|
УТВЕРЖДЕНА
приказом начальника Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от 13 сентября 2011 г. № 144
|
Инструкция
по поиску и спасанию в Приволжской зоне АКПС
Самара - 2011
I. Общие положения
1.1. Цели и назначение Инструкции
1.1.1. Инструкция по поиску и спасанию в Приволжской зоне АКПС (далее - Инструкция) определяет порядок организации поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (далее - поиск и спасание), порядок организации взаимодействия региональных органов и поисково-спасательных служб единой системы АКПС в Российской Федерации (далее – единая система), а также этих органов и служб с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства при организации и осуществлении поиска и спасания.
1.1.2. Инструкция разработана в соответствии с:
«Воздушным кодексом Российской Федерации», принят Государственной Думой 19 февраля 1997 года № 60-ФЗ, одобрен Советом Федерации 5 марта 1997 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г., № 12, ст. 1383 1999 г., № 28, ст. 3483; 2004 г., № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005 г., № 13, ст. 1078; 2006 г., № 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007 г., № 1 (ч.1), ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6075; № 50, ст. 6239, ст. 6244, ст. 6245; 2008 г., № 29 (ч.1) ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009 г., № 1, ст. 17; № 29, ст. 3616);
Положением о единой системе АКПС в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года № 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г., № 35, ст. 4321; , № 29, ст.3525; 2009, № 51, ст. 6332);
Федеральными авиационными правилами поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года № 530 (с изменениями на 25 января 2011 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 г., № 29 (ч. II), ст. 3525; 2011, № 5 раздел IV, ст. 741);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 401-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 г., № 14, ст. 1427);
Руководством по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР (РПАСОП ГА-91), утвержденным приказом Министра гражданской авиации СССР от 28 марта 1991 г. № 65;
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 сентября 2010 г. № 199 «Об утверждении границ зон и районов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, границ районов аэродромов, аэроузлов, вертодромов, границ классов воздушного пространства»;
приказом Федеральной аэронавигационной службы от 05 июня 2009 г. № 123 «Об утверждении требований к структуре и содержанию инструкции экипажу поисково-спасательного воздушного судна, наземной поисково-спасательной команде, спасательной парашютно-десантной группе и Порядка передачи информации о воздушном судне, терпящим или потерпевшем бедствие, в авиационный координационный центр поиска и спасания» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 сентября 2009 г. регистрационный № 14431);
приложениями № 11 и № 12 к Конвенции о международной гражданской авиации «Поиск и спасание»;
приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21 июня 2011 г. № 350 "Об определении требований к структуре и содержанию инструкции по поиску и спасанию в зоне АКПС";
приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 05 сентября 2011 г. № 535 "Об определении мест дислокации поисковых и аварийно-спасательных сил и средств на территории Российской Федерации, общего количества и типов дежурных поисково-спасательных воздушных судов».
1.1.3. Положения инструкции не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, установленных нормативно-правовыми актами.
1.1.4. Организация функционирования единой системы в Приволжской зоне АКПС (далее – Приволжская зона АКПС) осуществляется ее руководящим и оперативными органами в составе:
регионального руководящего органа единой системы – Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление);
регионального оперативного органа единой системы – авиационного координационного центра поиска и спасания;
местных оперативных органов единой системы – органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) (далее - органы ОВД (управления полетами).
1.2. Ответственность должностных лиц за организацию поиска и спасания в Приволжской зоне АКПС, районе аэродрома
1.2.1. Поиск и спасание в Приволжской зоне АКПС организует и руководит поисково-спасательными операциями (работами) (далее – ПСР) начальник Управления.
1.2.2. В случаях проведения контртеррористических операций и ведения военных действий организует и руководит ПСР в районе военных действий командующий военно-воздушными силами Центрального военного округа (далее - ВВС ЦВО).
1.2.3. Обеспечение руководства проведением ПСР в Приволжской зоне АКПС, координацию действий авиационных сил поиска и спасания при их проведении организует директор федерального казенного учреждения «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» (далее – ФКУ «Приволжский АПСЦ»).
1.2.4. Авиационные предприятия и организации государственной1 и экспериментальной авиации, силы и средства которых привлекаются к проведению ПСР, обязаны содержать такие силы и средства в постоянной готовности.
1.2.5. Организацию и проведение аварийно-спасательных работ, постоянную готовность сил и средств на аэродроме (аэропорта) и в районе аэродрома (аэропорта) осуществляет собственник аэродрома (аэропорта), руководители организаций государственной и экспериментальной авиации.
