Совет федерации стенограмм а

Скачать 1.05 Mb.

Название	Совет федерации стенограмм а
страница	1/8
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести тридцать девятого заседания

Совета Федерации

28 января 2009 года

Москва

2009 год

Исх. № Ст-239 от 28.01.2009

Зал заседаний Совета Федерации.
28 января 2009 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации
С.М. Миронов
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места.

Уважаемые коллеги, прежде всего хотел бы поздравить всех вас, всех нас со знаменательным событием для России, для всех православных людей – с избранием вчера на Поместном соборе нового Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

Отдавая должное эпохе, которая связана с именем, к сожалению, недавно ушедшего от нас выдающегося религиозного и государственного деятеля, Святейшего Патриарха Алексия II, все наше общество связывает большие надежды с вновь избранным Патриархом Московским и всея Руси.

Я от вашего имени направил поздравительную телеграмму, и мы, конечно же, поздравляем нашего нового Патриарха Кирилла с избранием на Патриарший престол и выражаем уверенность, что новый глава Русской православной церкви будет не только образцом доброго пастыря, преданного православной вере и высоким моральным принципам, но и станет надежным партнером власти в укреплении духовности общества и гражданского мира и согласия в России.

Уважаемые коллеги, а теперь я прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 04 мин. 15 сек.)

Всего членов СФ 168 чел. 100,0%

Присутствует 124 чел. 73,8%

Отсутствует 44 чел. 26,2%

Решение: кворум есть

Кворум есть.

Уважаемые коллеги, мы начинаем парламентский год в сложных условиях. Россия должна не только защититься от негативного влияния мирового кризиса, но и выйти из финансовых и экономических потрясений более сильной державой. Создание прочного правового фундамента для достижения этой цели – наша с вами главная задача.

В завершение предыдущей сессии был принят целый ряд антикризисных законов, направленных на социальную поддержку граждан, стабилизацию финансовой и банковской систем. Как результат, сохранены миллионы рабочих мест, многие стратегически важные отечественные предприятия получили возможность нормально работать. Но, как мы с вами знаем, ситуация для многих россиян оказалась очень тяжелой.

Также я хочу напомнить, что в конце прошлого года мы приняли целый ряд антикоррупционных законов, которые позволят сделать экономическую сферу более прозрачной, создать благоприятные условия для развития предпринимательства.

В прошлом году, я напоминаю, мы с вами приняли поправки к Конституции Российской Федерации в части увеличения срока полномочий главы государства и Государственной Думы, усиления контрольных функций парламента. Принятые меры позволят продолжить политический курс стабильности и поступательного развития страны, обеспечить осуществление всех намеченных планов.

В ходе весенней сессии, уважаемые коллеги, мы продолжим работу и над другими законопроектами, которые вытекают из Послания Президента Федеральному Собранию.

Уважаемые коллеги, еще раз хочу подчеркнуть, что весенняя сессия будет напряженной. В связи с изменением прогноза макроэкономического развития на 2009 год придется пересматривать основные показатели федерального бюджета. Впервые за последние 10 лет бюджет, скорее всего, будет дефицитным, а значит, необходимо будет пересматривать и доходные статьи, и бюджетные назначения на отдельные виды государственных расходов.

Из-за сложной экономической ситуации многие субъекты Российской Федерации уже недополучают значительную часть своих бюджетных доходов. Совету Федерации необходимо в самые короткие сроки совместно с Правительством Российской Федерации разработать необходимые меры по компенсации выпадающих доходов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Считаю, и это самое важное, уважаемые коллеги, что при этом социальные расходы не должны подлежать никакому сокращению.

Как палата регионов, мы обязаны обратить особое внимание на региональные аспекты социальной поддержки населения в условиях кризиса, отслеживать вопросы оплаты труда, тарифов на услуги ЖКХ, социальной поддержки федеральных и региональных льготников и, конечно же, вопросы пенсионного обеспечения. Граждане, еще раз подчеркну, не должны страдать.

30 декабря 2008 года и 26 января этого года мною подписаны два распоряжения о мерах по выработке законодательных предложений, направленных на оздоровление ситуации в экономике и на рынке труда. На основании этих распоряжений, напоминаю, в Совете Федерации организована работа "горячей линии" для приема оперативной информации о ситуации в экономике и на рынке труда в субъектах Российской Федерации, создана специальная рабочая группа. Ее работу будет курировать мой заместитель Светлана Юрьевна Орлова. И задачи этой рабочей группы – выявление положительного опыта субъектов Российской Федерации по преодолению кризисных явлений, подготовка предложений Правительству Российской Федерации, подготовка законодательных предложений, направленных на оздоровление ситуации в экономике, на рынке труда.

