Настольная книжка общественного инспектора
|
Скачать 14.72 Mb.
|
|
3.8. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (извлечение). Статья 46. Контроль общественных объединений за соблюдением прав и законных интересов граждан при оказании психиатрической помощи (1) Общественные объединения врачей-психиатров, иные общественные объединения в соответствии со своими уставами (положениями) могут осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан по их просьбе или с их согласия при оказании им психиатрической помощи. Право посещения психиатрических и психоневрологических учреждений должно быть отражено в уставах (положениях) этих объединений и согласовано с органами, в ведении которых находятся психиатрические и психоневрологические учреждения. (2) Представители общественных объединений обязаны согласовать условия посещения с администрацией психиатрического или психоневрологического учреждения, ознакомиться с правилами, действующими в нем, выполнять их и подписать обязательство о неразглашении врачебной тайны. Комментарий. 1) Комментируемая норма не распространяется на сферу деятельности ОНК, как она определена ФЗ № 76 в действующей по состоянию на октябрь 2011 года редакции. 2) Субъектами комментируемой нормы являются организации, созданные на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в уставах которых говорится о том, что: а) целью (одной из целей) или направлением деятельности (одним из направлений деятельности) данных объединений является соблюдение, защита или восстановление прав человека; б) данные объединения имеют право посещения психиатрического или психоневрологического учреждения. 3) Право на посещение указанных учреждений согласовывается субъектами посещения с органами, в ведении которых находятся данные учреждения, а условия посещения - непосредственно с администрацией посещаемых учреждений. 4) Согласование условий посещения, ознакомление с правилами, действующими в учреждении и подписание обязательства о неразглашении врачебной тайны является предварительным условием посещения. 5) В число условий посещения могут быть включены определение времени и продолжительности посещения, программы посещения, круга либо критерия определения лиц, с которыми участники посещения будут беседовать, перечня документов, с которыми участники посещения ознакомятся и т.д. 6) Как видно из текста комментируемой статьи субъекты посещения праве ознакомиться с документами, содержащими медицинскую тайну. В связи с этим участникам посещения надо уяснить, какие именно сведения отнесены к медицинской тайне, для того, чтобы не допустить ее нарушения в своих отчетах. 7) Программа посещения с целью осуществления общественного контроля за соблюдением прав граждан в психиатрических учреждениях может включать в себя вопросы: - законности и обоснованности помещения граждан в психиатрические учреждения; - законности и обоснованности отказа пациентам в выписке, объективности и полноты документов, готовящихся и представляемых для выписки; - реализации права пациентов на поддержание семейных и иных социально - полезных связей; - методов изоляции проблемных больных; законности и обоснованности принятия таких мер изоляции; - адекватности оказываемого лечения состоянию больного; проверки того, не применяется ли чрезмерно интенсивное лечение в качестве метода дисциплинарного воздействия; - материально - бытовых условий, включая соблюдения норм жилой площади, питания, достаточности умывальников и санитарно -гигиенических объектов; - обеспечения условий для проведения досуга, занятий спортом, доступа к книгам и периодическим изданиям, радио- и телепрограммам; - наличия возможностей для трудоустройства, обеспечения приемлемой оплаты труда, условий и безопасности труда; - обоснованности применения препаратов, оказывающих психотропное воздействие, вызывающих болевые ощущения, побочные воздействия; - применения средств мягкой вязки и иных спец средств; - справедливости и обоснованности дисциплинарной практики; - своевременность применения мер поощрения; - обеспечения сохранности жилых помещений и имущества пациентов во время их нахождения в стационаре. 3.9. Приказ Минобороны РФ от 20 января 2009 г. N 17 "О порядке посещения членами общественных наблюдательных комиссий мест принудительного содержания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" ( с комментариями). В соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2789) приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок посещения членами общественных наблюдательных комиссий мест принудительного содержания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2009 г. Регистрационный N 13491 Приложение к приказу Минобороны РФ от 20 января 2009 г. N 17 Порядок посещения членами общественных наблюдательных комиссий мест принудительного содержания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации 1. Настоящий Порядок определяет организацию посещения членами общественных наблюдательных комиссий (далее именуются - комиссии) мест принудительного содержания военнослужащих: дисциплинарных воинских частей, гарнизонных (войсковых, корабельных) гауптвахт - при осуществлении общественного контроля, а также организацию работы должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации при посещении членами комиссий мест принудительного содержания военнослужащих. Комментарий: 1) В случае, если для временного нахождения задержанных используется иные помещения, все полномочия членов ОНК, связанные с посещением дисциплинарных воинских частей (ДВЧ) и гаубвахт (ГВ) распространяются и на эти помещения. 