МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета МЭГУ
д.э.н., проф. Цвигун И.В.
_______________________
(подпись)
"_____"__________________201__ г.
М.П.
ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ
Направление подготовки 380404 Государственное и муниципальное управление
Профиль подготовки Система государственного и муниципального управления
Квалификация (степень) выпускника Магистр
Форма обучения Очная, Заочная
Иркутск, 2014
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки 380404 Государственное и муниципальное управление
Автор (ы)
|
Доцент кафедры экономики и государственного управления, кандидат экономических наук
|
|
Н.С. Хохлова
|
Рецензент (ы)
|
Профессор кафедры экономики и государственного управления, доктор экономических наук
|
|
Е.А. Колодина
|
Цель производственной практики
Целями практики являются углубление и закрепление теоретических и методических знаний, умений и навыков, полученных в ходе освоения дисциплин профессиональной подготовки; приобретение опыта самостоятельной деятельности.
Задачи производственной практики
В соответствии с ФГОС ВПО обучающийся по направлению подготовки 380404 Государственное и муниципальное управление должен быть подготовлен к решению следующих профессиональных задач деятельности:
- отработка умений и навыков применения конкретных методов, технологий, механизмов в сфере государственного или муниципального управления в соответствии с отраслевой направленностью органа государственной власти (местного самоуправления);
- отработка умений и навыков применения проектного управления, программно-целевого, маркетингового подходов в сфере государственного или муниципального управления;
- отработка умений и навыков применения различных функций управления в деятельности государственных (или муниципальных) служащих;
- отработка навыков и умений диагностики содержания и специфики различных политик, функционирующих в сфере государственного управления: кадровой, семейной, молодежной, поддержки малого предпринимательства, в сфере занятости и т. д.;
- отработка навыков и умений диагностики содержания и специфики различных политик, функционирующих в сфере муниципального управления;
- сбор информации, различных видов данных (статистических, социологических и т. д.) для дальнейшей работы в соответствии с заданием научного руководителя и планом прохождения производственной и преддипломной практики.
3. Место практики в структуре магистерской программы
Общая трудоемкость производственной практики составляет 9 зачетных единиц, 324 часа., 6 недель.
Производственная практика является составной частью учебного процесса магистрантов. Данный вид практики выполняет функции общепрофессиональной подготовки в части подготовки к государственной и муниципальной службе.
Производственная практика выявляет уровень подготовки магистранта по всем направлениям профессиональной специализации и является связующим звеном между теоретической подготовкой к профессиональной деятельности и формированием практического опыта ее осуществления.
Для успешного прохождения производственной практики обучающийся должен обладать следующими компетенциями, сформированными при изучении дисциплин общенаучного цикла:
способностью развивать свой общекультурный и профессиональный уровень;
способностью к изменению профиля своей профессиональной деятельности;
способностью самостоятельно приобретать и использовать новые знания и умения;
навыками публичных деловых коммуникаций.
Успешное прохождение производственной практики базируется на знаниях и умениях, сформированных в процессе изучения всех дисциплин учебного плана.
До прохождения производственной практики обучающийся должен иметь представление о современных методах и формах организации государственной гражданской и муниципальной службы.
Практические навыки и умения, полученные в ходе производственной практики, подготавливают магистранта к успешному прохождению государственной итоговой аттестации.
3. Содержание практики
В процессе прохождения практики магистрант должен изучить следующий комплекс практических вопросов государственного и муниципального управления:
1. Изучить нормативные правовые акты, определяющие правовой статус органа государственной власти (государственного органа, органа местного самоуправления, государственной и муниципальной организации) – федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных органов.
2. Изучить административный регламент органа (устав, положение), административные регламенты структурного подразделения органа (положение о структурном подразделении), в котором непосредственно осуществляется практика.
3. Ознакомиться со структурой органа, системой взаимодействия органа с другими органами, гражданами и организациями.
4. Изучить должностной регламент (должностную инструкцию) служащего (работника).
5. По поручению руководителя с места прохождения практики участвовать в принятии решений по вопросам, отнесенным к должностным обязанностям по должности государственной гражданской службы (должности муниципальной службы, должности в организации). Самостоятельное исполнение полномочий по должности не допускается.
6. Осуществить сбор материалов для написания курсовых работ, научных докладов.
Примерный перечень материалов, необходимых для написания отчета по практике:
- нормативные правовые акты (федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные акты);
- распорядительные акты и иные решения государственных органов или должностных лиц;
- данные статистической, бухгалтерской, финансовой, налоговой отчетности;
- публикации и иные информационные материалы средств массовой информации;
- доступные рабочие материалы органа (за исключением материалов, содержащих государственную тайну);
- архивные материалы.
4. Организация практики
Организация практики осуществляется выпускающей кафедрой.
Нормативная продолжительность производственной практики – 6 недель.
Практика организуется на основе договоров, заключаемых БГУЭП с органами государственной власти и местного самоуправления, другими бюджетными организациями.
Местом прохождения практики могут являться:
- органы государственной власти РФ или субъекта РФ;
- иные государственные органы РФ или субъекта РФ, в том числе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные государственные органы субъекта РФ;
- муниципальные органы – органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные акционерные общества, государственные корпорации;
- государственные и муниципальные учреждения и фонды;
- общественные организации (объединения), в том числе политические партии.
Выпускающая кафедра:
- организует практику магистрантов;
- предлагает места прохождения практики;
- обеспечивает заключение договоров об организации практики с государственными органами и органами местного самоуправления.
- готовит проект приказа о прохождении практики;
- выдает направление на практику и проводит инструктаж;
- назначает руководителя практики.
Руководителем практики назначается преподаватель кафедры экономики и государственного управления, который консультирует магистранта в период прохождения практики, контролирует качество прохождения практики и принимает отчет о практике.
Руководитель практики по месту ее прохождения:
- создает условия для прохождения практики и обеспечивает предоставление необходимой для подготовки отчета о прохождении практики информации;
- составляет план прохождения практики (Приложение 1);
- знакомит магистранта с правилами внутреннего служебного распорядка и контролирует их исполнение;
- знакомит магистрантов с работой государственного органа (органа местного самоуправления, организации), его структурного подразделения;
- привлекает к участию в проведении мероприятий, совещаний, разработке документов, выполнению других операций, связанных с деятельностью соответствующего подразделения государственного органа (органа местного самоуправления, организации);
- готовит отзыв о прохождении практики.
5. Прохождение практики, оформление и защита отчета по практике
Не позднее чем за 2 недели до начала практики магистранты должны знать место практики, пройти инструктаж кафедры и получить задание на практику.
Во время прохождения практики магистрант обязан:
- прибыть на место прохождения практики без опоздания в соответствии с согласованным графиком прохождения практики;
- взаимодействовать с руководителем практики от кафедры;
- выполнить программу практики в соответствии с заданием;
- соблюдать правила внутреннего служебного распорядка.
По окончании прохождения практики магистрант составляет отчет (Приложение 2). Отчет о практике предоставляется руководителю в течение первой недели следующего учебного года.
Отчет должен содержать схему организационной структуры организации, перечень нормативных актов, регулирующих правовой статус организации, подразделения и должности, положение о структурном подразделении, должностной регламент (должностную инструкцию), основные результаты участия студента в принятии решений по вопросам, отнесенным к должностным обязанностям по должности государственной гражданской службы (должности муниципальной службы, должности в организации).
Объем отчета – не менее 15 страниц формата А4. Гарнитура – Times New Roman, кегль – 14, межстрочный интервал – 1,5. Параметры страницы – со всех сторон отступ 2. Страницы нумеруются в верхнем колонтитуле по центру.