Район ответственности и последовательность проведения ПСР в районе аэродрома определяется Инструкцией по производству полетов и Инструкцией по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ в районе аэродрома согласованными с отделом организации авиационно-космического поиска и спасания Управления (далее - отдел ОАКПС).
Порядок организации и проведения аварийно-спасательных работ на аэродроме (в аэропорту) и в районе аэродрома (аэропорта) определяется аварийным планом аэродрома (аэропорта).
1.2.6. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также авиационные предприятия и организации государственной и экспериментальной авиации обязаны участвовать в организации поиска потерпевшего бедствие воздушного судна и до прибытия поисковых и аварийно-спасательных сил и средств принимают неотложные меры по спасанию людей, оказанию им первой помощи, охране данного воздушного судна и находящихся на его борту документации и имущества.
1.3. Климатогеографические и гидрометеорологические условия в Приволжской зоне АКПС
1.3.1. По географическим, климатическим, метеорологическим и гидрологическим условиям Приволжская зона АКПС относится к сложным географическим районам для проведения ПСО (Р). Уральские горы высотой до 2000 м, густо покрытые лесными массивами, определяют зону АКПС на востоке.
1.3.2. На западе зона АКПС характеризуется лесистой местностью с большим количеством рек, озер и болот. Все реки в зимний период со второй половины ноября и до второй половины апреля замерзают, толщина льда достигает 60 см. В период весеннего половодья уровень воды резко повышается, вода выходит из берегов, заливая широкие поймы рек.
1.3.3. С юго-запада зона поиска и спасания характеризуется умеренным климатом с переходом в континентальный и наличием большого количества водохранилищ. Наиболее крупные из них: Воткинское, Нижнекамское, Куйбышевское, Саратовское, Волгоградское и Ириклинское. Континентальность климата возрастает с запада на восток и переходит в резко континентальный климат в районе Уральских гор.
1.3.4. Для Приволжской зоны АКПС свойственна холодная зима. Глубина снежного покрова составляет: в южных районах – 0,4-0,6 м, в северных – 1-1,2 м. Жаркое и сухое лето характерно для южных районов. Быстрый переход от зимы к лету осуществляется с большими колебаниями температуры в суточном и годовом ходе.
1.3.5. Период весеннего половодья характеризуется резким повышением уровня воды до 5-8 м, вызывающим паводки и наводнения.
Минимальные температуры января составляют на севере зоны АКПС – 45°-48°С, на юге – 25°-35°С.
1.3.6. Максимальное значение температуры в июне по северным районам зоны поиска и спасания составляют +20°-25°С, по южным районам +35°-37°С.
1.3.7. Низкие температуры наружного воздуха и длительное пребывание пострадавших в этих условиях, особенно в ветреную погоду, при недостаточно теплой одежде, отсутствии укрытий, а также при кровопотерях, переутомлении и недоедании приводят к переохлаждению организма с тяжелыми последствиями.
1.3.8. В весенне-летний период велика вероятность и опасность энцефалитного заболевания. В летний период в изобилии насекомые (мошки, комары, гнус и др.).
II. Порядок организации поиска и спасания
2.1. Границы Приволжской зоны АКПС
2.1.1. Границы Приволжской зоны АКПС совпадают с границами ответственности зонального центра Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (г. Самара) (далее – ЗЦ ЕС ОрВД) и ограничены географическими точками с координатами (приложение № 1 к настоящей Инструкции):
5718,0 с.ш. 04755,0 в.д.; 5614,0 с.ш. 05105,0 в.д.; 5625,0 с.ш 05212,0 в.д.;5630,0 с.ш. 05340,0 в.д.; 5630,0 с.ш. 05605,0 в.д.; 5542,0 с.ш. 05753,0 в.д.; 5402,0 с.ш. 05848,0 в.д.; 5352,6 с.ш. 05838,0 в.д.; 5343,1 с.ш. 05805,0 в.д.; 5342,0 с.ш. 05752,0 в.д.; 5318,0 с.ш. 05733,0 в.д.; 5235,0 с.ш. 05819,0 в.д.; 5231,0 с.ш. 05830,4 в.д.; 5159,6 с.ш. 06000,3 в.д.; далее по государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан до г.т.: 5106,8 с.ш. 05750,0 в.д.;
далее по государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан до г.т.: 5146,0 с.ш. 05219,2 в.д.; далее по государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан до г.т.: 5125,6 с.ш. 05026,0 в.д.; далее по государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан до г.т.: 5022,6 с.ш. 04725,6 в.д.; 5031,0 с.ш. 04654,0 в.д.; 5037,0 с.ш. 04547,0 в.д.; 5112,0 с.ш. 04459,0 в.д.; 5106,0 с.ш. 04338,0 в.д.; 5045,0 с.ш. 04302,0 в.д.; 5132,0 с.ш. 04235,0 в.д.; 5220,0 с.ш. 04252,0 в.д.; 5330,0 с.ш. 04228,0 в.д.; 5438,0 с.ш. 04351,0 в.д.; 5447,0 с.ш. 04600,0 в.д.; 5531,0 с.ш. 04625,0 в.д.; 5714,0 с.ш. 04645,0 в.д.; 5718,0 с.ш. 04755,0 в.д.
