ИЗМЕРЕНИе
НЕНАБЛЮДАЕМОЙ ЭКОНОМИКИ:
РУКОВОДСТВО
Предисловие
Полный охват экономического производства является важнейшим аспектом качества национальных счетов. Эта полнота является трудно достижимой из-за трудностей учета определенных видов производственной деятельности. Виды деятельности, которые не учтены в основных данных, используемых для составления национальных счетов вследствие того, что они являются теневыми, незаконными, неформальными, производством домашних хозяйств для собственного конечного использования, или вследствие недостатков в системе сбора основных данных, называются ненаблюдаемой экономикой. Они по определению составляют ненаблюдаемую экономику (ННЭ), и их включение в национальные счета называется измерением ННЭ.
Ввиду значительного разнообразия возможных подходов к измерению ННЭ, существует необходимость в установлении и широком освещении наилучшей международной практики. Это является целью Руководства. Оно представляет систематическую стратегию для получения всеохватывающих оценок валового внутреннего продукта, согласованных с международными стандартами и, в частности, с системой национальных счетов 1993 года.
Руководство подготовлено командой экспертов из национальных и международных статистических организаций. Наибольший вклад внесли Адриан Блюм (Adriaan Bloem), Манлио Калцарони (Manlio Calzaroni), Жак Шарм (Jacques Charmes), Майкл Колледж (Michael Colledge) (редактор), Ральф Хассманн (Ralf Hussmanns), Юрий Иванов (Youri Ivanov), Брут Каземьер (Brugt Kazemier), Андрей Косарев (Andrei Kosarev), Рональд Луттихайзен (Ronald Luttikhuizen), Сабина Ронкони (Sabina Ronconi), Маник Шреста (Manik Shrestha), Сеппо Варьонен (Seppo Varjonen), Питер ван де Вен (Peter van de Ven) и Денис Вард (Denis Ward). Дерек Блейдс (Derek Blades) дал детальные комментарии ко всем главам. Полезные советы и комментарии были также получены от Мишы Белкиндаса (Misha Belkindas), Питера Харпера (Peter Harper), Энн Харрисон (Anne Harrison), Ральфа Хейна (Ralf Hein), Виктора Головко (Victor Holovko), Ольги Ивановой (Olga Ivanova), Ирины Масаковой (Irina Masakova), Поля МакКарти (Paul McCarthy), Брайна Ньюсона (Brian Newson), Витеслава Ондруса (Vitezslav Ondrus), Герхарда Рейнеке (Gerhard Reinecke), Силки Стапель (Silke Stapel), Александра Суринова (Alexander Surinov) и Йири Воправила (Jiri Vopravil). Особую благодарность за активную поддержу данного проекта следует выразить Национальному статистическому институту Италии (НСИ Италии), Государственному комитету по статистике Российской Федерации и Статуправлению Нидерландов.
Электронную копию Руководства и вспомогательную документацию можно получить через Интернет по адресу www.oecd.org/std/dnm. Комментарии к Руководству приветствуются и могут быть направлены по электронной почте по адресу NOEhandbook@oecd.org. Они будут использованы при будущей переработке издания.
Энрико Джованнини (Enrico Giovannini)
Главный статистик и Директор статистического директората
Организации Экономического Сотрудничества и Развития
Кэрол С. Карсон (Carol S. Carson)
Директор Статистического департамента Международного валютного фонда
Абимбола Сильвестер Юнг (Abimbola Sylvester Young)
Директор Статистического Бюро Международной организации труда
Михаил Королев (Mikhail Korolev)
Председатель Межгосударственного статистического комитета
Содружества Независимых Государств
Содержание
Предисловие 2
Аббревиатуры и акронимы 8
1. Введение 9
1.1 Введение 9
1.2 Предметная область и цели 10
1.3 Пользователи Руководства 12
1.4 Концепции и терминология 12
1.5 Стратегия измерения 14
1.6 Путеводитель по Руководству 15
2. Концептуальная основа 18
2.1 Введение 18
2.2 Границы сферы производства 19
2.3 Операции и другие потоки 23
2.4 Единицы и классификации единиц 24
2.4.1 Институциональные единицы, секторы и подсекторы 24
2.4.2 Единицы вида деятельности, местные единицы и заведения 26
2.5 Экономическая территория и резидентство (место пребывания) 27
2.6 Измерители текущих цен и физического объема 28
2.7 Концепции, связанные с трудовой деятельностью 28
2.8 Производственный метод 32
2.8.1 Введение 32
2.8.2 Выпуск (производство продукции) 32
2.8.3 Промежуточное потребление 34
2.8.4 Стоимостная оценка и время регистрации операций 35
2.9 Метод конечного использования 36
2.9.1 Введение 36
2.9.2 Расходы на конечное потребление домашних хозяйств 37
2.9.3 Расходы на конечное потребление органов государственного управления 38
2.9.4 Расходы на конечное потребление НКООДХ 38
2.9.5 Валовое накопление основного капитала 38
2.9.6 Изменение запасов материальных оборотных средств 39
2.9.7 Приобретение и выбытие ценностей 39
