Глава IX. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ
-
Общие положения
Управление деятельностью газодымозащитной службы заключается в осуществлении целенаправленных мероприятий по упорядочению организационных условий деятельности органов управления, подразделений, учреждений и поддержанию их в готовности к действиям для достижения поставленных целей и решения возложенных на газодымозащитную службу задач наилучшим образом.
Органы управления, подразделения, учреждения обязаны в строго установленные сроки составлять по вопросам газодымозащитной службы отчетность по определенным формам и направлять ее в соответствующие органы МЧС России.
Управление деятельностью газодымозащитной службы осуществляется через выполнение административно-управленческих функций органов управления, подразделений, учреждений:
планирование основных мероприятий;
организаторская работа и контроль исполнения
подготовка и аттестация газодымозащитников;
сбор данных деятельности газодымозащитной службы, ее анализ и оценка;
обобщение опыта работы по вопросам газодымозащитной службы.
Планирование мероприятий по вопросам
газодымозащитной службы
Планирование мероприятий по вопросам газодымозащитной службы осуществляется в рамках планов основных мероприятий, разрабатываемых на соответствующих уровнях системы МЧС России.
Планирование осуществляется в целях комплексного, согласованного и сбалансированного выполнения мероприятий по вопросам газодымозащитной службы в планируемый период.
На материалах планирования основываются проверки органов управления, подразделений, учреждений по вопросам газодымозащитной службы.
Организация планирования включает в себя следующие этапы:
сбор, обобщение и изучение исходных данных по вопросам газодымозащитной службы, необходимых для разработки планов;
анализ выполнения ранее намеченных планов и программ, определение сроков и ответственных исполнителей;
практическая разработка и включение мероприятий по вопросам газодымозащитной службы в планы основных мероприятий, разрабатываемых и утверждаемых на соответствующих уровнях территориального органа МЧС России;
доведение утвержденных мероприятий по вопросам газодымозащитной службы до исполнителей;
организация контроля за выполнением плановых мероприятий.
-
Планируемые мероприятия по вопросам газодымозащитной службы включаются в планы основных мероприятий территориальных органов МЧС России, органов управления, подразделений, учреждений отдельным разделом «Мероприятия по вопросам газодымозащитной службы».
Структурные подразделения территориального органа МЧС России, органы управления, подразделения и учреждения, которые подчинены в пределах установленных полномочий территориальным органам МЧС России, вносят предложения для включения в проекты планов основных мероприятий по разделу «Мероприятия по вопросам газодымозащитной службы» в соответствии с установленным порядком организации планирования.
Работа по формированию мероприятий по вопросам газодымозащитной службы для включения в проекты планов основных мероприятий органов управления, подразделений и учреждений, в которых организована газодымозащитная служба, организуется их руководителями с учетом установленных вышестоящим органом МЧС России требований к структуре, оформлению и порядку разработки планов основных мероприятий на планируемый период.
Основными исходными данными для разработки мероприятий по вопросам газодымозащитной службы являются: положения (требования) нормативных правовых документов; планы основных мероприятий вышестоящих органов МЧС России; решения территориального органа МЧС России; организационно-методические указания по вопросам подготовки территориальных органов, федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России; планы мероприятий гарнизонов пожарной охраны; анализы деятельности газодымозащитной службы; анализы работы по выполнению планов основных мероприятий; показатели готовности сил и средств газодымозащитной службы к решению поставленных задач.
Начальник газодымозащитной службы планирует свою работу на месяц. План работы утверждает начальник гарнизона пожарной охраны, если иное не будет установлено территориальным органом МЧС России.
Планы работы оперативных дежурных гарнизонов пожарной охраны на дежурные сутки, в т.ч. по вопросам газодымозащитной службы, утверждают их непосредственные начальники.
Организацию контроля за выполнением плановых мероприятий по вопросам газодымозащитной службы осуществляют в пределах предоставленных полномочий заместители начальников территориальных органов МЧС России, в сферу ответственности которых входит обеспечение деятельности газодымозащитной службы, руководители подразделений, осуществляющие планирование в территориальном органе МЧС России, руководители органов управления, подразделений, учреждений, начальники газодымозащитной службы.
-
Организаторская работа и контроль исполнения
Организаторская работа органов управления, подразделений, учреждений должна быть направлена на достижение целей и решение поставленных задач, оказание помощи подчиненным в реализации их прав и обязанностей. В режиме повседневной деятельности она строится в соответствии с планами основных мероприятий, планами профессиональной подготовки, требованиями приказов, распоряжений и настоящего Наставления.
