Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
|
Скачать 199.44 Kb.
|
|
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! Уважаемые коллеги! Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда. 5 декабря 2003 г.
Простая арифметика («Известия» 5.12.03) Полина КРЮЧКОВА По словам председателя Пенсионного фонда России Михаила Зурабова, по состоянию на конец ноября заявления о выборе частной управляющей компании подали всего около 45 тысяч человек из более чем 41 миллиона имеющих право такого выбора. Столь мизерная цифра не только приводит к паническим настроениям среди сотрудников управляющих компаний, но и заставляет задуматься тех граждан, кто в принципе не против доверить свои деньги частным управляющим компаниям. Если желающих рискнуть так мало, то стоит ли мне играть в эти игры? Но так ли все трагично на самом деле? Не факт. Начнем с того, что данные о том, сколько подано заявлений в частные компании, известны только со слов председателя Пенсионного фонда. А как показывает практика, такие заявления абсолютной точностью не отличаются. Вспомним, как менялось количество граждан, которым должны были быть разосланы уведомления о состоянии их пенсионных счетов: Сначала называли цифру 36 млн человек, затем она выросла до 40 млн, затем еще немного подросла и достигла величины более 41 млн. И такие сложности с подсчетом возникают при условии, что существует система персонифицированного учета, всем застрахованным лицам присвоены номера. Еще более радикально менялось количество «нулевых» счетов. 23 октября министр труда и социального развития Александр Починок говорит о том, что «нулевые» счета оказались у 8 млн россиян, а 13 ноября на заседании правительства председатель ПФР утверждает, что нулевых счетов всего 490 тыс. Так что задача правильного подсчета граждан в ходе пенсионной реформы является для чиновников весьма непростой. Не стоит забывать и о том, что заявления, помимо отделений Пенсионного фонда, принимают еще и трансфер-агенты. Трансфер-агентских соглашений по состоянию на 3 ноября ПФР заключил 1281 (данные из доклада Михаила Зурабова на заседании правительства 13 ноября). Все ли заявления, заверенные трансфер-агентами, учитываются в расчетах? Следует помнить и о том, что 2,5 миллиона человек, по данным фонда, писем с извещениями так и не получили. И, наконец, чисто психологический момент. Не исключено, что многие откладывают подачу заявлений на последний день. И это тоже для пенсионной реформы дело обычное. Вспомним, что первые заявки на конкурс по отбору управляющих компаний поступили менее чем за неделю до окончания срока конкурса. Большинство же заявок было подано в последний день. При этом в итоге количество компаний, принявших участие в конкурсе, превысило самые смелые прогнозы. Так что можно предположить, что окончательная цифра количества граждан, доверивших свои пенсионные накопления частным компаниям, станет известна только к марту 2004 года, когда фонд обработает все поступившие заявления и на основании этих заявлений определит объемы средств для перевода частным управляющим. Но рассмотрим и самый пессимистичный вариант: число граждан, выбравших частные компании, будет измеряться не миллионами, а сотнями или даже десятками тысяч человек. Можно ли в этом случае говорить о провале пенсионной реформы? На наш взгляд, нельзя. Пенсионная реформа - дело долгосрочное. Опыт наших соседей из Польши, Венгрии, Казахстана показывает, что реформа становится частью обыденной жизни через 2—3 года. Малое количество граждан, доверивших свои сбережения частным компаниям, отнюдь не будет означать, что «частники» проиграли государству. Оно будет означать только одно: большинство пока не готово делать выбор. Если в первый год или даже годы, компании смогут показать привлекательность частного сектора по сравнению с государственным не только с точки зрения доходности, но и с точки зрения открытости и доброжелательности по отношению к клиентам, то «частникам» поверят. Если же, не сумев получить большие деньги в первый год, компании потеряют интерес и к реформе, и к тем, кто им доверился, пенсионная система в России надолго останется