К отчету прилагается отзыв руководителя с места практики (удостоверенный официальной печатью) или на бланке организации. Отчет может быть отклонен руководителем практики от университета в случае его несоответствия требованиям настоящей программы.
В отзыве руководителя от организации отражаются следующие моменты:
- виды работ, которые выполнял магистрант в период прохождения практики;
- оценка деятельности магистранта, его самостоятельности, умения работать в группе;
-предложения по организации экономической и практики менеджмента.
В отзыве руководителя от кафедры отражаются следующие моменты:
- оценка деятельности магистранта, взаимодействия с руководителем - преподавателем, факты нарушения графика прохождения практики;
- активность и самостоятельность в принятии решений, умение работать совместно;
- предложения по организации производственной практики.
Зачет по практике проставляется в зачетной ведомости и зачетной книжке магистранта.
6. Типовая структура отчета о прохождении практики
В отчете о практике магистранты должны отразить следующие вопросы:
Введение.
Описание видов деятельности, с которыми удалось ознакомиться во время практики, основное содержание своей работы во время практики, проблемы, с которыми столкнулся магистрант в период прохождения практики.
Раздел I. Правовой статус органа государственной власти (государственного органа, органа местного самоуправления, государственной и муниципальной организации).
Характеристика правового статуса органа, нормативно-правовых актов, регламентирующих его деятельность. Место и роль органа в системе государственного и муниципального управления.
Организационная структура органа.
Компетенция государственного органа и практика реализации полномочий.
Раздел II. Организация деятельности органа.
Руководство и управление органом и структурным подразделением.
Организация работы по подготовке и принятию решений, исполнению и контролю принятых решений.
Взаимодействие структурных подразделений органа. Проблемы взаимодействия (в том числе информационно-технологические).
Раздел III. Участие в принятии решения по вопросу, отнесенному к должностным обязанностям по должности.
Порядок взаимодействия в процессе подготовки и принятия решений. Формализация и регламентация процесса подготовки и принятия решений.
Основные результаты участия в принятии решения по вопросу, отнесенному к должностным обязанностям по должности государственной гражданской службы (должности муниципальной службы, должности в организации).
Показатели результативности деятельности служащего. Оценка результативности и эффективности деятельности. Связь конкретного решения с общими целями и задачами деятельности государственного органа (органа местного самоуправления, организации).
Заключение.
Личное отношение к организации практики и той деятельности, которой пришлось заниматься в период ее прохождения.
Предложения магистранта по организации практики.
7. Формы промежуточной аттестации (по итогам практики)
Производственная практика считается завершенной при условии выполнения магистрантом всех требований программы практики. Магистрант должен представить по итогам практики отчет, содержащий основную часть и приложения.
Отчет о практике сдается на проверку руководителю по окончании срока практики. Защита отчета с осуществляется в соответствии с учебным графиком до итоговой государственной аттестации.
Оценка по итогам аттестации производственной практики приравнивается к оценкам по теоретическим курсам обучения и учитывается при подведении итоговой успеваемости магистрантов университета.
Магистранты университета, не выполнившие программу практики по уважительным причинам, направляются на практику вторично в свободное от учебы время.
Магистранты университета, не выполнившие программу практики без уважительных причин или не аттестованные по итогам практики, могут быть отчислены из университета как имеющие академическую задолженность в порядке, предусмотренном Уставом университета.
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение практики
Основная литература
Бабун Р.В. Организация муниципального управления: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2013. – 280 с.
Горбунов А.П. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / Горбунов А.П., Гончаров В. И., Головченко И.Ф., Алексеев И. А. М.: Юнити-Дана, 2012. – 544 с. http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=115017&sr=1
Моисеев А.Д. Муниципальное управление: учебное пособие / Моисеев А. Д., Московцева Л.В., Шурупова А.С. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 160 с. http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116721&sr=1
Мухачев И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / Мухачев И.В., Алексеев П.А., Прудников А.С., Горбунов А.П., Амельчаков И.Ф. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 400 с. http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118331&sr=1
Хохлова Н.С. Роль инфраструктуры в разработке и реализации стратегии развития муниципального образования / Н.С. Хохлова, М.В. Вихорева, Н.Ю. Щербакова. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. – 120 с.
GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством [Электронный ресурс]: учебное пособие / M.: Российская политическая энциклопедия, 2012. – 408 с. Режим доступа:
Дополнительная литература
Бабун Р. Организация местного самоуправления. М.: Кнорус , 2010. – 222 с.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. И доп. – М.: Изд. корпорация Логос, 2000.- 200с.
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2002.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов – н /Дону: изд. центр МарТ, 2000.-448с.
Минакир П.А. Трансформация региональной экономической политики: (Электронный ресурс: http://vasilievaa.narod.ru).
Региональная политика стран ЕС / Центр европейских исследований ИМЭМО РАН, 2009. – 230 с.
Система муниципального управления: Учеб. для вузов /Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2008. - 512 с.
Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора /Дж. Стиглиц. М.: Инфра -М, 1997. 720 с.
Экономика муниципального сектора. М.: Юнити-Дана, 2007. 464 с.
Экономика общественного сектора: Учебник / Под ред. П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. М.: Инфра -М, 2010. 763 с.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учеб. для вузов / Европейская комиссия ЕС (Tacis). М.: ГУ ВШЭ, 2000. В 3-х т.
Интернет-ресурсы:
http://www.biblioclub.ru – Электронная библиотечная система «Университетская библиотека онлайн» – обеспечивает доступ к наиболее востребованным материалам - первоисточникам, учебной, научной и художественной литературе ведущих издательств, содержит справочники, словари, энциклопедии;
http://www.grebennikon.ru/ – Электронная библиотека Издательского дома «Гребенников» – содержит полные тексты статей по основным вопросам экономики, менеджмента, маркетинга, финансам и другим дисциплинам;
http://www.krugosvet.ru/ – Онлайн Энциклопедия «Кругосвет» – 215 000 статей по темам: экономика и право, психология и педагогика, социология, философия, религия, государство и политика и др.;
http://www.elibrary.ru/ – Научная электронная библиотека – содержит более 12 миллионов научных публикаций, представлено 1594 российских журналов, из них в открытом доступе – 744.
http://www.ebiblioteka.ru/– Универсальные базы данных изданий России и стран СНГ – содержат полные тексты статей из журналов по вопросам экономики и финансов, издания по общественным и гуманитарным наукам, официальные издания органов государственной власти РФ, Вестники Московского государственного университета и т.д.;
http://www.aup.ru/ – Административно-управленческий портал;
http://eup.ru/– Библиотека экономической и управленческой литературы;
http://ptpu.ru/ – «Проблемы теории и практики управления», электронный журнал.
9. Материально-техническое обеспечение практики
- Компьютеры с доступом в Интернет, доступ к справочным системам (СПС «Гарант», СПС «Консультант Плюс»);
- нормативно-правовые акты;
- локальные нормативные акты организации.
Приложение 1
«Утверждаю»________________
Руководитель программы
Ф.И.О.__________________
« »_______________201_
Индивидуальный план работы
в период прохождения производственной практики
магистранта группы ____________ ____________________________
№ группы Ф.И.О.
Время прохождения практики с « »_______________201_ по « »_______________201_
№
|
Виды деятельности
|
Сроки
выполнения
|
Отметка о выполнении
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задание выдал_____________________ ____________________
Ф.И.О. руководителя практики Подпись
Задание получил_____________________ ____________________
Ф.И.О. обучающегося Подпись
Приложение 2
Образец титульного листа отчета о практике
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
Кафедра экономики и государственного управления
ОТЧЕТ
о прохождении производственной практики
магистранта группы ____________ ____________________________
№ группы Ф.И.О.
Руководитель практики____________________________
должность, Ф.И.О.
Иркутск,201_
|