Организаторская работа должна обеспечивать:
четкую и согласованную работу органов управления, подразделений, учреждений и их должностных лиц в различных режимах осуществления деятельности, в том числе по исполнению планов основных мероприятий и нормативных правовых документов;
организационно-методическое обеспечение деятельности;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности газодымозащитников;
качественную отработку вопросов профессиональной подготовки и аттестации;
доведение подчиненным приказов, распоряжений, решений и проверку их исполнения;
обработку и оценку всех видов поступающей информации, ведение ее учета и анализа;
подготовку донесений о результатах деятельности газодымозащитной службы и принятых решениях в вышестоящие органы управления;
подготовку предложений по повышению готовности сил и средств газодымозащитной службы;
организацию взаимодействия и управления силами на месте пожара и проведения аварийно-спасательных работ;
контроль исполнения.
Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления контроля исполнения, является решение руководителя территориального органа МЧС России, органа управления, подразделения, учреждения.
Контроль исполнения в структуре газодымозащитной службы осуществляется в виде проверок в плановом порядке или по мере необходимости. Содержание контроля состоит в сравнении фактических данных состояния дел с планом (нормой, стандартом, предшествующим периодом) и выявлении величины возможного отклонения.
К основным видам проверок относятся:
текущая (оперативная) проверка - осуществляется во время осуществления деятельности. Такой вид проверки является прерогативой руководителей любого уровня управления и осуществляется ими самими лично, либо через уполномоченных должностных лиц. Не нарушая режима деятельности органов управления, подразделений, учреждений и конкретных исполнителей, она позволяет устранить недостатки по ходу их практической деятельности;
целевая проверка - направлена на проверку и оценку состояния работы по отдельным проблемным вопросам или направлениям работы (например, соблюдение требований действующих нормативных документов, организация технического обслуживания средств индивидуальной защиты органов дыхания, состояние учебной материально-технической базы, подготовленность звеньев ГДЗС и др.). Необходимость целевых проверок обусловлена отступлениями в организации газодымозащитной службы от установленных требований, оптимизацией процессов деятельности, либо связана с конкретными указаниями вышестоящих органов управления;
контрольная проверка - осуществляется с целью контроля за общим состоянием организации и деятельности газодымозащитной службы в органах управления, подразделениях, учреждениях, ходом реализации отдельных управленческих решений и устранения недостатков, вскрытых при проверках. Срок ее проведения устанавливается руководителем контролирующего органа управления, подразделения, учреждения с учетом имеющихся данных о результатах выполнения намеченных мероприятий, в т.ч. по устранению недостатков.
комплексная проверка – охватывает все стороны деятельности газодымозащитной службы (или большинство из них) контролируемого одного или нескольких органов управления, подразделений, учреждений. Она направлена на обеспечение интересов контрольной деятельности территориального органа МЧС России в целом, а также на решение комплексных проблем и приоритетных вопросов газодымозащитной службы.
Комплексная проверка осуществляется, как правило, подготовленными к работе группами, состоящими из должностных лиц органа управления, подразделения, учреждения или специально уполномоченными должностными лицами. В состав группы в обязательном порядке включается начальник газодымозащитной службы.
Основными субъектами осуществления текущей, целевой и контрольной проверок являются руководители органов управления, подразделений и учреждений, начальники газодымозащитной службы, должностные лица аппарата управления территориального органа МЧС России, дежурных служб пожаротушения и дежурно-диспетчерских служб.
Права и обязанности должностных лиц по организации и осуществлению проверок устанавливаются исходя из целей и задач проверки, требований нормативных правовых документов, а также компетенции органа управления, подразделения, учреждения по решению данной задачи.
Программа и продолжительность проведения проверки, перечень проверяемых направлений (вопросов) и проверочные действия устанавливаются в каждом конкретном случае руководителем, ее назначившим.
Критерием оценки результатов проверки является максимальное соответствие каждого оцениваемого показателя целям и задачам деятельности, принятым решениям, нормативам, стандартам, требованиям нормативных правовых документов и настоящего Наставления.
К числу наиболее значимых направлений проверки относятся:
организаторская деятельность;
готовность сил и средств к выполнению задач по предназначению;
состав сил и средств, их качественные характеристики;
уровень подготовленности газодымозащитников;
состояние охраны труда и техники безопасности;
организация подготовки и аттестации газодымозащитников;
состояние учебной материальной базы;
правила эксплуатации и содержания средств индивидуальной защиты органов дыхания, других технических средств газодымозащитной службы;
работа баз и контрольных постов ГДЗС;
работа с кадрами газодымозащитной службы, уровень обеспечения их правовой и социальной защиты.