государственной. Финансист из уездного города N Откуда берутся специалисты, которые будут приумножать пенсии людей, участвующих в реформе («Известия» 5.12.03) Елена ГОСТЕВА В конце марта будущего года Пенсионный фонд передаст средства с накопительных пенсионных счетов российских граждан, принявших решение о передаче своих денег в частные руки, в управляющие компании. От того, насколько умело специалисты управляющих компаний будут играть на фондовом рынке все годы, отделяющие каждого человека от даты выхода на пенсию, и будет зависеть прибавка к пенсии каждого человека. «Лучшие финансовые пиар-щики родом из провинции», -говорили много лет назад журналисты. Шутка получила свое продолжение - «лучшие управляющие портфелями ценных бумаг, лучшие инвесгиционщики - родом из маленьких уездных городков». Откуда же берутся .специалисты финансового рынка? Ведь для того чтобы правильно распоряжаться приростом денежных средств, недостаточно одного только финансового образования. Здесь нужно и чутье, и талант. А чутью и таланту в институтах не учат. По воле случая и по велению сердца Где взять людей? «На работу на фондовом рынке я попал, как говорится, «по призыву» - в 1995 году, прямо перед тем, как я защитил диплом, шел набор сотрудников в банк «Российский кредит», -говорит Константин Святный, заместитель директора департамента операций на финансовых рынках одного из банков. Несмотря на то что Константин работает в банке, в его обязанности будут входить операции с бумагами для тех денег, которые по заявлению граждан Пенсионный фонд переведет в аффилированную с данным банком управляющую компанию. Сергей Стукалов, ныне генеральный директор одной из управляющих компаний, начинал работу на фондовом рынке также в 1995 году - тогда в Тверьуниверсалбанке (ныне покойном) существовал отдел по разработке сети продаж паев для тогда еще существовавшего только на бумаге продукта — паевых инвестиционных фондов. Начальник отдела портфельного менеджмента Михаил Автухов признался, что его работа на фондовом рынке началась еще в годы обучения в институте — пришлось пойти работать в строительную фирму и заниматься взаимозачетами, а потом и векселями. Авиамеханик, кибернетик и дизайнер в одном флаконе Константин Святный окончил Московский государственный технический университет имени Баумана по специальности «интеллектуальные системы управления». Правда, еще в институте он интересовался ценными бумагами. Михаил Автухов посещал в Московской академии легкой промышленности (ныне Московский государственный университет дизайна и технологий) факультатив по ценным бумагам. Сергей Стукалов имеет два высших образования: сначала был Московский физико-технический институт (МФТИ), давший ему специальность инженера аэромеханики летательной техники. А в 1998 году он получил диплом Финансовой академии. Это сейчас финансам учат многие высшие учебные заведения,, а на этапе зарождения рынка специалистов не было, всему приходилось учиться буквально на ходу. Кому нравилось заниматься ценными бумагами и коллективными инвестициями, тот и до сих пор работает на этом рынке, кто был лишним - тот отсеялся в кризис 1998 года. Проверено временем . «Движений фондового рынка за те годы, что я за ним наблюдаю, было много. Дефолт 1998 года заставил задуматься о целесообразности работы на этом поприще, -говорит Константин Святный. - Но я слишком люблю это дело, и кризис стал для меня ступенью эволюции». Сергей Стукалов признается, что в 1998 году он ушел из компании «ОФГ-Инвест» по сокращению - тогда специалисты фондового рынка были не нужны из-за резкого сокращения объемов операций на нем. А Михаил Автухов пережил кризис еще будучи студентом - его первая официальная работа на рынке началась в 2001 году в московском филиале инвестиционной компании «АВК — ценные бумаги», где он был начальником брокерского отдела. Лучше сделать выбор и потом пожалеть, чем не делать его вовсе «От работы на рынке управляющего многое зависит, - считает Константин Святный. - Но многое зависит и от того, что наше государство хочет сделать с пенсионными деньгами. Эти средства должны передаваться в управление на 10-20 лет, и только на этом сроке можно