2) При этом следует иметь в виду, что в соответствие с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с УПК РФ капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей. Таким образом в качестве МПС может использоваться и помещение на морском судне, которое официально не является гаубвахтой. 3) Гаубвахты могут быть оборудованы, как при воинских частях, так и на кораблях. В последнем случае наличие гаубвахты может ускользнуть из- под внимания соответствующей ОНК. 2. При поступлении сведений о создании комиссий на территории субъектов Российской Федерации от секретаря Общественной палаты Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (далее именуется - Федеральный закон) первый заместитель Министра обороны Российской Федерации доводит их в установленном порядке до командующих войсками военных округов (флотами). Комментарий: Для эффективного осуществления общественного контроля до командующих следует довести: а) цели и задачи общественного контроля; б) полномочия ОНК и ее членов; в) порядок посещения мест принудительного содержания членами ОНК; г) порядок оказания содействия членам ОНК при посещении ДВЧ и гаубвахт; д) порядок рассмотрения заключений, рекомендаций, справок и иных актов ОНК; е) персональный состав ОНК. По возможности в адрес командующих следует направлять настоящее пособие. 3. Командующие войсками военных округов (флотами) после получения сведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, организуют работу по взаимодействию с председателями комиссий, в том числе по уточнению списков членов комиссий с указанием их контактных номеров телефонов, сведений о местонахождении комиссий и образца мандата члена комиссии, и доводят указанную информацию до командиров дисциплинарных воинских частей (военных комендантов гарнизонов), в которых будут работать комиссии. Комментарий: При взаимодействии с председателями ОНК целесообразно: а) предоставить список ДВС, гаубвахт, а также помещений на кораблях, которые в течение последних 2 лет использовались в качестве мест принудительного содержания в соответствие с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О содержании под стражей..."; б) ознакомить ОНК с нормативно-правовыми актами, регламентирующими работу МПС, находящихся в ведении округа (флота); в) проинформировать комиссию о чрезвычайных происшествиях, имевших место в работе МПС; г) согласовать график плановых посещений МПС членами ОНК; д) вывесить в местах, доступных для подозреваемых, обвиняемых, арестованных и осужденных контакты и порядок обращения в ОНК. 4. Для осуществления деятельности комиссии администрация места принудительного содержания военнослужащих: проводит разъяснительную работу с задержанными, подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными военнослужащими о целях, задачах и формах деятельности комиссии. На информационных стендах, доступных для ознакомления указанным лицам, размещает почтовый адрес комиссии и список ее членов; определяет лиц, сопровождающих и обеспечивающих безопасность членов комиссии во время посещения места принудительного содержания военнослужащих; предоставляет членам комиссии оборудованные в установленном порядке помещения для бесед с задержанными, подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными военнослужащими и принятия жалоб от них. Комментарий: 1) Такая разъяснительная работа должна в себя включать информацию о том, кто может обратиться в комиссию, как можно обратиться в комиссию, каковы полномочия комиссии, в чем отличие ОНК от Уполномоченного по правам человека и органов прокуратуры. 2) Помещения для бесед с задержанными предоставляются по просьбе членов ОНК, если те не предпочтут беседовать в камерах, жилых помещениях или иных места, где находятся задержанные. 3) Сопровождающие членов ОНК лица должны иметь полномочия по предоставлению членам ОНК необходимой документации и вызову тех лиц, с которыми члены ОНК намерены побеседовать. 5. Командир дисциплинарной воинской части (военный комендант гарнизона) либо сопровождающее лицо встречает членов комиссии по прибытии в место принудительного содержания военнослужащих. Комментарий: По прибытии членов ОНК данное лицо должно быть готово сообщить о лимите наполнения МПС, его фактическом наполнении на момент посещения, местах нахождения лиц, числящихся за МПС, но вывезенных за его пределы, количестве жилых и иных помещений для находящихся в МПС, чрезвычайных происшествиях, имевших место в последние пол года. 6. Члены комиссии допускаются в место принудительного содержания по предъявлении мандата установленного образца и документа, удостоверяющего личность члена комиссии, в сопровождении назначенного должностного лица. Командир дисциплинарной воинской части (военный комендант гарнизона) вправе не допустить членов комиссии в место принудительного содержания военнослужащих при наличии обстоятельств, установленных статьей 17 Федерального закона. Комментарий: 1) Под назначенным должностным лицом понимается лицо, назначенное начальником МПС либо командующим округом (флотом) для сопровождения членов ОНК; 2) Если такое лицо по какой - то причине не назначено, но не может прибыть, то указанными выше лицами назначается иное должностное лицо; 3) Под обстоятельствами, указанными в ст. 17 ФЗ, понимается нахождение в МПС близкого родственника члена ОНК либо, если член ОНК является участником процесса по уголовному делу, отбывание в МПС лица, являющегося подозреваемым или обвиняемым. 7. В ходе работы комиссии жалобы и заявления задержанных, подозреваемых, обвиняемых и осужденных военнослужащих принимаются и оформляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. Комментарий: В соответствие с Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Минобороны РФ от 28 декабря 2006 г. N 500, поданные на личном приеме письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений (п. 13). Вместе с тем следует отметить, что данной инструкцией регулируются вопросы работы с обращениями граждан, обратившихся в подразделения Минобороны РФ, а не с обращениями самих военнослужащих. Нормативный акт, регламентирующий вопросы рассмотрения обращений военнослужащих, нам обнаружить не удалось. 