В процессе работы субъектов контроля могут быть изучены и оценены, с учетом особенностей проверяемого органа управления, подразделения, учреждения, объема и характера проверки, другие вопросы и направления деятельности.
Результаты проверок оформляются справкой, если иное не будет установлено территориальным органом МЧС России.
Справка излагается в произвольной форме. В ней дается оценка состоянию проверяемого направления или вопроса, отмечаются позитивные и негативные результаты деятельности, дается предписание для устранения вскрытых недостатков с указанием сроков, делаются выводы и предложения.
Справка докладывается руководителю, назначившему проверку, копия направляется в проинспектированный орган управления, подразделение, учреждение и начальнику газодымозащитной службы.
По результатам проверок могут издаваться приказы, отдаваться распоряжения и разрабатываться планы устранения недостатков.
-
Вопросы газодымозащитной службы, проверяемые в рамках проверки организации караульной службы, отражаются в соответствующем разделе книги службы пожарной части и доводятся должностным лицом, осуществлявшим проверку, до непосредственного начальника и начальника газодымозащитной службы.
Результаты проверок включаются в соответствующие информационные банки данных, находят отражение в информационных письмах, обзорах и аналитических материалах, проводится работа по их систематизации и анализу.
-
Подготовка газодымозащитников
Подготовка газодымозащитников - вид деятельности, обеспечивающий получение и совершенствование личным составом органов управления, подразделений, учреждений профессиональных знаний и практических навыков работы в средствах защиты органов дыхания в объеме квалификационных требований по соответствующим программам.
Общее организационное и методическое руководство подготовкой газодымозащитников осуществляет структурное подразделение территориального органа МЧС России, ответственное за обеспечение данного направления деятельности; в пожарно-техническом образовательном учреждении – учебный отдел и подразделение практического обучения.
Подготовка газодымозащитников подразделяется на:
специальное первоначальное обучение;
подготовку в дежурных караулах;
самостоятельную учебу;
специальную подготовку по должности;
служебную подготовку.
Специальное первоначальное обучение личного состава для получения квалификации «газодымозащитник» проводится в период курсового обучения в учебных центрах, учебных пунктах ФПС МЧС России после назначения их на должности рядового и младшего начальствующего и присвоения специального звания.
Результаты специального первоначального (курсового) обучения заносятся по месту учебы в Свидетельство о специальном первоначальном обучении, которое затем направляется в орган управления, подразделение, учреждение по месту службы обучаемого.
Личный состав, успешно прошедший специальное (курсовое) обучение, по прибытии к месту службы проходит в установленном порядке стажировку по должности и аттестацию на право работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания.
Подготовка и поддержание квалификации газодымозащитников в дежурных караулах осуществляется в форме занятий и периодических тренировок в изолирующих дыхательных аппаратах на свежем воздухе и в зоне с непригодной для дыхания средой.
К основным требованиям организации занятий в дежурных караулах относятся:
общее руководство подготовкой газодымозащитников в подразделении возлагается на начальника подразделения, а в дежурном карауле – на начальника дежурного караула;
на занятиях и тренировках обязан присутствовать весь личный состав дежурного караула, за которым закреплены средства индивидуальной защиты органов дыхания. От них освобождаются только лица, несущие службу во внутренних нарядах, больные по заключению врача и с разрешения руководителя подразделения в особых случаях;
перечень разделов и тем для самостоятельного изучения и отработки газодымозащитниками руководитель подразделения определяет и включает их в раздел самостоятельной учебы тематического плана на учебный год и в расписание занятий с учетом уровня профессиональной подготовленности газодымозащитников и их предложений. В виде индивидуального задания может быть предложена подготовка реферата;
перечень отрабатываемых газодымозащитниками нормативов в новом учебном году определяется начальником подразделения с учетом достигнутого уровня подготовленности обучаемых и применяемых современных технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Уточненный и обновленный перечень включается в годовой тематический план учебных занятий самостоятельным разделом;
отработка газодымозащитниками нормативов по пожарно-строевой и физической подготовке проводится в часы плановых занятий согласно расписанию учебных занятий. Итоги подводятся ежеквартально и объявляются приказом по подразделению в конце учебного года;
ежегодно, один раз в году, у газодымозащитников проверяются знания материальной части изолирующих дыхательных аппаратов, правила работы в них и практические навыки по их применению и обслуживанию. Проверка знаний проводится комиссией подразделения в начале нового учебного года (до начала тренировок в средствах индивидуальной защиты органов дыхания) в форме зачета по специально разработанным билетам в объеме изученного материала в прошедшем учебном году. Конкретный срок проверки знаний определяется соответствующими документами планирования подготовки личного состава. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) начальника подразделения.