2.9.8 Экспорт и импорт 40
2.10 Метод суммирования доходов 40
3. Понятия ненаблюдаемой экономики 42
3.1 Определение ненаблюдаемой экономики 42
3.2 Проблемные области ННЭ 42
3.2.1 Теневое производство 43
3.2.2 Незаконное производство 44
3.2.3 Производство неформального сектора 45
3.2.4 Производство продукции домашними хозяйствами для собственного
конечного использования 47
3.2.5 Производство, не учтенное вследствие недостатков в программе
сбора данных 48
3.3 Аналитическая основа для ННЭ 49
3.3.1 Введение 49
3.3.2 Аналитическая основа НСИ Италии 50
3.3.3 Аналитическая основа Евростата в табличном представлении 54
3.3.4 Аналитическая основа «единицы и затраты труда» 55
3.3.5 Аналитическая основа «Произведенный доход» 57
3.3.6 Заключительные замечания 57
4. ОценКА национальных счетов 58
4.1 Введение 58
4.2 Сопоставление данных и анализ расхождений 58
4.3 Оценка верхней границы 62
4.3.1 Введение 62
4.3.2 Верхняя граница – метод конечного использования 63
4.3.3 Верхняя граница – производственный метод 67
4.4 Аналитический материал из вспомогательных обследований и обследований специального назначения 69
4.5 Система оценки качества данных МВФ 73
4.6 Таблица обработки национальных счетов Евростата 77
5. МЕТОДЫ ДОСТИЖЕНИЯ ПОЛНОТЫ ОХВАТА
В НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТАХ 80
5.1.Введение 80
5.2 Расчет ВВП производственным методом: общие методы 82
5.2.1 Введение 82
5.2.2 Методы на базе ресурсов 83
5.2.3 Метод затрат труда 84
5.2.4 Методы на базе спроса 87
5.2.5 Методы на базе доходов 87
5.2.6 Метод потоков товаров 88
5.3 Производственный метод: специальные методы для отраслей 89
5.4 Итальянский подход к производственному методу 94
5.5 Производственный метод: проблемы расчетов 97
5.6 Метод конечного использования: источники информации и методы расчетов 99
5.6.1 Расходы на конечное потребление домашних хозяйств 100
5.6.2 Расходы на конечное потребление государственного управления 105
5.6.3 Расходы на конечное потребление НКООДХ 106
5.6.4 Валовое накопление основного капитала 106
5.6.5 Изменение запасов материальных оборотных средств 108
5.6.6 Приобретение за вычетом выбытия ценностей 108
5.6.7 Импорт и экспорт товаров и услуг 108
5.7 Таблицы ресурсов и использования 109
5.7.1 Введение 109
5.7.2 Основная структура таблиц ресурсов и использования 110
5.7.3 Выбор классификаций продуктов, отраслей и конечного использования 112
5.7.4 Ввод данных 113
5.7.5 Балансировка 114
5.7.6 Расчеты для измерения физического объема 114
6. оценка и совершенствование программы сбора данных 116
6.1 Введение 116
6.2 Требования, предъявляемые к статистическим данным 117
6.3 Институциональная основа 119
6.3.1 Законодательство 119
6.3.2 Организационная структура 120
6.3.3 Схема планирования 121
6.3.4 Сознательное отношение к качеству и организационная культура 122
6.3.5 Управление данными и метаданными 125
6.4 Концептуальная основа 126
6.4.1 Введение 126
6.4.2 Статистические единицы 126
6.4.4 Классификация по отраслям 127
6.4.5 Территориальная классификация 127
6.4.6 Классификация по размерам 128
6.5 Процедуры сбора данных 129
6.5.1 Введение 129
6.5.2 Административные источники данных 129
6.5.3 Статистические обследования 130
6.6 Основа обследования и регистр предприятий 136
6.6.1 Требования к основе обследования и ее характеристики 136
6.6.2 Потребность в регистре предприятий 136
6.6.3 Разработка регистра предприятий 137
6.6.4 Ведение регистра предприятий: отражение динамики
(демографии) предприятий 140
6.6.5 Территориальная основа для обследований домашних хозяйств и предприятий 142
6.7 Принципы и методы разработки плана обследования 143
6.7.1 Введение 143
6.7.2 Цели обследования, пользователи и направления использования данных 144
6.7.3 Техника сбора данных и разработка проекта вопросника 145
6.7.4 Процедуры отбора и оценивания 146
6.7.5 Взаимодействие с респондентами: сбор данных, привлечение респондентов и повторная рассылка вопросников 148
6.7.6. Редактирование, замещение отсутствующих данных и оценивание данных 148
6.7.7 Анализ, распространение, пересмотр и переоценка данных 150
6.7.8 Данные из административных источников 151
6.8 Дополнительные обследования и сбор данных из административных источников 151
6.9 Взаимосвязь с аналитическими основами ненаблюдаемой экономики 153
7. СтратегиЯ применения методов измерения
ненаблюдаемой экономики 155
7.1 Введение 155
158
7.2 Элементы стратегии применения методов измерения ненаблюдаемой экономики 159
7.2.1 Формулирование широких целей и консультации с пользователями 159
7.2.2 Выбор аналитической основы (аналитических рамок) 159
