                       
Г Л А В А
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 09.06.2017 № 1385
г. Орехово-Зуево
Об актуализации утвержденного плана действий
по ликвидации последствий авариных ситуаций
на системах теплоснабжения Орехово-Зуевского
муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.03.2013 года № 103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду», в соответствии с постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района «Об утверждении плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района» № 2384 от 28.10.2015 года, в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области:
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
Актуализировать утвержденный План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района (Приложение).
Отделу организационно-информационной работы управления правовой и организационно-информационной работы разместить настоящее постановление на интернет-сайте Орехово-Зуевского муниципального района.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Орехово-Зуевского муниципального района Буянова А.Ю.
Глава Орехово-Зуевского
муниципального района Б.В. Егоров
Отп. 7 экз:
Дело,прокуратура, Буянову А.Ю.,управление ЖКХ,
МУП «Теплосеть». МУП ПТО ЖХ № 8, ЕДДС (Л)
«СОГЛАСОВАНО»:
Начальник управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации Орехово-Зуевского
муниципального района
____________Н.В.Коршунов
«___» ________2017 г.
|
«УТВЕРЖДАЮ»:
Глава Орехово-Зуевского
муниципального района
_______________Б.В. Егоров
«___» _____________2017 г.
|
«СОГЛАСОВАНО»:
Директор МКУ «ЕДДС ОЗМР» _________________В.П. Беседин
«___» ________2017 г.
|
«СОГЛАСОВАНО»:
Администрация Орехово-Зуевского
муниципального района
_________________А.Ю.Буянов
«___» _____________2017 г.
|
«СОГЛАСОВАНО»:
Генеральный директор МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского муниципального района
___________________Ионов А.Ф.
«___» _________2017 г.
|
«СОГЛАСОВАНО»:
Начальник Орехово-Зуевского производственного отделения Электростальского филиала ОАО «МосОблЭнерго»
__________________Соловов М.И.
«___» _________2017 г.
|
ПЛАН
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций
с применением электронного моделирования аварийных ситуаций
муниципального образования
«Орехово-Зуевский муниципальный района»
Московской области
2017 год
ВВЕДЕНИЕ
В ресурсоснабжающей организации МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского муниципального района и в администрации Орехово-Зуевского муниципального района установлена адресно-векторная база с привязкой к топооснове населенных пунктов (городских и сельских поселений) и полным топологическим описанием связности объектов. Разработана система по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.
ХАРАКТЕРИСТИКА
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статус района получен в 1929 году.
Код ОКТМО: 46643113001
Почтовый индекс: 142671
Телефонный код города: 496
Юридический адрес администрации:
Московская область, Орехово-Зуевский район. г. Ликино-Дулево, ул. 1 Мая д. 14а
Телефон: (8-4964) 16-10-31
Фактический адрес администрации:
Московская область, г. Орехово-Зуево, Октябрьская пл. д. 2
Население — 116695 тыс. человек
Площадь района – 182,128 га
В состав Орехово-Зуевского муниципального района входят:
городские поселения - 3 ед;
сельские поселения - 10 ед.
Общая численность населения – 116695 тыс. человек
Из них:
- численность городского населения – 62418 человек;
- сельского – 54277 человек.
Глава Орехово-Зуевского муниципального района
Егоров Борис Владимирович
Приложение
к постановлению Главы
Орехово-Зуевского муниципального района
От 09.06.2017 № 1385
П О Р Я Д О К
мониторинга системы теплоснабжения
Орехово-Зуевского муниципального района
1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия администрации Орехово-Зуевского муниципального района, теплоснабжающих и теплосетевых организаций при создании и функционировании системы мониторинга состояния систем теплоснабжения на территории муниципальных образований района.
Система мониторинга состояния системы теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района – это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей, оборудования отопительных котельных (далее – система мониторинга).
Целями создания и функционирования системы мониторинга теплоснабжения являются повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций.
2. Основными задачами системы мониторинга являются:
- сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения, статистических данных об аварийности на системах теплоснабжения и проводимых на них ремонтных работах;
- оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на объектах теплоснабжения;
- эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведения ремонтных работ на объектах теплоснабжения.
3. Функционирование системы мониторинга осуществляется на объектовом и территориальном (муниципальном) уровнях.