2.2. Границы части территорий основного и запасного полигонов посадки транспортных пилотируемых космических кораблей расположенных в Приволжской зоне АКПС
2.2.1 В границах зоны АКПС располагаются части территорий основного и запасного полигонов посадки транспортных пилотируемых космических кораблей с координатами:
основного полигона:
5300,0 с.ш. 05752,1 в.д.; 5235,0 с.ш. 05819,0 в.д.;5231,0 с.ш. 05830,4 в.д.;5159,6 с.ш. 06000,3 в.д.; 5106,8 с.ш. 05750,0 в.д.; далее по государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан до г.т 5200,0 с.ш. 04800,0 в.д.; 5300,0 с.ш. 04906,0 в.д.; далее по 5300,0 с.ш. до г.т. 5300,0 с.ш. 05752,0 в.д.; (границы основного полигона: 5300,0 с.ш. 04906,0 в.д.; 5300,0 с.ш. 07618,0 в.д.; 4806,0 с.ш. 07530,0 в.д.;4218,0 с.ш. 06030,0 в.д.; 4706,0 с.ш. 05830,0 в.д.; 4942,0 с.ш. 04800,0 в.д.; 5200,0 с.ш. 04800,0 в.д.);
запасного полигона:
первая часть - 5040,0 с.ш. 04730,0 в.д.; 5023,6 с.ш. 04726,6 в.д; далее по государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан до г.т. 5022,6 с.ш. 04725,6 в.д.; 5031,0 с.ш. 04654,0 в.д.; 5037,0 с.ш. 04547,0 в.д., 5059,6 с.ш. 04515,9 в.д.; 5040,0 с.ш. 04730,0 в.д.;
вторая часть - 5108,7 с.ш. 04408,1 в.д.; 5106,0 с.ш. 04338,0 в.д.; 5045,0 с.ш. 04302,0 в.д.; 5118,3 с.ш. 04240,9 в.д.; 5108,7 с.ш. 04408,1 в.д.; (границы запасного полигона: 51°50' с.ш. 40°30' в.д.; 45°30' с.ш. 41°00' в.д.; 43°10' с.ш. 46°30' в.д.; 50°40' с.ш. 47°30' в.д.).
2.3. Дежурные силы и средства, их принадлежность, состав, дислокация, радиусы действий поисково-спасательных воздушных судов, время готовности к вылету
2.3.1. Поиск и спасание в Приволжской зоне АКПС осуществляется несущими дежурство силами и средствами.
2.3.2. Для поиска и спасания в Приволжской зоне АКПС организуется дежурство:
поисково-спасательных воздушных судов (далее – ПСВС) и экипажей авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации;
спасательных парашютно-десантных групп (далее - СПДГ);
наземных поисково-спасательных команд (далее - НПСК), наземных поисково-спасательных групп (далее - НПСГ);
авиационного координационного центра поиска и спасания (далее - КЦПС);
радиотехнических средств обеспечения полетов и авиационной электросвязи.
2.3.3. К несению дежурства в Приволжской зоне АКПС привлекаются воздушные суда, оснащенные и подготовленные к выполнению радиотехнического и визуального поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей, десантированию СПДГ, аварийно-спасательного имущества и снаряжения, а вертолеты, кроме того, оборудованы поисковыми фарами, спуско-подъемными устройствами и имеют приспособление для применения СУР.
2.3.4. Экипажи ПСВС имеют специальную подготовку, допуск к выполнению поисково-спасательных работ, экипажи поисково-спасательных вертолетов, кроме того, имеют допуск к выполнению посадок на незнакомые и необозначенные площадки.
2.3.5. Дежурные ПСВС имеют запас полетного времени на поиск и эвакуацию потерпевших бедствие в пределах поискового радиуса в соответствии с договором на оказание услуг по поисково-спасательному обеспечению в части дежурства ПСВС и экипажей в Приволжской зоне АКПС.
2.3.6. Сроки готовности к вылету дежурных ПСВС с момента получения сигнала бедствия установлены:
30 минут - летом;
45 минут - зимой.
Переход на соответствующие установленные сроки готовности осуществляется распоряжением руководителя авиационного предприятия и организаций государственной и экспериментальной авиации, от которых привлекаются ПСВС, по окончании работ по переводу авиационной техники к осенне-зимней и весенне-летней эксплуатации.
2.3.7. О переходе на установленные сроки готовности руководители авиационных предприятий и организаций информируют КЦПС.
2.3.8. Расположение мест стоянок ПСВС, помещений для размещения их экипажей и СПДГ при несении дежурства должны обеспечивать установленные выше сроки готовности к вылету.
2.3.9. Сроки готовности НПСГ (НПСК), к выходу в район бедствия, определяются руководителями организаций исходя из климатогеографических особенностей районов базирования, времени суток, удаления мест размещения спасателей от места сбора и способа их доставки.
2.3.10. СПДГ формируется из числа специалистов региональных поисково-спасательных баз (далее - РПСБ) ФКУ «Приволжский АПСЦ», ФКУ «Казанская РПСБ» и «Уфимская РПСБ», организаций и подразделений государственной и экспериментальной авиации.
В состав СПДГ назначаются 2-3 авиационных спасателя, один из которых медицинский работник, подготовленные к десантированию парашютным способом днем в простых и сложных метеоусловиях, ночью - в простых метеоусловиях, беспарашютным способом (в том числе с помощью специальных спусковых устройств) днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях, к оказанию первой помощи пострадавшим и эвакуации их с места бедствия.
2.3.11. Для проведения наземного поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, потерпевших бедствие, на аэродромах государственной и экспериментальной авиации создаются НПСК, а на аэродромах гражданской авиации - НПСГ.
В состав НПСК назначаются 8-10 человек - специалисты по самолету и двигателю, по авиационному оборудованию, по средствам аварийного покидания самолета, по авиационному вооружению, по радиоэлектронному оборудованию, фельдшер, радист, пожарный.
НПСГ формируются из состава аварийно-спасательных команд аэропортов.
В состав НПСК (НПСГ), назначается личный состав, подготовленный к выполнению наземного поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей, оказанию первой помощи пострадавшим и эвакуации их с места бедствия, в том числе в вертолёты, находящиеся в режиме висения, с помощью специальных подъёмных средств.
Для перевозки НПСГ (НПСК) выделяется автотранспорт повышенной проходимости.
2.3.12. СПДГ в случае невозможности привлечения ПСВС по метеоусловиям или другим причинам, могут привлекаться к осуществлению наземного поиска и спасания, используя транспортные средства повышенной проходимости.
2.3.13. Авиационные спасатели СПДГ и НПСГ (НПСК) должны пройти аттестацию, теоретическое, практическое обучение по программам, установленным в федеральных органах исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
2.3.14. Дежурство радиотехнических средств обеспечения полетов и авиационной электросвязи осуществляется в соответствии с заявкой на обеспечение полетов или перелетов воздушных судов.
2.3.15. Перечень мест дислокации дежурных сил и средств на территории Российской Федерации по зонам АКПС определены приказом Федеральным агентством воздушного транспорта от 05.09.2011 № 535 «Об определении мест дислокации поисковых и аварийно-спасательных сил и средств на территории Российской Федерации, общего количества и типа дежурных поисково-спасательных воздушных судов».
2.3.16. Привлечение воздушных судов и экипажей авиационных предприятий и организаций экспериментальной авиации к дежурству по поиску и спасанию осуществляется на основании договоров на оказание услуг по поисково-спасательному обеспечению в части дежурства ПСВС и экипажей в Приволжской зоне АКПС.
2.3.17. Дислокация сил и средств в Приволжской зоне АКПС указана в приложениях № 2-4 к настоящей Инструкции.
|