говорить о большом доходе». Фонд облигаций под управлением Михаила Автухова «Лидер-финанс», по его словам, по динамике прироста стоимости пая является лидером рынка с апреля 2003 года. Под управлением компании, которую возглавляет Сергей Стукалов, находится 195 млн руб. в паевых фондах и еще 680 млн руб. - в негосударственных пенсионных фондах. Итого под его контролем 875 млн руб. «Сейчас все стратегии инвестирования пенсионных денег будут консервативными, что означает не очень высокую доходность», - отмечает Константин Святный. По его словам, доходность средств пенсионеров в частных руках будет 1 5-18%, может быть, немного выше. «Мы работаем с субфедеральными облигационными займами Москвы, Коми, Якутии, Белгородской области, Московской области и муниципалитета Красноярска, - говорит Михаил Автухов. - Довольно перспективными считаем облигации так называемого второго эшелона заемщиков, например телекоммуникационных компаний». Все три специалиста очень разные люди. Но если мы не поверим им сегодня, мы упустим шанс получить прибавку к своей пенсии через двадцать или тридцать лет. Пенсионный манок Ростовская область хочет получить деньги пенсионеров («Время» 5.12.03) Игорь БУРАКОВ Донские власти намерены вступить в борьбу за накопительную часть пенсий, поскольку видят в них серьезный источник инвестиций для развития местной экономики. Такое заявление вчера сделала министр финансов Ростовской области Нина Сверчкова. Как пояснила газете «Время новостей» г-жа Сверчкова, для этого губернским властям скорее всего придется выпустить региональные облигации. В свою очередь представители управляющих компаний говорят, что никаких иных инструментов, в которые разрешено инвестировать накопительную часть пенсий граждан, Ростовская область сегодня предложить рынку и не сможет. Специалист по управлению активами УК НПФ «Ростовская трастовая компания» Ольга Овсеенко считает, что сейчас «законодательно установлены очень жесткие нормативы по размещению пенсионных денег». Поэтому, по ее мнению, привлечь пенсионные средства для работы на территории Ростовской области будет очень сложно, так как необходимо проделать большую организационную работу по выводу на фондовый рынок местных ценных бумаг. Например, часть пенсионных средств управляющая компания вправе разместить в ценные бумаги субъекта федерации или облигации муниципального образования. Однако таких бумаг на Дону сейчас нет вовсе. Считается, что даже самые крупные донские предприятия в масштабах России смотрятся весьма скромно, и вряд ли управляющие компании, особенно на первых порах, станут инвестировать накопительную часть пенсий в бумаги таких эмитентов. К примеру, единственным на сегодня предприятием Ростовской области, которое разместило свои облигации в фондовой секции ММВБ, является «Донской табак», сделавший это меньше месяца назад. Поэтому аккумулировать пенсионные инвестиции в регионе сейчас реально только за счет облигаций администрации Ростовской области. Тем более что от Юга России право работать с накопительной частью пенсий пока получила только одна управляющая компания — «Ростовская трастовая». В то же время г-жа Сверчкова отмечает, что, по подсчетам ее министерства, сейчас дешевле взять кредит в банке на три-четыре года, чем обслуживать облигационный заем на аналогичный срок. Решить эту проблему призвана московская компания «Национальное агентство прямых инвестиций», прорабатывающая сейчас по заказу донских властей наиболее эффективны механизмы привлечения инвестиций в Ростовскую область. Строителям — прибавка к пенсии («Российская газета» 5.12.03) ПО СООБЩЕНИЮ агентства ПРАЙМ — ТАСС, «Русский алюминий» намерен выплачивать дополнительные пожизненные пенсии ветеранам Саянского алюминиевого завода. Во время своего недавнего визита в Хакасию Сергей Шойгу обратил внимание на тот факт, что «сегодня те люди, кто действительно отдал много сил и здоровья при строительстве Саянского алюминиевого завода (САЗ), остались без внимания и самого завода, и строительных организаций, которых уже просто нет». Реакция председателя совета директоров компании «Русский алюминий» Олега Дерипаски последовала незамедлительно. В