Приложение
к Указу Президента
Республики Татарстан
от «____»____________ 2015 года
№ УП-_____
Лесной план
Республики Татарстан
О Г Л А В Л Е Н И Е
ВВЕДЕНИЕ
Лесной план Республики Татарстан подготовлен в соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации на основании государственного контракта от 18 февраля 2008 г. № 66, регистрационный номер контракта 241002.08.001564-г., заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект».
Лесной план является документом лесного планирования Республики Татарстан и предусматривает развитие лесной отрасли с 2009 по 2018 годы.
Выполнение мероприятий предусмотренных Лесным планом позволит улучшить эффективность использования лесных ресурсов Республики.
Почтовый адрес Заказчика – Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан:
420124, г. Казань, пр. Ямашева, д. 37 А,
ИНН/КПП 1660098481/166001001.
Исполнитель работ: филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект», Казанская экспедиция.
Юридический адрес:
ФГУП «Рослесинфорг»
113035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56/49, строение 1,
ОГРН 1037739350835.
Почтовый адрес:
Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект»: 603024, г. Нижний Новгород, ул. Полтавская, д. 22.
ИНН/КПП 7705028865/526202001.
Тел. (831) 218-92-73, факс (831) 218-97-61.
E-mail: pnv@lesproekt.nnov.ru, ofiсe_nnov@list.ru.
Директор филиала Петухов Н. В.
Казанская экспедиция: 420087, г. Казань, ул. Аделя Кутуя д. 155 А,
Тел. (843) 272-31-83, 272-17-81, 272-33-92.
Директор экспедиции А.Я. Юсупов
В подготовке Лесного плана принимал участие центр реформирования предприятий (ОАНО «ЦПР»).
Почтовый адрес:
420111, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Островского, д. 23, лит. 1.
ОГРН 1031621001125.
Директор центра Дрошнева В.Н.
Нормативно-технической базой и информационной основой проектирования послужили следующие документы:
1. Законодательные акты Российской Федерации.
2. Акты Правительства Российской Федерации.
3. Акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
4. Приказы и письма Федерального агентства лесного хозяйства.
5. Законодательные акты Республики Татарстан.
6. Основные положения организации и развития лесного хозяйства Татарской АССР, 1980 г.
7. Годовые отчеты Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан за 2001 - 2007 годы.
8. Проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Республики Татарстан, составленные по материалам лесоустройства, проведенного в 2001 - 2006 гг. ФГУП «Поволжский леспроект».
9. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 27.12.2005 № 133-ЗРТ.
10. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2008 № 763 «Об утверждении Программы развития и размещения производственных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года».
Учитывая, что Лесной план требует административной регламентации его выполнения, в каждом разделе определены объемы и сроки реализации поставленных задач.
Лесной план Республики Татарстан действует с 1 января 2009 г.
по 31 декабря 2018 г.
В 2010 году в соответствии с государственным контрактом
от 29 октября 2010 года № 441 в настоящий Лесной план подготовлены изменения:
- в распределение территории земель лесного фонда Республики Татарстан по лесорастительным зонам и лесным районам согласно приказу Рослесхоза от 09.03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерациии и перечня лесных районов Российской Федерации»;
- в распределение территории земель лесного фонда по целевому назначению и категориям защитных лесов согласно Федеральному закону от 14.03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказу Рослесхоза от 16.06.2010 № 232 «Об отнесении лесов на территории Республики Татарстан к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ», приказу Рослесхоза от 05.10.2010 № 372
«Об отнесении лесов на территории Нурлатского лесничества Республики Татарстан к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ»;
- в перечень видов и объемы использования лесов, согласно Федеральному закону от 14.03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральному закону от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- приказ Рослесхоза от 06.10.2008 № 283 «О внесении изменений и дополнений в приказ Рослесхоза от 19.02.2008 № 37»;
- приказ Рослесхоза от 19.07.2010 № 280 «О внесении изменений в приказ Федерального агенства лесного хозяйства от 17.10.2010 № 320 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Татарстан и установлении их границ»;
- приказ Рослесхоза от 16.05.2011 № 179 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16.06.2010 № 232 «Об отнесении лесов на территории Республики Татарстан к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ»;
- в планируемые мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов;
- о предоставлении территорий и акваторий для пользования животным миром в целях охоты;
- в объемы сбора платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Татарстан;
- в объемные показатели использования лесов и выполнения лесохозяйственных мероприятий арендаторами и по торгам;
- в распределение объемов заготовки древесины по годам в разрезе ГБУ «Лесничество» арендаторами, для собственных нужд гражданам, государственных и муниципальных нужд;
- в планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение;
- в картографические материалы;
- в ссылки на законодательные акты;
- в структуру управления лесами и обеспечения контроля за соблюдением лесного законодательства;
- в планируемое развитие лесопромышленного комплекса Республики Татарстан;
- в финансово-экономическое обоснование и оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов;
- в планируемые объемы лесозащитных и противопожарных мероприятий.
