Скачать 2.17 Mb.
|
Подготовка руководства, штаба руководства и посредников Подготовка руководства учением, а также посредников осуществляется по заранее разработанному плану и имеет цель обеспечить глубокое изучение директивных и нормативных документов, оценить реальное состояние дел по вопросам выполнения мероприятий ГО, защиты персонала объекта от чрезвычайных ситуаций, обеспечить единство взглядов и правильное понимание замысла, целей и задач учения, способом их достижения и выполнения своих задач и обязанностей при отработке учебных вопросов, предусмотренных планом проведения учения, а также владение основами методики обучения. Руководство и посредники готовятся как самостоятельно, так и на специально проводимых занятиях и инструктажах. В коде самостоятельной подготовки изучаются законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, приказы, директивы и организационно-методические указания МЧС России, документы органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководства, пособия, материалы разборов предыдущих командно-штабных учений. В этот же период могут быть прочитаны лекции, проведены семинары, групповые упражнения и летучки, показаны учебные фильмы по тематике предстоящего учения. Целесообразно на такие занятия привлекать руководство и специалистов территориальных органов МЧС России. Перед началом учения в форме инструктивных и методических занятий с докладами выступают руководитель учения, его заместители, начальник штаба руководства и другие. 31 В коде занятий рассматриваются особенности предстоящего учения, состояния ГО, организации предупреждения и ликвидации ЧС, а также даются указания, на что обратить особое внимание при отработке учебных задач в ходе учения. Начальник штаба руководства докладывает основные положения замысла, задачи штаба руководства и посредников, порядок представления докладов и донесений в штаб руководства, структуру и порядок управления на учении, организацию связи. Руководитель учения в форме групповых упражнений разыгрывает на картах, схемах наиболее важные учебные вопросы в соответствии с планом проведения учений, проверяет готовность заместителей, помощников, штаба руководства и посредников к учению, дает указания по методике их работы, обращая особое внимание на выполнение обучаемыми практических мероприятий и строгое соблюдение мер безопасности. После проведения методических занятий и инструктажа руководитель учения определяет сроки уточнения отдельных положений плана проведения учения, доработки частных планов работы заместителей руководителя учений и посредников, других планирующих документов и представления их на утверждение. Подготовка участников учения Подготовка обучаемых представляет собой комплекс мероприятий, имеющих целью обеспечить успешное проведение учения. Она осуществляется заблаговременно на плановых занятиях в течение всего учебного года, а также на дополнительно проводимых занятиях, сборах и тренировках в ходе непосредственной подготовки к учению. Подготовка участников учения призвана обеспечить полную и качественную отработку всех учебных вопросов учения применительно к занимаемым ими должностям и функциональным обязанностям по предупреждению и ликвидации ЧС, выполнению мероприятий ГО. Подготовка пунктов управления, систем связи, оповещения Успешному проведению учения способствует качественное управление силами и средствами, привлекаемыми на учение. При подготовке учения в первую очередь должно быть определено, с каких пунктов будет осуществляться управление и приняты меры по их качественной подготовке к работе. 32 Подготовка к учению системы связи и оповещения должна обеспечить своевременное доведение до участников учения - руководящего состава и органов управления соответствующих сигналов и распоряжений, непрерывность управления силами и средствами объекта, а также обмен информацией между участниками учения. В этих целях уточняется также порядок использования имеющихся средств связи. При необходимости производится дооборудование, дооснащение пунктов управления техникой и средствами управления. Уточняется документация пункта управления, организация работы на пункте управления органов управления. Материальное и техническое обеспечение учения Материальное и техническое обеспечение при подготовке и проведении учения заключается: - в обеспечении участников учения необходимой техникой, автотранспортом, имуществом и другими материальными средствами;
Материальное и техническое обеспечение учения по указанию руководителя учения осуществляется должностными лицами соответствующих служб и формированиями, предназначенными для этих целей. Основные мероприятия материального и технического обеспечения могут определяться в приказе о подготовке и проведении учения. Контроль за ходом подготовки учения Для определения степени готовности участников к учениям, оказания им необходимой помощи осуществляется контроль за ходом подготовки. Основным его содержанием является проверка выполнения указаний руководителя по подготовке учения, полноты и качества проведения мероприятий, предусмотренных календарным планом подготовки учений. 33 Контроль за ходом подготовки к учению осуществляет руководитель учения лично, через своих заместителей, помощников, штаб руководства с привлечением обучаемых должностных лиц. Это позволит более полно и всесторонне оценить готовность к учению привлекаемых органов управления и формирований с учетом выполнения ими задач по предназначению. При определении степени готовности к проведению учения руководитель определяет также готовность самого руководства и его аппарата (штаба руководства, посредников), имитации, учебно-материальной базы, систем управления. 2.2.3. Методика проведения командно-штабных учений Общие положения Проведение учения с отработкой задач ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является наиболее сложным ответственным этапом в работе руководителя умения, заместителей, штаба руководства, посредников и обучаемых. Основным содержанием и методами работы должностных лиц руководства и посредников в ходе учения являются: -личное изучение стиля и методов работы обучаемых в ходе учения;
При изучении методов работы обучаемых обращается внимание на слаженность и согласованность в работе органов управления при оценке обстановки, принятии и объявлении решений, подготовке и отдаче распоряжений, своевременность и обоснованность применения нештатных аварийно-спасательных формирований. В ходе изучения отработанных документов проверяются и оцениваются: их реальность, соответствие нормативным документам и обстановке (наглядность и культура исполнения). 34 Практические мероприятия должны учитываться и хронометрироваться, обобщенный опыт использоваться в исследовательских целях, а также для корректировки планов ГО, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Розыгрыш хода учения осуществляется на основе плана его проведения в соответствии с принимаемыми решениями и отдаваемыми распоряжениями обучаемым. Штаб руководства с учетом анализа этих решений и распоряжений разрабатывает и докладывает руководителю предложения по дальнейшему наращиванию обстановки. Наращивание обстановки осуществляется таким образом, чтобы она вынуждала обучаемых реагировать на ее изменения принятием новых или уточнением ранее принятых решений, документальным их отражением, постановкой или уточнением задач подчиненным, проведением практических мероприятий и завершалась контролем исполнения. Обстановка наращивается непрерывно, круглосуточно, в реальном масштабе времени, т.е. методом «час за час» и методом оперативных скачков и пауз. При резких изменениях обстановки после оперативного скачка обучаемым предоставляется время, необходимое для ее уяснения И оценки, принятия решения, постановки задач формированиям, .1 1лкже организации их выполнения. В необходимых случаях руководство учением уточняет обучаемым ранее поставленные задачи или ставит дополнительные с целью приближения деятельности органов управления, действий привлекаемых на учения сил к реальным условиям обстановки. При этом применяется передача учебных сигналов и распоряжений на выполнение мероприятий по ликвидации радиоактивного загрязнения, химического или бактериологического (биологического) заражения, последствий iтеррористических актов и др. Руководитель, его заместители, помощники и посредники и ходе розыгрыша находятся с обучаемыми там, где решаются главные вопросы учения, осуществляют контроль и оценивают действия обучаемых. Комплексное применение форм и методов работы руководства учения с учетом подготовленности обучаемых и решаемых ими задач является непременным методическим 35 требованием к проведению учения. Такой подход позволит более глубоко и всесторонне отработать учебные вопросы участниками учения, определить истинное состояние дел в каждом звене обучаемых и наметить мероприятия по совершенствованию готовности ГО объекта и объектового звена РСЧС к выполнению задач по предназначению. Отработка учебных вопросов по этапам учения В целях обеспечения последовательности в обучении и сосредоточения усилий на решении главных вопросов проведение учении и панируется по этапам. На первом этапе учения при отработке вопросов приведения Органов управления ГО, органов управления объектового звена РСЧС, служб и формирований объекта в различные степени готовности ГО (режимы функционирования) руководство учением контролирует время прохождения сигналов (распоряжений) до различных инстанций обучаемых; оповещение и сбор руководящего состава органов управления объекта; работу штаба ГО, КЧС, эвакоорганов, формирований, а также пунктов управления. Особое внимание руководство учением уделяет вопросам развертывания системы управления, оповещения и связи; организации и осуществления практических мероприятий по защите персонала объекта; повышения устойчивости работы объекта экономики; хранения и перевозки АХОВ, взрыво- и пожароопасных веществ; подготовки к ликвидации последствий возможных аварий на радиационно и химически опасных объектах; приведения в готовность установленным порядком формирований, предназначенных для выполнения мероприятий ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При отработке вопросов, связанных с проведением мероприятий по защите персонала объекта, руководство учением и посредники проверяют реальность планов укрытия персонала в защитных сооружениях, обеспечения средствами индивидуальной и медицинской защиты, подготовки к быстрой и организованной эвакуации, а также приведения сил в готовность к выполнению возложенных на них задач. 36 С формированиями, привлеченными на учение, отрабатываются вопросы функциональной готовности; подготовки к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; обеспечения безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в условиях заражения, разрушений, пожаров, затоплений; умения проводить работы по спасению людей, ликвидации вторичных очагов поражения. Всю работу обучаемых руководство учением и посреднический аппарат строят таким образом, чтобы в результате выполнения задач первого этапа были проработаны подготовительные мероприятия по введению планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; по приведению в готовность системы управления; по повышению устойчивости объекта к работе в чрезвычайных ситуациях; по подготовке сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций; по подготовке к организованному проведению эвакуации персонала. На втором этапе учения отрабатываются вопросы управления силами и средствами в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отработка учебных вопросов этого этапа начинается с момента вручения вводной о чрезвычайной ситуации. Основное внимание обращается на проведение мероприятий по наращиванию готовности сил и средств, повышению устойчивости функционирования объекта, развертыванию в полном объеме органов управления ГО объекта, объектовой подсистемы РСЧС, проведению всех видов разведки, организации проведения АСДНР, проведению эвакуации персонала. В вопросах материального обеспечения обращается внимание на работу обучаемых по обеспечению формирований, задействованных в выполнении мероприятий ГО и ликвидации ЧС. Аппарат руководства и посредников направляет работу обучаемых и оказывает им помощь в своевременном принятии решений и отдаче распоряжений по устранению нарушений энерго-, тепло-, водоснабжения, хозяйственных связей, коммуникаций, проведению эвакуации персонала и выполнению АСДНР в очагах поражения. 37 При отработке всех вопросов этапа руководство учением, штаб и посредники изучают разработанные документы и отданные распоряжения, анализируют выработанные предложения, заслушивают доклады должностных лиц. Подготовка и проведение разбора (подведение итогов) Разбор является важной заключительной частью учения и имеет большое учебно-воспитательное значение. Цель разбора состоит в том, чтобы на основе требований нормативных и других руководящих документов, а также всестороннего анализа работы и действий обучаемых подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты поставленные учебные и исследовательские цели учения, какие выводы необходимо сделать для устранения выявленных недочетов и дальнейшего повышения готовности ГО, структурных звеньев объектового звена РСЧС. Подготовка разбора начинается заблаговременно до начала учения и продолжается по его ходу. Она осуществляется штабом руководства учения с участием заместителей и помощников руководителя учения и посредников. Организацию подготовки разбора учения осуществляет начальник штаба руководства. До начала учения на основе замысла и план проведения учения готовится общая часть разбора, включающая изложение темы, общих целей, этапов, учебных вопросов, oбщей и частной обстановки, создаваемой для отработки и достижения учебных целей, другие необходимые данные, которые определяются и не зависят от решений обучаемых, а также теоретические обоснования наиболее важных вопросов, отрабатываемых на учении. Одновременно готовятся иллюстрационные и справочные материалы (карты, схемы, таблицы, графики и т.д.). Решающее значение для оценки действий обучаемых, состояния и готовности ГО, объектового звена РСЧС, а также путей и способов дальнейшего совершенствования работы в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС имеет личное заслушивание руководителем учения кратких докладов, выводов, оценок и предложений заместителей, помощников руководителя учения и посредников при соответствующих должностных лицах, участвующих в учении. Учитываются и результаты проверок, проведенных перед началом учения. 38 Чрезвычайно важно, чтобы разбор был предельно объективным. Как переоценка, так и недооценка действий обучаемых недопустима и об этом постоянно должны помнить руководство учения и группа, готовящая разбор учения. По итогам проведенного учения издается распоряжение (приказ) органа исполнительной власти, местного самоуправления, руководителя группы объектов, руководителя объекта. На основании итогов учения и в соответствии с распоряжением (приказом) установленным порядком вносятся уточнения и изменения в планы ГО и планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Отчет о проведении учения представляется в территориальный орган управления МЧС России. 2.2.4. Особенности организации подготовки и проведения штабных тренировок Штабные тренировки являются одной из форм подготовки руководящего состава органов управления ГО, объектового звена РСЧС. Они проводятся в целях отработки должностными лицами органов управления функциональных обязанностей по занимаемой должности, достижения оперативной слаженности в работе отдельных подразделений и органа управления в целом, выработки практических навыков в планировании и реализации мероприятий ГО, оперативному реагированию на ЧС. На штабных тренировках может осуществляться подготовка руководящего состава к взаимозаменяемости на смежных должностях. Руководителем штабной тренировки назначается, как правило, руководитель объекта или его первый заместитель. Тематика штабных тренировок определяется руководителем объекта при планировании основных мероприятий на год с учетом особенностей объекта и степени подготовленности органа управления. Состав участников тренировки определяется руководителем тренировки в зависимости от ее темы, целей и характера решаемых задач. При этом для всесторонней отработки вопросов взаимодействия структурных подразделений объекта, взаимодействия между аварийно-спасательными службами и формированиями объекта к 39 участию в тренировках привлекается руководящий состав структурных подразделений, начальники (командиры) аварийно-спасательных служб и формирований объекта. При определении продолжительности штабной тренировки исходят из поставленных целей, степени подготовленности обучаемых и создаваемой обстановки, но не более одних суток. В соответствии с этим проведение тренировки предусматривается в один этап с отработкой 1 - 2 вопросов. Порядок подготовки штабных тренировок аналогичен порядку подготовки командно-штабных учений. При этом в процессе их подготовки разрабатываются документы: 1) приказ (распоряжение) о подготовке и проведении штабной тренировки; 2) календарный план подготовки штабной тренировки; 3)задание на штабную тренировку; 4) план проведения штабной тренировки. Документы на штабную тренировку разрабатываются аналогично документам КШУ. План проведения штабной тренировки разрабатывается структурным подразделением (работником) ГОЧС организации, согласовывается с вышестоящим органом управления ГОЧС и утверждается руководителем организации. 2.2.5. Приложения: образцы разрабатываемых документов Приложение 1. Приказ руководителя предприятия о подготовке и проведении командно-штабного учения ПРИКАЗ генерального директора_______________ № «____»__________200 г. г. Энск О подготовке и проведении командно-штабного учения. 40 В соответствии с Планом основных мероприятий_______(наименование объекта) по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 200 г. 12 сентября с.г. под моим руководством проводится командно-штабное учение по отработке действий руководства, сил и средств_____________(наименование объекта) в ЧС мирного и военного времени. Учебные цели учения:
В целях обеспечения своевременной подготовки и успешного проведения учения приказываю: 1. Назначить:
2. Штаб руководства сформировать до_____из числа________ _____________________________________________________ _____________________________________________________3. На учение объекта привлечь:
____________________________________________________ 41 (перечисляются функциональные и производственные подразделения, указывается, какие из них привлекаются в полном составе или выделяют оперативные группы); - производственный персонал 1 -й смены - для отработки вопросов оповещения (укрытия, эвакуации и т.п.). 4. Распоряжением ___ от « » 200 г. №____ (указывается должность вышестоящего начальника) для отработки вопросов____на учение привлекаются: _________________________________________________________ _________________________________________________________ __________________________________________________________(перечисляются оперативные группы органов управления, объектов, формирования, группы населения, проживающего вблизи объекта и др. Если их привлечение входит в компетенцию руководителя, отдающего данное распоряжение, то этот пункт излагается в повелительном наклонении). 5. Начальнику штаба руководства организовать подготовку к учению в соответствии с планом. Обратить особое внимание на обеспечение взаимодействия указанных в п. 4 инстанций с соответствующими должностными лицами объекта при подготовке к учению и во время его проведения. 6. Руководителю - подготовить к работе ПУ, привести в готовность средства связи и оповещения; -уточнить и согласовать документы плана действий и ЧС во всех звеньях и довести их содержание до участников учения в части их касающейся; - с участниками учения организовать изучение их функциональных обязанностей, документов плана действий в ЧС, требований руководящих документов, методик расчетов и т.п.; -до «___» 200 г. обеспечить подготовку докладов по следующим вопросам:_____________________________________ _________________________________________________________________________________________________(перечисляются вопросы); - подготовить и провести во время учения следующие практические мероприятия:_________________________________ ________________________________(перечисяются мероприятия)
42 рациональному использованию материально-технических ресурсов, необходимых для проведения учения;
10. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой. Генеральный директор_____________________________ 43 Приложение2. Календарный план подготовки командно-штабного учения УТВЕРЖДАЮ Руководитель учения ____________________ «___»__________200__г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН подготовки командно-штабного учения (наименование объекта) («___»______200 г.)