Уважаемые коллеги, я попрошу всех сейчас отвлечься от разговоров и быть предельно внимательными. Дело в том, что распоряжением от 26 января я ликвидировал пункт распоряжения от 30 декабря, которым вам вменялось в обязанность получать из субъектов Федерации по определенному перечню те или иные показатели. Мы не должны перегружать наших коллег, потому что мы, по сути, заставляем их вести параллельную работу. Почти вся эта информация поступает в Минрегион России, мы можем получать ее оттуда. Но, уважаемые коллеги, это не значит, что мы должны быть оторваны от того, что происходит в субъектах Российской Федерации. Поэтому я хочу обратить ваше внимание на то, что вменяется вам и что предлагается вам в связи с последним распоряжением от 26 января.

Прежде всего, считаю, что в условиях кризисных явлений в экономике каждый из нас должен внести свой посильный вклад в преодоление этих негативных явлений, включиться в работу. В этой связи прошу вас, первое, осуществлять на постоянной основе оперативное взаимодействие с органами государственной власти субъектов Федерации, которые вы представляете, а также с созданными в них антикризисными структурами – штабами, обратите внимание, в оперативном режиме.

Второе. Необходимо обеспечить постоянное информирование рабочей группы, о которой я уже сказал, Совета Федерации о ситуации в экономике, социальной сфере, на рынке труда, о положительном опыте преодоления кризисных явлений, а также о случаях злоупотреблений в сфере ценообразования, проявлениях недобросовестной конкуренции, нарушениях трудовых прав граждан, в тарифообразовании. Одним словом, коллеги, не нужно запрашивать по определенным показателям те или иные данные, но вы должны мониторить, курировать ситуацию. Если вы видите, что возникает та или иная напряженность, либо есть недовольство населения по каким-то позициям, следует немедленно информировать рабочую группу.

В связи с этим я хочу обратить ваше внимание на следующее. Если в каких-либо субъектах Федерации будут проходить какие-то негативные процессы, а член Совета Федерации не будет об этом знать, я считаю, это абсолютно неправильно. Необходимо не только знать, но и, в том числе используя алгоритмы работы и рабочей группы, и Совета Федерации в целом, мы должны заниматься и профилактикой предотвращения тех или иных негативных явлений, которые, назовем вещи своими именами, очень часто происходят из-за не очень продуманных и просчитанных решений руководителей регионов либо руководителей тех или иных муниципалитетов. Вот это наша задача – внимательно отслеживать, курировать именно эти вещи.

В дальнейшем собранный материал о злоупотреблениях в экономике мы будем направлять в Генеральную прокуратуру, а информацией о положительном опыте будем делиться с другими регионами.

Третье. В субъектах Федерации прошу организовать регулярное информирование граждан о мерах по оздоровлению ситуации в экономике и на рынке труда, принимаемых как федеральными, так и региональными органами государственной власти, Советом Федерации.

Вообще, коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание: во время своих поездок в регионы находите максимальную возможность разговаривать с людьми на любых площадках, в любых коллективах. С людьми нужно разговаривать, нужно объяснять, нужно слушать их, нужно понять, что их волнует, чем они недовольны и что они считают неправильным. Потому что, если мы считаем, что мы что-то сделаем, а они там должны сами понимать… Людям нужно разъяснять, с людьми нужно встречаться. Иногда это непросто, я понимаю, люди напряжены. Но это нужно делать обязательно. Я прошу вас обязательно учесть это в своей работе.

Уважаемые коллеги, думаю, что такая наша работа будет способствовать повышению эффективности деятельности Совета Федерации именно на данном направлении. В связи с этим прошу Руководителя Аппарата Совета Федерации проконтролировать, чтобы каждый член Совета Федерации получил выписку из стенограммы сегодняшнего заседания с этим моим прямым поручением. Частично оно изложено, как я уже сказал, в распоряжении, но считайте, что сегодня, на открытии весенней сессии, я всем вам, уважаемые коллеги, и себе в том числе, безусловно, как представителю Санкт-Петербурга, даю такое поручение.

Уважаемые коллеги, хотел бы еще два слова сказать о некоторых приоритетах на нашу весеннюю сессию. Конечно, мы продолжим работу над выполнением поручений, данных Президентом Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию. В частности, вы помните, было прямое поручение нашей палате по координации работы по законодательным инициативам наших коллег в законодательных органах власти субъектов Российской Федерации. Хочу вас проинформировать, что вчера мы с Александром Порфирьевичем провели заседание президиума Совета законодателей, на котором изложили подготовленную нашим профильным комитетом и Рафгатом Закиевичем Алтынбаевым концепцию такого взаимодействия. Вы можете эти документы получить. Эту работу мы будем вести. Конечно, мы сейчас ждем закон об изменении порядка формирования Совета Федерации, ждем закон о политических партиях, порядке выдвижения кандидатур глав регионов и другие законопроекты. В частности, главой государства подготовлен и будет внесен законопроект об основных гарантиях прав ребенка. Это первое.

Во-вторых, это, конечно, весь пакет антикризисных законов, которые, вероятно, будут появляться, и, наверное, нам нужно будет их принимать в оперативном режиме, для того чтобы дать инструментарий Правительству и чтобы они могли оперативно решать те или иные вопросы.

В-третьих (об этом как-то немного сейчас забывают, а мы с вами ни в коем случае об этом забывать не должны), речь идет о тех законах, скажем так, долговременного значения, которые закрепляют стратегию развития нашей страны, ее регионов, обеспечивают перевод экономики на инновационный путь развития. Как мы с вами легко можем догадаться, рано или поздно кризис закончится, и нам нужно быть готовыми постоянно, а не браться за долговременные меры потом, завершив решение вопросов с антикризисными мерами… Мы всё это должны делать параллельно и об этом не забывать. В частности, конечно, принята концепция социально-экономического развития до 2020 года, но нельзя допустить ослабления внимания государства к стимулированию инновационного развития. Без государственных инвестиций в науку, образование и новые технологии немыслимо будущее нашей страны.

Уважаемые коллеги, хотел бы обратить внимание… С учетом поручения Президента о координации работы, касающейся эффективной проработки и принятия законов, инициированных нашими коллегами, хочу просто назвать одну цифру. В Государственную Думу на весеннюю сессию внесен 251 законопроект от наших коллег из регионов, это почти 43 процента от общего числа. И, конечно, мы должны их внимательно курировать и очень оперативно совместно создать в том числе необходимый алгоритм…

Кстати, одно из главных предложений, которое, видимо, мы будем реализовывать, – Совет Федерации будет заключать с каждым региональным Законодательным Собранием специальное двустороннее соглашение по координации работы и помощи в реализации законодательных инициатив регионов. Вчера президиум Совета законодателей в основном поддержал именно такое решение. Было альтернативное предложение – заключить соглашение с Советом законодателей как с совещательным органом. Наши коллеги в большинстве своем считают, что нужно идти именно по первому пути, заключая такие соглашения с каждым из законодательных органов власти.

Напоминаю, из таких, может быть, масштабных наших событий и мероприятий… В июле 2009 года мы в рамках Байкальского экономического форума проведем международную экономическую конференцию в Улан-Удэ, к этому будем готовиться. Продолжим мы и практику проведения Дней субъекта Российской Федерации в нашей палате.

Уважаемые коллеги, в завершение хочу поздравить вас с началом весенней парламентской сессии и пожелать нам плодотворной работы на благо России.

На этом, уважаемые коллеги, весеннюю сессию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляю открытой. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется проект повестки дня, документ № 23. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 19 мин. 56 сек.)

За 124 чел. 73,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, будут ли предложения, изменения, дополнения в повестку дня? Нет. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение повестки дня, иными словами, перечня вопросов и порядка работы на сегодняшнем, двести тридцать девятом, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 20 мин. 28 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Петренко Валентины Александровны. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

Н.П. Тулаев, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель

в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Комиссия рассмотрела документы, поступившие из региона, признала их соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Петренко Валентины Александровны, назначенной представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия. Одновременно прекращаются ее полномочия по предыдущему мандату, и в соответствии с частью 6 статьи 29 нашего Регламента она освобождается от должности председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению. Все эти вопросы будут оформлены постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется проект постановления (Валентина Александровна, специально для Вас говорю) под очень хорошим номером, документ № 1, – о представителе в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия. Прошу, уважаемые коллеги, подготовиться к голосованию по этому вопросу, по подтверждению полномочий Валентины Александровны Петренко. Идет голосование.