Администрация города Иванова Финансово-казначейское управление акт №10
|
Скачать 315.75 Kb.
|
| Администрация города Иванова Финансово-казначейское управление АКТ № 10 проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МКУ «Молодежный центр» г. Иваново от 07.11.2016 Контрольный орган – финансово-казначейское управление Администрации города Иванова. На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ), в соответствии с приказом начальника финансово-казначейского управления Администрации города Иванова от 16.09.2016 № 10 «О проведении плановой проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в МКУ «Молодежный центр», в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд комиссией в составе: Ереминой Н.В. – заместителя начальника отдела финансового контроля ФКУ администрации города; Курбановой М.В. – главного специалиста отдела финансового контроля ФКУ администрации города; Шохалевич Е.Е.– ведущего специалиста отдела финансового контроля ФКУ администрации города проведена плановая проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в МКУ «Молодежный центр». Проверяемый период – январь-сентябрь 2016 года. Период проведения проверки – 03.10.2016 - 24.10.2016. Адрес местонахождения субъекта проверки: г. Иваново, ул. Энтузиастов, д. 2. Муниципальное казенное учреждение «Молодежный центр» действует на основании Устава. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Иванова. Проверка проводилась согласно утвержденной программе в присутствии директора Окунева С.А., главного бухгалтера Тупикиной Е.Н. Обязанности директора в проверяемом периоде исполняли: Климина Н.В. – директор МКУ «Молодежный центр», с 11.07.2016 Саенко Е.Н. – заместитель директора МКУ «Молодежный центр» (распоряжение № 139-рл от 08.07.2016) (приложение № 1), с 31.08.2016 Окунев С.А. – директор МКУ «Молодежный центр» (распоряжение № 171-рл от 30.08.2016) (приложение № 2). Решением Ивановской городской Думы от 26.12.2013 № 672 «Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова» с 01.01.2014 полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова возложены на уполномоченный орган – Администрацию города Иванова в лице управления муниципального заказа Администрации города Иванова. Адрес местонахождения уполномоченного органа: г. Иваново, пл. Революции, д. 6. Приказом № 7 от 11.01.2016 назначен контрактный управляющий – Климина А.В. - заместитель директора (приложение № 3). Климина А.В. уволена 26.08.2016 (приказ № 83к от 26.08.2016) (приложение № 4). Приказом № 80 от 17.10.2016 назначен контрактный управляющий – Кольцова Н.В. - заместитель директора (приложение № 5). В проверяемом учреждении разработана и утверждена должностная инструкция контрактного управляющего (приложение № 6, 7). Проверка осуществления закупок проведена по следующим вопросам: - анализ основных показателей осуществления закупок; - соблюдение требований законодательства при осуществлении закупок конкурентными способами. Определение цены контракта; - соблюдение требований по размещению на официальном сайте в сети Интернет информации о закупках; - планирование закупок. Соблюдение требований к составлению и размещению на официальном сайте в сети Интернет планов-графиков на 2016 год; - реестр контрактов. Соблюдение порядка предоставления информации о контрактах, информации об исполнении контрактов в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов; - соблюдение требований законодательства при заключении контрактов. Соблюдение сроков заключения контрактов; - исполнение, изменение и расторжение контрактов. Соблюдение условий исполнения контрактов; - анализ осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Определение цены контракта; - соблюдение требований и ограничений при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); - соблюдение иных требований законодательства о контрактной системе. Проверка проведена на основании представленных и размещенных на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) документов и сведений. Анализ основных показателей осуществления закупок. В период проведения проверки (03.10.2016 - 24.10.2016) заказчик разместил 3 извещения об осуществлении закупок конкурентными способами на общую сумму 226772,33 руб. (приложение № 8): - электронный аукцион №0133300001716000744 (текущий ремонт помещений № 10, №11, №12, №13 клуба по месту жительства «Романтик» расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 86А) на сумму 136427,00 руб. признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок; - запрос котировок № 0133300001716000746 (монтаж вытяжной вентиляции в тепловом пункте клуба по месту жительства «Романтик» расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 86А) на сумму 22512,00 руб. признан несостоявшимися по причине отсутствия заявок; - запрос котировок № 0133300001716000754 (проведение предварительных и периодических медицинских осмотров) на сумму 67833,33 руб. Протокол от 27.10.2016 – победитель ООО «АртСалюс», цена контракта снижена на 45% и составила 30630,00 руб. По результатам осуществления закупок в период проведения проверки контракты не заключались. В проверяемом периоде заказчиком было размещено 44 извещения о закупках на общую сумму 12680226,50 руб. (приложение № 9), в том числе: - электронные аукционы 11 извещений на сумму 9014644,78 руб.; - запросы котировок 17 извещений на сумму 595058,88 руб.; - единственный поставщик 16 извещений на сумму 3070522,84 руб. По результатам осуществления закупок конкурентными способами в проверяемом периоде заключено 26 муниципальных контрактов на общую сумму 8770493,34 руб. (в том числе по несостоявшимся конкурентным процедурам на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ на сумму 6748229,84 руб.). В проверяемом периоде заключено 6 контрактов с единственным поставщиком на основании пунктов 8, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ на оказание услуг теплоснабжения, водоснабжения, поставки электроэнергии на общую сумму 2810300,00 руб. В проверяемом периоде заключено 10 контрактов с единственным поставщиком на основании пункта 22 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (заключение контракта управления многоквартирным домом) на общую сумму 263406,89 руб. Начальная (максимальная) цена контрактов при поставке товаров и услуг определена посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Начальная (максимальная) цена контрактов на строительные работы установлена на основе локально-сметных расчетов и ведомостей объемов работ. Начальная (максимальная) цена контрактов, заключенных с единственным поставщиком на основании пунктов 8, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, определена тарифным методом. Совокупный годовой объем закупок. Проверке представлен расчет совокупного годового объема закупок на 2016 год по состоянию на 01.01.2016 (приложение № 10). Совокупный годовой объем закупок на 2016 год определен в размере 14673300,00 руб. Проверке представлен расчет совокупного годового объема закупок с учетом внесенных изменений в бюджетную смету на 2016 год по состоянию на 01.10.2016 (приложение № 11). Совокупный годовой объем закупок на 2016 год по состоянию на 01.10.2016 определен в размере 15918537,66 руб. Объем закупок у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ установлен в размере 2000000,00 руб. Проверкой установлено, что годовой объем закупок, осуществленных в период с января по сентябрь 2016 года путем проведения запроса котировок, не превышает десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика. Соблюдение требований и ограничений при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В проверяемом периоде заказчик осуществлял закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4, 8, 22, 25, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Проверке представлен реестр закупок за период с января по сентябрь 2016 года (приложение № 12). Проверкой установлено, что в нарушение части 1 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации в реестре закупок содержится, в том числе информация о закупках по муниципальным контрактам, заключенным в результате проведения конкурентных процедур и внесенных в реестр контрактов на официальном сайте. По данным реестра закупок установлено, что объем закупок, осуществленных на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ за период с января по сентябрь 2016 года, в проверяемом учреждении составил 1560097,66 руб. Таким образом, за период с января по сентябрь 2016 года проверяемым учреждением требования и ограничения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ соблюдены. В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта в проверяемом периоде заказчик проводил экспертизу своими силами. В соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ в МКУ «Молодежный центр» создана приемочная комиссия (приказ от 11.01.2016 № 4) (приложение №14). Данным приказом (пункт 9) предусмотрено оформление документов о приемке, которые подписываются всеми членами приемочной комиссии и утверждаются руководителем заказчика. Проверке не представлены заключения проведения экспертизы своими силами (документы о приемке), подписанные всеми членами комиссии по следующим договорам, заключенным с единственным поставщиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (приложение № 15): - договор от 11.01.2016 № 7 с ООО «ГРАНАДА» на сумму 54000,00 руб. (юридические услуги в рамках абонентского юридического обслуживания); - договор от 28.03.2016 б/н с ООО «Юнис» на сумму 30000,00 руб. (услуги по проведению 30 занятий по формированию бюджетной отчетности в программах «1С»); - договор от 01.07.2016 № 23 с ООО «ГРАНАДА» на сумму 30000,00 руб. (юридические услуги в рамках абонентского юридического обслуживания); - договор от 18.07.2016 б/н с ООО «Юнис» на сумму 30000,00 руб. (услуги по техническому обслуживанию и настройки двух персональных компьютеров). Проверке представлено 11 договоров на оказание услуг в 2016 году по управлению многоквартирными домами по месту нахождения клубов по месту жительства (приложение № 16). В соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 22 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик представил документально оформленные отчеты о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по всем договорам. В обосновании отчетов указано, что заказчиком принято решение об осуществлении закупок у единственного поставщика на основании пункта 22 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ и применение конкурентных процедур нецелесообразно в связи с отсутствием иных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Проверке не представлены протоколы конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которые служат подтверждением отсутствия иных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 2 договорам: - договор от 25.02.2016 № 1 с ООО «РЭО № 2» на сумму 50076,00 руб.; - договор от 14.09.2016 № 17 с ООО «МУПЖХ № 2» на сумму 26381,16 руб. Соблюдение требований к составлению и размещению на официальном сайте в сети Интернет планов-графиков на 2016 год. Проверяемым учреждением 30.12.2015 размещен на официальном сайте план-график на 2016 год (приложение № 17). План-график на 2016 год (версия № 1) размещен на официальном сайте своевременно, в течение одного календарного месяца после принятия решения Ивановской городской Думы от 23.12.2015 № 112 «О бюджете города Иванова на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов». На момент проведения проверки план-график на 2016 год имеет 35 версий. Проверке представлены Сведения (расчет) о размере совокупного годового объема финансового обеспечения на 01.01.2016. Совокупный годовой объем закупок на 2016 год определен в размере 14673300,00 руб. и соответствует информации об объеме финансового обеспечения, утвержденном и доведенном до заказчика. Проверке представлена Бюджетная смета на 2016 год, утвержденная 24 января 2016 года. Проведен анализ соответствия планируемых объемов закупок, отраженных в плане-графике на 2016 год (версия № 4 от 25.01.2016) (приложение № 18), данным Бюджетной сметы на 2016 год. Проверкой установлено, что совокупный объем закупок, запланированный планом-графиком на 2016 год, составляет 14160075,29 руб. Бюджетной сметой предусмотрено финансовое обеспечение на закупку товаров, работ, услуг в размере 14673300,00 руб. Таким образом, установлено, что совокупный объем закупок товаров, работ, услуг на 2016 год, отраженный в плане-графике, не соответствует данным Сведений (расчета) о размере совокупного годового объема финансового обеспечения и Бюджетной сметы на 2016 год. Проверке представлены Сведения (расчет) о размере совокупного годового объема финансового обеспечения по состоянию на 01.10.2016. Совокупный годовой объем закупок на 2016 год определен в размере 15918537,66 руб. Проведен анализ соответствия планируемых объемов закупок, отраженных в плане-графике на 2016 год (версия № 33 от 04.10.2016), данным Сведений (расчета) по состоянию на 01.10.2016. Совокупный объем закупок, запланированный планом-графиком на 2016 год, составляет 64242624,74 руб. (приложение № 19). Проверкой установлено, что совокупный объем закупок товаров, работ, услуг на 2016 год, отраженный в плане-графике, значительно превышает данные о размере совокупного годового объема финансового обеспечения. Таким образом, в нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 5 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 № 182/7н (вступил в силу 23.05.2015) (далее Особенности размещения планов-графиков) план-график на 2016 год (версия № 33 от 04.10.2016) содержит некорректную информацию о размере совокупного годового объема закупок вследствие внесения некорректных данных в заказ «Услуги по разработке проектно-сметной документации по ремонту внутренней системы электроснабжения» - 49902,22 тыс. руб. (следовало внести 49,902 тыс. руб.). В период проведения проверки заказчик внес изменения в план-график на 2016 год и скорректировал размер совокупного годового объема закупок (версия № 34 от 10.10.2016). Проведена проверка достоверности информации, отраженной в плане-графике и своевременности внесения изменений по каждому объекту закупки. В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 6 Особенностей размещения планов-графиков внесение изменений в план-график на 2016 год (версия № 4) по некоторым объектам закупок было осуществлено несвоевременно - 25.01.2016 (позднее, чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещений от 04.02.2016 №0333300029616000002, № 0333300029616000003, № 0333300029616000004): - «Поставка тепловой энергии и теплоноситель для нужд отопления» на сумму 86700,00 руб.; - «Поставка тепловой энергии и теплоноситель для нужд отопления» на сумму 19700,00 руб.; - «Поставка тепловой энергии и теплоноситель для нужд отопления» на сумму 378000,00 руб. Проверкой установлено, что план-график на 2016 год (версия № 34 от 10.10.2016) заполнен с нарушениями, которые искажают фактическую закупочную деятельность учреждения в 2016 году (приложение № 20). В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 5 Особенностей размещения планов-графиков: - в одном случае в столбце 6 заказа «Пультовая охрана четырех помещений МКУ «Молодежный центр» плана-графика на 2016 год отсутствует информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В извещении запроса котировок №0133300001716000425 от 16.06.2016 установлены преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям; - в некоторых случаях в столбце 7 плана-графика на 2016 год не указана или неверно указана единица измерения (например, в столбце 7 закупки «Отпуск питьевой воды и прием сточных вод» данная информация отсутствует, в столбце 7 закупки «Поставка бумаги для офисной техники» указана единица измерения – усл.ед. В соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения следовало указать – шт.); - в некоторых случаях в столбце 8 плана-графика на 2016 год не указано количество (объем) товаров, работ, услуг (например, в столбце 8 заказов «Поставка тепловой энергии и теплоноситель для нужд отопления» данная информация не указана); - в одном случае в столбце 9 плана-графика на 2016 год неверно указана ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта. В закупке «Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров» цена указана в размере 68000,00 руб. В извещении запроса котировок № 0133300001716000754 – 67833,33 руб.; - в некоторых случаях в столбце 12 неверно указан срок исполнения контракта. Например, в столбце 12 закупки «Услуги по охране здания, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. 3-я Сосневская, д. 139» указан срок исполнения контракта - 12.2016. Условиями контракта предусмотрено исполнение обязательств сторонами в январе 2017 года; - информация о некоторых закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, указана в плане-графике на 2016 год отдельной строкой (например, «Услуги связи» на сумму 67724,00 руб.). Договор об оказании услуг связи от 01.01.2016 № 14264 с ПАО «Ростелеком» на сумму 67724,00 руб. заключен в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ; - в плане-графике на 2016 год указана некорректная сумма годового объема закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ – 734593,16 руб. Исходя из данных Сведений (расчета) о размере совокупного годового объема финансового обеспечения на 01.10.2016 на закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ запланировано 2000000,00 руб. На конец проверяемого периода (30.09.2016) фактический совокупный объем закупок у единственного поставщика, осуществленный по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, составляет (по актам выполненных работ, накладным, авансовым отчетам, договорам гражданско-правового характера) 1560097,66 руб.; - в нижнем правом углу плана-графика на 2016 год в действующей редакции указан ответственный за формирование плана-графика работник, уволенный 26.08.2016. В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 2 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н в план-график на 2016 год включена закупка, которая не осуществлялась – закупка у единственного поставщика «Техническое обслуживание пожарной сигнализации» на сумму 480000,00 руб., запланированная в январе 2016. |
Похожие:
 |
Мбуз «Городская клиническая больница №3 г. Иванова» Адрес Администрация города Иванова в лице управления муниципального заказа Администрации города Иванова () |
 |
Извещение о продлении запроса котировок Администрация города Иванова в лице управления муниципального заказа Администрации города Иванова |
|
Извещение о проведении запроса котировок Администрация города Иванова в лице управления муниципального заказа Администрации города Иванова |
|
Извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства Администрация города Иванова в лице управления муниципального заказа Администрации города Иванова |
|
Регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного... Фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города... |
|
Инструкция по делопроизводству в мбу «Управление финансово производственного... ... |
|
Управление муниципального заказа Муниципальное казенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова» |
|
Управление муниципального заказа Муниципальное казенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова» |
|
Управление муниципального заказа Муниципальное казенное учреждение "Управление делами Администрации города Иванова" |
|
Управление муниципального заказа Муниципальное казенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова» |
|
Управление муниципального заказа Муниципальное казенное учреждение "Управление делами Администрации города Иванова" |
|
Управление муниципального заказа Муниципальное казенное учреждение "Управление делами Администрации города Иванова" |
|
Управление муниципального заказа Муниципальное казенное учреждение "Управление делами Администрации города Иванова" |
|
Извещение о проведении запроса котировок Администрация города Иванова в лице управления муниципального заказа () |
|
Извещение о проведении запроса котировок Администрация города Иванова в лице управления муниципального заказа () |
|
Извещение о проведении запроса котировок дата: 02. 07. 2012. Регистрационный №561 Администрация города Иванова в лице управления муниципального заказа () |