Результаты проверки оформляются протоколом по форме Приложения №22. Оригинал протокола остается в подразделении, копии направляются начальнику газодымозащитной службы и в заинтересованные органы управления, учреждения (по согласованию);
ежегодно, два раза в году (по одному разу в каждом полугодии) в подразделении проводятся с газодымозащитниками однодневные семинары. Планируются они как итоговые занятия, завершающие периоды обучения. План семинара и сроки его проведения заблаговременно доводятся до участников семинара. Руководителем семинара выступает, как правило, начальник подразделения.
По окончании каждого семинара газодымозащитники сдают зачет комиссии, утверждаемой начальником подразделения. Занятия и результаты проверки знаний и навыков заносятся в журнал учета занятий, посещаемости и успеваемости в системе специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава.
Газодымозащитники, пропустившие семинар и (или) не сдавшие зачет, изучают пройденный материал самостоятельно и обязаны в месячный срок сдать (пересдать) несданный зачет.
К тренировкам на свежем воздухе и в зоне с непригодной для дыхания средой допускаются газодымозащитники, удовлетворяющие требованиям Наставления по ГДЗС, не имеющие медицинских и психофизиологических противопоказаний и соответствующие уровню адаптации к физическим нагрузкам в условиях теплового воздействия и уровню физической подготовленности.
К основным требованиям организации тренировок относятся:
начальники подразделений и начальники газодымозащитной службы ежеквартально обобщают сведения о тренировках и о работе газодымозащитников на пожарах (авариях) и представляют полученные результаты своим непосредственным начальникам для оценки и принятия решения;
в целях максимального использования учебных объектов для подготовки газодымозащитников, начальник газодымозащитной службы разрабатывает и утверждает у заместителя начальника территориального органа МЧС России, курирующего данное направление деятельности, годовые (полугодовые) планы-графики их использования. Копии плана-графика направляются в заинтересованные органе управления, подразделения, учреждения;
при наличии на вооружении у газодымозащитников различных типов средств индивидуальной защиты органов дыхания тренировки должны быть проведены с использованием каждого типа дыхательного аппарата (изолирующего противогаза);
устанавливается следующая периодичность тренировок:
а) на свежем воздухе – один раз в месяц. Проводятся начальником дежурного караула по методическим планам, утвержденным непосредственным начальником;
б) на свежем воздухе при проведении пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач – один раз в месяц. Проводятся начальником (заместителем начальника) подразделения Тренировки на свежем воздухе при проведении пожарно-тактических учений - высшая форма специальной подготовки газодымозащитников в составе звеньев ГДЗС. Объем и состав тактических приемов и комплексов для тренировки звеньев определяется руководителем учения в каждом конкретном случае исходя из вида пожарно-тактического учения, его задач, тактического замысла и количества элементов обстановки пожара. Руководитель учения (занятия) в методической разработке должен предусматривать подготовку: начальников КПП, командиров звеньев ГДЗС, постовых на посту безопасности, посредников и имитаторов по вопросам ГДЗС;
в) в зоне с непригодной для дыхания средой – один раз в квартал. Проводятся руководителем подразделения в соответствии с методическим планом, утверждаемым непосредственным начальником;
Примечание: Территориальные органы МЧС России имеют право устанавливать, в случае крайней необходимости, для отдельных подразделений иную периодичность тренировок на свежем воздухе и в непригодной для дыхания среде, если этого требует оперативная обстановка в гарнизоне пожарной охраны.
г) на огневой полосе психологической подготовки – не менее двух тренировок в год (по одной в летний и зимний период). Проводятся руководителем подразделения по методическим планам, утверждаемым непосредственным начальником;
старшие мастера (мастера) баз газодымозащитной службы, имеющих квалификацию «газодымозащитник», и за которыми закреплены средства индивидуальной защиты органов дыхания, обязаны проходить ежемесячно не менее одной тренировки, в том числе одна тренировка в квартал в зоне с непригодной для дыхания средой или на огневой полосе психологической подготовки. Газодымозащитники, пропустившие тренировки, должны пройти их в другое время по мере комплектования звеньев ГДЗС. Сроки и порядок проведения тренировок в счет пропущенных определяет начальник органа управления, подразделения, учреждения.
от очередных тренировок освобождаются газодымозащитники, проработавшие в средствах индивидуальной защиты органов дыхания при тушении пожаров и (или) проведении аварийно-спасательных работ не менее одного часа в течение месяца, предшествующем очередной тренировке;
учет тренировок отражается в личной карточке газодымозащитника;
тренировки газодымозащитников в зоне с непригодной для дыхания средой проводятся под контролем медицинского работника.
