику России.
Оценить состояние внешнеэкономических связей России.
Выявить проблемы и перспективы внешнеэкономических связей России.
Практическое занятие 2 (3 часа) с использованием методов активного обучения
Тема: Внешняя торговля России
Задание к семинару.
1. Подвести итоги внешней торговли России в 2006-2012гг.
2. Выявить тенденции развития внешней торговли России.. в 2006-2012гг.
3.Произвести анализ основных характеристик российского экспорта в 2006-2012 гг., в том числе по стоимостному объему; по товарной номенклатуре.
4.Произвести анализ основных характеристик российского импорта в 2006-2012 гг., в том числе по стоимостному объему; структуре (по товарной номенклатуре).
Практическое занятие 3 (3 часа) с использованием методов активного обучения
Тема: Организация и техника проведения внешнеторговых операций
Задание к семинару: изучить:
Таможенное регулирование ВЭД. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли.
Единая товарная номенклатура ВЭД ТС (ЕТН ВЭД ТС). Классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.
Тарифные льготы и тарифные преференции. Методы определения Таможенной стоимости товаров.
Таможенные платежи.
Таможенные процедуры.
Таможенное декларирование товаров. Коммерческие операции во внешнеэкономической деятельности.
Практическое занятие 4. (3 час.)
Тема: Виды внешнеторговых сделок и их характеристика
Задание к семинару: изучить:
1.Виды сделок по купле-продаже товаров.
2.Инжиниринг.
3.Арендные сделки. Виды лизинга.
4. Сделки по экспорту и импорту туристических услуг. Операции по обслуживанию товарооборота.
5. Консультационные услуги в области информации и совершенствования управления.
6.Купля-продажа объектов интеллектуальной собственности. Сделки по торговле результатами научно-технической деятельности. Торговля объектами авторского права.
Практическое занятие 5. (4 час.)
Тема: Международный договор купли-продажи товара
Задание: изучить:
Поиск и принципы обоснования выбора каналов сбыта и контрагента. Оценка деловой репутации партнера. Документация по подготовке сделки.
Виды коммерческих предложений. Заказы и запросы. Твердая и публичная оферты. Рассмотрение оферт, заказов и запросов. Акцепт. Контроферта.
Подготовка переговоров. Этапы и тактические приемы переговоров.
Правовая основа международных коммерческих операций. Принципы УНИДРУА. Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Международные правовые и торговые обычаи.
Инкотермс-2010. Общие условия поставки товаров.
Типовые контракты, их содержание и практика использования в международной торговле. Обязательные и существенные статьи контракта. Структура и содержание внешнеторгового контракта. Характеристика основных разделов.
Практическое занятие 6 (4 час).
Тема: Экономическое обоснование осуществления внешнеторговой сделки
Задание: изучить:
1.Сущность и методы определения эффекта и эффективности внешнеэкономических операций.
Схемы и показатели, характеризующие экономическую эффективность осуществления внешнеторговых сделок.
Определение эффективности экспортной/импортной операции с привлечением специализированного посредника.
Экономическая эффективность экспорта.
Экономическая эффективность импорта.
Экономическая эффективность создания и деятельности предприятия с иностранными инвестициями
контроль достижения целей курса
Тестовые задания приводятся в разделе «Контрольно-измерительные материалы»
Примерный перечень вопросов к экзамену
Управление ВЭД на уровне государства, регионов и предприятий.
Государственное регулирование ВЭД в России.
Государственные органы регулирования ВЭД в РФ.
Роль государства в регулировании внешнеторговой деятельности.
Либерализация и протекционизм во внешней торговле.
Формы организации и управления ВЭД.
Внешнеэкономическая политика РФ.
Внешнеэкономические связи России. Факторы, влияющие на формирование внешнеэкономических связей.
Международная торговля как форма международных экономических отношений.
Показатели, характеризующие тенденции развития международной торговли.
Динамика международной торговли. Географическая и товарная структура международной торговли. Развитие электронной торговли.
Внешнеторговый оборот и показатели, используемые для анализа динамики внешней торговли России.
Структура экспорта, импорта, оценка внешнеторгового сальдо России и Дальневосточного региона.
Характеристика географии внешней торговли по странам и группам стран на федеральном и региональном уровнях.
Таможенное регулирование ВЭД. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли.
Единая товарная номенклатура ВЭД ТС (ЕТН ВЭД ТС). Классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. Тарифные льготы и тарифные преференции.
Методы определения Таможенной стоимости товаров.
Таможенные платежи.
Таможенные процедуры.
Таможенное декларирование товаров.
Коммерческие операции во внешнеэкономической деятельности.
Сделки по купле-продаже товаров.
Компенсационные и товарообменные сделки.
Сделки на безвалютной основе: единовременная поставка, сделки с длительными сроками исполнения.
Компенсационные сделки на коммерческой основе: краткосрочные соглашения, встречные закупки. Компенсационные сделки на основе соглашений о производственном сотрудничестве: крупномасштабные соглашения с обратной закупкой товаров, сделки о «разделе продукции», сделки «развитие-импорт».
Классификация сделок по купле-продаже услуг. Инжиниринг. Арендные сделки. Виды лизинга.
Сделки по экспорту и импорту туристических услуг. Операции по обслуживанию товарооборота.
Консультационные услуги в области информации и совершенствования управления.
Купля-продажа объектов интеллектуальной собственности. Сделки по торговле результатами научно-технической деятельности. Торговля объектами авторского права.
Поиск и принципы обоснования выбора каналов сбыта и контрагента.
Оценка деловой репутации партнера.
Документация по подготовке сделки. Виды коммерческих предложений. Заказы и запросы. Твердая и публичная оферты. Рассмотрение оферт, заказов и запросов. Акцепт. Контроферта.
Подготовка переговоров. Этапы и тактические приемы переговоров. Правовая основа международных коммерческих операций. Принципы УНИДРУА. Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Международные правовые и торговые обычаи.
Инкотермс-2010. Общие условия поставки товаров.
Типовые контракты, их содержание и практика использования в международной торговле.
Обязательные и существенные статьи контракта.
Структура и содержание внешнеторгового контракта. Характеристика основных разделов.
Внешнеэкономический потенциал предприятия. Работа предприятий по выходу на внешний рынок. Экономическое обоснование принимаемых решений.
Сущность и методы определения эффекта и эффективности внешнеэкономических операций.
Схемы и показатели, характеризующие экономическую эффективность осуществления внешнеторговых сделок.
Определение эффективности экспортной/импортной операции с привлечением специализированного посредника.
Экономическая эффективность экспорта.
Экономическая эффективность импорта.
Экономическая эффективность создания и деятельности предприятия с иностранными инвестициями
тематика и перечень курсовых работ и рефератов
Не предусмотрены
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Основная литература
Внешнеэкономическая деятельность предприятия/ Под ред. Иванова И.Н. – М.: Инфра-М, 2008.
Воронкова, О.Н. Внешнеэкономическая деятельнсоть: организация и управление: учебное пособие для вузов / О.Н. Воронкова, Е.П. Пузакова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Экономистъ, 2008.
Гурова, И.П. Мировая экономика/ И.П. Гурова. – 2-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2010.
Иванов, М.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие для вузов / М.Ю. Иванов, М.Б. Иванова. – 3-е изд. – М.: РИОР, 2009.
Кретов, И.И. Внешнеторговое дело: учебное пособие для вузов/ И.И. Кретов, К.В. Садченко. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: Дело и Сервис, 2010.
Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. В. Е. Рыбалкина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
Ростовский, Ю.М. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для вузов. Гр. МО/ Ю.М. Ростовский, В.Ю. Гречков. – Изд. 2-е, с изм. - М,: Экономистъ, 2010.
Дополнительная литература
Анализ экономики. Страна, рынок, фирма. Учебник / отв. ред. и руководитель авторского коллектива В.Е. Рыбалкин. – М.: Междунар. отношения, 2010.
Бабин, Э.П. Внешнеэкономическая политика: учебное пособие. Гр. УМО / Э.П. Бабин, Т.М. Исаченко, - М.: Экономика, 2010.
Михайлушкин, А. И. Международная экономика: теория и практика: Учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко – С.-Пб: Питер, 2008.
Мировая экономика и международный бизнес: учебник / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. В.В. Полякова и д-ра экон. наук, проф. Р.К. Щенина. – М.: КНОРУС, 2010.
