Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный университет»
|
Скачать 2.11 Mb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный университет» БОРЬБА С РЕЛИГИОЗНЫМ ЭКСТРЕМИЗМОМ И КОРРУПЦИЕЙ: НАУЧНЫЕ ДИСКУССИИ НА ЮРИДИЧЕСКОМ ФАКУЛЬТЕТЕ КУРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА Курск 2016
Б 82 Борьба с религиозным экстремизмом и коррупцией: научные дискуссии на юридическом факультете Курского государственного университета [Текст]: сб. материалов, представленных на научное обсуждение в 2015 г. Курск / отв. ред. А.М. Борисов; Курск. гос. ун-т. – Курск: КГУ, 2016. – 124 с. Данный сборник включает доклады профессорско-преподавательского состава вузов Курской области, аспирантов, магистрантов, студентов, а также работников правоохранительных структур и лидеров общественных организаций, представленные на круглом столе «Проблемы противодействия религиозному экстремизму» (23 сентября 2015 г.) и XI Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых учёных «Коррупция как правовая проблема: вопросы теории и практики» (30-31 октября 2015 г.). УДК 34 ББК 67 © Авторы, 2016 © Курский государственный университет, 2016 СОДЕРЖАНИЕ
ЧАСТЬ 1. ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ (материалы круглого стола, 23 сентября 2015 г.) 23 сентября на базе КГУ состоялся круглый стол на тему «Проблемы противодействия религиозному экстремизму», организованный кафедрой конституционного и административного права (к.ю.н. Т.И. Метушевская) с участием Студенческого научного общества «Lex» и Студенческого клуба «Кодекс» юридического факультета. В работе круглого стола приняли участие руководители курских общественных организаций, преподавательский состав КГУ, Орловского юридического института МВД России и некоторых школ г. Курска, магистранты юридического факультета КГУ и Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (г. Москва), студенты и школьники (модератор круглого стола – к.и.н. Борисов А.М.). Декан юридического факультета к.ю.н. Ильина Т.Н. в приветственном слове подчеркнула актуальность темы круглого стола, обусловленную задачами современной государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности, а также важность вовлечения в подобные мероприятия студентов. Татьяна Николаевна отметила постоянное стремление юридического факультета отвечать на самые остроактуальные проблемы российской правовой действительности, предлагая их теоретическое осмысление посредством проведения круглых столов, семинаров, конференций. Развёрнутый анализ проблем, связанных с экстремистской деятельностью, представил профессор кафедры теории и истории государства и права КГУ д.ю.н. Мигущенко О.Н. Исторический дискурс на причины зарождения религиозного экстремизма и терроризма в странах Африканского Рога и Ближнего Востока раскрыл к.ю.н. Рагунштейн А.Г., подчеркнувший особое влияние на зарождение развитие этих цивилизационных явлений условий конфликтно-политического и экономического содержания. Выступление участника Студенческого клуба «Кодекс» М.О. Иноземцева было посвящено одной из мировых угроз современного мира – террористической организации ИГИЛ – Исламское государство Ирака и Леванта, запрещённой в Российской Федерации. Студент обратил внимание на обращение Уполномоченного по правам человека при Президенте Российской Федерации П. Астахова в Министерство образования и науки Российской Федерации по вопросу усиления в ВУЗах профилактики вербовки студентов в ряды экстремистских организаций и необходимости разъяснения молодёжи способов противодействия таким информационным атакам, в том числе предусматривающих обращение в правоохранительные органы. Руководитель Курской региональной организации мусульман «Аль-Рахма» («Милость») Салманов Рауф Фаталы Оглы раскрыл проблемные вопросы толкования исламских религиозных текстов, нацеленность любой религии на духовное совершенствование человека, идущего по пути добра, особо подчеркнув пагубность выбора, связывающего человека с радикальными группировками, использующими веру в политических и корыстных целях. Правовой анализ статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствующих решений Европейского суда по правам человека содержало выступление студентки выпускного курса Е.В. Андросовой, которая представила материал магистранта Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Поповой И.М. и выразила собственный взгляд на данную проблему. Семантические смыслы понятия «религиозный экстремизм» вскрыл к.ю.н. Афанасьев А.Н., осветивший нравственный аспект религиозности индивида, некоторые проблемы российского антиэкстремистского законодательства и позиции Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с признанием судами экстремистскими некоторых общественных организаций. Продолжила обсуждение темы круглого стола студентка Е.В. Рачина, коснувшаяся вопроса расширяющейся терминологии, используемой для характеристики религиозной экстремистской деятельности. Председатель Курской областной общественной организации «Профессиональный союз военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Курской области», Кавалер ордена «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА», полковник запаса Марков Н.И. подчеркнул исключительную важность правильной организации воспитательной работы в молодёжной среде с целью противодействия экстремистским настроениям и поделился личным жизненным опытом такой работы. Участник Студенческого клуба «Кодекс» Ситников В.А. обратил внимание на факты интернет-вербовки курской студенческой молодёжи, выявленные в ходе проведенного социологического исследования и прозвучало предложение о разработке мер предупреждения не только такой вербовки (правовые ограничения и меры ответственности для провайдеров-регистраторов интернет-пользователей), но и опасного для жизни потребителей интернет-информации поведения путём разъяснения возможных, как правило, губительных последствий следования обращениям и призывам вербовщиков. Уголовно-правовым мерам борьбы с религиозным экстремизмом посвятили свой материал магистрант магистерской программы «Теория и история государства и права» КГУ Чиняева В.А. и студентка юридического факультета Горошко А.А. Председатель СНО «Lex» Е.В. Конорева рассказала о проблеме, связанной с правомерностью признания текстов священных книг экстремистскими в актах правоохранительных органов, что признаётся не вполне оправданным представителями общественности. Мероприятие освещалось телекомпаниями «Такт», «ВГТРК «Курск», Сейм», а также печатными СМИ. Рекомендации, прозвучавшие на круглом столе, отличаются обоснованностью: разработка научных предложений по совершенствованию антиэкстремистского законодательства; активизация предупредительно-информационной работы в молодёжной среде средствами массовой информации; обновление информационных интернет-проектов вузов (например, проект «Антитеррористический портал КГУ» на официальном сайте университета) и проведение разъяснительных мероприятий в студенческих группах; для общественных организаций различных конфессий важной задачей является разъяснение подлинных гуманистических смыслов основных понятий священных писаний. Мигущенко О.Н.* ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ Понятие экстремизм (от лат. extremus – крайний) тесно связано с понятием экстремум (от лат. extremum – крайнее), которое обозначает, крайнее значение для какой-либо величины (явления) одновременно являющееся или максимумом, или минимумом. С точки зрения теории систем при проведении оптимизации (выборе лучшего варианта) не следует стремиться к достижению точного значения экстремума (крайнего максимального или минимального значения), так как это стремление оборачивается многими трудностями, а конечный эффект невелик. То есть достижение максимального результата с минимальными затратами в среднем невозможно. Решить возникшую проблему, можно лишь вводя взаимные ограничения на значения экстремумов с целью достижения минимакса (значение максимума, меняющееся с изменением значения минимума). Такая необходимость обусловлена тем, что если мы примем какой-либо объект за систему, то окружающая его среда образует систему высшего порядка, которая и определяет стремление своих подсистем к поиску минимакса. Другими словами, стремление одной подсистемы к своему максимальному значению будет ограничиваться подобными стремлениями других подсистем и угрозой дестабилизации системы в целом. В этом (широком) смысле экстремизм можно понимать, как стремление к максимальной реализации своих целей за счёт других субъектов общественной жизни в крайней форме радикального отрицания существующих социальных норм. Тем самым, экстремизм оказывается тесно связан и с понятием правового нигилизма, и правосознанием, в конечном счёте. Следовательно, соответствующий уровень развития правосознания и явится основным фактором, детерминирующим степень развития экстремизма в обществе. Формированию правосознания правового государства в России была посвящена федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе 2001 – 2005 годы)». В ней в соответствии с Декларацией принципов толерантности (ЮНЕСКО, 1995 год) толерантность определяется как ценность и социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в праве всех индивидов гражданского общества быть различными, обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям. В Декларации принципов толерантности, принятой ЮНЕСКО, подчеркивается, что конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценностные, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основе выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия. Однако её реализация успеха не имела. Такая ситуация не является случайной. Опрос жителей Московского, Ярославского, Краснодарского, Самарского, Хабаровского регионов и Татарстана показал, что нынешнее российское общество как справедливое оценивают 13% респондентов, как несправедливое – 76%. При этом, по сравнению с советским обществом, нынешнее считают более справедливым 19% опрошенных, менее справедливым – 57%, таким же, как советское, – 11%. Как представляется, обращение российского правосознания к советскому прошлому есть защитная реакция против негативных проявлений формирующейся индивидуалистической культуры и, в частности, возрастающего социального паразитизма. А чувство социальной несправедливости на фоне массового обнищания населения способно создать благоприятную почву для роста правового нигилизма и возникновения экстремистской идеологии. Ретроспективность правосознания общества переходного типа ставит вопрос о социально-политической относительности экстремизма. Сущность политического режима, в условиях которого и, по отношению к которому экстремизм себя проявляет, и формирует его содержание. То, что при антидемократическом режиме считается экстремизмом, при демократическом приветствуется. И наоборот. Так, по мнению Н.А. Бура функция пролетарского правосознания проявилась вначале в нарушении буржуазного законодательства, затем в борьбе за пересмотр фабричного законодательства с целью сокращения продолжительности рабочего дня. В дальнейшем переросла в функцию свержения буржуазной законности и правопорядка и, наконец, формирования правосознания трудящихся и их правового воспитания. Деятельность диссидентов в СССР рассматривалась как противоправная, а в настоящее время этому даётся другая оценка. В современной истории России наиболее показательными, в этом плане, стали события 1993 года, отношение к которым было резко полярным даже среди судей Конституционного суда РФ, особенно после публичного заявления его председателя. Следовательно, ретроспективная направленность правосознания общества переходного типа, в условиях формирования нового общества, создаёт предпосылки различного представления об экстремизме в общественном правосознании и отражении этого представления в позитивном праве. Большое значение играет здесь и уровень развития информационного пространства, который решающим образом влияет на экономику, политику и правосознание. От этого уровня в значительной степени зависят поведение людей, формирование общественно-политических движений и социальная стабильность. В то же время отмечаются случаи «искусственного нагнетания истерии в СМИ о конфликтах на межнациональной почве, насаждается культ насилия». В крайних формах критикуется советское прошлое. Усиливается влияние православия, что нарушает 14 статью Конституции РФ, более того, часто затрагивает чувства представителей других конфессий или атеистов. Вследствие этого в общественном сознании формируются не толерантные (толерантность (от лат. tolerantia – терпение) отсутствие или ослабление иммунологического ответа на данный антиген) установки, а происходит привыкание к сильнодействующим «ядам» (пропагандистским клише) в результате длительного введения ничтожных доз. Такое привыкание в токсикологии и фармакологии называют также митридатизмом (по имени понтийского царя Митридата VI Евпатора). «Митридатизм» правового сознания субъектов права и отсутствие активного противодействия идеологии экстремизма со стороны государства порождает в обществе пассивное отношение к этому явлению. Особого внимания заслуживает вопрос правотворчества государства. От степени его эффективности во многом зависит успешность функционирования не только государства, но и всего общества в целом. От эффективности правотворчества зависит и его оценка правосознанием. В то же время в области принятия, изменения и отмены норм права существуют определённые проблемы. Законодательные акты по-прежнему плохо соблюдаются, «и такую оценку дают им не менее половины опрошенных граждан». Более того в докладе о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской федерации в 2001 году отмечались факты того, что «доведенные до отчаяния граждане сами совершают противоправные поступки, так как не надеются на положительное разрешение их проблем компетентными государственными органами». Незначительно изменилась ситуация и в настоящее время, самосуды стали частью современной жизни. Тем самым создаются предпосылки развитию правового нигилизма, а на его основе и «бытового экстремизма», что служит питательной средой для проявления экстремизма во всех формах. Серьёзные проблемы, вытекающие из современного правотворчества свойственны и правосознанию субъектов применения права. Нередко последним приходиться сталкиваться с ничего не говорящими отсылочными «формулами», с помощью которых законодатель перекладывает решение проблемы на судью или администрацию. Вероятно, и поэтому тоже количество судебных процессов по делам о разжигании национальной розни явно незначительно. В связи с этим необходимо обратить внимание на проблему разграничения бытового национализма и бытовой религиозной нетерпимости от экстремизма. Нерешительность в этом вопросе проистекает из опасения политизации судебной и правоохранительной систем, с одной стороны, и опасения обвинений в нарушениях прав человека, с другой. А с учётом того, что современное международное право не рассматривает государство в качестве субъекта преступления, открытым остаётся вопрос о видах экстремизма по субъективному признаку. Таким образом, из возможных трёх видов экстремизма (индивидуального, группового и государственного) Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» рассматривается один – групповой. При этом определение экстремистской организации носит отсылочный характер на решение суда, вступившее в законную силу. В этой ситуации нерешительность государства в реализации основополагающего принципа гражданского общества о взаимной ответственности гражданина и государства приводит к нерешительности и правоприменителя. Формируется «митридатизм» правосознания субъекта применения права, чем завершается процесс превращения такого социального явления, как экстремизм из чуждого в своё и непременное. Таким образом, социально-психологическая среда, создаваемая в условиях общества переходного типа, формирует установку на терпимое отношение общественного сознания к проявлению крайних методов регулирования общественной жизни. Достаточно обратить внимание на то, как СМИ оправдывают жёсткие действия в отношении участников акций мая-июня 2012 года. Вне зависимости от правомерности оценок это ведёт к обострению противоречия между правовым идеалом, позитивным правом и правосознанием, что приводит к росту правового нигилизма. Данное обстоятельство усиливается культурно-исторической традицией, с одной стороны, и общечеловеческими тенденциями развития, с другой. В первом случае показательна оценка русского характера, данная Н.О. Лосским русским философом-идеалистом, представителем интуитивизма и персонализма. Он считал, что русскому характеру исторически присуща такая черта как экстремизм и максимализм. Во втором случае представляет интерес мнение одного из авторов концепции «постиндустриального общества» американского социолога Элвина Тоффлера (4.10.1928). По его мнению, новая цивилизация не уничтожит болезни, «грязную» политику, дурные манеры, экстремистские организации и другие явления, приводящие к конфликтам. Появятся новые явления. В их числе частные армии, экологический шантаж, в общественной жизни обострятся противоречия между глобалистами, националистами, регионалистами и местными «патриотами». Помимо этих будут и другие. Все это потребует создания новых политических систем, нового социального и правового регулирования. Следствием этого станет очередная трансформация сознания и правосознания. Всё вышесказанное позволяет сделать вывод о превращении экстремистской идеологии в относительно устойчивое явление для России. Длительность существования, которого будет в значительной степени зависеть от скорости преодоления правового нигилизма в российском обществе. Рагунштейн А.Г., Рагунштейн О.В.* |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Учебное пособие под редакцией проф. С. Н. Гаражи Ставрополь 2017... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ставропольский государственный медицинский... |
|
Гбоу впо кгму минздрава россии Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «курский государственный медицинский университет»... |
 |
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального... |
|
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Российской федерации ... |
|
Российской федерации ... |
|
Российской федерации ... |
|
Российской федерации фгбоу во ставропольский государственный аграрный университет Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Нормативные документы для разработки образовательной программы высшего образования |
|
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Утверждено: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный сельскохозяйственный... |
|
Документация об аукционе. Понятия, термины и сокращения, используемые... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный медицинский университет»... |
|
Документация об аукционе. Понятия, термины и сокращения, используемые... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный медицинский университет»... |
|
Российской федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |