Утверждены
распоряжением Министерства
транспорта Российской Федерации
от 25 апреля 2002 г. N НА-141-р
Согласованы
письмом Общероссийского профсоюза
авиационных работников
от 11 апреля 2002 г. N 2.34
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА К РАБОТАМ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
Методические рекомендации о порядке допуска к работам повышенной опасности в организациях гражданской авиации разработаны специалистами ООО МНПП "Охрана труда-90" (А.Е. Василенко, С.Г. Морозова) под общей редакцией В.В. Еленского (служба охраны труда ГСГА Минтранса России).
С введением в действие настоящих Методических рекомендаций о порядке допуска к работам повышенной опасности в организациях гражданской авиации не применяется на территории Российской Федерации Типовое положение о порядке допуска к работам повышенной опасности, утвержденное МГА СССР от 26 марта 1986 г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методические рекомендации о порядке допуска к работам повышенной опасности в организациях гражданской авиации <*> (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране труда.
--------------------------------
<*> Здесь и далее по тексту под словами "в организациях гражданской авиации" следует понимать также "предприятие, учреждение".
2. Методические рекомендации распространяются как на работников отдельных профессий персонала организации (далее - персонал), так и на виды работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) (далее - дополнительные) требования безопасности труда.
3. Дополнительные требования безопасности труда к персоналу включают в себя специальные требования по профессиональной подготовке, обучению и проверке знаний по безопасности труда, инструктажу по охране труда и периодической проверке знаний по профессии и безопасности труда.
Методические рекомендации определяют условия допуска персонала к работе по профессиям, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда.
Примерный перечень профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, приведен в приложении N 1.
4. Дополнительные требования безопасности труда при выполнении тех или иных видов работ включают в себя ряд организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда работников, осуществление которых до начала, во время выполнения и по окончании таких работ предусматривается специальными нарядами-допусками.
Методические рекомендации определяют порядок допуска к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда.
Примерный перечень работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, приведен в приложении N 2.
5. Методические рекомендации не распространяются:
- на персонал, производственная деятельность которого связана с повышенной опасностью, но допуск которого к самостоятельной работе регламентирован специальными нормативными правовыми актами, действующими в гражданской авиации (например, на членов экипажей воздушных судов, авиационных техников);
- на работы, связанные с повышенной опасностью, но выполняемые по установившейся технологии и без проведения дополнительных организационно-технических мероприятий по безопасности труда.
6. На основе приведенных примерных перечней профессий и работ (приложения N 1 и 2) в каждой организации должны быть разработаны свои перечни профессий и работ, исходя из местных условий.
Указанные перечни утверждаются руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом.
7. Перечни профессий и работ должны пересматриваться и утверждаться вновь не реже одного раза в пять лет, а также при введении новых профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда.
8. На работников, к профессиям которых предъявляются дополнительные требования безопасности труда, распространяются все положения законодательства о труде.
9. На работы, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, распространяются требования государственных и отраслевых стандартов, правил, норм, инструкций и других нормативных документов по охране труда.
10. Обеспечение контроля выполнения установленного порядка допуска к работам повышенной опасности в организации возлагается на ее руководителя, а в структурных подразделениях организации - на руководителей подразделений.
II. ПОРЯДОК ДОПУСКА К РАБОТЕ ПО ПРОФЕССИЯМ, К КОТОРЫМ
ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
11. К выполнению работы по профессиям, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, допускаются лица <*>, прошедшие в установленном порядке обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, признанные годными по состоянию здоровья, имеющие необходимую теоретическую и практическую подготовку и получившие допуск к самостоятельной работе.
--------------------------------
<*> Допуск женщин и лиц моложе восемнадцати лет к работе по профессиям, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, осуществляется с учетом перечней тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, утвержденных Правительством Российской Федерации.
12. Допуск к самостоятельной работе оформляется протоколом комиссии организации и выдачей работнику соответствующего удостоверения (об аттестации, на право выполнения определенной работы и т.п.).