8. Кино-, фото- и видеосъемка осужденных военнослужащих, их интервьюирование, а также кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных военнослужащих, осуществляются в соответствии со статьей 24 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации*. Комментарий: 1) В соответствие с ч. 4 ст. 24 УИК РФ, кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных. Отметим, что такое согласие может быть дано на месте. При этом следует разъяснить арестованным и осужденным о целях, с которыми производится такая съемка. 2) В соответствие с ч. 5 ст. 24 УИК РФ, кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания. Соответствующий запрос на проведение такой съемки целесообразно направить заранее. Вместе с тем для членов ОНК данные объекты могут представлять правозащитный интерес только в том случае, если с ними были связаны какие - либо нарушения прав, свобод или законных интересов граждан. 9. Воспрепятствование осуществлению общественного контроля со стороны должностных лиц места принудительного содержания военнослужащих влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 24 Федерального закона). Комментарий: Такая ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 19.32 КоАП РФ и предусматривает штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Вместе с тем сокрытие информации от членов ОНК, если такое сокрытие повлекло нарушение прав человека с причинением существенного ущерба, предусматривает наказание по ст. 140 УК РФ. Воспрепятствование общественному контролю в форме служебного подлога или превышения должностных полномочий, если это повлекло причинение существенного ущерба, влечет, соответственно, привлечение к ответственности по ст. ст. 292 и 286 УК РФ. 10. При получении решения комиссии по результатам проведенного общественного контроля места принудительного содержания военнослужащих командир дисциплинарной воинской части (военный комендант гарнизона) в десятидневный срок докладывает его командующему войсками военного округа (флотом) в установленном порядке. Командующий войсками военного округа (флотом) докладывает первому заместителю Министра обороны Российской Федерации (через Главное управление боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил Российской Федерации) о результатах проведенного общественного контроля и при необходимости - о принятых мерах. Комментарий: Решение Комиссии может представляться, как в качестве коллегиального решения за подписью председателя ОНК, так и в виде записи по результатам инспектирования в Книге проверяющих (в связи с тем, что члены ОНК - самостоятельные субъекты контроля, решение комиссии может оформляться и в форме записи в Книге проверяющих). Следует ставить вопрос о том, чтобы к докладу прилагалось решение Комиссии. ОНК следует просить, чтобы копия соответствующего доклада направлялась и в адрес ОНК. |
Похожие:
 |
Ооо «элинокс» Фритюрница Электрическая Кухонная настольная эфк-20-1/3Н Фритюрница электрическая кухонная настольная типа эфк, предназначена для обжарки пищевых продуктов во фритюре с использованием специальной... |
|
«альфа-400К» Руководство налогового инспектора содержание содержание з Приложение 1 Образцы отчетов режима доступа к фп (режима налогового инспектора) 17 |
|
Приказ №50 от «27» апреля 2016г. Должностная инструкция общественного... Общественный инспектор по охране прав детства и материнства (далее по тексту Инспектор) относится к категории специалистов, его кандидатура... |
 |
Инструкция кассира Элвес-микро к работа кассы возможна в пяти режимах:... При включении касса выходит в режим «выбор». При индикации асс. Low необходима зарядка аккумулятора. Если касса отображает текущую... |
|
Личного состава общественного Директор общественного учреждения пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Смоленской области» |
|
Министерство Обороны США настольная книга энергоменеджера Цели снижения потребления энергии Dod часть II. Начало программы энергоменеджмента |
|
Руководство по эксплуатации; сервисная книжка РФ, а Покупатель обязуется принять и оплатить заявленную технику в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором |
|
Им инструкция по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия ск сервисная книжка Трубы стальные для магистральных и технологических нефтепроводов и нефтепродуктопроводов |
|
Инструкция по осуществлению общественного наблюдения при проведении Нормативные правовые и методические документы, регламентирующие порядок осуществления общественного наблюдения 6 |
|
Рапорт инспектора организация и проведение матча |
|
Инструкция по эксплуатации автомобиля; Сервисная книжка автомобиля |
|
Права и обязанности общественного наблюдателя Общественный наблюдатель имеет право Ппэ и предъявлять организаторам документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного наблюдателя |
|
В установленный срок юридическое лицо в г. Перми не исполнило более... В установленный срок юридическое лицо в г. Перми не исполнило более 50 пунктов предписания государственного инспектора по пожарному... |
|
При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю... При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю государственные инспектора в области охраны окружающей среды... |
|
Инструкция налогового инспектора швкс. 695234. 013 И Общие указания |
|
Инструкция налогового инспектора швкс. 695234. 006 И Общие указания |