частности, компания намерена выплачивать дополнительные пенсии ветеранам предприятия. Как отметил С. Шойгу в ходе своего визита в Самару, «мне было приятно, что реакция по вопросу о ветеранах строительства САЗа, который двадцать лет тому назад был объявлен всесоюзной комсомольской стройкой, оказалась столь стремительной. В ближайшие месяц-два РУСАЛ найдет всех ветеранов, которые сегодня нуждаются в помощи, и установит им уже со следующего года пожизненную пенсию от лица компании в дополнение к той, которая у них уже есть. Это справедливый и честный подход и отношение к тем ветеранам, которые занимались строительством». Саянский алюминиевый завод расположен в Республике Хакасия. Выпустил первую продукцию в 1985 году и сегодня является третьим в России производителем первичного алюминия. В 2002 году на заводе произведено 413,9 тыс. тонн товарного алюминия. Система управления качеством на предприятии соответствует международному стандарту 150-9001:2000. Также САЗ сертифицирован на соответствие международному экологическому стандарту ISO-14001. Здоровым - не болеть, больным - выздороветь Такую задачу должны решить территориальные фонды ОМС («Экономика и жизнь» №49/03) Всероссийское совещание исполнительных директоров территориальных фондов обязательного медицинского страхования состоялось не так давно в одном из санаториев Подмосковья. Его участниками стали почти 200 человек — представители всех субъектов Федерации, Минздрава России, Сибирского фонда развития менеджмента социальной сферы и страхования, НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Семашко, Минздрава Свердловской области... Директор Федерального фонда ОМС А. Таранов, открывая совещание, подчеркнул: на обсуждение вынесена тема актуальная и своевременная — «О методе программно-целевого планирования в системе ОМС и совершенствовании деятельности субъектов ОМС по обеспечению прав граждан на доступную и качественную медицинскую помощь». Гости, среди которых были заместитель министра здравоохранения РФ О. Шарапова, председатель подкомитета по здравоохранению, обороту и использованию лекарственных средств, санитарии и гигиене, медицинскому страхованию Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию и экологии Б. Шпигель, заместитель губернатора Московской области С. Гошман, и участники совещания не просто анализировали, почему действующая система не справляется с задачами по оздоровлению населения, но и предлагали конкретные пути ее решения. Если говорить откровенно, то на сегодня задача эта трудновыполнимая, хотя и вполне реальная. Да, существует огромное количество документов, среди которых Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года, Положение о разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией и многие другие. Но несбалансированность всех программ с финансовым обеспечением и влечет за собой проблемы. Их немало. И об этом говорили откровенно. Об успехах, хотя они и есть, — скромно и вскользь. И это дает уверенность в том, что люди, в немалой степени отвечающие сегодня за то, какую помощь мы получаем по бесплатным медицинским полисам, не понаслышке знают реальное положение вещей. Знают, что и сам полис получить бывает сложно, что положенное человеку бесплатное лекарство приходится долго ждать, а право выбрать лечебное учреждение остается чаще всего нереализованным. Но если отбросить эмоции, стоит признать, что при всех недостатках, при огромном дефиците средств система существует и право на бесплатное медицинское обслуживание имеет, а при необходимости реализует его каждый россиянин, независимо от того, работает (а значит, платит налоги) он или нет. То, что решать проблему надо на государственном уровне, очевидно для всех. Система пробуксовывает. Но давайте обратимся к цифрам. Оказывается, относительно позапрошлого года в 2002-м наблюдался положительный момент — рост финансовой основы программы госгарантий. Совокупные расходы государства на здравоохранение в 2002 году выросли более чем на 31,6% и составили 335,71 млрд руб. против 255,04 млрд руб. в 2001 году. Расходы непосредственно на Программу государственных гарантий также значительно возросли — на 30,4% (311,02 млрд руб. в 2002 году против 238,37 млрд руб. в 2001 году). Прирост финансирования за счет средств федерального бюджета составил 37,6%, за счет консолидированных региональных бюджетов — 22,7%. Наибольшим оказался рост финансирования здравоохранения за счет средств обязательного медицинского страхования — 43,6%, что свидетельствует об увеличении доли средств ОМС в общей структуре расходов на здравоохранение, которая в 2002 году составила почти 40%. При этом по-прежнему дефицит средств ОМС на финансирование расчетной стоимости Базовой программы ОМС по полному тарифу остается значительным и составляет 94,7 млрд руб., или 43,3%. Правда, 39,5 млрд руб. бюджета здравоохранения было направлено на содержание ЖГУ, работающих в системе ОМС. В результате чего дефицит финансирования Базовой программы ОМС сократился до 23,4%. Словом, статистика свидетельствует: из общих расходов Средств ОМС и бюджетов всех уровней на Программу госгарантий расходуется более 92%. Начальник Управления научного анализа и мониторинга Программ госгарантий Н. Кравченко отметила, что преждевременно видеть в этом устойчивую тенденцию к реструктуризации социальных расходов в сторону финансирования конкретных государственных заданий. Ожидается, что более заметное смещение расходов в эту сторону будет происходить с 2004 года. Особенно это коснется федеральных расходов, хотя их доля в общих расходах здравоохранения незначительна и составляет всего 9,1%. Очень низкой остается доля государственных расходов на здравоохранение в структуре ВВП — 3,1% по сравнению с расходами большинства западноевропейских стран, где эта доля колеблется в пределах 7—8% ВВП. Рост расходов в системе ОМС и здравоохранения положительным образом отразился и на увеличении подушевых показателей. В среднем по Российской Федерации в 2002 году из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и средств ОМС на душу населения было израсходовано 2331,9 руб., из них в рамках Программы госгарантий — 2159,9 руб. Разброс финансовой обеспеченности регионов средствами ОМС колеблется по субъектам РФ более чем в 22 раза, а с учетом средств, поступающих из бюджетов здравоохранения, эти колебания сокращаются, но все-таки значительны и разнятся в 13 раз. Так, в Чукотском АО общее финансирование составило 14232,8 руб. на жителя, а в Курской обл. — 1068,5 руб., и в сопоставимых показателях эти данные колеблются более чем в 10 раз (г. Сэров —1833,6 руб. и 179,7 руб. на душу населения в Агинском Бурятском АО). Характерным следствием укрепления финансовой базы территориальных программ госгарантий стало и то, что объемы медицинской помощи у большинства субъектов приблизились в целом к нормативным. Чего нельзя сказать о показателях фактических расходов средств на единицу объема медицинской помощи, оказанной по Программе госгарантий. Выявлено, что расходы на единицу объема помощи в сопоставимых показателях существенно ниже утвержденных нормативов по всем видам амбулаторной, стационарной, особенно это касается скорой медицинской помощи и помощи, оказываемой в условиях дневных стационаров. Объяснить это можно главным образом завышением объемов оказываемой помощи. Проблем, как видите, много. И территориальные фонды ОМС ведут целенаправленную работу по осуществлению контроля за качеством медицинского обслуживания, стараются делать все, чтобы, как подчеркнула в своем выступлении заместитель министра здравоохранения О. Шарапова, помочь здоровым не болеть, а больным выздороветь. Эпидемия гриппа не объявлена. Но это не значит, что ее нет («Известия» 5.12.03) Татьяна БАТЕНЕВА Прогнозы относительно спокойного течения эпидемии гриппа и относительно позднего ее начала (декабрь-январь) в этом году, похоже, были чересчур спокойными. Правда, официальные сообщения о превышении эпид-порогов органы санэпиднад-зора сделали только в Хабаровске и Санкт-Петербурге. Но на деле скорее всего они уже превышены и в столице, а возможно, и в других крупных городах. Эпидемии гриппа - феномен не только медицинский или социальный, но и статистический. Эпидемия не объявлена, но на личном опыте мы все видим, как много людей вокруг болеют, чихают и сморкаются. Как