Изменения в Лесной план Республики Татарстан подготовлены Казанским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Казанском филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» от 10.11.2009 № 103.
Почтовый адрес:
420087, г. Казань, ул. Аделя Кутуя д. 155 А,
тел. (843) 272-31-83, 272-17-81, 272-33-92.
ИНН/КПП 7705028865/166032001.
E-mail: lesproekt@inbox.ru.
В 2013 году в соответствии с государственным контрактом от 25.12.2012 № 815 в настоящий Лесной план подготовлены изменения и дополнения:
- в структуру Лесного плана в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.10.2011 № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки»;
- в распределение территории земель лесного фонда Республики Татарстан по лесорастительным зонам и лесным районам;
- в структуру управления лесами и обеспечения контроля за соблюдением лесного законодательства;
- в распределение территории земель лесного фонда по целевому назначению и категориям защитных лесов;
- в планируемые объемы мероприятий по использованию лесов;
- в планируемые объемы лесовосстановительных мероприятий
- в планируемые объемы лесозащитных и противопожарных мероприятий;
- в расчетную лесосеку;
- в данные по реализации мероприятий Лесного плана за годы, предшествующие году подготовки изменений в Лесной план;
- в информацию по данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013;
- в картографические материалы;
- в планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение;
- в объемы сбора платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Татарстан;
- в ссылки на законодательные акты и перечень законодательных актов.
Изменения в Лесной план Республики Татарстан подготовлены обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновсклеспроект», (г. Ульяновск, ул. Орлова, д. 21 А, тел. (8422) 72-79-29).
ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ
И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов,
их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период
Республика Татарстан (далее – РТ) занимает выгодное географическое положение на востоке европейской части России в месте слияния двух крупнейших рек Волги и Камы между 47о и 54о северной широты и 54о и 57о восточной долготы (рис. 1.1.1.1).
Республика граничит на севере с Кировской областью и Удмуртской Республикой, на востоке – с Республикой Башкортостан, на западе с Республикой Чувашия, на юге с Ульяновской, Самарской и Оренбургской областями, на северо-западе – с Республикой Марий Эл. Протяженность территории РТ с севера на юг 265-290 км, с запада на восток – 425-460 км. Площадь РТ составляет 67,8 тыс. км2, или около 0,4% территории Российской Федерации и около 7% территории Приволжского федерального округа. Республика разделена на 43 муниципальных района, имеет 14 городов республиканского значения (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Азнакаево, Альметьевск, Бавлы, Бугульма, Буинск, Елабуга, Заинск, Зеленодольск, Лениногорск, Нурлат, Чистополь), 9 городов районного подчинения (Агрыз, Арск, Иннополис, Лаишево, Мамадыш, Менделеевск, Мензелинск, Болгар, Тетюши), 18 поселков городского типа и 12 сел, являющихся районными центрами. Население на начало 2004 года составляло 3,8 млн чел., в том числе трудоспособных 2,4 млн чел. Столица Республики – г. Казань, находится на расстоянии 797 км к востоку от столицы России г. Москва.
Территория РТ находится в восточной части Восточно-Европейской (Русской) равнины и представляет собой возвышенную ступенчатую равнину, высота которой в среднем составляет 170 - 180 м над уровнем моря. Долинами рек Волги и Камы территория республики делится на три физико-географические части: Предволжье, Предкамье и Закамье, которые отличаются друг от друга по ландшафтным и геоморфологическим условиям. Предволжье с максимальными высотами 276 м занимает северо-восточную часть Приволжской возвышенности и расположено на юго-западе республики. Река Свияга, протекающая с юга на север почти по середине Предволжья, делит его на две части. Предкамье расположено к северу от Камы и занимает бассейны рек Казанки, Вятки, Мёши и Иж.
Закамье расположено к югу и юго-востоку от Камы и представляет собой волнистую равнину, повышающуюся к юго-востоку. Река Шешма, протекающая почти по середине Закамья, делит его на две части – Западное и Восточное Закамье. Самой высокой в РТ (до 381 м) является Бугульминская возвышенность в Восточном Закамье. Пойма, местами, и низкие надпойменные террасы Волги и Камы заполнены водами Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Минимальная для всего Татарстана отметка абсолютных высот (53 м) характеризует уровень Куйбышевского водохранилища. Таким образом, общая амплитуда высот всей поверхности рельефа составляет 328 м (381-53м). Возвышенности и низменности осложнены комплексами малых форм – следствием эрозионных, карстовых, оползневых и других процессов. Основная часть территории с поверхности сложена верхнепермскими образованиями казанского и татарского ярусов; на юго-западе – верхнеюрскими и меловыми отложениями; вдоль древних речных долин распространены преимущественно неогеновые и четвертичные отложения. Склоны речных долин и водоразделов расчленены оврагами и балками.
Развитию овражной эрозии способствовала антропогенная деятельность, выразившаяся в уничтожении лесов и распашке земель. Площадь оврагов составляет 41,8 квадратных километров, их протяженность 27,3 тыс. км. Ежегодно из-за роста оврагов по республике из сельскохозяйственного оборота выводится более 1 тыс. га угодий. Площадь земель, подверженных эрозии, увеличивается.
В пермских карбонатно-сульфатных породах развиваются карстовые процессы. Карстовые воронки, котловины и пещеры распространены в долине реки Волги и на ее правобережье севернее г. Тетюши. Карстовые явления характерны также для бассейнов рек Зай и Ик. На крутых склонах речных долин, сложенных глинами нижнего мела, юры и татарского яруса верхней перми, развиваются оползни. На песчаных речных террасах рек Волги, Камы, Вятки и ряда других рек встречается эоловый дюнный рельеф, образовавшийся в условиях сухого холодного климата неоплейстоцена.
Почвы республики отличаются большим разнообразием – от серых лесных и подзолистых на севере и западе до различных видов черноземов на юге республики. Выделяются три почвенных района.
Северный почвенный район (Предкамье). Основной почвенный фонд – светло-серые лесные (29%) и дерново-подзолистые (21%) почвы.
Западный почвенный район (Предволжье). Преобладают серые и темно-серые лесные почвы.
Юго-восточный почвенный район (Закамье). Преобладают черноземы, дерново-подзолистые и серые лесные почвы.
Общая площадь водоемов РТ составляет около 5,2% всей территории. По территории республики из крупных рек протекают Волга (в пределах республики – 177 км), Кама (380 км), Белая (около 50 км), Вятка (около 60 км), их притоки – Свияга, Ик, Иж, Мёша, Шешма и другие малые и средние реки. Общая протяженность рек и малых водотоков составляет 19,6 тыс. км. Средних и малых рек насчитывается порядка 9965 единиц. Самые крупные водохранилища – Куйбышевское (в пределах республики – 3120 кв. км) и Нижнекамское (1084 кв.км).
Территория РТ характеризуется умеренно-континентальным типом климата средних широт с теплым летом и умеренно холодной зимой.
Климатические различия в пределах республики сравнительно небольшие. Продолжительность теплого периода (с устойчивой температурой воздуха выше 0 оС колеблется по территории в пределах 198 209 дней, холодного – 156 - 167 дней. Вследствие удаленности от морских и океанических влияний территория республики характеризуется ослаблением западного переноса воздушных масс и усилением континентальности климата, что проявляется удлинением зимы, сокращением переходных периодов, увеличением морозоопасности в начале и конце лета и т.д. переход средней суточной температуры воздуха через +5 оС весной происходит к середине апреля, а осенью к середине октября. Первые заморозки отмечаются 10 - 28 сентября, последние 10 - 21 мая. Даты устойчивого перехода температуры через отметку +10 оС весной приходятся на первую декаду мая, осенью – на вторую декаду сентября. Средняя продолжительность безморозного периода между датами последнего заморозка весной и первого заморозка осенью изменяется по территории в широких пределах – от 106 до 150 дней. Отклонения от средних значений в отдельные годы могут достигать 30 - 40 дней и более.
Природно-климатические условия в целом благоприятны для произрастания лесной растительности, но резкие отклонения погодных условий в отдельные годы от средних показателей – засушливые периоды, ухудшающие условия для прорастания семян и развития всходов, поздние весенние и ранние осенние заморозки, значительно сокращают период активной вегетации.
Осадки по территории распределяются сравнительно равномерно, годовая сумма их составляет 460 - 540 мм. В теплый период выпадает 65 75% годовой суммы осадков. Максимальное количество осадков приходится на июль (51 - 65 мм), а минимум на февраль (21 - 27 мм). Устойчивый снежный покров образуется во второй декаде ноября, сход его происходит в первой половине апреля.
Общая площадь лесного фонда и лесов, расположенных на землях иных категорий не входящих в лесной фонд по состоянию на 1 января 2013 года составила 1271,1 тыс. га или 17,5 % территории Республики Татарстан.
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений в Республике Татарстан является Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда – 1236,4 тыс. га или 97,3 % общей площади лесов республики.
К лесам, расположенным на землях иных категорий относятся леса на землях Министерства обороны Российской Федерации (Суслонгерское военное лесничество) – 1,7 тыс. га или 0,1% всех лесов республики, леса на землях населенных пунктов (лесопарк «Лебяжье», леса городов Буинск и Зеленодольск) – 3,9 тыс. га (0,3%), леса на землях иных категорий – 0,6 тыс. га (0,04%) и леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий (Национальный парк «Нижняя Кама», Волжско-Камский государственный природный заповедник) – 28,6 тыс. га (или 2,2%), находящиеся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Это Волжско-Камский государственный природный заповедник площадью 10,1 тыс. га и Национальный парк «Нижняя Кама» площадью 18,5 тыс. га.
Татарстан относится к малолесным регионам России. Леса некогда покрывали значительную часть (до 50%) территории РТ. С начала XIX до середины XX века площадь лесов неуклонно сокращалась, затем она стабилизировалась, а в последние годы наметилась тенденция к ее увеличению.
Величина лесистости по отдельным районам республики различна и зависит от физико-географических, климатических, почвенных условий, стихийных явлений и хозяйственной деятельности человека. Лесистость, то есть соотношение площади покрытой лесной растительностью к общей земельной площади территории, в среднем по республике составляет 17,5%, по районам крайне неравномерна и колеблется от 2,9% в Дрожжановском до 41,3% в Нурлатском районах.
По состоянию на 1 января 2007 года в республике действовали 30 лесхозов и 1 лесхоз-техникум Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Национальный парк «Нижняя Кама», Волжско-Камский государственный природный заповедник, лесопарк «Лебяжье» и военное «Суслонгерское лесничество» Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 17.10.2008 года № 320 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Татарстан и определении их границ» (ред. от 19.07.2010 года) из лесов, находящихся в ведении Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в границах прежних лесхозов организовано 30 лесничеств (рис.1.1.1.2). В соответствии с внесенными в указанный приказ изменениями, приказ Рослесхоза от 05.09.2013 № 256, предусматривается организация нового лесничества («Лубянское лесничество») на базе Лубянского участкового лесничества Елабужского лесничества в границах бывшего Лубянского лесотехнического колледжа, без деления на участковые лесничества.
Сведения о местонахождении создаваемых на территории РТ лесничеств и лесистости районов приведены в таблице 1.1.1.1.
Таблица 1.1.1.1
|