На объектовом уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляют организации, эксплуатирующие объекты теплоснабжения.
На территориальном (муниципальном) уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляет администрация Орехово-Зуевского муниципального района.
4. Система мониторинга включает в себя:
- сбор данных;
- хранение, обработку и представление данных;
- анализ и выдачу информации для принятия решения.
4.1. Сбор данных.
Система сбора данных мониторинга за состоянием объектов теплоснабжения объединяет в себе все существующие методы наблюдения за тепловыми сетями, за оборудованием отопительных котельных на территории муниципальных образований района. В систему сбора данных вносятся данные по проведенным ремонтам и сведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом.
Собирается следующая информация:
- паспортная база данных технологического оборудования и прокладки (строительства) тепловых сетей;
- расположение смежных коммуникаций в 5-ти метровой зоне вдоль проложенных теплосетей, схема дренажных и канализационных сетей;
- исполнительная документация (аксонометрические, принципиальные схемы теплопроводов, ЦТП, котельных);
- данные о проведенных ремонтных работах на объектах теплоснабжения;
- данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов теплоснабжения;
- реестр учета аварийных ситуаций, возникающих на объектах теплоснабжения, с указанием наименования объекта, адреса объекта, причин, приведших к возникновению аварийной ситуации, мер, принятых по ликвидации аварийной ситуации, а также при отключении потребителей от теплоснабжения: период отключения и перечень отключенных потребителей;
- данные о грунтах в зоне проложенных теплосетей.
Сбор данных организуется на бумажных носителях и в электронном виде в организациях, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения.
4.2. Хранение, обработка и представление данных.
Материалы мониторинга обрабатываются и хранятся в администрации Орехово-Зуевского муниципального района, а также в теплоснабжающих и теплосетевых организациях в электронном и бумажном виде не менее пяти лет.
Информация из собранной базы данных мониторинга по запросу может быть предоставлена заинтересованным лицам.
4.3. Анализ и выдача информации для принятия решения.
Система анализа и выдачи информации о состоянии объектов теплоснабжения направлена на решение задачи оптимизации планов ремонта, исходя из заданного объема финансирования на основе отбора самых ненадежных объектов, имеющих повреждения.
Анализ данных производится специалистами теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также специалистами администрации Орехово-Зуевского муниципального района в части возложенных полномочий с последующим хранением базы данных. На основе анализа базы данных принимаются соответствующие решения.
Основным источником информации для статистической обработки данных являются результаты опрессовки в ремонтный период, которая применяется как основной метод диагностики и планирования ремонтов и перекладок тепловых сетей.
Данные мониторинга накладываются на актуальные паспортные характеристики объекта в целях выявления истинного состояние объекта, исключения ложной информации и принятия оптимального управленческого решения.
ПОЛОЖЕНИЕ
Об оперативно-диспетчерском управлении в системе
теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района
Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок управления, взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения надёжного теплоснабжения, оперативного контроля и принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидации технологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения.
Оперативно-диспетчерское управление, в том числе в системе теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района осуществляется единой дежурной диспетчерской службой Администрации Орехово-Зуевского муниципального района (далее ЕДДС).
ЕДДС в пределах своих полномочий взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) теплосетевых организаций (объектов) на территории Орехово-Зуевского муниципального района независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях), чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийных ситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района предназначено для приема и передачи сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оповещения руководящего состава районного звена и населения о технологических нарушениях (авариях), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Общее руководство оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения осуществляет Заместитель Главы Администрации Орехово-Зуевского муниципального района, непосредственное директор МКУ «ЕДДС» Орехово-Зуевского муниципального района.
ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с диспетчерскими службами субъектов теплоэнергетики.
2. Основные задачи ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе Орехово-Зуевского муниципального района
ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района выполняет следующие основные задачи:
- прием сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций и население рйаона.
- оповещение и информирование руководства, органов управления, сил и средств Орехово-Зуевского районного звена МОСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия);
- организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на технологические нарушения (аварии), ЧС (происшествия) с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) поселений;
- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, обобщение информации о произошедших технологических нарушения (авариях), ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившей информации;
- оперативное управление силами и средствами, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации аварий на теплосетях и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных полномочий).
