Документация по запросу предложений

1. Общие положения 14

1.1 Общие сведения о запросе предложений 14

1.1.1 Организатор запроса предложений, указанный в пункте 4.2.9 настоящей документации  по запросу предложений (здесь и далее указываются разделы настоящей документации), от имени и по поручению Заказчика запроса предложений, указанного в пункте 4.2.8 (далее по тексту Общество), Извещением о проведении запроса предложений, размещенным на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее — «Официальный сайт») от даты, указанной в пункте 4.2.12, пригласил лиц, указанных в пункте 4.2.2 к участию в запросе предложений, предмет которого указан в пункте 4.2.3 для нужд Заказчика, указанного в пункте 4.2.8. 14

1.1.2 Запрос предложений проводится с использованием Электронной торговой площадки (далее — ЭТП) по правилам и регламентам данной площадки, с использованием ее функционала. Номер закупки на ЭТП и наименование ЭТП указаны в пункте 4.2.4. 14

1.1.3 Для справок обращаться к представителю Организатора запроса предложений, указанному в пункте 4.2.10. 14

1.1.4 Организатор запроса предложений действует на основании договора с Заказчиком, указанного в пункте 4.2.11. 14

1.1.5 Подробные требования к оказываемым услугам, а также срок, объем и место оказания услуг изложены в Приложении №1 к настоящей документации по запросу предложений. Проект Договора, который будет заключен по результатам запроса предложений, приведен в Приложении №2 к настоящей документации по запросу предложений. Порядок проведения запроса предложений и участия в нем, а также инструкции по подготовке Предложений, приведены в разделах 2 и 3. Более подробная информация о проводимой закупке приведена в разделе 4. Формы документов, которые необходимо подготовить и подать в составе Предложения, приведены в разделе 5. 14

1.2 Правовой статус документов 14

1.2.1 Данная процедура запроса предложений не является конкурсом, и ее проведение не регулируется статьями 447—449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1065 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура запроса предложений не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств. 14

1.2.2 Настоящая документация по запросу предложений вместе с размещенным в соответствии с пунктом 1.1.1 Извещением о проведении запроса предложений, являющаяся его неотъемлемым приложением, являются приглашением Организатора запроса предложений делать оферты и должны рассматриваться Участниками запроса предложений в соответствии с этим. 14

1.2.3 Предложение Участника запроса предложений имеет правовой статус оферты и будет рассматриваться Организатором запроса предложений в течение указанного в ней срока ее действия. 14

1.2.4 Заключенный по результатам запроса предложений Договор фиксирует все достигнутые сторонами договоренности. 14

1.2.5 При определении условий Договора с Победителем запроса предложений используются следующие документы с соблюдением указанной иерархии (в случае их противоречия): 15

1.2.6 Иные документы Организатора запроса предложений и Участников запроса предложений не определяют права и обязанности сторон в связи с данным запросом предложений. 15

1.2.7 Во всем, что не урегулировано Извещением о проведении запроса предложений и настоящей документацией по запросу предложений, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим данные правоотношения, и действующим на момент размещения на Официальном сайте Извещения о проведении закупки Положением о закупке продукции для нужд Общества. 15

1.2.8 Любые уведомления, письма, предложения, иная переписка и действия председателя, заместителя председателя, членов, ответственного секретаря Закупочной комиссии и иных работников Заказчика и Организатора запроса предложений относительно условий, сроков проведения, предмета настоящего запроса предложений (за исключением информации, представляемой Участникам запроса предложений в соответствии с Положением о закупке продукции для нужд Общества) носят исключительно информационный характер и не являются офертой либо акцептом Организатора или Заказчика запроса предложений. 15

1.3 Особые положения в связи с проведением запроса предложений на ЭТП 15

1.3.1 Для участия в запросе предложений Участники запроса предложений должны быть зарегистрированы на ЭТП в качестве полноправных участников данной площадки, т.е. должны заключить соответствующий договор с оператором площадки. 15