Электронные ресурсы
Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие / И.В. Ковалева, Ю.В. Хренова. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2009. 351 с. http://window.edu.ru/resource/589/77589/files/kovaliova_vneshekonomdelo.pdf
Дралин А.И., Михнева С.Г. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. - Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2009. - 127 с. http://window.edu.ru/resource/719/59719
Кудряшова И.В. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Методические указания для студентов экономических специальностей. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. - 24 с. http://window.edu.ru/resource/505/25505
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ШКОЛА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ
по дисциплине «Деятельность международных компаний в глобальной среде»
080100.68 «Экономика» (степень магистр)
по магистерской программе «Международная экономика»
г. Владивосток
2012
Тема 1. Организация управления и регулирования внешнеэкономической деятельностью в России (1 час)
Основные теории государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к интеграции, мировая экономика остается конгломератом хозяйств с различными уровнями развития и несовпадающими, а подчас и прямо противоположными, интересами. Поэтому каждой стране крайне важно реалистически оценить свое нынешнее и возможно будущее место в мировом сообществе с учетом собственных интересов и специфических целей развития. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны.
Существует два направления в государственной внешнеэкономической политике – протекционизм и фритредерство (концепция свободной торговли).
Протекционизм - политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства. Протекционизм рассматривается как политика, стимулирующая экономический рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны, проводящей такую политику. Теория протекционизма утверждает, что наибольший эффект достигается: 1) при единообразии применения импортных и экспортных пошлин, субсидий и налогов по отношению ко всем субъектам, без каких-либо исключений; 2) при повышении размеров пошлин и субсидий по мере увеличения глубины переработки и при полной отмене пошлин на импортируемое сырье; 3) при сплошном обложении импортными пошлинами всех товаров и изделий аналогичных тем, которые уже производимы в стране, либо тем, производство которых имеет смысл развивать (как правило, в размере не менее 25-30 %, но и не на уровне, который является запретительным для любого конкурирующего импорта); 4) при отказе от таможенного обложения импорта товаров, производство которых невозможно или нецелесообразно.
Сторонники протекционизма утверждают, что страны Европы и Северной Америки смогли провести свою индустриализацию в XVIII—XIX вв. в основном благодаря протекционистской политике. Они указывают, что все периоды бурного промышленного роста этих стран совпадали с периодами протекционизма, включая новый рывок в экономическом развитии, произошедший в странах Запада в середине XX в. Кроме того, они утверждают, подобно меркантилистам XVII—XVIII вв., что протекционизм способствует более высокой рождаемости и более быстрому естественному росту населения.
Проведем анализ положительных и отрицательных сторон протекционизма. К преимуществам протекционизма обычно относят следующие моменты:
1) Протекционизм защищает молодые отрасли хозяйства страны. Новые отрасли, зарождающиеся в одних странах, но уже развитые в других, без защиты, (хотя бы временной), могут погибнуть, не развившись, в условиях конкуренции с иностранной продукцией. На стадии становления отрасли ее продукция часто не в состоянии конкурировать с продукцией из-за рубежа, в виду того, что ее цена выше, чем у товаров-конкурентов, а качество ниже. Новая отрасль нуждается во временной защите со стороны государства, которая позволит ей развиться. В данном случае внутренние потребители будут приобретать товар по более высоким ценам, но с надеждой на снижение их в перспективе.
2) Таможенные платежи являются важным источником дохода бюджета государства. Во многих развивающихся и слаборазвитых странах эта статья доходов очень важна для бюджета. Следует отметить, что усиление протекционизма может вызвать обратный процесс и лишить государство данного вида поступлений.
3) Протекционизм борется со структурной безработицей, вызванной импортом более дешевой и эффективной продукции. В результате сокращения производства из-за поражения национальной отрасли в конкурентной борьбе с иностранными производителями происходит сокращение рабочих мест, что вызывает дополнительные нагрузки на бюджет для выплат пособий по безработице, также упадет уровень жизни и потребления в стране. Протекционистская защита отрасли будет способствовать снижению структурной безработицы, по крайней мере, в краткосрочном периоде.
4) Протекционизм обеспечивает национальную безопасность. Многие экономисты и политики считают, что самообеспечение (или ограничение импорта) необходимо в целях национальной безопасности. В соответствии с данным аргументом относительно неэффективные внутренние отрасли, производящие военно-стратегические материалы и продукцию, следует изолировать от иностранной конкуренции. Неизбежным следствием подобного протекционизма будет рост цен для внутренних потребителей.
Разумеется, эти преимущества протекционизма далеко не бесспорны. Например, сложно определить, когда именно молодая отрасль будет в состоянии конкурировать с иностранными предприятиями, сложно не допустить консервации «временных» протекционистских мер.
В целом большинство современных экономистов считают, что протекционизм отрицательно влияет на мировую торговлю, и выделяют следующие его недостатки:
1) Протекционизм создает благоприятные условия для возникновения и поддержки внутренних монополий в торговле, промышленности, финансовой сфере, что связано с ограничением конкуренции.
2) Протекционизм замедляет экономический рост. Тарифы ведут к сокращению объема международной торговли, в целом отрицательно воздействуя на мировую экономику и на уровень благосостояния страны. Защита отечественных производителей может привести к самоизоляции страны, консервации отсталых затратных производств. Протекционизм сводит на нет формирование и плоды специализации страны. При свободной торговле каждая страна имеет возможность выделять и развивать свои наименее затратные и наиболее конкурентоспособные отрасли, наиболее полно реализуя свои различные выгоды (например, географическое положение). Протекционизм препятствует этому, т.к. приходится перераспределять ресурсы между более и менее эффективными производствами, чтобы удовлетворять разнообразные потребности внутреннего рынка.
3) Протекционизм, в частности одностороннее введение тарифов, нередко приводит к торговым войнам и подрыву международной торговли. Страна, вводящая в одностороннем порядке импортный тариф для защиты отечественных производителей от наплыва дешевых товаров их конкурентов, рискует испытать на себе ответные меры ее торговых партнеров и введения ими пошлин на ее основные экспортные товары.
4) Протекционизм способствует повышению цен. Импортная продукция дорожает из-за тарифов. Происходит общее повышение цен. Тарифы приводят к тому, что потребители покупают местную продукцию по более высоким ценам, так как протекционизм не способствует снижению издержек, а значит и стоимости. И, наконец, протекционизм благоприятствует национальным монополиям, которые также заинтересованы в повышении цен.
5) Протекционизм косвенно подрывает экспорт страны. Сокращая доходы других стран при защите внутреннего рынка от их производителей, государство сокращает их доходы и возможность экспортировать, в том числе и его продукцию. Также во многих странах экспортные товары включают в себя импортные компоненты, и тарифы ведут к росту издержек производства. Это ведет к росту цен, падению конкурентоспособности национальных товаров
Фритредерство (свободная торговля) - направление в экономической теории, политике и хозяйственной практике, провозглашающее свободу торговли.
На практике свобода торговли обычно означает отсутствие высоких экспортных и импортных пошлин, а также немонетарных ограничений на торговлю, например, квот на импорт определённых товаров и субсидий для местных производителей определённых товаров.
Основным посылом развития «свободной торговли» явилась возникшая в XVIII веке необходимость сбыта избыточного импортированного в экономику капитала развитыми странами (Англия, Франция, далее США) с целью избежать обесценивание денег, инфляцию, а также для экспорта произведённого товара в страны-участники и колонии.
Фритредерство так же имеет свои положительные и отрицательные стороны. Например, преимущества фритредерства: граждане смогут покупать больше товаров, при этом возрастут доходы торговых фирм, и государство сможет получать с них большую сумму налогов, возрастет сумма налогов, уплачиваемых покупателями при приобретении импортных товаров, рост уровня жизни граждан, имеющих работу и возможность покупать импортные товары, улучшит внутриполитическую ситуацию в стране.
Выделяют следующие недостатки фритредерства: сокращение продаж отечественных товаров, спад доходов отечественных фирм-производителей, при этом государство получает от них меньшую сумму налогов, возрастает безработица из-за увольнения в отечественной промышленности, возрастает зависимость страны от поставок товаров из-за рубежа, что может ослабить ее политическую независимость.
Существует еще одна теория в подходе к мировым связям. Автаркия - система замкнутого воспроизводства сообщества, с минимальной зависимостью от обмена с внешней средой; экономический режимсамообеспечения страны, в котором минимизируется внешний товарный оборот. В современной экономической лексике автаркией обозначают экономику, ориентированную вовнутрь, на саму себя, на развитие без связей с другими странами. В этом плане автаркия — закрытая экономика, экономика, предполагающая абсолютный суверенитет
Принцип автаркии был, например, одним из ключевых моментов политической доктрины корпоратизма. Автаркия направлена на создание замкнутой, независимой экономики, способной самостоятельно обеспечить себя всем необходимым, но в этом и заключается её неэффективность: бросая все силы на обеспечение государства всем необходимым, она не может сконцентрировать силы на чём-то одном, чтобы улучшить его качество и свою производительность. Развитие автаркии в стране, по мнению некоторых экспертов, идёт вразрез с закономерностями развития мировой экономики, что в некоторых случаях приводит к хозяйственной отсталости страны. Политика автаркии отражает, как правило, нездоровое состояние экономики, основывается на болезненно обостренном чувстве патриотизма, желании избежать превращения экономики в придаток мировой экономики. В разные годы некоторые страны прибегали к автаркии, например: Германия, Италия, СССР, Япония и другие, но это было обусловлено вынужденными обстоятельствами. В период Второй мировой войны правящие круги Германии, Италии, Японии использовали автаркию как средство в борьбе за передел мира, СССР же, как средство защиты. Тоталитарные режимы использовали политику ради милитаризации экономики.
Большинство современных государств проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочетает в себе элементы как протекционизма, так и фритредерства.
Формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Одной из важнейших тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. К традиционным формам внешнеэкономических отношений обычно относят внешнюю торговлю и инвестиционное сотрудничество, связанное с перемещением финансовых потоков в виде экспорта и импорта капитала. Научно-техническое сотрудничество и промышленная кооперация выделяется либо в рамках последнего направления, либо как самостоятельные формы. Еще одной формой внешнеэкономических отношений, представляющий интерес с точки зрения государственного регулирования являются валютно-финансовые отношения. Таким образом, говоря о системе внешнеэкономических отношений в целом, можно выделить следующие основные направления: внешнеторговые отношения, инвестиционные отношения, связанные с экспортно-импортными потоками капиталов (включающие научно-техническое сотрудничество и промышленную кооперацию) и валютно-финансовые отношения.
В зависимости от способа государственного воздействия на внешнеэкономические отношения можно выделить административные и экономические формы регулирования.
К административным относятся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер. Например, установление квот, использование лицензий, применение различных оговорок и ограничений и т.д.
Экономическое регулирование связано с воздействием на экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности посредством использования экономических мер - налогов, таможенных пошлин и сборов, ставки банковского процента, валютного курса и т.д.
Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства.
Наличие административных форм воздействия на участников внешнеэкономических отношений, как правило, связывают с проведением протекционистской или умеренной внешнеэкономической политики, которые характерны для многих развивающихся и стран с переходной экономикой, вынужденных защищать собственную национальную промышленность.
Вместе с тем отдельные элементы протекционизма (базирующиеся, прежде всего на экономических формах воздействия) характерны и для промышленно развитых стран, особенно в области защиты сельского хозяйства.
Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер предполагает сочетание в каких-то пропорциях элементов открытой экономики и протекционизма.
Конкретные методы и инструменты государственного регулирования, связаны с реализацией отдельных направлений внешнеэкономической деятельности.
Основной формой внешнеэкономических связей (по динамике и стоимостным показателям) считается внешняя торговля. Государственное регулирование внешнеторговых отношений, связано с реализацией тарифных и нетарифных методов (барьеров).
Тарифные методы направлены на регулирование внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.
Таможенная пошлина - разновидность безвозмездного платежа, взимаемого таможенными органами при перемещении товаров через государственную границу. Таможенная пошлина выполняет три основные функции:
фискальную - пополнение госбюджета;
протекционистскую - защита отечественных производителей;
регулирующую, связанную с регулированием товарных потоков в страну и из страны.
Более наглядно рассмотрим методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности представлены на рисунке 1.
Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
 
Тарифные
Нетарифные
  
Система таможенных пошлин
Прямые (в т.ч. количественные)
- квотирование / контингентирование
- лицензирование
- добровольное ограничение экспорта
Косвенные (не количественные)
скрытые
- стандарты (технические, санитарные, ветеринарные)
-администра-тивные и таможенные формальности
финансовые
- импортные депозиты
- субсидиро-вание экспорта
- кредитование экспорта
Паратарифные
- таможенные сборы
- внутренние налоги и сборы (НДС)
- декретированная таможенная оценка
- антидемпинговые пошлины
- компенсационные пошлины и сборы
Рис.1. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Таможенные пошлины базируются на таможенных тарифах, которые представляют собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны (импортный таможенный тариф) или вывозимым с нее (экспортный таможенный тариф). Таможенный тариф Таможенного союза систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), базирующейся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года.