3.Основные функции ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального района
На ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района возлагаются следующие основные функции:
- осуществление сбора и обработки информации в области нарушения теплоснабжения населения и социально-значимых объектов на территории городских и сельских поселений Орехово-Зуевского муниципального района;
- информационное обеспечение Администрации Орехово-Зуевского муниципального района;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- обработка и анализ данных о технологическом нарушении (аварии) на теплосетях, источниках теплоснабжения, возникновении ЧС (происшествии), определение масштаба аварийной ситуации и уточнение состава ДДС оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на происшествие (ЧС);
- сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер
по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
- доведение информации об аварийной ситуации (ЧС) до управления ЖКХ, Администрации Орехово-Зуевского муниципального района;
- контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации (ЧС) и организация взаимодействия;
- представление докладов (донесений) о возникновении аварийной ситуации (ЧС), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, действиях по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
- мониторинг состояния комплексной безопасности тепловых сетей и источников теплоснабжения на территории Орехово-Зуевского муниципального района.
4.Порядок работы ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района
Под оперативной ликвидацией аварии следует понимать отделение поврежденного оборудования (участка сети) от энергосистем, а также производство операций, имеющих целью:
- устранение опасности для обслуживающего персонала и оборудования, не затронутого аварией;
- предотвращение развития аварии;
- восстановление в кратчайший срок теплоснабжения потребителей и качества тепловой энергии.
Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий (далее - информация), а также организации управления в системе теплоснабжения городских и сельских поселений.
Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по своевременной ликвидации аварий на теплосетях и источниках теплоснабжения, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, связанных с авариями на объектах теплоснабжения.
Информация должна содержать сведения о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий в соответствии с «Критериями аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения» (приложение № 1) и «Макетом оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ» (приложение № 2).
Сбор и обмен информацией в области теплоснабжения осуществляется через теплосетевые и теплоснабжающие организации на территориях поселений. Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее по состоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершении аварийно-восстановительных работ.
5. Порядок взаимодействия ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения с ДДС субъектов теплоэнергетики
Для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, и получения необходимой информации ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района взаимодействует с ДДС субъектов теплоэнергетики поселений, с ответственными лицами за теплохозяйство других предприятий, учреждений и организаций Орехово-Зуевского района.
Обмен информацией ведется в соответствии с инструкцией о порядке ведения оперативных переговоров и записей (приложение № 3).
Приложение № 1 к положению
Об оперативно-диспетчерском управлении в системе
теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района
Критерии
аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения
Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей более чем на сутки.
Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.
Приложение № 2 к положению
Об оперативно-диспетчерском управлении в системе
теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района
Макет оперативного донесения
о нарушениях теплоснабжения потребителей
и проведении аварийно-восстановительных работ
№№
п/п
|
|
Информация
|
1.
|
Наименование МО
|
|
2.
|
Дата и время возникновения нарушения
|
|
3.
|
Место нарушения (наименование объекта, участка тепловой сети) с указанием эксплуатирующей организации
|
|
4.
|
Причина нарушения
|
|
5.
|
Характер повреждений
|
|
6.
|
Количество потребителей, попавших под ограничение. в том числе:
зданий и сооружений (в т. ч. жилых);
социально значимых объектов;
население;
объекты жизнеобеспечения
|
|
7.
|
Зафиксирован ли несчастный случаи на объекте теплоснабжения
|
|
8.
|
Произошло ли снижение температуры теплоносителя (с указанием сниженных параметров)
|
|
9.
|
Дефицит (или резерв) мощности, Гкал/час. м3/сут.
|
|
10.
|
Температура наружного воздуха на момент возникновения нарушения, прогноз на время устранения
|
|
11.
|
Принимаемые меры по восстановлению теплоснабжения потребителей (в т. ч. с указанием количества бригад и их численности, техники). Необходимость привлечения сторонних организаций для устранения нарушения
|
|
12.
|
Проводилось ли заседание КЧС и ОПБ (копия протокола)
|
|
13.
|
Планируемые дата и время завершения работ
|
|
14.
|
Контактная информация лица, ответственного за проведение аварийно-восстановительных работ
|
|
Приложение № 3
к положению
Об оперативно-диспетчерском управлении в системе
теплоснабжения Орехово-Зуевского муниципального района
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения оперативных переговоров и записей
1. Указания по ведению оперативных переговоров.
1.1.Оперативные переговоры начинаются с взаимного сообщения объекта и фамилии. При пользовании прямыми каналами связи можно ограничиться сообщением своей фамилии.
1.2.Оперативный дежурный, получивший сообщение должен дать подтверждение о том, что сообщение понято правильно.
1.3.Ведение переговоров неслужебного характера по каналам оперативной связи запрещается.
2.Указания по ведению оперативных записей.
2.1.Оперативный журнал является основным оперативным документом оперативного дежурного, должен постоянно находиться на месте дежурства.
2.2.Записи в журнале должны быть краткими и четкими, без помарок и подчисток. Ошибочно сделанная запись берется в скобки, зачеркивается тонкой чертой так, чтобы ее можно было прочесть, и подписывается лицом, допустившим ошибку.
2.3.Дежурному запрещается писать между строчек или оставлять незаполненные строчки.
2.4. Все записи в журнале должны производиться в хронологической последовательности с указанием времени и даты.
2.5 В оперативный журнал записывается информация в следующем объеме:
о факте технологического нарушения (аварии);
о принятых мерах по восстановлению технологического нарушения (ликвидации аварии), привлеченных силах и средствах;
о предупреждении метеослужбы о приближающихся стихийных явлениях: гроза, ураган, резкое понижение температуры, затопление и т.д.)
ПЛАН
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения муниципального образования
«Орехово-Зуевский муниципальный района»
Московской области
Цели и задачи
Цели:
Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Мобилизация усилий по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.
Снижение до приемлемого уровня технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.
Задачи:
Приведение в готовность оперативных штабов по ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения, концентрация необходимых сил и средств.
Организация работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
Обеспечение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций материально-техническими ресурсами.
Обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения, социальной и культурной сферы в ходе возникновения и ликвидации аварийной ситуации.
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ,
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙ
Климат и погодно-климатические условия, оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей
а) Климатическая характеристика территории района:
Климат умеренно-континентальный с теплым летом, холодной зимой и четко выраженными переходными сезонами.
- среднегодовая температура воздуха +4,1, при максимуме +37 и минимуме -42
- наиболее холодный месяц – январь
- расчетная зимняя температура воздуха для отопления -28
- нормативная глубина сезонного промерзания глинистых грунтов составляет 1,3-1,5 м, песчаный и супесчаных -1,6-1,8 м.
- средняя за зиму высота снежного покрова -0,34-0,40 м.
- количество осадков за год – 664 мм.
Преобладающие направления ветра:
- зимой - юго-западное
- весной – южное
- летом – северо-западное
- осенью – юго – западное.
- среднегодовая скорость ветра 0-3,8 м/сек.
Территория района относится ко второму климатическому подрайону II В климатического района.
б) Неблагоприятные погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию теплоснабжающие объекты и тепловые сети: - обуславливаются прохождением холодных циклонических фронтов в ноябре, феврале, выпадением большого количества снега во второй половине декабря, первой половине марта, понижением температуры наружного воздуха ниже -25 в январе и феврале.
Характеристика потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих объектов и протяженность тепловых сетей
а) число теплоснабжающих объектов (котельных) 56 из них: – 29 (на территории сельских поселений)
б) потребляемое горючее – газ, мазут, уголь, дизельное топливо, древесные щепки
в) протяженность тепловых сетей – 221,1 км. из них муниципальных -181,5 км.
Риски возникновения аварий, масштабы и последствия
Вид аварии
|
Причина возникновения аварии
|
Масштаб аварии и последствия
|
Уровень реагирования
|
примечание
|
Остановка котельной
|
Прекращение подачи электроэнергии
|
Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и жилых домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей
|
местный
|
|
Остановка котельной
|
Прекращение подачи топлива
|
Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и жилых домах
|
объектовый
|
|
Прорыв тепловых сетей
|
Предельный износ сетей, гидродинамические удары
|
Прекращение подачи горячей воды в систему отопления отдельных потребителей, понижение температуры в отдельных зданиях и жилых домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей
|
объектовый
|
|
|