Начальник штаба руководства учения________________ 47 Приложение 4. Пояснительная записка к замыслу командно-штаб-ного учения ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к замыслу командно-штабного учения на___________________(объект экономики) Тема: «Организация и проведение мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивого его функционирования при угрозе и возникновении ЧС». Цели:
Время проведения:_____. Место проведения: . На учение привлекаются: КЧС объекта, руководители структурных подразделений объекта, аварийно-спасательные формирования объекта, поисково-спасательные формирования города (района). Исходная обстановка Социально-политическая, экономическая, экологическая обстановка в городе (районе). Фактический материал, характеризующий обстановку. Состояние объектовой подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС к началу учений. Имевшиеся в последнее время в округе и на объекте ЧС. аварии и перебои в работе объектовых систем: коммунально-энергетических, других 48 систем обеспечения работы персонала объекта. Наличие факторов, увеличивающих риск возникновения ЧС на объекте. Метеорологическая обстановка. Другая информация, влияющая на безопасность населения и устойчивость функционирования объекта. Замысел учения В ходе имитации сложной химической обстановки на территории административного округа планируется отработать вопросы последовательного руководства и управления силами и средствами объекта при возникновении угрозы и возникновения ЧС с выбросом АХОВ на ХОО, расположенном на территории округа, практически отработать мероприятия по ликвидации ЧС на объекте. В ходе первого этапа учения в течение__часов (с до ) на фоне угрозы аварии на химически опасном объекте планируется отработать порядок приведения органов управления и сил объекта в режим функционирования при угрозе возникновения ЧС. Отработать практические меры по подготовке к защите персонала и повышению устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС. В ходе второго этапа в течение последующих часов (с_до_ ) на фоне техногенной аварии предусматривается отработать методику оценки последствий ЧС для объекта. Провести мероприятия по обеспечению защиты и жизнедеятельности персонала, устойчивого функционирования объекта в условиях ЧС. В ходе учения планируется отработать практические мероприятия по ликвидации ЧС с реальным привлечением формирований объекта. Порядок проведения учения За___ суток до начала учения(________) обучаемым вручается задание. Учение проводится в____этапа. 49 Первый этап «Организация проведения мероприятий по обеспечению защиты персонала и устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС». Учебные вопросы: 1. Оповещение и сбор КЧС и штаба ГОЧС объекта, сотрудников администрации. Приведение формирований в готовность. 2. Приведение в готовность ПУ и организация работы на нем. 3. Приведение в готовность к использованию персоналом средств коллективной защиты и т.д. |
Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской... В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам... |
Вопросы: Виды учений и тренировок по го и защите от чс Учебные материалы для самостоятельной подготовки размещены на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж |
||
Методические рекомендации по подготовке и проведению итогового сочинения... Комиссии образовательной организации по проведению и проверке итогового сочинения (изложения) 4 |
Методические рекомендации по подготовке и проведению итогового сочинения... Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе уточненные редакции следующих методических... |
||
Рекомендации по организации обучения лиц, привлекаемых к подготовке... Настоящий документ содержит цели, задачи и рекомендации по организации и проведению обучения работников пунктов проведения экзаменов... |
Рекомендации по организации обучения лиц, привлекаемых к подготовке... Настоящий документ содержит цели, задачи и рекомендации по организации и проведению обучения работников пунктов проведения экзаменов... |
||
Методические рекомендации по подготовке и проведению государственной... Письмо Рособрнадзора от 13. 03. 2014 n 02-104 о направлении методических рекомендаций по подготовке и проведению государственной... |
Инструкция по проведению региональных тренировочных мероприятий с... Назначение тренировок |
||
1. Общие требования безопасности Учащиеся к подготовке и проведению демонстрационных опытов по химии не допускаются |
Методические указания по организации и проведению практики омск, 2013 Методические рекомендации для обучающихся по организации и проведению учебной и производственных практик |
||
Инструкция по подготовке, проведению и обработке материалов единого... Инструкция разработана с целью организации своевременной и качественной работы по подготовке, проведению и обработке материалов единого... |
Учений будды Так Собрание Учений Будды из около десятка книг за две с половиной тысячи лет разрослось до небольшой библиотеки из полусотни томов,... |
||
Методические рекомендации по подготовке и проведению Государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования |
Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного... Основные сведения об организации и проведении егэ с использованием печати полного комплекта экзаменационных материалов 7 |
||
Роснедра фгунпп «Аэрогеология» гуп «ниикам» Требования Госгеолкарты-1000/3 и Госгеолкарты-200 Требования дополняют инструктивные и методические документы по подготовке указанных Госгеолкарт... |
Методические рекомендации по организации и проведению государственной... Методические рекомендации по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного... |
Поиск |