Методы тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли будут рассмотрены в теме 3 Организация и техника проведения внешнеэкономических операций.
Государственная инвестиционная политика предусматривает создание реальной возможности и условий для инвестирования, активное участие государства на инвестиционном рынке стимулирует его развитие.
Инвестиционная политика государства - это совокупность мероприятий, проводимых государством по управлению инвестиционной деятельностью с целью создания оптимальных условий для активизации инвестиционного процесса.
Основной целью инвестиционной политики государства является создание благоприятных условий для развития инвестиционного процесса.
Основными задачами государственной инвестиционной политики являются:
Поддержка (стимулирование) отдельных отраслей экономики.
Обеспечение сбалансированного развития отраслей хозяйствования и экспортного производства.
Достижение конкурентоспособной отечественной продукции.
Реализация социальных и экологических программ (развитие здравоохранение, образования, ЖКХ, охрана окружающей среды).
Регулирование занятости населения.
Обеспечение обороноспособности и безопасности государства.
Государственное регулирование инвестирования направлено на обеспечение максимальной эффективности инвестиционных вложений. В условиях рыночных отношений выделяют прямые и косвенные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности
 
прямые методы
косвенные методы
 
1) разработка и финансирование проектов, а также финансируемых за счет федерального бюджета;
2) составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета;
3) предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;
4) размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;
5) закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок;
6) проведение экспертизы инвестиционных проектов;
7) защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;
8) разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением;
9) выпуск облигационных займов;
10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
11) предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.
1) установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
2) защита интересов инвесторов;
3) предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;
4) расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников;
5) создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;
6) применения антимонопольной политики;
7) расширения возможностей при осуществлении кредитования;
8) развития в Российской Федерации финансового лизинга;
9) проведения в соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов;
10) помощи в создании собственных инвестиционных фондов.
Рис.3. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Косвенные методы государственного регулирования предполагают только экономические средства воздействия на инвестиционные процессы. К ним относятся инструменты бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политики. На субъекты инвестиционного процесса они оказывают опосредованное воздействие, стимулируя их к определенным действиям, направленным на решения задач государственной инвестиционной политики.
В настоящее время действует целый ряд федеральных целевых программ. Первые федеральные целевые программы появились в 1993 году, их число с каждым годом увеличивалось. Это привело к тому, что объем необходимых инвестиций значительно превысил имеющиеся у государства ресурсы на их осуществление. По отдельным программам финансирование составляло лишь мизерную часть от декларируемого объема вложений.
Особое внимание сейчас уделяется национальным проектам. Они осуществляются в соответствии с приоритетами развития страны, под контролем ее президента, в более короткий период времени, чем требуется на реализацию федеральных целевых программ. Помимо этого учитывается принцип проектного финансирования с помощью специально созданной структуры, на основе сквозного планирования, отчетности и контроля.
Масштабные инвестиции в рамках национальных проектов необходимо направлять на развитие потенциальных преимуществ российской экономики, на создание новых продуктов, аналогов которых нет на мировом рынке, на повышение конкурентоспособности существующих предприятий на обеспечение достойных условий жизни и труда населения
Также выделяют административные и экономические средства государственного регулирования инвестиционной деятельности. К таким средствам можно отнести государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование, управление государственными предприятиями и государственной собственностью, распорядительные процедуры и др. Прямое экономическое воздействие заключается в инвестировании в отдельные территории, отрасли, предприятия, которые по роду своей деятельности не могут выдержать жесткую конкуренцию рынка. Например, в наукоемких отраслях экономики велик риск вложения инвестиций, инвестиционный процесс протекает с интервалами, при этом проекты считаются долгосрочными и дорогостоящими.
Эффективность государственной инвестиционной политики зависит не только от общего объема инвестиций, а от того, в какие именно отрасли были направлены инвестиционные потоки. Таким образом, инвестиционная политика государства должна обеспечить системный подход к управлению инвестиционной деятельностью, создавая оптимальные условия для активизации инвестиционного процесса.
|