такое может быть? Показатели эпидпорогов рассчитаны учеными на основе многолетних средних значений заболеваемости сезонными острыми респираторными инфекциями и гриппом. Для столицы, к примеру, •. эпидпорог для всего населения составляет 1560 случаев на 100 тысяч, среди взрослых он - 1320, а среди детей разных возрастов — от 3000 до 8000 случаев на 100 тысяч. Последние данные заболеваемости в Москве были обнародованы на 30 ноября и составили 1175,5 случая на каждые 100 тысяч населения. Но эта цифра отражает вовсе не заболеваемость как таковую, а обращаемость за врачебной помощью по поводу ОРВИ или гриппа. Однако гораздо чаще мы предпочитаем «отлежаться дома», чем идти с больной головой в поликлинику или вызывать врача на дом. Более того, многие родители не вызывают врача даже для заболевшего ребенка, если ситуация не становится совсем тяжелой. В столичном департаменте санэпиднадзора «Известиям» подтвердили, что эта тенденция имеет место. Поэтому достоверность официальных сведений об эпидемии всегда вызывает вопросы. Лукава история и с диагнозом «грипп». Пока московские врачи определили его лишь у 3,8% заболевших. Но этот диагноз ставят лишь по клиническому течению болезни, без лабораторных анализов. Хорошо если профессионализм врача высок, а течение болезни типично для гриппа. А если нет? Сегодня он может быть и в стертой форме, а многие другие респираторные инфекции протекают тяжело. Мало того, симптомы гриппа очень похожи на проявления атипичной пневмонии. Как тут разобраться? Подтверждается прогноз «Известий» о том, что эпидемия в этом году может одновременно начаться на западе и востоке страны (22 ноября с.г., «У «испанки»-2003 знойный темперамент»). Мы предположили такую вероятность в связи с ранней и активной эпидемией гриппа в Европе. И рост заболеваемости в Санкт-Петербурге это подтверждает. А Дальний Восток традиционно первым встречает волну «инфлюэнцы» из Юго-Восточной Азии -«кастрюльки с вирусами», как называют регион специалисты. Каким будет грипп этой зимы? Достоверно вирусы пока выделены у больных лишь в Хабаровске - это традиционный для последних лет штамм «Панама» и штамм «фуцзянь», который впервые зарегистрирован в Китае только в прошлом году. Последний более агрессивен, поэтому темпы распространения инфекции выше, чем обычно. Но и он относится к тому же гриппу типа A(H3N2), на базе которого изготовлены все вакцины последних лет. Однако вирус гриппа очень склонен к перевоплощениям, его свойства могут отличаться даже у разных эталонов одного подтипа. - Но это не значит, что вакцины не сработают, - сообщила «Известиям» научный сотрудник лаборатории гриппа НИИ вирусологии РАМН Елена Бурцева. - Все-таки это варианты одного и того же вида вируса. К тому же абсолютной защиты противогриппозные вакцины и не гарантируют, они защищают главным образом от тяжелых осложнений. Но опасность гриппа как раз и заключается не в нем самом, а в осложнениях. - Сегодня еще не поздно сделать прививки, особенно отечественной вакциной «Гриппол», -считает руководитель эпидотдела департамента санэпиднадзора Минздрава РФ Галина Лазикова. - В ее составе есть иммуномодулятор, который начинает работать с первых часов после инъекции. А если уж вы заболели, не забывайте с первых часов принимать такие известные лекарства, как ремантадин, арбидол, грйппферон, лейкоцитарный и другие интерфероны. Можно принимать и гомеопатические препараты. Облегчают состояние и витамины, особенно витамин С, и природные адаптогены (родиола розовая, лимонник, элеутерококк и др.) Соблюдайте постельный режим и обязательно обращайтесь к врачу. Если заболел ребенок, особенно. У детей состояние может утяжелиться буквально в считанные часы. Профсоюзы АвтоВАЗа не поделили льготы («Коммерсант» 5.12.03) Влад ТРИФОНОВ Вчера лидеры независимого профсоюза работников АвтоВАЗа «Единство» заявили, что намерены начать крупномасштабную забастовку, которая приведет к остановке предприятия, если руководство автозавода одобрит новый коллективный договор на 2004 год, лишающий членов профсоюза целого ряда социальных льгот. Профсоюзных деятелей уже поддержали в Министерстве труда, где назвали поправки к действующему договору «дискриминационной нормой и нарушением Трудового кодекса». На АвтоВазе действуют два профсоюза работников — отраслевой профсоюз «Авто-сельмаш» (АСМ), лояльный руководству, и независимый профсоюз «Единство», созданный в ноябре 1990 года. С самого начала профобъединения вступили в конфликт. Требованиями «независимых» стало двукратное повышение зарплаты и сокращение разрыва между оплатой труда рабочих и топ-менеджеров. Под этими лозунгами в октябре 2000 года члены «Единства» организовали в одном из цехов АвтоВАЗа часовую забастовку, полностью остановив конвейер. В нынешнем году под лозунгами «Рабочих на Канары — менеджмент на нары» и «Долой продажную верхушку АСМ» «Единство» собрало полторы тысячи человек на митинг возле вазовского заводоуправления. Все акции протеста «Единства» подверглись резкой критике со стороны руководства АСМ, глава которого Николай Карагин входит в совет директоров АвтоВАЗа. Конфликт достиг критической точки на прошлой неделе, когда делегаты профсоюзной конференции работников АвтоВАЗа (члены «Единства» не были туда приглашены) приняли решение, согласно которому коллективный договор между администрацией и работниками предприятия на 2004 год будет распространен лишь на членов профсоюза АСМ. Это означает, что система социальной защиты будет действовать лишь в отношении членов лояльного руководству предприятия профсоюза. Между тем действующий коллективный договор АвтоВАЗа предусматривает широкий набор социальных льгот для рабочих, включая выплату заработной платы не ниже прожиточного минимума, дотации на транспорт, питание, льготы при покупке путевок, получение автомобиля ВАЗ со скидкой около 10% (на эти цели выделяется 8 тыс. автомобилей в год). Профсоюзные лидеры «Единства» от льгот отказываться не хотят. Как заявил его председатель Петр Золотарев, «понятно, что менеджмент согласится с такой редакцией, но это прямое нарушение законодательства. Мы опротестуем эти действия в суде и начинаем подготовку к полномасштабной забастовке». Вице-президент Всероссийской конфедерации труда Анатолий Иванов (он возглавлял «Единство» до 1999 года) считает, что АСМ «пытается остановить массовый выход из своих рядов и заодно поставить получение гарантированных социальных льгот работниками АвтоВАЗа в прямую зависимость от их лояльности к тон-менеджменту». Срок действующего договора заканчивается в марте 2004 года. По словам лидера профсоюза АСМ Николая Карагина, переговоры с администрацией завода по проекту нового договора начнутся 30 декабря. Господин Карагин не видит в новом документе нарушений: «Российское законодательство позволяет вводить на предприятии подобные ограничения». С этим мнением не согласен замруководителя департамента по урегулированию трудовых споров Министерства труда Виктор Бочаров, который заявил „Ъ", что ущемление прав работников независимого профсоюза является «дискриминационной нормой». «Коллективный договор должен распространяться на всех работников предприятия. Ограничения могут быть, конечно, приняты и прописаны, если никто не будет возражать. Но если будут недовольные, суд автоматически вынесет решение в пользу работника. Причем он может потребовать и компенсацию за нанесенный вред»,— отметил господин Бочаров. По его мнению, руководству АвтоВАЗа надо посоветоваться с юристами, «прежде чем идти на подобный шаг». ООН нашла в России 30 проблем («Коммерсант» 5.12.03) Татьяна МОРОЗОВА Вчера российские правозащитники, вернувшиеся из Женевы, где прошла 31-я сессия Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, представили выводы ООН о социальном положении в России. ООН обнаружила 30 проблем, которые требуют немедленного решения. Как считают правозащитники, именно их исследования легли в основу рекомендаций, которые вскоре поступят в российское правительство. Ъ Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах действует в России с 1976 года. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам обеспечивает контроль за выполнением требований пакта и регулярно заслушивает отчеты о его выполнении. В этом году кроме правительственного доклада правозащитники впервые подготовили свой альтернативный доклад. По словам представителей российских неправительственных организаций (НПО), их доклад отличался от правительственного настолько, что сложилось впечатление, будто «мы живем в разных странах». Поэтому, по словам правозащитников, практически все рекомендации комитета ООН российскому правительству основаны на их исследованиях. Больше всего сотрудников ООН поразила проблема массовой бедности. По официальным данным, 32 млн россиян (четверть всего населения страны) имеют доход ниже прожиточного минимума, а 15 млн из них живут за гранью бедности. По словам правозащитников, члены комитета долго не могли понять, как минимальная зарплата может составлять $20 в месяц, если это меньше трети прожиточного минимума. Комитет рекомендовал правительству РФ увеличить средства в госбюджете, используемые на цели обеспечения адекватного уровня жизни всем гражданам. Кроме того, ООН выделила 12 «уязвленных групп населения». Среди них наибольшее внимание уделено женщинам и детям. Для решения проблемы «дискриминации женщин в сфере труда, в семье и политических органах» комитет рекомендовал принять федеральный закон «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей для мужчин и женщин в РФ». На прошедших сессиях российская делегация, когда перед ней ставили вопрос о нерешенных социальных проблемах, ссылалась на нехватку средств и трудности переходного периода. Теперь, когда российское правительство заявило о профиците бюджета, в ООН не видят причин бездействия правительства в отношении обеспечения прав. Александр Починок, в свою очередь, заявил „Ъ", что благодарен правозащитникам за участие в работе комиссии ООН. «То, что наши доклады различались, закономерно,— считает глава Минтруда.— Общественным организациям специально было отведено время, чтобы дать членам комитета мнение другой стороны. Конечно, они старались подметить то, что нуждается в изменении. Но даже они не забыли об усилиях, которые предпринимает Россия для улучшения правовой ситуации». |
Похожие:
 |
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
|
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
|
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
|
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
|
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
 |
Внебюджетные фонды, профсоюзы и соц. Политика Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
|
Руководство пользователя по заполнению формы обоснования бюджетных... Таблица «Фонд оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды» 4 |
|
Руководство пользователя 7 Операция «Подача заявки на получение выгрузки... Руководство пользователя сервиса выдачи ежеквартальной выгрузки реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные... |
|
Стратегия развития городского округа иваново до 2020 года Социальная сфера (труд и занятость; образование; молодежная политика; культура; социальная защита населения; физическая культура... |
|
Руководство пользователя по заполнению обоснований бюджетных ассигнований... Руководство пользователя по заполнению обоснований бюджетных ассигнований на оплату труда и страховые взносы в государственные внебюджетные... |
|
Конкурсная документация на техническое обслуживание медицинского... Сведения о задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные... |
|
Документация о проведении открытого запроса предложений в электронной... О начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший... |
|
«Кадрово-зарплатная и социальная политика: новые «ловушки» для работодателей»... О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за... |
|
Отчет о самообследовании кластера образовательных программ 39. 03. 02 «Социальная работа» «Социальная работа» (профиль «Социальная работа в сфере семьи и детства»), 37. 03. 02 «Конфликтология», 37. 04. 02 «Конфликтология»... |
|
Благотворительность в зеркале сми И много лет в мире фонды местных сообществ успешно формируют гражданскую активность в муниципальных образованиях. Но в России далеко... |
|
Социальная психология Социальная психология российского предпринимательства информационно-исследовательская база данных / Отв ред. В. П. Позняков. – М.:... |