7.2.3 Оценка национальных счетов и программы сбора основных данных 160
7.2.4 Определение и установление приоритетов для инициатив (мероприятий)
по совершенствованию измерения ННЭ 160
7.2.5 План применения методов измерения ненаблюдаемой экономики 161
7.2.6 Документация и оценка 163
7.3 Стратегия применения для стран с переходной экономикой 164
7.4 Стратегия применения для стран с большим объемом производства в секторе домашних хозяйств 166
7.5 Введение изменений в оценках 171
8. ТЕНЕВОЕ ПРОИЗВОДСТВО 173
8.1 Введение 173
8.2 Альтернативные значения, синонимы и тесно связанные термины 173
8.3 Методы измерения 176
8.3.1 Введение 176
8.3.2 Обследования расходов на товары и услуги, получаемые от теневого производства 177
8.3.3 Обследования затрат труда и доходов, связанных с теневым производством 178
8.3.4 Обследования использования времени 178
8.3.5 Опросы мнений 179
8.3.6 Данные налогового аудита 180
8.4. Измерение теневого производства и связанные с этим вопросы 181
8.4.1 Введение 181
8.4.2 Теневое производство 181
8.4.3 Теневое производство, не измеряемое статистическим наблюдением 183
8.4.4 Уклонение от уплаты налогов 183
8.4.5 Челночная торговля 183
8.4.6 Покупки физическими лицами на приграничных территориях 184
8.4.7 Бартерная торговля 184
8.4.8 Утечка капитала 184
9. незаконное производство 186
9.1 Введение 186
9.2 Типы незаконной деятельности 187
9.3 Вопросы учета незаконной деятельности 188
9.4 Методы наблюдения и измерения 192
9.5 Проблемы двойного счета 195
10. ПРОИЗВОДСТВО В НЕФОРМАЛЬНОМ СЕКТОРЕ 197
10.1 Введение 197
10.2 Определение неформального сектора 198
10.2.1 Предпосылки 198
10.2.2 Основное определение 200
10.2.3 Неформальные предприятия, работающие за свой счет 201
10.2.4 Предприятия неформальных работодателей 202
10.2.5 Дополнительные положения 204
10.2.6 Рекомендации Делийской группы 207
10.3 Измерение неформального сектора 208
10.3.1 Цели измерения 208
10.3.2 Обследования рабочей силы 209
10.3.3 Обследования доходов и расходов домашних хозяйств 211
10.3.4 Обследования предприятий неформального сектора3 211
10.3.5 Смешанные обследования домашних хозяйств и предприятий неформального сектора 212
10.3.6 Вопросы плана обследования и качества 217
11. ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ ДОМАШНИМИ ХОЗЯЙСТВАМИ
ДЛЯ СОБСТВЕННОГО КОНЕЧНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 219
11.1 Введение 219
11.2 Производство домашними хозяйствами товаров для собственного
конечного использования 219
11.3 Производство домашними хозяйствами услуг для собственного
конечного использования 222
11.4 Источники данных 222
11.5 Методы оценки 224
12. макромодельные методы 227
12.1 Введение 227
12.2 Монетарные методы 228
12.2.1 Введение 228
12.2.2 Метод операций 228
12.2.3 Метод налично/депозитного соотношения 230
12.2.4 Метод спроса на наличные деньги 231
12.2.5 Резюме 232
12.3 Методы глобальных индикаторов 232
12.4 Метод скрытой переменной 233
12.5 Заключительные замечания 234
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 235
Вводные замечания 235
Литература ко всему Руководству по ННЭ 235
Литература к главе 1 235
Литература к главе 2 236
Литература к главе 3 236
Литература к главе 4 237
Литература к главе 5 239
Литература к главе 6 240
Литература к главе 7 242
Литература к главе 8 243
Литература к главе 9 244
Литература к главе 10 244
Литература к главе 11 246
Литература к главе 12 246
приложение 2: глоссарий 248
Приложение 3: Требования к данным и источники ДАННЫХ 276
Приложение 3.1 Результаты реализации программы сбора основных данных по направлениям использования 276
Приложение 3.2 Mинимальные требования к данным для составления годовых национальных счетов и их источники 277
Приложение 3.3 Минимальные требования к данным для составления национальных счетов и их источники (для секторальных счетов) 279
Приложение 3.4 Статистические обследования, типичные для национальной статистической системы 282
Приложение 3.5 Административные источники, типичные для использования в национальной статистической системе 283
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
НЕНАБЛЮДАЕМОЙ ЭКОНОМИКИ 284
Приложение 4.1 Проект по достижению полноты охвата показателей для стран-кандидатов в ЕС: основы построения таблиц 284
Ненаблюдаемая экономика: классификация по видам 284
Приложение 4.2 Схема взаимосвязей между единицами и трудовыми затратами (разработана Статистическим управлением Нидерландов) 294
Ненаблюдаемая экономика: классификация по видам 294
Ненаблюдаемая экономика: шаблоны документации 297
ПРИЛОЖЕНИЕ 5: ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ДАННЫХ - ОБЩАЯ СистеМА МВФ 299
0
|