13. Все вновь принятые в организацию работники, не имеющие профессии или меняющие профессию, обязаны пройти профессиональную подготовку в объеме требований квалификационной характеристики по профессии и в соответствии с программами профессионального обучения.
14. Направление работников на обучение для подготовки по профессии производится после оформления приема на работу и включения в списки работников организации.
15. Работники, имеющие профессию, проходят краткосрочное обучение по сокращенной программе в организации с учетом специфики выполнения работ в конкретной производственной обстановке под руководством работника, имеющего необходимую теоретическую и практическую подготовку.
16. Обучение может осуществляться в организациях, располагающих базой для практического обучения, и вне организаций в учебных комбинатах, центрах и других организациях, имеющих лицензию (разрешение) на обучение работников конкретным профессиям.
17. Подготовка новых работников, связанных с обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора (например, машинистов котельных, машинистов грузоподъемных кранов, стропальщиков, электромехаников по лифтам, лифтеров, электрогазосварщиков и т.п.), должна проводиться в образовательных организациях, а также в необразовательных организациях, имеющих лицензию (разрешение) соответствующих органов государственного надзора, и в порядке, установленном этими органами государственного надзора. Индивидуальная подготовка работников по этим профессиям не допускается.
18. Обучение работников безопасности труда осуществляется как при изучении темы по профессии, так и при изучении темы по охране труда. Примерная программа обучения по охране труда приведена в приложении N 3.
19. Все работники после окончания обучения проходят индивидуальную проверку знаний по профессии и безопасности труда (аттестацию).
20. Проверка знаний проводится экзаменационной (аттестационной) комиссией организации (далее по тексту - комиссией), проводившей обучение (при необходимости, с участием представителя организации, для которой готовятся работники), или соответствующей комиссией непосредственно организации, состав которой определяется приказом руководителя организации.
21. В состав комиссии организации включаются руководители и специалисты соответствующих структурных подразделений, работники службы охраны труда и другие специалисты соответственно профилю работы и специальности экзаменуемых. Количественный состав комиссии должен быть не менее трех человек.
22. Проверка знаний по безопасности труда проводится комиссией по экзаменационным билетам, разработанным для соответствующей профессии и утвержденным председателем комиссии.
23. Работники, показавшие неудовлетворительные знания по профессии и безопасности труда, к работе не допускаются.
24. Результаты проверки знаний оформляются протоколом (приложение N 4). По результатам проверки знаний выдается соответствующее удостоверение на право самостоятельной работы повышенной опасности (приложение N 5).
25. Работники, на которых распространяется действие нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденных органами государственного надзора, после обучения должны пройти проверку знаний в организациях, проводивших обучение, и получить удостоверения в порядке, установленном органами государственного надзора.
26. После обучения и проверки знаний работники, допущенные к работам повышенной опасности, должны пройти первичный инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте. Стажировка проводится под руководством опытного квалифицированного рабочего или специалиста в течение первых двух - четырнадцати смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника), назначенного распоряжением (приказом, решением) руководителя структурного подразделения организации.
27. После завершения стажировки рабочий или специалист, проводивший ее, убедившись в достаточном усвоении стажировавшимся работником правильных и безопасных приемов труда, делает запись о прохождении стажировки в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
28. После проверки знаний, полученных при инструктаже на рабочем месте, а также приобретенных навыков безопасных способов работы уполномоченное должностное лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте о допуске к самостоятельной работе.
29. Периодическая проверка знаний работников по профессиям, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, проводится, как правило, не реже 1 раза в год. Результаты проверки знаний оформляются протоколом (приложение N 4), одновременно делается запись в удостоверении.
30. Работники, к профессиям которых предъявляются дополнительные требования безопасности труда, проходят внеплановый инструктаж по охране труда при перерыве в работе более чем на 30 календарных дней и обучение по профессии при перерыве в работе более одного года.
31. Ответственность за организацию обучения, аттестации и периодической проверки знаний работников и их допуск к работам по профессиям, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, возлагается на руководителя организации, а в структурных подразделениях организации - на руководителей подразделений.
III. ПОРЯДОК ДОПУСКА К РАБОТАМ, НА ВЫПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО ОФОРМЛЯТЬ НАРЯД-ДОПУСК <*>
--------------------------------
<*> Допуск к работам повышенной опасности на оборудовании и объектах, подконтрольных органам государственного надзора, осуществляется в порядке, установленном соответствующим органом государственного надзора.
32. С целью усиления контроля за выполнением работ повышенной опасности вводится система нарядов-допусков. Рекомендуемая форма наряда-допуска приведена в приложении N 6.
33. Нарядом-допуском является оформленное на специальном бланке установленной формы задание на производство работы, определяющее содержание работы, место, время начала и окончания работы, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работы.
34. К наряду-допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т.п.
35. Наряды-допуски считаются документами строгой отчетности и их оформление должно учитываться в предназначенном для этого журнале по форме, приведенной в приложении N 7. Журнал хранится у лица, выдающего наряд-допуск, в течение трех лет.
36. На работы повышенной опасности, в выполнении которых принимают участие несколько структурных подразделений организации (совмещенные работы), наряды-допуски должны выдаваться должностным лицом, которому подчиняются участвующие в выполнении совмещенных работ структурные подразделения (например, техническим директором, главным инженером, заместителем руководителя организации).
37. На работы повышенной опасности, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться ответственными должностными лицами подрядных организаций. Такие наряды-допуски должны быть согласованы с руководителем структурного подразделения организации, где будут производиться эти работы.
38. На работы повышенной опасности локального характера наряды-допуски должны выдаваться руководителями структурных подразделений, где будут производиться эти работы.
39. Ответственными за безопасность работ, выполняемых по нарядам-допускам, являются:
- выдающий наряд-допуск;
- ответственный руководитель работ, выполняемых по наряду-допуску (далее по тексту - Руководитель работ);
- допускающий к работе по наряду-допуску (далее по тексту - Допускающий);
- ответственный исполнитель работ (далее по тексту - Исполнитель работ);
- непосредственные исполнители (члены бригады), выполняющие работу по наряду-допуску.
40. Перечень ответственных должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски, и лиц, ответственных за безопасность работ, выполняемых по нарядам-допускам (Руководителей работ и Допускающих), должен ежегодно пересматриваться и утверждаться руководителем организации.
41. Как правило, право выдачи нарядов-допусков предоставляется руководителям структурных подразделений организации и их заместителям.
42. Выдающий наряд-допуск определяет необходимость проведения работ и их объем, назначает Руководителя работ, определяет место, содержание, время производства работ и меры по обеспечению безопасности их выполнения.
43. Руководителями работ могут назначаться должностные лица из числа специалистов структурных подразделений организации.
44. В тех случаях, когда отдельные этапы работ необходимо выполнять под непосредственным руководством Руководителя работ, выдающий наряд-допуск должен сделать об этом запись в наряде-допуске.
45. Руководитель работ определяет состав бригады, назначает Исполнителя работ, лично проводит с ним инструктаж о содержании работ по наряду-допуску, организует и проверяет выполнение всех указанных мер безопасности при ведении работ и по их окончании.
46. При работах по наряду-допуску в условиях действующего производства на территории и объектах, неподведомственных работникам, организующим и выполняющим эти работы, определение мер безопасности для проведения работ по наряду-допуску осуществляется совместно с Допускающим - должностным лицом, на территории или объекте которого необходимо провести работы по наряду-допуску.
47. Допускающими к выполнению работ по наряду-допуску, как правило, назначаются руководители структурных подразделений организации и их заместители.
48. Допускающий обязан подготовить объект к выполнению работ по наряду-допуску, дать разъяснение Руководителю работ об особенностях действующего производства (сведения об оборудовании, находящемся под давлением, электрическим напряжением и т.п.), убедиться в обеспечении условий безопасного выполнения работ (отключении источников электрического питания, установке заглушек на трубопроводах и т.д.), после чего допустить бригаду к работе по наряду-допуску.
|
