Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие)

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие)


НазваниеМетодическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие)
страница1/8
ТипМетодическое пособие
rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Методическое пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8

1. Проект методического пособия для работников территориальных органов Ростехнадзора по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах


СОДЕРЖАНИЕ


1.

Введение




2.

Основные термины и определения




3.

Общие положения




4.

Организация и подготовка проверок




5.

Проведение проверки




6.

Оформление результатов проверок




7.

Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки




8.

Учет работы и ведение документации




9.

Перечень аварий и инцидентов, связанных с противопожарной безопасностью







Список использованной литературы






Приложение № 1

Перечень вопросов, которые должностное лицо органа Ростехнадзора должно проверить в ходе проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах.







Приложение № 2

Положение о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях.







Приложение № 3

Типовая программа проверки обеспечения пожарной безопасности на угольных шахтах.





1. Введение.
1.1. Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее – Методическое пособие) разработано в рамках федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» (IV этап) и предназначено для должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих федеральный государственный надзор на угольных шахтах.

1.2. Методическое пособие разработано в целях методического обеспечения должностных лиц территориальных органов федерального государственного надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах.

1.3. Методическое пособие разъясняет и конкретизирует основные принципы организации и процедуры осуществления федерального государственного надзора территориальными органами Ростехнадзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах.

1.4. Методическое пособие предусматривает детализацию работы должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора в процессе подготовки к проведению проверки подконтрольной организации, во время проведения проверки, оформления результатов проверки (кроме возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении), а также проведение анализа и оформление отчетной документации.

1.5. При разработке Методического пособия учитывались результаты анализа положений (требований) нормативных правовых актов и ведомственных нормативных документов по вопросам осуществления государственных функций и полномочий, решения задач, выполняемых Ростехнадзором в соответствии с его положением, а также в соответствии с отдельными распоряжениями, постановлениями (поручениями) Правительства Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», анализа практики применения территориальными органами Ростехнадзора штрафных санкций и других мер административного (судебного) воздействия к нарушителям требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности на угольных шахтах.

1.6. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области пожарной безопасности, в территориальных органах Ростехнадзора являются:

- руководители территориальных органов и их заместители;

- начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители;

- главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица территориального органа, осуществляющие функции контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на подземных рудниках, в пределах своей компетенции.

1.7. Методическое пособие разработано на основании действующих, на 01.08.2012 года, законодательных и нормативных документов. В случае изменения законодательной базы, Методическое пособие подлежит соответствующей корректировке.

2. Основные термины и определения

в соответствии с федеральным законодательством

2.1. Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 г. (с изменениями на 29 декабря 2010 года)

2.1.1. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

2.1.2. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

2.1.3. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

2.1.4. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

2.1.5. Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (абзац в редакции, введенной в действие с 11 ноября 2009 года Федеральным законом от 9 ноября 2009 года N 247-ФЗ).

2.1.6. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

2.1.7. Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

2.1.8. Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

2.1.9. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 ноября 2009 года Федеральным законом от 9 ноября 2009 года N 247-ФЗ).

2.1.10. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

2.1.11. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ).

2.1.12. Организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (абзац дополнительно включен с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ).

2.1.13. Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (абзац дополнительно включен с 11 ноября 2009 года Федеральным законом от 9 ноября 2009 года N 247-ФЗ).

2.1.18. Локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами (абзац дополнительно включен с 6 августа 2010 года Федеральным законом от 23 июля 2010 года N 173-ФЗ).

2.2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.)

2.2.1. Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

2.2.2. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

2.2.3. Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

2.2.4. Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

2.2.5. Опасный производственный объект1 — для угольной промышленности это объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

_______

1 Определен Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2.3. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.3.1. Федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации.

2.3.2. Мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

2.3.3. Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

2.3.4. Предписание — это мера государственного реагирования, характер и объем которой определяются уполномоченными должностными лицами государственного контролирующего (надзорного) органа в конкретном акте, выдаваемом нарушителю.

3. Общие положения

3.1. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности включает в себя следующие административные процедуры:

- организация исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на угольных шахтах;

- подготовка и проведение мероприятий по контролю;

- оформление результатов мероприятий по контролю;

- контроль за исполнением выданных предписаний;

- организация учета документации по контролю и надзору в области пожарной безопасности;

- направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией, материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований пожарной безопасности;

- рассмотрение обращений по вопросам исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на угольных шахтах.

3.2. Контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на угольных шахтах осуществляется в рамках федерального государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности на указанных опасных производственных объектах.

3.3. Предметом контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах является деятельность субъекта хозяйственной деятельности, при эксплуатации, реконструкции, ликвидации и консервации рудника в части обеспечения пожарной безопасности, а также организация работ, направленных на предупреждение подземных пожаров, состояние противопожарной защиты объектов горных работ, поверхностного

комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих стволов и шурфов, функционирование систем и средств пожаротушения, организация работ по профилактике пожаров, возложенной на соответствующие службы угольных шахт.

3.4. Мероприятия по надзору за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах проводятся, в том числе на технологических установках, оборудовании, агрегатах, и в отношении изделий, продукции и иного имущества, для которых установлены требования пожарной безопасности.

3.5. Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам мероприятия по контролю за соблюдением ответственными лицами требований пожарной безопасности.

3.6. Фактическим результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору за обеспечением пожарной безопасности угольных шахтах является:

- составление и вручение по результатам проверки актов, а при выявлении нарушений соблюдения требований пожарной безопасности, предписаний на их устранение (далее - предписание);

- возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;

- составление протокола о временном запрете деятельности;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

- подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие по вопросам организации и проведения контроля...
Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие по вопросам организации и проведения контроля...
Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие Саратов 2008 г. Организация комплексной системы...
Методическое пособие предназначено для руководителей и преподавателей- организаторов обж образовательных учреждений

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconПоложение об организации аэрогазового контроля, проектировании, монтаже,...
Правил безопасности в угольных шахтах (пб 05-618-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05. 06. 2003 №50 (зарегистрировано...

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconПоложение об организации аэрогазового контроля, проектировании, монтаже,...
Правил безопасности в угольных шахтах (пб 05-618-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05. 06. 2003 №50 (зарегистрировано...

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие Самара, 2011 Методическое пособие обсуждено...
Методическое пособие «Оформление делового письма» для преподавателей средних профессиональных образовательных учреждений

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие. Новосибирск, 2006
Учебно-методическое пособие предназначено инструкторам детско-юношеского и спортивного туризма с целью повышения уровня знаний и...

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие для проведения занятий с учащимися образовательных...
Методическое пособие одобрено на заседании педагогического совета гу уц фпс по Ростовской области

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие Елабуга 2016 ббк 74. 58 Учебно-методическое...
Методическое пособие предназначено для студентов 1 курса высших учебных заведений неязыковых специальностей

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией...
Методы молекулярной диагностики: Учебно-методическое пособие. Авторы: А. Д. Перенков, Д. В. Новиков, С. Г. Фомина, Л. Б. Луковникова,...

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconВихретоковый метод контроля учебно-методическое пособие
Вихретоковый метод контроля : учебно-методическое пособие / Е. А. Копотун, А. В. Челохьян, Б. Е. Копотун; Рост гос ун-т путей сообщения....

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconУчебно-методическое пособие по курсу «Рентгенографический анализ» Казань, 2010
Методическое пособие предназначено для студентов и аспирантов геологического факультета

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие по выполнению практических работ по междисциплинарному курсу
Методическое пособие предназначено для обучающихся по специальности 151901 Технология машиностроения

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие для проведения внеаудиторной самостоятельной...
Методическое пособие предназначено для организации эффективной самостоятельной внеаудиторной работы обучающихся, получающих образование...

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие по педиатрии ббк
Методическое пособие подготовлено: Быковым В. О., Водовозовой Э. В., Душко С. А., Губаревой Г. Н., Кузнецовой И. Г., Кулаковой Е....

Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие) iconМетодическое пособие по организации антитеррористических мероприятий...
Методическое пособие разработано в целях реализации решения Региональной антитеррористической комиссии под председательством Губернатора...


Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск