общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в
реализации подпрограммы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы предусмотрено в рамках действующего законодательства.
5. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы возможно возникновение рисков экономического, финансового и административного характера.
5.1. Несмотря на позитивные тенденции последнего времени, по оценкам специалистов, сохраняется высокая степень неопределенности относительно того, как и какими темпами будет проходить восстановление мировой экономики после периода глубокой глобальной рецессии.
Неопределенность в этом вопросе может снижать интерес инвесторов вкладывать в более рискованные проекты, в связи с этим они могут придерживаться более консервативного поведения при выборе мест приложения своим капиталам.
Таким образом, в качестве ключевого фактора экономического риска будет выступать проводимая государством экономическая бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика; рыночная и инвестиционная конъюнктура; государственное регулирование экономики.
5.2. Фактор финансового риска является производным от экономического и находится в прямой зависимости от его влияния. В случае отсутствия финансирования либо финансирование Подпрограммы в недостаточном объеме, будет затруднена реализация основных запланированных мероприятий. Это может поставить под угрозу оказание мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности и формирование необходимой для реализации инвестиционных проектов инфраструктуры.
Кроме того, снижение объема финансирования инвестиционных проектов из федерального бюджета, либо отсутствие федеральной поддержки на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках федеральных целевых программ и/или непрограммной части, негативным образом отразится на выполнении мероприятий в запланированные сроки и поставит под сомнение возможность реализации коммерческих проектов, взаимосвязанных с бюджетными инвестиционными проектами.
Как следствие, завершение реализации мероприятий с целью сокращения незавершенного строительства только за счет средств краевого бюджета может не только привести к увеличению незапланированных расходов регионального бюджета, но и оставить ряд задач невыполненными и нереализованными.
В качестве основного инструмента снижения негативного влияния данного фактора на реализацию подпрограммы рассматривается применение механизма долгосрочного бюджетного планирования с обязательным отнесением рассматриваемых бюджетных обязательств к категории защищенных статей расходов краевого бюджета.
5.3. В качестве административного риска рассматривается влияние следующих факторов: возможность принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий инвестиционный климат в стране и регионе; наличие административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.
Минимизации влияния первого фактора будет способствовать внедрение и дальнейшая реализация, как на федеральном, так и на региональном уровнях процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов.
По снижению влияния второго фактора необходимо совершенствование системы взаимодействия инвесторов с исполнительными органами государственной власти, специализированными организациями Камчатского края по работе с инвесторами, в рамках сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Камчатском крае по принципу "одного окна".
6. Описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы
Показателями достижения цели и решения задач являются:
1) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.;
2) объем инвестиций в основной капитал на душу населения, млн. руб.;
3) доля инвестиций в основной капитал в ВРП, %;
4) объем иностранных инвестиций, тыс. долл. США;
5) доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций, %.
В количественном выражении в результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:
1) рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования с 40 080,00 млн. руб. в 2013 году до 65 639,20 млн. руб. в 2018 году;
2) рост объема инвестиций в основной капитал на душу населения с 124 953,20 руб. в 2013 году до 201 532,70 руб. в 2018 году;
3) увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВРП с 31,5 % в 2013 году до 33,4 % в 2018 году;
4) увеличение доли внебюджетных средств в общем объеме инвестиций с 59,5 % в 2013 году до 66,4 % в 2018 году;
5) рост объема иностранных инвестиций, с 6 500,00 тыс. долл. США в 2013 году до 12 000,00 тыс. долл. США в 2018 году.
Паспорт подпрограммы 2 "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства"
(далее - подпрограмма)
(в ред. Постановлений Правительства
Камчатского края от 04.03.2014 N 114-П,
от 24.04.2014 N 197-П, от 23.09.2014 N 406-П,
от 03.12.2014 N 500-П, от 02.02.2015 N 36-П,
от 05.05.2015 N 163-П, от 01.07.2015 N 236-П,
от 24.08.2015 N 305-П, от 21.09.2015 N 332-П,
от 29.12.2015 N 502-П)
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края
|
Участники подпрограммы
|
- Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края;
краевое государственное автономное учреждение "Камчатский центр поддержки предпринимательства";
органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)"
|
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 04.03.2014 N 114-П, от 01.07.2015
N 236-П)
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае предпринимательской деятельности
|
Задачи подпрограммы
|
- повышение предпринимательской активности, бизнес - образование и стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности;
- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
|
Целевые индикаторы и показатели
подпрограммы
|
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микро, малых и средних предприятий, и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, %;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края, единиц;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших государственную поддержку (ежегодно), единиц;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно), тыс. шт.
|
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
|
подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 годы в 1 этап
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
объем финансирования подпрограммы в 2014-2018 годах составляет 2 453 469,98390 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 133 226,76551 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 96 254,16451 тыс. рублей, в том числе остатки прошлых лет по соглашениям с Минэкономразвития России от 21.08.2013 N 045-МБ-13 и от 08.10.2013 N 117-МБ-13 - 36 254,16451 тыс. рублей;
2015 год - 36 972,60100 тыс. рублей;
2016 год - 0,00000 тыс. рублей;
2017 год - 0,00000 тыс. рублей;
2018 год - 0,00000 тыс. рублей;
краевого бюджета - 404 465,21839 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 73 036,60000 тыс. рублей;
2015 год - 91 354,17839 тыс. рублей;
2016 год - 84 103,46700 тыс. рублей;
2017 год - 74 201,97300 тыс. рублей;
2018 год - 81 769,00000 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 39 770,00000 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 5 200,00000 тыс. рублей;
2015 год - 10 570,00000 тыс. рублей;
2016 год - 8 000,00000 тыс. рублей;
2017 год - 8 000,00000 тыс. рублей;
2018 год - 8 000,00000 тыс. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) - 1 876 008,00000 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 280 008,00000 тыс. рублей;
2015 год - 429 000,00000 тыс. рублей;
2016 год - 347 000,00000 тыс. рублей;
2017 год - 404 000,00000 тыс. рублей;
2018 год - 416 000,00000 тыс. рублей.
|
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 04.03.2014 N 114-П, от 24.04.2014
N 197-П, от 23.09.2014 N 406-П, от 03.12.2014 N 500-П, от 02.02.2015 N 36-П, от 24.08.2015
N 305-П, от 21.09.2015 N 332-П, от 29.12.2015 N 502-П)
|
Ожидаемые результаты реализации
подпрограммы
|
1) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 37,9 % в 2013 году до 38 % в 2018 году;
2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края с 54 единиц в 2013 году до 55 единиц в 2018 году;
3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит до 2017 года не менее 1250 единиц ежегодно, с 2017 года по 2018 год - не менее 1500 единиц ежегодно;
4) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) составит до 2016 года не менее 0,04 тыс. единиц ежегодно, с 2016 года до 2018 года - не менее 0,03 тыс. единиц ежегодно
|
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 05.05.2015 N 163-П)
|
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 02.02.2015 N 36-П)
|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю по состоянию на 01.01.2013 года в Камчатском крае зарегистрировано 5165 малых предприятий (с учетом микропредприятий) и средних предприятий, и 13 249 предпринимателей без образования юридического лица.
В 2012 году продолжалась положительная тенденция развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае.
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства - всего:
|
16484
|
18303
|
4 18414
|
в том числе:
|
|
|
|
малые предприятия
|
542
|
629
|
645
|
микропредприятия
|
2933
|
4341
|
4473
|
средние предприятия
|
44
|
41
|
47
|
Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица
|
12965
|
13292
|
1 324 9
|
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях, чел.
|
28623
|
30281
|
3 126 4
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого (включая микропредприятия) и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций, %
|
22,7
|
24,0
|
25,1
|
Оборот малых и средних предприятий, млн. руб.
|
59 562,9
|
69 033,0
|
79 567,9
|
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, %
|
43,9
|
46,4
|
45,8
|
Инвестиции в основной капитал малых (включая микропредприятия) и средних предприятий, млн. рублей
|
1 602,8
|
3 345,1
|
4 298,5
|
Доля инвестиций малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в общем объеме инвестиций в Камчатском крае, %
|
4,9
|
9,9
|
11,2
|
Доля продукции, произведенной субъектами
малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %
|
11,6
|
13,0
|
13,2
|
Налоги, уплаченные СМСП, млн. руб.
|
1 128,4
|
1 321,15
|
1 607,7
|
В 2010-2012 годах в Камчатском крае оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) осуществлялось в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 09.12.2009 N 479-П, на реализацию которой, в целом, направлено 731,4 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета - 119,1 млн. рублей, привлечены средства из федерального бюджета в размере 289,9 млн. рублей.