1.3.2 Участники запроса предложений должны подать свои Предложения в электронном виде на ЭТП (подраздел 2.6). 15

1.3.3 Правила проведения Запроса предложений на ЭТП определяются регламентами ее работы и соглашением Участника запроса предложений с оператором данной площадки. 15

1.4 Обжалование 15

1.4.1 Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением запроса предложений, в том числе касающиеся исполнения Организатором и Участниками запроса предложений своих обязательств в связи с проведением запроса предложений и участием в нем, должны решаться в претензионном порядке. Для реализации этого порядка заинтересованная сторона в случае нарушения ее прав должна обратиться с претензией к другой стороне. Сторона, получившая претензию, должна направить в разумный срок другой стороне мотивированный ответ на претензию. 15

1.4.2 Если претензионный порядок, указанный в пункте 1.4.1, не привел к разрешению разногласий, Участники запроса предложений имеют право оспорить решение или поведение Организатора запроса предложений в связи с данным запросом предложений в Центральной закупочной комиссии Общества (далее – ЦЗК). При получении заявления о рассмотрении разногласий секретарь ЦЗК незамедлительно уведомляет председателя комиссии, проводящей закупку. На время рассмотрения разногласий в ЦЗК процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера. 15

1.4.3 Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их Участника и лиц, производивших закупку, ЦЗК вправе принять одно или несколько из следующих решений: 16

1.4.4 Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением запроса предложений, в том числе касающиеся исполнения Организатором и Участниками запроса предложений своих обязательств, не урегулированные путем претензионного порядка, обращения в ЦЗК Заказчика, разрешаются в следующем порядке: 16

1.4.5 Участник закупки может направить обращение/заявление/жалобу на «Линию доверия» ОАО «РАО Энергетические системы Востока» посредством: 16

1.5 Прочие положения 16

1.5.1 Участник запроса предложений самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей Предложения, а Организатор запроса предложений по этим расходам не отвечает и не имеет обязательств, независимо от хода и результатов запроса предложений. 16

1.5.2 Организатор запроса предложений и Заказчик обеспечивают разумную конфиденциальность относительно всех полученных от Участников запроса предложений сведений, в том числе содержащихся в Предложениях. Предоставление этой информации другим Участникам запроса предложений или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации или настоящей документацией по запросу предложений. 16

1.5.3 Организатор запроса предложений на основании решения Закупочной комиссии, вправе отклонить Предложение участника, если будет установлено, что Участник запроса предложений прямо или косвенно дал, согласился дать или предложил работнику Организатора запроса предложений, работнику Заказчика, члену Закупочной комиссии вознаграждение в любой форме: работу, услугу, какую-либо ценность, в качестве стимула, который может повлиять на принятие Закупочной комиссией решения по определению Победителя запроса предложений. 16

1.5.4 В соответствии с Извещением о проведении запроса предложений, Организатор запроса предложений имеет право отказаться от проведения запроса предложений не позднее, чем за 1 (один) календарный день до подведения итогов запроса предложений, не неся никакой ответственности перед Участниками запроса предложений или третьими лицами, которым такое действие может принести убытки. Организатор запроса предложений незамедлительно уведомляет всех Участников запроса предложений об отказе от проведения запроса предложений с помощью функционала ЭТП, а также посредством размещения информации на Официальном сайте. 17

2. Порядок проведения запроса предложений. Инструкции по подготовке Предложений 18

2.1 Общий порядок проведения запроса предложений 18

2.1.1 Запрос предложений проводится в следующем порядке: 18

2.1.2 Дополнительные условия и процедуры запроса предложений описаны в разделе 3. 18

2.2 Размещение Извещения о проведении запроса предложений 18

2.2.1 Извещение о проведении запроса предложений было размещено на Официальном сайте в порядке, указанном в пункте 1.1.1. 18

2.2.2 Иные публикации не являются официальными и не влекут для Организатора запроса предложений никаких последствий. 18

2.3 Предоставление документации по запросу предложений Участникам 18

2.3.1 Участники могут получить настоящую документацию по запросу предложений на Официальном сайте, а также на ЭТП. 18

2.3.2 На ЭТП документация по запросу предложений выдается бесплатно, порядок ее получения определяется регламентом ЭТП и соглашением Участников с оператором данной площадки. 18

2.4 Подготовка Предложений 18

Общие требования к Предложению 18

1.1.1 Порядок подготовки Предложений через функционал ЭТП 20

Требования к сроку действия Предложения 21

Требования к языку Предложения 21

Требования к валюте Предложения 22

Сведения о начальной (максимальной) цене 22

Разъяснение документации по запросу предложений 22

Изменения документации по запросу предложений 22

2.5 Требования к Участникам запроса предложений. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям 23

1.1.2 Общие требования к Участникам запроса предложений 23

1.1.3 Участие в запросе предложений коллективных участников 24

1.1.4 Участие в запросе предложений генеральных исполнителей 25

1.1.5 Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям 26

2.6 Подача Предложений и их прием 28

1.1.6 Подача Предложений на ЭТП 28

2.7 Вскрытие поступивших на запрос предложений конвертов 28

2.7.1 Организатор запроса предложений проводит вскрытие поступивших на запрос предложений электронных конвертов с Предложениями в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП. 28

2.7.2 Порядок получения Участниками информации о поступивших на запрос предложений Предложениях через функционал ЭТП определяется регламентом данной площадки и соглашением Участника с оператором данной площадки. 28

2.7.3 Дата и время вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов указаны в пункте 4.2.18. 28

2.8 Рассмотрение Предложений 29

Общие положения 29

Отборочная стадия 29

Оценка и сопоставление Предложений 30

2.9 Переторжка (регулирование цены) 30

2.9.1 Организатор запроса предложений оставляет за собой право предоставить участникам запроса предложений возможность добровольно повысить предпочтительность их Предложений путем снижения первоначальной (указанной в предложении) цены (далее – процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений Предложения без изменений. 30

2.9.2 Решение о проведении процедуры переторжки, а также порядке ее проведения принимает Единая Закупочная комиссия. 30

2.9.3 В случае принятия Единой Закупочной комиссией решения о необходимости проведения переторжки, процедура переторжки будет проводиться в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП. 30

2.9.4 К участию в переторжке в обязательном порядке приглашаются участники, Предложения которых не были отклонены и заняли в предварительной ранжировке места с первого по четвертое. Решением единой закупочной комиссии к переторжке могут быть приглашены также участники, Предложения которых заняли в предварительной ранжировке более низкие места. 30

2.9.5 Переторжка может быть проведена только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования неотклоненных Предложений. 30

2.9.6 В переторжке может участвовать любое количество участников из числа приглашенных. Участник запроса предложений, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его Предложение остается действующим с ранее объявленной ценой. 30

2.9.7 Участник запроса предложений, приглашенный на переторжку, участвует в ней автоматически, если он предоставил Организатору запроса предложений файл(ы) с ценой для переторжки. Если Участник запроса предложений не предоставил файл(ы) с ценой для переторжки, то тогда его Предложение остается действующим с ранее объявленной ценой. 30

2.9.8 Если Участник запроса предложений желает принять участие в переторжке, то он должен в предоставляемых файлах с ценой для переторжки четко и ясно указать новую цену своего Предложения. Эта цена заверяется двумя подписями — руководителя Участника запроса предложений и руководителя экономической службы Участника запроса предложений (при отсутствии — главным бухгалтером), а также скрепляется печатью. 30

2.9.9 При обнаружении существенных (по мнению Единой Закупочной комиссии) нарушений в оформлении документа с минимальной ценой, а также порядка его представления любая цена Участника, заявленная в ходе переторжки, не принимается, и он считается не участвовавшим в этой процедуре. 30

2.9.10 В случае решения Единой Закупочной комиссии о приглашении Участника на переторжку с отлагательным условием (например, при условии представления им недостающих ранее или уточняющих документов), в и неисполнении этого условия Участником в рамках переторжки, Единая Закупочная комиссия вправе отклонить заявку/предложение такого Участника после переторжки. 31

2.9.11 Цены, полученные в ходе переторжки, оформляются протоколом, который подписывается членами Закупочной комиссии, присутствовавшими на переторжке. Цены, полученные в ходе переторжки, считаются окончательными. 31

2.9.12 Участники запроса предложений, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить по запросу Организатора запроса предложений откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой отклонения (в сторону ухудшения) от требований, условий Заказчика, описанных в настоящей документации по запросу предложений, коммерческих интересов Заказчика. При наличии таких отклонений Предложение участника рассматривается с ранее объявленной ценой, при этом Закупочная комиссия оставляет за собой право отклонить Предложение от дальнейшего рассмотрения. 31

2.9.13 Предложения Участника по повышению цены не рассматриваются, такой Участник считается не участвовавшим в переторжке. 31

2.9.14 После проведения переторжки Единая Закупочная комиссия, учитывая цены, полученные по результатам переторжки, производит окончательную ранжировку Предложений по цене. Предложения Участников, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой ранжировки заявок с первоначальными, указанными в их Предложениях ценами. 31

2.9.15 Участие в переторжке не расценивается Организатором запроса предложений как нарушение требований пункта 2.4.1.3. 31

2.10 Определение Победителя запроса предложений 31

2.10.1 Перед окончательным определением победителя Организатор запроса предложений вправе потребовать от любого Участника запроса предложений, занявшего одно из верхних мест в ранжировке, прохождения постквалификации — подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором победителя. Постквалификация проводится по критериям, указанным в документации по запросу предложений. Предложение Участника запроса предложений, не отвечающего необходимым требованиям, должна быть отклонена, а Организатор закупки может продолжить процедуру отбора в отношении Участника запроса предложений со следующим наиболее выгодным предложением. 31

2.10.2 Закупочная комиссия на своем заседании проводит ранжирование Предложений по степени предпочтительности. Ранжирование проводится путем открытого голосования членов закупочной комиссии. 31

2.10.3 Закупочная комиссия определяет Победителя запроса предложений, как Участника запроса предложений, Предложение которого заняло первое место в итоговой ранжировке Предложений участников по степени предпочтительности для Заказчика. Срок и место определения Победителя запроса предложений (подведения итогов закупки) указаны в пункте 4.2.20. Организатор запроса предложений по согласованию с Заказчиком вправе, при необходимости, изменить данный срок. 31

2.10.4 Решение Закупочной комиссии по определению Победителя запроса предложений оформляется протоколом заседания комиссии. 32

2.10.5 Участник запроса предложений незамедлительно уведомляется о признании его Победителем через функционал ЭТП согласно регламенту данной площадки и соглашением Участника с оператором данной площадки. 32

2.10.6 В случае если Победитель запроса предложений: 32

2.11 Подписание Договора 32

2.11.1 Договор между Заказчиком и Победителем запроса предложений подписывается, в срок, указанный в Извещении о проведении запроса предложений. 32

2.11.2 В случае если в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом Заказчика потребуется предварительное согласование (одобрение, утверждение) заключаемого на предложенных Победителем условиях договора компетентными органами управления Заказчика (Общим собранием акционеров, Советом директоров и т.п.), договор с Победителем заключается только после такого согласования (одобрения, утверждения), а указанный в пункте 2.11.1 срок отсчитывается с даты получения такого согласования (одобрения, утверждения). 32

2.11.3 По всем вопросам, не нашедшим отражение в Извещении о проведении запроса предложений, настоящей документации по запросу предложений и Предложении Победителя запроса предложений, стороны имеют право вступить в переговоры. Ход переговоров и достигнутые результаты фиксируются в Протоколе преддоговорных переговоров. 32

2.11.4 Условия Договора определяются в соответствии с пунктом 1.2.5. 32

2.12 Уведомление Участников открытого запроса предложений о результатах запроса предложений 32

2.12.1 Организатор запроса предложений незамедлительно после подписания Договора готовит следующие сведения: 32

2.12.2 Организатор запроса предложений публикует вышеуказанные сведения о результатах запроса предложений (наименование и адрес Победителя запроса предложений, краткое изложение предмета и общей цены Договора) или о том, что запрос предложений не состоялся, на Официальном сайте, а также на ЭТП. 32

2.12.3 Если между подписанием протокола и договора изменится Победитель (например, вследствие отказа), участники извещаются о новом Победителе в том же порядке. 32

3. Дополнительные условия проведения запроса предложений. Дополнительные инструкции по подготовке Предложений 33

3.1 Статус настоящего раздела 33

3.1.1 Настоящий подраздел дополняет условия проведения запроса предложений и инструкции по подготовке Предложений, приведенные в разделе 2. 33

3.1.2 В случае противоречий между требованиями настоящего раздела и раздела 2 применяются требования настоящего раздела. 33

3.1.3 В случае противоречий между требованиями подразделов настоящего раздела применяются те требования, которые приведены последними. 33

3.2 Изменение и отзыв Предложений 33

3.2.1 Участник запроса предложений вправе изменить или отозвать поданное Предложение. 33

3.2.2 Порядок изменения и отзыва Предложений на ЭТП определяется регламентом данной площадки и соглашением Участника с оператором данной площадки. 33

3.2.3 В случае изменения Предложения Участник запроса предложений должен заменить соответствующие файлы предложения в электронном сейфе ЭТП. 33

3.2.4 В случае отзыва Предложения Участник запроса предложений должен изъять файлы предложения из электронного сейфа ЭТП. 33

4. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ 34

4.1 Статус настоящего раздела 34

4.1.1 В разделе 4 содержится информация для данного конкретного запроса предложений, которая уточняет, разъясняет и дополняет положения разделов 1, 2 и 3. 34

4.2 Информация о проводимом запросе предложений 34

5. Образцы основных форм документов, включаемых в Предложение 37

5.1 Опись документов (форма 1) 37

1.1.7 Форма Описи документов 37

1.1.8 Инструкции по заполнению 38

5.2 Письмо о подаче оферты (форма 2) 39

Форма письма о подаче оферты 39

Инструкции по заполнению 41

5.3 Техническое предложение на оказание услуг (форма 3) 42

Форма Технического предложения на оказание услуг 42

Инструкции по заполнению 43

5.4 График оказания услуг (форма 4) 44

Форма Графика оказания услуг 44

Инструкции по заполнению 45

5.5 Сводная таблица стоимости услуг (форма 5) 46

Форма Сводной таблицы стоимости услуг 46

Инструкции по заполнению 47

5.6 График оплаты оказанных услуг (форма 6) 48

1.1.9 Форма графика оплаты оказанных услуг 48

1.1.10 Инструкции по заполнению 49

5.7 Протокол разногласий по проекту Договора (форма 7) 50

Форма Протокола разногласий по проекту Договора 50

Инструкции по заполнению Протокола разногласий по проекту Договора 51

5.8 Анкета Участника запроса предложений (форма 8) 53

Форма Анкеты Участника запроса предложений 53

Инструкции по заполнению 55

5.9 Справка о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров (форма 9) 56

Форма Справки о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров 56

Инструкции по заполнению 58

5.10 Справка о материально-технических ресурсах (форма 10) 59

Форма Справки о материально-технических ресурсах 59

Инструкции по заполнению 60

5.11 Справка о кадровых ресурсах (форма 11) 61

Форма Справки о кадровых ресурсах 61

Инструкции по заполнению 63

5.12 Информационное письмо о наличии у Участника запроса предложений связей, носящих характер аффилированности с Организатором запроса предложений (в том числе и сотрудниками Организатора) и сотрудниками Заказчика (форма 12) 64

1.1.11 Форма письма о наличии у Участника запроса предложений связей, носящих характер аффилированности с Организатором запроса предложений (в том числе и сотрудниками Организатора) и сотрудниками Заказчика 64

1.1.12 Инструкции по заполнению 65

5.13 Справка о принадлежности участника запроса предложений к субъектам малого и среднего предпринимательства (форма 13) 66

1.1.13 Форма справки о принадлежности участника запроса предложений к субъектам малого и среднего предпринимательства 66

1.1.14 Инструкции по заполнению 69

5.14 План распределения объемов оказания услуг внутри коллективного участника (форма 14) 70

Форма плана распределения объемов оказания услуг внутри коллективного участника 70

Инструкции по заполнению 71

5.15 План распределения объемов оказания услуг между генеральным исполнителем и соисполнителями (форма 15) 72

Форма плана распределения объемов оказания услуг между генеральным исполнителем и соисполнителями 72

Инструкции по заполнению 73

5.16 Гарантийное письмо (форма 16) 74

1.1.15 Форма гарантийного письма 74

5.17 Справка Участника «Сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных)» 76

1.1.16 Форма справки Участника «Сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных)» 76

6. Приложение № 1 - Техническое задание 79

Наименование пункта 79

Текст пояснений 79

Исполнитель не­сёт от­вет­ст­вен­ность за со­хран­ность и ус­та­нов­лен­ные в НТД ус­ло­вия хра­не­ния и экс­плуа­та­ции пе­ре­дан­ных ему ма­те­риа­лов и обо­ру­до­ва­ния. В слу­чае на­ру­ше­ния со­хран­но­сти и ус­ло­вий хра­не­ния и экс­плуа­та­ции пе­ре­дан­ных ма­те­риа­лов и обо­ру­до­ва­ния, Исполнитель обя­зан воз­мес­тить убыт­ки, при­чи­нен­ные За­каз­чи­ку этим на­ру­ше­ни­ем. Исполнитель обязан выполнить все гарантийные обязательства за свой счет и под свою ответственность в случае установления вины Исполнителя (в подписанном обеими сторонами Акте расследовании нарушения). 80

Если Исполнитель не выполняет в согласованные с Заказчиком сроки устранения дефектов, Заказчик вправе выполнить ремонтные работы либо своими силами, либо привлекая третьих лиц. В этом случае Исполнитель обязан возместить Заказчику понесенные последним убытки, в размере не меньшем, чем понесенные Заказчиком прямые расходы по устранению претензий (дефектов). 81

7. Приложение № 2 - Проект Договора 91

7.1 Пояснения к проекту договора 96

7.1.1 Проект договора на оказание услуг приведен в Приложении №2 к настоящей документации по запросу предложений. 96

7.1.2 Настоящий проект договора содержит обязательные требования заказчика (существенные условия) в отношении формы и всех условий договора. Указанные требования подлежат безусловному принятию участниками. Встречные предложения участников в отношении формы и (или) условий договора допускаются только в случаях, установленных настоящей документацией. 96

7.1.3 В случае наличия у Участника закупки предложений по внесению изменений в проект Договора, Участник запроса предложений должен представить в составе своего предложения протокол разногласий (п.5.7) . 97

7.1.4 Участник запроса предложений должен иметь в виду что: 97

a) если какое-либо из обязательных Договорных предложений и условий, выдвинутых Участником, будет неприемлемо для Организатора запроса предложений, такое предложение будет отклонено независимо от содержания технико-коммерческих предложений; 97

b) в любом случае, предоставление Участником запроса предложений протокола разногласий по подготовленному Заказчиком исходному проекту Договора не лишает Участника запроса предложений и Заказчика права обсуждать эти условия и изменять их в процессе преддоговорных переговоров для достижения соглашения в отношении изменения этих условий. 97

8. Приложение № 3 – Отборочные критерии оценки Предложений Участников запроса предложений 98

9. Приложение № 4 - Порядок оценки и сопоставления Предложений участников 99