Введение
Настоящая инструкция отражает порядок организации и проведения работ повышенной опасности. Инструкция разработана в соответствии с нормативно-правовыми документами:
Положение «Работы повышенной опасности. Организация проведения. ПОТ РО 14000-005-98»,
СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть1. Общие требования»,
а также с учетом опыта производства работ повышенной опасности. Инструкция отражает основные положения и не заменяет специальных требований в электроэнергетике, теплоэнергетике, строительстве, газовой и других отраслях, где следует руководствоваться также соответствующими нормативами этих отраслей.
Инструкция предназначена для рабочих, специалистов и ответственных руководителей работ, выполняемых в Новгородском государственном университете.
Общие положения
К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность для работающих.
К таким работам предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности и при их производстве, кроме обычных мер безопасности, необходимо обязательное выполнение дополнительных оргтехмероприятий, снижающих производственные риски и обеспечивающих безопасность работающих. Эти меры должны быть разработаны до начала работ, а работники, организующие эти работы, должны их выполнять.
При организации работы (размещении участков работ, рабочих мест, проездов, проходов и т.п.) следует установить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут возникнуть опасные и вредные производственные факторы.
К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть отнесены рабочие места, проходы и проезды к ним, находящиеся:
вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
вблизи от не огражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более;
в местах, где содержатся вредные или опасные вещества в концентрациях выше предельно допустимых;
в местах, где присутствуют опасные и вредные физические факторы с параметрами выше предельно допустимых уровней.
К зонам потенциально опасных производственных факторов относятся не огражденные и незащищенные:
участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми производятся работы;
зоны перемещения машин, механизмов, оборудования, агрегатов, узлов и деталей;
зоны, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами;
зоны расположения оборудования с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися, радиоактивными, взрывчатыми и т.п. веществами;
иные зоны, где персонал может попасть под воздействие опасных и вредных факторов.
Размеры указанных опасных зон определяются специальными таблицами.
Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности.
Действие опасных производственных факторов при выполнении работ может быть связано с характером выполняемой работы или не связано, когда работа ведется в зоне действия уже существующих опасных производственных факторов. Работы, при выполнении которых оба условия присутствуют, относятся к особо опасным работам и такие работы могут выполняться только после оформления наряда-допуска.
Наряд-допуск (наряд) – это задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.
Общий перечень видов работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда приведен в Приложении № 1.
Перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск приведен в Приложении № 2.
Примерная форма наряда-допуска приведена в Приложении № 3.
Наряд-допуск определяет место выполнения, содержание работ повышенной опасности, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ. То есть, раздел «Наряд» определяет работы, раздел «Допуск» - охрану труда и безопасность при их выполнении.
К наряду-допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т.д. Система нарядов-допусков не отменяет разработки другой документации по безопасности труда.
Там, где работы производятся на основе проектно-сметной документации (строительные, монтажные, ремонтные и другие работы), безопасность труда предусматривается в проектно-сметной документации, а также в организационно-технологической документации (проект организации строительства, проект производства работ), которая должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда.
Не допускается заменять проектные решения извлечениями из норм и правил безопасности труда, которые рекомендуется приводить только в качестве обоснования для разработки соответствующих решений.
В исключительных случаях работы повышенной опасности как-то: предупреждение и ликвидация аварий и стихийных бедствий, устранение угрозы жизни работникам, могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда-допуска обязательно.
К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица:
не моложе 18 лет;
признанные годными медицинским освидетельствованием к выполнению данных работ;
не имеющие противопоказаний по возрасту и полу;
имеющие действующее удостоверение на право производства этих работ;
прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ по специальной программе и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, в том числе и настоящей инструкции;
получившие инструктаж на рабочем месте по охране и безопасности труда.
Рабочие, впервые допускаемые к работам повышенной опасности, в течение 1 года должны выполнять такие работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом.
Работы повышенной опасности выполнять в одиночку запрещается.
Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ повышенной опасности
-
Ответственным за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам являются:
Лицо, выдающее наряд-допуск.
Ответственный руководитель работ (допускающий).
Ответственный исполнитель работ (наблюдающий).
Члены бригады (звена), выполняющие работу по наряду-допуску.
Указанные лица должны пройти обучение и проверку знаний по безопасности и охране труда по специальной программе.
Лицо, выдающее наряд-допуск, определяет необходимость выполнения работ, объем и сроки их выполнения, назначает исполнителей (ответственного руководителя, ответственного исполнителя и членов бригады), определяет условия безопасного выполнения работ, выписывает, оформляет и выдает наряд-допуск ответственному руководителю работ. Он несет ответственность за весь комплекс вопросов производства работ: правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности, квалификацию и готовность исполнителей, их инструктаж, порядок допуска к данной работе, за отключение участка работы от действующих систем, обозначение опасных и вредных факторов и защиту от них и др.. Назначается из лиц руководящего состава приказом.
Ответственный руководитель работ устанавливает характер и объем работ, назначает ответственного исполнителя работ, определяет численный состав бригады и квалификацию ее членов, проверяет выполнение указанных в наряде-допуске мер безопасности, обеспечивающих безопасность работников, обеспечивает контроль за безопасностью при ведении работ и после их окончания, проводит инструктаж ответственного руководителя работ и членов бригады перед работой. Назначается из лиц руководящего состава.
Ответственный исполнитель работ, приняв объект (место) производства работ от ответственного руководителя работ, осуществляет руководство работой членов бригады, проводит им целевой инструктаж по безопасности труда, ведет контроль за соблюдением мер безопасности членами бригады, за применением и правильным пользованием средствами индивидуальной защиты, за наличием и исправностью инструмента, наличием ограждений, защитных средств и устройств, знаков безопасности и т.д. Он несет ответственность за техническое руководство работами, за соблюдение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, в проекте производства работ и в инструкциях по эксплуатации применяемого оборудования. Может назначаться из прорабов, мастеров, бригадиров, звеньевых, прошедших предварительно обучение и проверку знаний по охране и безопасности труда, хорошо знающие оборудование и технологию предстоящих работ, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить необходимый контроль за их действиями во время работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.
Разрешается следующее совмещение обязанностей: лицо, выдающее наряд-допуск может быть одновременно ответственным руководителем работ, а ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
Члены бригады, выполняющие работы повышенной опасности, отвечают за выполнение полученных при допуске к работе и в процессе работы инструктивных указаний, за правильность обращения с оборудованием, инструментами, материалами, за правильность использования предоставленных в их распоряжение средств защиты, за принятие в соответствии со своими возможностями мер к собственной безопасности и безопасности членов бригады, за соблюдение производственной и технологической дисциплины.
Работы, в выполнении которых принимают участие несколько служб, называют совмещенными. Наряд-допуск на них выдает лицо, которому эти службы подчиняются.
Лицо, выдавшее наряд-допуск на совмещенные работы, должно дополнительно обеспечить согласование совмещенных работ по объемам, срокам и мерам безопасности с руководителем подразделения, где эти работы будут производится и отразить это в наряде-допуске на совмещенные работы, а руководитель подразделения, в котором такие работы предполагается выполнить, должен выделить зону для производства работ и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности, указанных для него в наряде-допуске.
При совмещенных работах руководитель подразделения совместно с ответственным руководителем работ и ответственным исполнителем должен организовать контроль и обеспечить выполнение мероприятий, определенных нарядом-допуском.
На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномоченными лицами подрядных организаций и подписываться также должностным лицом организации заказчика, где будут производится эти работы. Если работы предстоят на территории действующего производства, заказчик и подрядчик (субподрядчик) обязаны оформить акт-допуск по установленной форме. В этом случае ответственность за выполнение мероприятий по безопасности, предусмотренным актом-допуском несут руководители организаций заказчика и подрядчика: заказчика – за возникновение производственной опасности, не связанной с характером работ подрядчика, а подрядчика – за организацию и безопасность выполняемой им работы.
Порядок оформления и выдачи нарядов-допусков
Наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен быть оформлен до начала производства работ.
Выдача и возврат наряда-допуска должна регистрироваться в специальном журнале по установленной форме, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Журнал, чистые бланки и закрытые наряды-допуски хранятся у лица, выдающего их.
Наряд-допуск выдается на период, необходимый для выполнения заданного объема работ. Продлить срок действия наряда-допуска может только лицо его выдающее.
Наряд-допуск выписывается в 2-х экземплярах (один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ. Исправление текста не допускается.
При выполнении работ силами 2-х и более бригад на одном объекте наряд-допуск выдается ответственному исполнителю работ для каждой бригады за подписью одного лица и должны быть разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасность с учетом совместного характера выполнения работ бригадами.
При выполнении работ на территории действующего предприятия наряд-допуск выписывается в 3-х экземплярах (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия (подразделения), согласовав меры безопасности и порядок производства работ).
Работы, производимые вблизи действующих линий электропередач и скрытых коммуникаций должны быть предварительно согласованы с их владельцами, а соответствующие документы (схемы коммуникаций и т.д.) должны прилагаться к наряду-допуску.
Ответственному исполнителю работ может быть выдан только один наряд-допуск.
Если меняются условия работы, ее характер, а также состав бригады, то соответственно корректируются и меры безопасности, а наряд-допуск переоформляется.
Все ответственные лица за безопасное производство работ не должны принимать к исполнению наряд-допуск и допускать к работе членов бригады, если меры безопасности не отражены в полном объеме или не соответствуют правилам и нормам по безопасности и охране труда.
На каждый вид работ повышенной опасности выдается свой наряд-допуск, его содержание может отличаться.
Порядок допуска и производства работ повышенной опасности
Перед допуском членов бригады (звена) к выполнению работ повышенной опасности ответственный исполнитель и руководитель работ должны проверить выполнение предусмотренных нарядом-допуском технических и организационных мероприятий по подготовке места работы. Это должно быть оформлено в наряде-допуске подписью ответственного исполнителя работ.
При выполнении совмещенных работ разрешение на производство работ с повышенной опасностью должно быть оформлено в наряде-допуске подписями ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ и руководителя подразделения, в котором выполняются совмещенные работы.
-
Ответственный руководитель работ, как допускающий, при допуске членов бригады к работе обязан:
проверить по наряду-допуску фамилию, имя, отчество ответственного исполнителя работ и членов бригады и содержание порученной работы;
информировать членов бригады, на основе учета риска, об условиях безопасности при проведении работ, учесть пригодность каждого работника к выполняемой работе (из условий безопасности и состояния здоровья), проверить знание обязанностей членами бригады при выполнении работ в составе бригады с соблюдением требований безопасности;
указать места отключения объекта от электрических, тепловых, газовых и других систем и выделенную зону работ;
С момента допуска членов бригады к работе надзор за безопасным ведением работ должен осуществлять ответственный исполнитель работ.
При перерывах в работе в течение рабочей смены члены бригады должны быть удалены с места работ. После окончания рабочего дня рабочие места должны быть приведены в порядок. Наряд-допуск должен быть сдан ответственному руководителю работ или лицу, выдавшему наряд-допуск.
-
Работы должны быть прекращены, наряд-допуск изъят и возвращен лицу, выдавшему его в следующих случаях:
При обнаружении несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом-допуском;
при изменении объема и характера работ, вызвавших изменения условий выполнения работ;
при обнаружении нарушений работниками правил безопасности;
при изменении состава бригады;
к прерванным работам можно приступить только после устранения недостатков и получения нового наряда-допуска
При производстве работ повышенной опасности работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, с учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов.
Требования безопасности по каждому конкретному виду работ повышенной опасности (требования к персоналу, рабочему месту, оборудованию и инструменту, оснастке, материалам и веществам по пожарной и электробезопасности и другим вредным и опасным факторам) отражаются в правилах и инструкциях непосредственно по этим видам работ.
-
Особенно важен подбор персонала и порядок его допуска к работам повышенной опасности, о чем указывалось выше:
Когда говорится о возрасте «не моложе 18 лет», то надо иметь в виду, что на некоторых особо опасных работах он может быть более ограничен (например, не моложе 21 года и не старше 60 лет), а для женщин есть специальный перечень работ, где их труд запрещается.
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда
Виды работ.
Верхолазные и на высоте.
В замкнутых и ограниченных пространствах (емкостях, отсеках, боксах и др.).
В колодцах, траншеях, котлованах глубиной более 1, 5 м.
Ремонтные, строительные, монтажные и др. работы на высоте более 2 м от пола без инвентарных лесов и подмостей.
Ремонт и очистка крыш зданий, кровельные работы.
Проведение ремонтных работ при эксплуатации тепловых сетей и оборудования, трубопроводов горячей воды.
Работы в действующих электроустановках.
Электросварочные работы в ограниченных пространствах и помещениях.
Газосварка, газорезка.
Малярные работы с применением материалов и веществ, обладающих токсическими свойствами.
Работы с применением легковоспламеняющихся жидкостей и материалов.
Работы с применением кислот, щелочей и других агрессивных и ядовитых веществ.
Работы с применением источников ионизирующих излучений.
Работы с применением строительно-монтажных пистолетов.
Работы по ремонту и зарядке аккумуляторов.
Работы с использованием грузоподъемных механизмов (лифты, краны и др.)
Работы с использованием электро- и пневмоинструмента.
Работы с применением битумных мастик.
Огневые работы в пожаро-, взрывоопасных условиях.
Другие работы, выполняемые в подразделениях и представляющие опасность для работающих.
Приложение № 2
ПЕРЕЧЕНЬ
работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск
Виды работ и условий их производства.
Работы на высоте без строительных лесов и подмостей.
Верхолазные работы (выше 5 м).
Работы в колодцах, закрытых емкостях, в замкнутых и труднодоступных пространствах, где возможно удушье и отравление работников.
Работы с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих и сжиженных газов, ядовитых и агрессивных веществ.
Земляные работы в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода, нефтепроводов и других опасных подземных коммуникаций и объектов.
Работы по ремонту и демонтажу оборудования, строительно-монтажные и ремонтные работы при наличии опасных факторов действующего предприятия, подразделения.
Работы на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ.
Работы в непосредственной близости от проезжей части дорог.
Газоопасные работы.
Разработка вручную котлованов и траншей глубиной более 2 м.
Строительно-монтажные, ремонтные и другие работы, выполняемые в условиях действующих производств одного подразделения организации силами другого подразделения или подрядной организации при соприкосновении или наложении их производственных деятельностей – так называемые совмещенные работы.
Строительно-монтажные работы, выполняемые на участках, объектах или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии или в пределах зон с постоянно-действующими опасными производственными факторами.
Работы по ремонту, окраске крыш, очистке крыш зданий от снега, мусора при отсутствии ограждений по их периметру.
Электро-, газосварочные и другие огневые работы снаружи и внутри емкостей и тары из-под горючих и взрывчатых веществ, а также в пожаро-, взрывоопасных помещениях.
Работы по вскрытию, а также испытанию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.
Работы по очистке и ремонту вентиляционных систем химических лабораторий, складов и другие помещений, где хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества.
Работы по ремонту ацетиленовых генераторов.
Работы с применением строительно-монтажных пистолетов.
Работы с сильнодействующими ядовитыми и пожаровзрывоопасными веществами.
Другие особо опасные работы.
Приложение № 3
НАРЯД - ДОПУСК N ___
НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
1. НАРЯД
1.1. Ответственному руководителю работ________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
и бригаде в составе _____ человек поручается произвести следующие работы:_____________________________________________________________________________________
(содержание, характеристика, место производства и объем работ)
1.2. Опасные производственные факторы, которые имеются или могут возникнуть _____________________
1.3. При подготовке и выполнении работ обеспечить следующие
мероприятия по охране и безопасности труда:_____________________________________________________
1.4. Начать работы в _____ час. "__" _________ 200 _ г.
(время, дата)
1.5. Окончить работы в ___ час. "__" _________ 200 _ г.
(время, дата)
1.6. Наряд выдал _____________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
2. ДОПУСК
2.1. Инструктаж по охране и безопасности труда в объеме инструкций
__________________________________________________________________
(указать инструкции, по которым проведен инструктаж)
проведен бригаде в составе ______ чел., в том числе:
Фамилия, и.о.
|
Профессия, разряд
|
Подпись лица, получившего инструктаж
|
Подпись лица, проводившего инструктаж
|
|
|
|
|
2.2. Мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, выполнены.
Ответственный исполнитель работ и весь состав бригады с условиями и особенностями работы ознакомлены. Объект подготовлен для ведения работ.
Ответственный руководитель _______________ "__" __________ 200_ г.
(подпись) (дата)
2.3. С условиями и особенностями работ ознакомлен и наряд - допуск получил
ответственный исполнитель работ ___________ "__" _______ 200_ г.
(подпись) (дата)
2.4. Подготовку рабочего места проверил. Разрешаю приступить к выполнению работ.
Ответственный руководитель работ _________ "__" _________ 200_ г.
(подпись) (дата)
3. ОФОРМЛЕНИЕ ЕЖЕДНЕВНОГО ДОПУСКА
К РАБОТЕ И ОКОНЧАНИЕ РАБОТ
3.1.
Указанные в наряде - допуске меры безопасности выполнены, персонал проинструктирован, работы
разрешены
|
Работы окончены, рабочее место убрано, персонал с рабочего места выведен
|
начало работ
|
подпись исполнителя работ
|
подпись руководи-теля работ
|
окончание работ
|
подпись исполни-теля работ
|
подпись руководи-теля
|
число, месяц, время
|
число, месяц, время
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2. Работы окончены, инструмент и приспособления убраны, персонал
с места производства работ выведен.
Наряд - допуск закрыт в ____ час. "__" __________ 200_ г.
(время, дата)
Ответственный исполнитель работ ______________ _____________ 200_ г.
(подпись) (дата)
Ответственный руководитель работ ______________ _____________ 200_ г.
(подпись) (дата)
|