За 2010-2012 годы финансово-кредитная поддержка оказана 515 СМСП на сумму 290,8 млн. рублей.
В 2010-2012 годах представители более 2500 СМСП приняли участие в 113 обучающих мероприятиях.
С целью повышения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в Камчатском крае, 2010-2012 годах организовано участие 300 камчатских предпринимателей в региональных и международных выставках.
В рамках оказания информационной поддержки СМСП на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет обеспечено функционирование раздела "Малый и средний бизнес" www.kamchatka.gov.ru, регионального Портала малого и среднего предпринимательства Камчатского края - smb.kamchatka.gov.ru, которые ежедневно посещают в среднем 420 человек. Также для субъектов малого и среднего предпринимательства действуют информационный сайт Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства www.kamfond.ru, сайт Камчатского выставочно-инвестиционного центра www.kamexpocenter.ru, специальный сайт "Лидер качества Камчатского края" www.kamlider.ru.
(абзац восьмой в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 24.08.2015 N 305-П)
Осуществляется методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и содействие им в разработке мер по развитию СМСП на территориях муниципальных образований.
По состоянию на 01.01.2013 во всех муниципальных районах в Камчатском крае приняты муниципальные целевые программы развития СМСП. В результате проведенного отбора в целях предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных целевых программ развития СМСП муниципальные программы 14-ти муниципальных образований в Камчатском крае в 2010-2012 годах получили финансовую поддержку в размере 24,9 млн. рублей.
В Камчатском крае сформирована нормативная правовая база в сфере развития предпринимательства. Действует Закон Камчатского края от 18.06.2008 N 71 "О развитии малого и среднего предпринимательства Камчатского края", Закон Камчатского края от 05.10.2012 N 121 "О патентной системе налогообложения в Камчатском крае". В 2009 году снижена налоговая ставка для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утверждены порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование СМСП, а также порядок и условия предоставления в аренду СМСП государственного имущества.
Проблемные вопросы, связанные с ведением бизнеса на территории Камчатского края, рассматриваются на заседаниях Инвестиционного совета в Камчатском крае, Совета в сфере развития малого и среднего предпринимательства при Правительстве Камчатского края, во время круглых столов и заседаний рабочей группы по устранению административных барьеров в предпринимательской деятельности.
Актуальными остаются следующие проблемы развития СМСП в Камчатском крае:
- организационные проблемы взаимодействия малого и среднего бизнеса с государственными структурами и административные барьеры;
- отсутствие первоначального капитала, базовых знаний и навыков для организации бизнеса;
- отсутствие залогового обеспечения при работе с кредитными учреждениями;
- недостаток производственных площадей;
- проблемы с подбором квалифицированных кадров рабочих специальностей;
- недостаток инфраструктуры поддержки СМСП.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом в формате региональной подпрограммы установлена Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2. Цели, задачи подпрограммы,
сроки и механизмы ее реализации, характеристика
ведомственных целевых программ и основных
мероприятий подпрограммы
2.1. Учитывая, что развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае является одной из основных задач развития экономики, при реализации подпрограммы выделена следующая цель - создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае предпринимательской деятельности.
2.2. Задачами подпрограммы являются:
- повышение предпринимательской активности, бизнес - образование и стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности;
- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3. В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
2.3.1. Основное мероприятие будет включать в себя следующие виды поддержки:
1) развитие лизинга и модернизация производства;
2) капитализацию регионального гарантийного фонда;
3) гранты начинающим субъектам малого предпринимательства;
4) развитие микрофинансирования;
5) поддержка малых инновационных компаний;
6) предоставление субсидий камчатским товаропроизводителям и предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере народных
художественных промыслов и переработки дикоросов;
7) создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста;
8) поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства ориентирована на реализацию приоритетных направлений поддержки СМСП.
9) повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства;
10) создание и развитие сети объектов инфраструктуры МСП (промышленный парк).
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 23.09.2014 N 406-П)
2.3.1(1). Виды поддержки, указанные в пунктах 1, 3, 5 - 7, 9 части 2.3.1 предоставляются краевым государственным автономным учреждением "Камчатский центр поддержки предпринимательства" в рамках исполнения государственного задания, формируемого Министерством экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.
(часть 2.3.1(1) в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 01.07.2015 N 236-П)
2.3.2. Начинающим субъектам малого предпринимательства оказывается финансовая поддержка в виде предоставления грантов на создание собственного бизнеса в Камчатском крае в порядке и на условиях, установленных приложением 1 к подпрограмме.
(часть 2.3.2 в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 01.07.2015 N 236-П)
2.3.3. Субъектам малого предпринимательства оказывается финансовая поддержка в виде предоставления грантов на создание малой инновационной компании в Камчатском крае в порядке и на условиях, установленных приложением 2 к подпрограмме.
(часть 2.3.3. введена Постановлением Правительства Камчатского края от 01.07.2015 N 236-П)
2.3.4. Субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются следующие виды финансовой поддержки:
(часть 2.3.4. в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 01.07.2015 N 236-П)
1) предоставление субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга, в порядке и на условиях, установленных приложением 3 к подпрограмме;
2) предоставление субсидий на осуществление деятельности в области сбора и переработки дикоросов в порядке и на условиях, установленных приложением 4 к подпрограмме;
3) предоставление субсидий на осуществление деятельности в области ремесел и народных художественных промыслов в порядке и на условиях, установленных приложением 5 к подпрограмме;
4) предоставление субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с созданием выставок-ярмарок камчатских товаропроизводителей, в порядке и на условиях, установленных приложением 6 к подпрограмме;
5) предоставление субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в порядке и на условиях, установленных приложением 7 к подпрограмме;
(п. 5) в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 24.08.2015 N 305-П)
6) предоставление субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста в порядке и на условиях, установленных приложением 8 к подпрограмме.
(п. 6) в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 24.08.2015 N 305-П)
2.3.5. Консультационная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства в порядке и на условиях, установленных приложением 9 к подпрограмме.
(часть 2.3.5 введена Постановлением Правительства Камчатского края от 01.07.2015 N 236-П)
2.3.6. Реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства, подготовка, переподготовка, повышение квалификации, проведение разовых лекций, стажировок, семинаров осуществляется в порядке и на условиях, установленных приложением 10 к подпрограмме.
(часть 2.3.6 в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 24.08.2015 N 305-П)
2.4. Реализация подпрограммы рассчитана на период 2014-2018 годов в один этап.
2.5. Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2018 годах составляет 2 453 469,98390 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
(часть 2.5 в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 29.12.2015 N 502-П)
федерального бюджета (по согласованию) - 133 226,76551 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 96 254,16451 тыс. рублей, в том числе остатки прошлых лет по соглашениям с Минэкономразвития России от 21.08.2013 N 045-МБ-13 и от 08.10.2013 N 117-МБ-13 - 36 254,16451 тыс. рублей;
2015 год - 36 972,60100 тыс. рублей;
2016 год - 0,00000 тыс. рублей;
2017 год - 0,00000 тыс. рублей;
2018 год - 0,00000 тыс. рублей;
краевого бюджета - 404 465,21839 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 73 036,60000 тыс. рублей;
2015 год - 91 354,17839 тыс. рублей;
2016 год - 84 103,46700 тыс. рублей;
2017 год - 74 201,97300 тыс. рублей;
2018 год - 81 769,00000 тыс. рублей;
местных бюджетов (по согласованию) - 39 770,00000 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 5 200,00000 тыс. рублей;
2015 год - 10 570,00000 тыс. рублей;
2016 год - 8 000,00000 тыс. рублей;
2017 год - 8 000,00000 тыс. рублей;
2018 год - 8 000,00000 тыс. рублей;
внебюджетных источников (по согласованию) - 1 876 008,00000 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 280 008,00000 тыс. рублей;
2015 год - 429 000,00000 тыс. рублей;
2016 год - 347 000,00000 тыс. рублей;
2017 год - 404 000,00000 тыс. рублей;
2018 год - 416 000,00000 тыс. рублей.
3. Обобщенная характеристика основных
мероприятий, реализуемых муниципальными
образованиями в Камчатском крае
3.1. В целях поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Камчатском крае местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставляются субсидии из краевого бюджета в соответствии с условиями и порядком предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства".
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 05.05.2015 N 163-П)
3.2. В рамках муниципальных программ предусматривается оказание информационной и консультационной поддержки, поддержки выставочной деятельности, предоставление грантов и субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также создание промышленных парков.
(часть 3.2 в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 03.12.2014 N 500-П)
3.3. Условия и порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
3.3.1. В целях реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставляются субсидии из краевого бюджета на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.3.2. Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ развития СМСГТ;
2) обязательное софинансирование мероприятий муниципальной программы (за исключением мероприятий по созданию промышленных парков) за счет средств муниципального бюджета в размере не менее 10
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 03.12.2014 N 500-П)
2(1) обязательное софинансирование мероприятий муниципальной программы по созданию промышленных парков за счет средств муниципального бюджета в размере не менее 20 %;
(п. 2(1) введен Постановлением Правительства Камчатского края от 03.12.2014 N 500-П)
3) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;
4) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
3.3.2(1). Дополнительными условиями предоставления и расходования субсидии местным бюджетам по мероприятиям по созданию промышленных парков являются:
(часть 3.3.2(1) введена Постановлением Правительства Камчатского края от 03.12.2014 N 500-П)
1) наличие правоустанавливающих документов муниципального образования в Камчатском крае на земельный участок, предполагаемый для использования в целях создания промышленного парка;
2) наличие концепции создания промышленного парка;
3) наличие предварительных и (или) заключенных соглашений (соглашений о намерениях) с субъектами малого и среднего предпринимательства (потенциальными резидентами промышленного парка), подтверждающих, намерения о размещении производств резидентов промышленного парка.
3.3.2(2). Средства субсидии краевого бюджета направляются на софинансирование следующих мероприятий по созданию промышленных парков:
(часть 3.3.2(2) введена Постановлением Правительства Камчатского края от 03.12.2014 N 500-П)
1) разработка проекта планировки территории с проектом межевания промышленного парка;
2) разработка проектной документации на создание или развитие энергетической и транспортной инфраструктуры промышленного парка;
3) создание или развитие энергетической и транспортной инфраструктуры промышленного парка.
3.3.3. Целевыми показателями результативности предоставления субсидий являются:
1) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микро, малых и средних предприятий, и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, % (значения целевого показателя результативности установлены пунктом 2.1 Таблицы 1 к настоящей программе);
2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края, единиц (значения целевого показателя результативности установлены пунктом 2.2 Таблицы 1 к настоящей программе).
3.3.4. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидии является наличие в муниципальных программах развития СМСП мероприятия по созданию и (или) обеспечению деятельности консультационного пункта для СМСП.
Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по следующей формуле:
Si - объем субсидии для i-ro муниципального образования в Камчатском крае;
V - объем распределяемых средств софинансирования из краевого бюджета на мероприятия, предусмотренные частью 3.1 настоящего раздела;
Kri - коэффициент ранга, присвоенного в результате оценки заявки i - го муниципального образования в Камчатском крае, который рассчитывается по формуле:
Ri - порядковый номер заявки по рангу (в зависимости от итогов отбора, проводимого в соответствии с приказом Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края Камчатского края);
n - количество заявок, прошедших отбор.
3.3.5. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае.
3.3.6. Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края:
1) утверждает перечень и формы документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае для получения субсидий;
2) устанавливает срок приема документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае для получения субсидий.
3.3.7. Документы, необходимые для получения субсидии (далее - документы), представляются ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края.
3.3.8. Для проведения комплексной оценки представленных документов, проверки соответствия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае условиям предоставления субсидий и критериям отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий, установленным настоящим разделом, Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края образует рабочую группу по вопросам развития СМСП в муниципальных образованиях в Камчатском крае (далее - Рабочая группа).
3.3.9. По результатам рассмотрения Рабочей группой документов принимается решение о соответствии или несоответствии муниципального образования в Камчатском крае условиям предоставления субсидий и критерию отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидии, указанных в частях 3.3.2 и 3.3.4 настоящего раздела, о чем в орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае направляется письменное уведомление. Общий срок рассмотрения документов не может превышать 30 дней со дня окончания срока приема документов.
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 04.03.2014 N 114-П)
3.3.10. Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Камчатском крае осуществляется после представления отчетности органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, подтверждающей целевое использование средств и объемы финансирования муниципальных программ развития СМСП.
3.3.11. Контроль за исполнением порядка, целей и условий предоставления субсидий, установленных настоящим разделом, и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий осуществляется Министерством экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края и Министерством финансов Камчатского края.
3.3.12. В случае выявления нарушений в использовании субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в течение 30 дней со дня обнаружения нарушений направляет уведомление о возврате субсидии в краевой бюджет.
3.3.13. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края.
3.3.14. В случаях несоблюдения условий предоставления субсидий местным бюджетам предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.3.15. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет. В случае выявления нецелевого использования субсидии, нарушение порядка и условий ее предоставления, а также если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.
4. Информация об участии
государственных корпораций, акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы предусмотрено в рамках действующего законодательства.
5. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Риск неуспешной реализации подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
Вместе с тем, существует риск неполучения средств краевого бюджета, а также субсидии из федерального бюджета (Министерства экономического развития России) требуемых на реализацию подпрограммы.
В этом случае финансирование ряда мероприятий будет существенно сокращено (поддержка малых инновационных компаний, поддержка лизинга и модернизации оборудования), а также не будут осуществлены мероприятия подпрограммы, направленные на развитие сети объектов инфраструктуры МСП, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы МСП и снижению показателей ее результативности.
6. Описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Камчатского
края от 21.09.2015 N 332-П)
6.1. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 21.09.2015 N 332-П)
1) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 37,9 % в 2013 году до 38 % в 2018 году;
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 02.02.2015 N 36-П)
2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края с 54 единиц в 2013 году до 55 единиц в 2018 году;
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 02.02.2015 N 36-П)
3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит до 2017 года не менее 1250 единиц ежегодно, с 2017 года по 2018 год - не менее 1500 единиц ежегодно;
(п. 3 в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 02.02.2015 N 36-П, от 05.05.2015 N 163-П)
4) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно) составит до 2016 года не менее 0,04 тыс. единиц ежегодно, с 2016 года до 2018 года - не менее 0,03 тыс. единиц ежегодно.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 02.02.2015 N 36-П)
6.2. Показатели результативности предоставления субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках реализации мероприятий подпрограммы в 2014 году составят:
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 21.09.2015 N 332-П)
N
п/п
|
Наименование мероприятия /
показатель
|
Ед.
изм.
|
Целевое
значение, 2014 год
|
1
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения
|
%
|
38
|
2
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации
|
ед.
|
55
|
3
|
Предоставление субсидий СМСП в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)
|
ед.
ед.
|
7
13
|
4
|
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)
|
ед.
ед.
|
2
4
|
5
|
Предоставление субсидий СМСП в целях возмещения затрат, связанных с уплатой СМСП первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)
|
ед.
ед.
|
7
13
|
6
|
Поддержка муниципальных целевых программ развития СМСП:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)
|
ед.
ед.
|
70
95
|
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 23.09.2014 N 406-П)
6.3. Показатели результативности предоставления субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках реализации мероприятий подпрограммы в 2015-2018 годах составят:
(часть 6.3 введена Постановлением Правительства Камчатского края от 21.09.2015 N 332-П)
N п/п
|
Наименование мероприятия / показатель
|
ед. изм.
|
Целевое значение
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
1
|
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга:
- размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования;
- исполнение расходных обязательств за счет субсидии на реализацию мероприятия;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку
|
тыс. руб.
%
ед.
ед.
|
22 285,0
100
4
4
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
2
|
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг):
- размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования;
- исполнение расходных обязательств за счет субсидии на реализацию мероприятия;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку
|
тыс. руб.
%
ед,
ед.
|
15 000,0
100
3
3
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
3
|
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста:
- количество детей, воспользовавшихся услугами групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста;
- исполнение расходных обязательств за счет субсидии на реализацию мероприятия;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку
|
ед.
%
ед.
ед.
|
10
100
1
2
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
4
|
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса:
- исполнение расходных обязательств за счет субсидии на реализацию мероприятия;
- количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку
|
%
ед.
ед.
|
100
14
28
|
-
-
-
|
-
-
-
|
-
-
-
|
5
|
Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства:
- доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае;
- исполнение расходных обязательств за счет субсидии на реализацию мероприятия;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку
|
%
%
ед.
ед.
|
8
100
7
9
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
-
-
-
-
|
Приложение 1
к подпрограмме 2
|