Специальную подготовку по должности (по группам должностных категорий) проходят начальники дежурных караулов (работники), помощники начальников дежурных караулов, старшие мастера (мастера) баз газодымозащитной службы, старшие инструкторы газодымозащитной службы, старшие инструкторы газодымозащитной службы и химической (радиационной) защиты (разведки), старшие респираторщики (респираторщики) – на инструкторско-методических занятиях два раза в году (по одному разу в первом и втором полугодии) по восемь часов под руководством начальника подразделения;
К занятиям, которые считаются формой производственного обучения, привлекаются также свободные от несения службы специалисты.
Занятия и результаты текущего контроля учитываются отдельным разделом в журнале учета занятий в системе специальной подготовки по должности.
Подготовка личного состава в целях получения ими специализации старшего мастера (мастера) базы газодымозащитной службы организуется в учебных центрах (пунктах), в государственных или негосударственных образовательных учреждениях, которые имеют такое право, в объеме квалификационных требований по программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.
Допуск должностного лица, закончившего обучение, к выполнению обязанностей по должности старшего мастера (мастера) газодымозащитной службы и обслуживания сосудов, работающих по давлением, оформляется приказом территориального органа МЧС России.
В рамках служебной подготовки для должностных лиц среднего и старшего начальствующего состава органов управления, подразделений, учреждений, имеющих квалификацию «газодымозащитник», организуются и проводятся:
семинарские занятия два раза в году (по одному семинару в каждом полугодии по восемь часов). Они планируются как итоговые занятия, завершающие период обучения. Планы семинаров и сроки их проведения доводятся до участников семинара заблаговременно. Составы учебных групп определяются с учетом сложившейся практики формирования учебных групп в системе служебной подготовки.
По окончании семинара обучаемые сдают зачет, результаты которого оформляются протоколом по форме Приложения №23 в 2-х экземплярах: один (оригинал) направляется в территориальный орган управления МЧС России, второй – начальнику газодымозащитной службы;
Руководители семинара и составы комиссий для приема зачетов утверждаются руководителем территориального органа МЧС России по предложению начальника газодымозащитной службы;
проверка знаний материальной части изолирующих дыхательных аппаратов, правил работы в них и практических навыков по их использованию и обслуживанию. Проверка проводится в форме зачета один раз в два года.
Результаты проверки оформляются протоколом по форме Приложения №22, оригинал которого хранится у начальника газодымозащитнослужбы, копии (выписки) доводятся до руководителей заинтересованных органов управления, подразделений, учреждений (по согласованию);
тренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания ежемесячно (не менее одной), в том числе четыре тренировки (по одной в каждом квартале) в зоне с непригодной для дыхания средой или на огневой полосе психологической подготовки. Учет тренировок отражается в личной карточке газодымозащитника.
Проводит тренировки начальник газодымозащитной службы, если иное не установлено руководителем территориального органа МЧС России.
-
Отработка практических навыков в эксплуатации и обслуживании специальной защитной одежды, спасательных устройств и других технических средств газодымозащитной службы проводится в системе подготовки личного состава подразделений, в ходе тренировок и отработки нормативов, а также в период ведения действий по тушению пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Количество и периодичность таких занятий устанавливается документами планирования подготовки личного состава подразделения, но не менее количества занятий, указанного в эксплуатационной документации на конкретный тип изделия (средства).
При переводе газодымозащитника в подразделение, имеющее на вооружении другой тип изолирующего противогаза или дыхательного аппарата, руководитель данного подразделения обязан обеспечить изучение сотрудником (работником) нового изделия с последующим принятием от него зачета и оформлением протокола. Основанием для допуска к использованию изолирующего средства являются: приказ о допуске к использованию по прежнему месту работы, протокол о сдаче зачетов на знание материальной части и правил работы и обслуживания вновь закрепляемого за ним изолирующего противогаза, дыхательного аппарата.
Аттестация газодымозащитников
Аттестация газодымозащитников – процедура систематической формализованной оценки газодымозащитников согласно заданным критериям соответствия их готовности к выполнению действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в средствах индивидуальной защиты органов дыхания в зоне с непригодной для дыхания средой.
В результате аттестации устанавливается соответствие качеств, демонстрируемых газодымозащитниками, и результатов их деятельности квалификационным характеристикам выполняемой работы.
Для проведения аттестации газодымозащитников в территориальных органах МЧС России и пожарно-технических образовательных учреждениях создаются соответствующие постоянно действующие территориальные и местные аттестационные комиссии.
Весь личный состав ФПС МЧС России, курсанты и слушатели пожарно-технических образовательных учреждений, имеющие квалификацию «газодымозащитник», в том числе прошедшие специальное первоначальное (курсовое) обучение, проходят аттестацию:
периодическую – для лиц среднего и старшего начальствующего состава - один раз в пять лет; для лиц рядового и младшего начальствующего состава, курсантов и слушателей - один раз в три года после истечения срока с момента предыдущей аттестации;
внеочередную – при перерыве в использовании газодымозащитником средств индивидуальной защиты органов дыхания по прямому назначению более 6 месяцев; по требованию надзорных органов по охране труда; при неудовлетворительной оценке знаний, умений и навыков газодымозащитника, полученной им по итогам проверки состояния профессиональной подготовки инспектирующим органом управления, подразделением, учреждением, должностным лицом; по заключению комиссии, расследовавшей нарушение газодымозащитником требований безопасности при ведении действий в зоне с непригодной для дыхания средой;
повторную – после устранения недостатков, выявленных при проведении первичной, периодической или внеочередной аттестации, но не ранее 1 месяца с момента проведения вышеназванных видов аттестации.
Примечание: Внеочередная и повторная аттестации не отменяют сроки периодической аттестации.
Первичная аттестация личного состава, курсантов и слушателей, прошедших специальное первоначальное (курсовое) обучение и представленных по итогам обучения к получению квалификации «газодымозащитник», проводится не позднее одного месяца после завершения обучения:
личного состава органов управления, подразделений, учреждений, пожарно-технических образовательных учреждений - территориальной аттестационной комиссией;
курсантов и слушателей - местной аттестационной комиссией пожарно-технического образовательного учреждения.
Аттестация должностных лиц руководящего состава органов управления, подразделений, учреждений приурочивается, как правило, к учебным сборам в системе переподготовки и повышения квалификации, а также к итоговым занятиям в структуре семинарских занятий и служебной подготовки.
Газодымозащитники, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к работе в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, а также к выполнению установленных видов обслуживания закрепленных технических средств, к ведению действий в зоне с непригодной для дыхания средой не допускаются.
Тестирование газодымозащитников дежурных караулов, в т.ч. начальников дежурных караулов, проводит начальник подразделения с привлечением должностных лиц подразделения один раз в году:
тестирование уровня адаптации к тепловым нагрузкам - в течение первого квартала нового учебного года в ходе тренировок на свежем воздухе или в зоне с непригодной для дыхания средой;
тестирование уровня физической подготовленности - в конце учебного года в период итогового контроля и оценки состояния профессиональной подготовки.
Результаты оформляются протоколом по форме Приложения №24 и заносятся в личную карточку газодымозащитника.
Контрольное тестирование уровня адаптации газодымозащитников пожарно-технических образовательных учреждений к физическим нагрузкам в условиях теплового воздействия и уровня их физической подготовленности проводится в рамках образовательного процесса. Порядок проведения тестирования определяется учебным отделом совместно с отделом практического обучения и соответствующими кафедрами.
Порядок создания и организационные основы работы аттестационных комиссий, основные функции, цели, задачи, виды, процедуры и методики аттестации и тестирования газодымозащитников устанавливаются соответствующими организационно-распорядительными документами МЧС России.
Сбор данных деятельности газодымозащитной
службы, ее анализ и оценка
Важнейшей обязанностью органов управления, подразделений и учреждений является обеспечение сбора, систематизации и обобщения исходных данных (статистической информации) о состоянии организации и деятельности газодымозащитной службы, их анализ и оценка, подготовка выводов, предложений.
Структуру основных показателей, подлежащих регистрации и характеризующих уровень организации и деятельности газодымозащитной службы определяет на территориальном уровне территориальный орган МЧС России, для органов управления специальной пожарной охраны – Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России, в пожарно-техническом образовательном учреждении – отдел практического обучения совместно с соответствующими кафедрами. После утверждения основные показатели приобретают нормативный характер.
Показатели должны выражать количественную и (или) качественную определенность анализируемых и оцениваемых процессов и действий (количество сил и средств, тренировок, средняя продолжительность работы в средствах индивидуальной защиты и т.д.).
Предметом определения структуры основных показателей являются задачи и функции организации газодымозащитной службы, потребности управления деятельностью, требования нормативных документов и настоящего Наставления.
Исходными данными для анализа и оценки состояния организации и деятельности газодымозащитной службы являются:
сведения о составе, готовности и возможностях сил и средств газодымозащитной службы, привлекаемых к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ по расписаниям выездов, планам привлечения и взаимодействия;
показатели оснащённости защитной одеждой, техническими средствами газодымозащитной службы, в том числе станочным, технологическим оборудованием, эксплуатационными материалами и имуществом баз и контрольных постов ГДЗС;
показатели участия сил и средств газодымозащитной службы в действиях по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
данные профессиональной подготовки, аттестации и тестирования газодымозащитников;
данные отчетов органов управления, подразделений, учреждений о деятельности в отчетном периоде;
результаты проверок по вопросам газодымозащитной службы, информация вышестоящих и взаимодействующих органов управления, подразделений, учреждений, материалы исследования и разбора пожаров, соревнований и смотров-конкурсов;
сведения о состоянии взаимодействия со спасательными формированиями и аварийно-спасательными службами;
сведения о несчастных случаях с газодымозащитниками;
показатели работы баз и контрольных постов ГДЗС;
сведения о состоянии и развитии учебной материальной базы;
сведения о предельных сроках эксплуатации, об изношенности и отказах в работе технических средств газодымозащитной службы;
данные социально-психологических исследований.
Поступающие в установленном порядке в органы управления, подразделения, учреждения сведения и показатели фиксируются на бумажных и (или) магнитных носителях, систематизируются, анализируются и оцениваются. В этих целях могут использоваться бланки формализованных документов с учетом возможности их использования в индивидуальных комплексах автоматизированных рабочих мест.
В результате анализа и оценки данных деятельности газодымозащитной службы, орган управления, подразделение, учреждение и их должностные лица, выполняющие анализ и оценку, делают по каждому ее элементу выводы, в которых определяются:
положительные достигнутые результаты;
неудовлетворительная структура деятельности;
ожидаемые последствия негативных результатов деятельности и как они могут повлиять на выполнение поставленных задач;
уровень обеспеченности и требуемое количество сил и средств;
требуемое обновление и развитие учебной и материально-технической базы;
меры, которые необходимо принять немедленно и в последующем;
задачи по уточнению и сбору дополнительных данных.
На основе выводов из анализа и оценки состояния организации и деятельности газодымозащитной службы вырабатываются управляющие воздействия, направленные на устранение как самих отклонений, так и их причин.
Анализ и оценка состояния организации и деятельности газодымозащитной службы проводится:
в дежурном карауле – ежемесячно;
в отряде, в пожарной части - один раз в полугодие;
в территориальном органе управления МЧС России, в органах управления специальной пожарной охраны – один раз в год.
Суть анализа заключается в определении причин, порождающих возможные отклонения в деятельности, а также конкретных виновников их возникновения.
-
Основные методы, приемы и способы анализа и оценки определяются в каждом конкретном случае должностным лицом, осуществляющим данные процедуры. Необходимым элементом аналитической работы является анализ выполнения плана основных мероприятий по вопросам газодымозащитной службы.
В органы управления, подразделения, учреждения, пожарно-технические образовательные учреждения высылаются (по предназначению) органами МЧС России нормативная, научная и справочная литература, информационные письма, обзоры, компьютерные программы, учебно-методические материалы, кино-, фото- и видеоматериалы в объеме, необходимом для обеспечения и оптимизации управления деятельностью газодымозащитной службы.
-
Обобщение опыта работы
Для обобщения опыта работы на соответствующих уровнях управления МЧС России организуется сбор материалов по действиям органов управления, подразделений, учреждений в сфере газодымозащитной службы, осуществляется систематический анализ и обобщение их действий; выявляются, оцениваются и учитываются новые, наиболее эффективные способы и приемы ведения действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
Обобщенный опыт доводится до подчиненных органов управления, подразделений, учреждений, должностных лиц и газодымозащитников. С этой целью могут издаваться приказы, указания, распоряжения, инструкции, памятки, кино-, фото- и видеоматериалы по действиям сил на основе накопленного опыта.
К пропаганде передового опыта привлекаются средства массовой информации (печать, радио, телевидение).
Содержание
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
|
|
1.1 Общие положения …………………………………………………………………
|
2
|
Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ
|
|
2.1. Основная цель и основные задачи газодымозащитной службы ………………
|
6
|
2.2 Состав и структура газодымозащитной службы ………………………………..
|
7
|
2.3 Организация газодымозащитной службы ……………………………………….
|
8
|
2.4 Основные функции органов управления, подразделений, учреждений ………
|
12
|
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОГСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ
|
|
3.1 Общие положения …………………………………………………………………
|
15
|
3.2 Компетенция начальника гарнизона пожарной охраны ………………………..
|
15
|
3.3 Компетенция начальника Центра управления силами …………………………
|
16
|
3.4 Компетенция начальника газодымозащитной службы …………………………
|
17
|
3.5 Компетенция начальника отряда ………………………………………………...
|
19
|
3.6 Компетенция начальника пожарной части ……………………………………...
|
21
|
3.7 Компетенция оперативного дежурного по гарнизону пожарной охраны ……..
|
24
|
3.8 Компетенция начальника дежурного караула …………………………………..
|
25
|
3.9 Компетенция начальника судебно-экспертного учреждения «Испытательная пожарная лаборатория» ……………………………………………………………….
|
27
|
3.10 Компетенция старшего мастера (мастера) газодымозащитной службы ……..
|
27
|
3.11 Компетенция командира отделения …………………………………………….
|
30
|
3.12 Компетенция командира звена ГДЗС …………………………………………..
|
31
|
3.13 Компетенция газодымозащитника ……………………………………………...
|
35
|
Глава IV.ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОГО ПУНКТА И ПОСТА БЕЗОПАСНОСТИ
|
|
4.1 Общие положения …………………………………………………………………
|
37
|
4.2 Компетенция начальника контрольно-пропускного пункта …………………...
|
42
|
4.3 Компетенция постового на посту безопасности ………………………………..
|
43
|
Глава V. ЭКСПЛУАТАЦИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТНОЙ ОДЕЖДЫ
|
|
5.1 Общие положения …………………………………………………………………
|
45
|
5.2 Ввод средств индивидуальной защиты органов
дыхания в эксплуатацию ……………………………………………………………...
|
46
|
5.3 Использование средств индивидуальной защиты
органов дыхания по прямому назначению …………………………………………..
|
48
|
5.4 Организация системы технического обслуживания
средств индивидуальной защиты органов дыхания ………………………………...
|
49
|
5.5 Порядок приема-передачи средств индивидуальной
защиты органов дыхания и специальной защитной одежды
на техническое обслуживание и в ремонт …………………………………………...
|
54
|
5.6 Организация эксплуатации и технического обслуживания специальной защитной одежды ………………………………………………………………………..
|
56
|
Требования техники безопасности при техническом обслуживании и ремонте ...
|
58
|
Глава VI. ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ НА ПОЖАРНЫХ АВТОМОБИЛЯХ (КОРАБЛЯХ)
|
|
6.1 Общие положения ………………………………………………………………...
|
58
|
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ БАЗ И КОНТРОЛЬНЫХ ПОСТОВ ГДЗС
|
|
7.1 Организация работы базы ГДЗС …………………………………………………
|
59
|
7.2 Организация работы контрольного поста ГДЗС ………………………………..
|
67
|
7.3 Общие требования к содержанию и хранению средств
газодымозащитной службы на базах и контрольных постах ГДЗС ……………….
|
70
|
7.4 Документация ГДЗС
|
71
|
Глава VIII. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ НА МЕСТЕ ПОЖАРА И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
|
|
8.1 Общие положения ………………………………………………………………...
|
74
|
8.2 Порядок подготовки средств индивидуальной защиты
органов дыхания к использованию ………………………………………………….
|
77
|
8.3 Специальные требования к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания ………………………………………………………………………
|
78
|
8.4 Основные требования безопасности к ведению
действий в зоне с непригодной для дыхания средой ……………………………….
|
80
|
Глава IX. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ
|
|
9.1 Общие положения ………………………………………………………………...
|
85
|
9.2 Планирование мероприятий по вопросам газодымозащитной службы ……….
|
85
|
9.3 Организаторская работа и контроль исполнения ………………………………
|
87
|
9.4 Подготовка газодымозащитников ……………………………………………….
|
90
|
8.5 Аттестация газодымозащитников ……………………………………………….
|
96
|
9.6 Сбор данных деятельности газодымозащитной службы, ее анализ и оценка ...
|
98
|
9.7 Обобщение опыта работы ………………………………………………………..
|
100
|
Приложение №1
|
|
Приложение №2
|
|
Приложение №3
|
|
Приложение №4
|
|
Приложение №5
|
|
Приложение №6
|
|
Приложение №7
|
|
Приложение №8
|
|
Приложение №9
|
|
Приложение №10
|
|
Приложение №11
|
|
Приложение №12
|
|
Приложение №13
|
|
Приложение №14
|
|
Приложение №15
|
|
Приложение №16
|
|
Приложение №11
|
|
Приложение №12
|
|
Приложение №13
|
|
Приложение №14
|
|
|
