Комментарий к семейному кодексу российской федерации

Комментарий к семейному кодексу российской федерации


Скачать 7.51 Mb.
Название Комментарий к семейному кодексу российской федерации
страница 1/44
Тип Кодекс
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Кодекс
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44
КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Постатейный)
Ответственный редактор

О.Н. НИЗАМИЕВА
Авторский коллектив:
Ахметьянова З.А., канд. юрид. наук, доц. Института экономики, управления и права (г. Казань) - статьи 45 - 46, 60;

Ковалькова Е.Ю., канд. юрид. наук, доц. Института экономики, управления и права (г. Казань) - статьи 106 - 120;

Низамиева О.Н., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 40 - 44, 80 - 92, 99 - 105, 152 - 155.3;

Опыхтина Е.Г., канд. юрид. наук, доц. Института экономики, управления и права (г. Казань) - статьи 93 - 98;

Селецкая С.Б., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 10 - 30, 47 - 79;

Серкова Ю.А., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 7 - 9;

Хамидуллина Ф.И., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 33 - 39, 168 - 170;

Челышев М.Ю., канд. юрид. наук, доц., зав. каф. гражданского и предпринимательского права Казанского государственного университета - статьи 121 - 123, 145 - 148.1;

Шершень Т.В., канд. юрид. наук, доц. Пермского государственного университета - статьи 1 - 6, 31 - 32, 124 - 144, 156 - 167.
Научные рецензенты:
Гонгало Б.М., доктор юридических наук, профессор;

кафедра гражданско-правовых дисциплин Казанского филиала Российской академии правосудия.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Семейное право является одной из динамично развивающихся отраслей российского права. В последнее десятилетие семейное законодательство России подверглось существенному обновлению и, несмотря на то что Семейный кодекс Российской Федерации действует с 1996 г., его реформирование продолжается. Среди последних наиболее заметных изменений следует назвать изменения, связанные с принятием и введением в действие с 1 сентября 2008 г. Федерального закона "Об опеке и попечительстве", а также изменения, ужесточающие ответственность за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств. Разъяснение смысла и значения имеющих место нововведений, донесение соответствующей информации до сведения участников семейных правоотношений и правоприменительных органов - одни из задач юридической науки. Кроме того, накоплен достаточно большой опыт правоприменения Семейного кодекса РФ. Указанными обстоятельствами и обусловлено появление настоящего издания.

Предлагаемый вниманию читателя комментарий представляет собой системный анализ каждой статьи Семейного кодекса РФ. Толкование положений Семейного кодекса дается во взаимосвязи с международными актами, а также с привлечением других законодательных и иных правовых актов, которые обеспечивают реализацию положений Семейного кодекса РФ. Учитывая, что семейное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, при анализе и толковании ряда норм Семейного кодекса РФ использовано и региональное законодательство.

При рассмотрении теоретических и практических проблем применения норм Семейного кодекса РФ в комментарии учтены правовые позиции Конституционного Суда РФ, а также разъяснения, данные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Широко представлена практика Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, республиканских, областных, краевых и других судов общей юрисдикции.

В последние годы все большее значение для отечественного правопорядка приобретает и практика Европейского суда по правам человека, в том числе и по вопросам брачно-семейных отношений. Поэтому приведенный в комментарии анализ норм Семейного кодекса РФ с необходимостью учитывает решения и содержащиеся в них правовые позиции Европейского суда по правам человека.

Настоящий комментарий носит научно-практический характер. В разумных пределах в нем отражены ведущиеся в науке дискуссии по спорным вопросам и представлена авторская позиция составителей. Авторы не претендуют на бесспорность своих суждений, но надеются, что, несмотря на дискуссионность ряда разъяснений, комментарий дает ориентир в сложных вопросах применения действующего законодательства.

Авторами настоящего комментария являются специалисты в области семейного и гражданского права Казанского государственного университета, Института экономики, управления и права (г. Казань) и Пермского государственного университета.
УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ
1. Нормативные правовые акты и другие документы
Конституция - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. 2009. 21 янв. N 7.

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5496.

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

ЖК - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 14.

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 1.

КоБС - Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (утратил силу (за исключением раздела IV) с 1 марта 1996 г. в связи с принятием Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ; раздел IV утратил силу с 20 ноября 1997 г. в связи с принятием Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния") // Ведомости РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1086.

НК - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.

СК - Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 3.

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.

Закон о банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей - Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1643.

Закон о гражданстве Российской Федерации - Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.

Закон об опеке - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.

Закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

Закон о пособиях гражданам, имеющим детей - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929.

Закон о правовом положении иностранных граждан - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

Закон о трудовых пенсиях - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4920.

Закон об актах гражданского состояния - Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

Закон об обжаловании в суд действий, нарушающих права граждан - Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с послед. изм. и доп.) // Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 685.

Закон об исполнительном производстве - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

Конвенция о правах ребенка - Конвенция о правах ребенка. Принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-I. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости СССР. 1990. N 45. Ст. 955.

Основы законодательства о нотариате - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утверждены Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (с послед. изм. и доп.) // Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // БВС РФ. 1997. N 1; 2007. N 5.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // БВС РФ. 1998. N 7; 2007. N 5.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // БВС РФ. 1999. N 1; 2007. N 5.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // БВС РФ. 2006. N 6.
2. Официальные издания
БВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

БНА - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Ведомости (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР); Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ).

Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

РГ - Российская газета.

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.

СУ РСФСР - Собрание узаконений РСФСР.
3. Органы власти
МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Минздрав России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Минобрнауки России - Министерство образования и науки Российской Федерации.

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Прочие сокращения
абз. - абзац(-ы);

ВЦИК - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет;

г. - год(-ы);

г.р. - год рождения;

др. - другой(-ие);

НКВД - Народный Комиссариат внутренних дел;

органы загс - органы записи актов гражданского состояния;

п. (п. п.) - пункт(-ы);

подп. - подпункт(-ы);

проч. - прочее(-ие);

разд. - раздел(-ы);

ред. - редакция;

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика;

руб. - рубль(-и);

РФ - Российская Федерация;

см. - смотри;

СНК - Совет Народных Комиссаров;

СПС - Справочная правовая система;

СССР - Союз Советских Социалистических Республик;

ст. (ст. ст.) - статья(-и);

США - Соединенные Штаты Америки;

т.е. - то есть;

т.п. - тому подобное;

тыс. - тысяч;

ЦИК - Центральный Исполнительный Комитет СССР;

ч. (ч. ч.) - часть(-и).
29 декабря 1995 года N 223-ФЗ


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов от 15.11.1997 N 140-ФЗ,

от 27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ,

от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2004 N 185-ФЗ,

от 03.06.2006 N 71-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ,

от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ,

от 24.04.2008 N 49-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Статья 1. Основные начала семейного законодательства
Комментарий к статье 1
1. Основные начала семейного законодательства, или принципы <1> семейного права, представляют собой фундаментальные начала, руководящие идеи, основные положения, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование семейных отношений.

--------------------------------

<1> Принцип (нем. prinzip; фр. principe; лат. principium - основа, начало): 1) основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, науки и т.п.; 2) убеждение, взгляд на вещи... (См.: Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 2005. С. 625; Ожегов С.И. Словарь русского языка. Екатеринбург, 1994. С. 515). Принцип - научное начало, основа, от которой не отступают (Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 3. М., 1982. С. 43). Принцип (от лат. principium - основа, начало): 1) в субъективном смысле - основное положение, предпосылка (принцип мышления); в объективном смысле - исходный пункт, первооснова, самое первое (реальный принцип, принцип бытия); 2) основополагающее теоретическое знание, не являющееся ни доказуемым, ни требующим доказательства (Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 363).
Принципы правового регулирования семейных отношений выступают фундаментом семейно-правовых норм: их учет обязателен при уяснении содержания и при толковании семейно-правовых норм, а также в процессе применения к семейным отношениям гражданского и семейного законодательства и решения вопроса о допустимости применения принципов гражданского права к семейным отношениям по аналогии.

В случае отсутствия нормы гражданского или семейного права, регулирующей сходные отношения, права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного и гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 5 СК РФ). Принципы семейного права имеют определяющее значение для уяснения сущности действующих семейно-правовых норм и их совершенствования.

Современное семейное законодательство России представляет собой результат развития русского и советского семейного права. До принятия СК РФ перечни принципов семейного права формулировались исключительно доктриной и отличались разнообразием. Именно поэтому введение в кодифицированный акт специальной нормы об основных началах семейного законодательства имеет важное научно-практическое значение. Закрепление основных начал в ст. 1 СК РФ лишено необходимой четкости, что приводит к отсутствию единства в определении принципов семейного права. И как следствие этого - выводы отдельных ученых о закреплении в ст. 1 СК РФ наряду с принципами (п. п. 2, 3) целей правового регулирования семейных отношений (п. 1) <1>. По мнению профессора Я.Ф. Фархтдинова, "существо семейных отношений определило цель правового регулирования. Ею является укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Муратова С.А. Семейное право: Учебник. М., 2006. С. 16.

<2> Фархтдинов Я.Ф. Место норм гражданского права в системе семейного права // http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2004/issue2//Ur8.html.
Даже в ведущих учебниках по семейному праву не наблюдается единства подходов к выделению принципов семейного права и определению их количества <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М., 1999. С. 20 - 25; Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 2000. С. 26 - 35; Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. Т. 3. С. 310 - 315; Муратова С.А. Семейное право. М., 2006. С. 15 - 18; Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 14 - 24. Следует также отметить, что в учебнике М.В. Антокольской самостоятельному рассмотрению принципов семейного права внимания не уделено (См.: Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 2004).
Буквальное толкование положений ст. 1 СК РФ может привести к выводу о существовании двенадцати основных начал семейного законодательства. Закрепляя в ст. 1 положения о "построении семейных отношений на чувствах любви и уважения", о "разрешении внутрисемейных вопросов по взаимному согласию", законодатель скорее подразумевает нравственные модели поведения, которые на практике не могут быть реализованы с помощью правовых средств. Они выходят за пределы сферы правового регулирования (отношения, основанные на чувствах, в том числе любви и уважения, находятся вне сферы права).

В Российской Федерации семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 38 Конституции РФ обеспечивается государственная защита и поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. отмечено: "Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства" <1> (п. 3 ст. 16). Аналогичные положения отражены в Международном пакте "О гражданских и политических правах" 1966 г. <2> (п. п. 1, 2 ст. 23). В Международном пакте "Об экономических, социальных и культурных правах" 1966 г. <3> государствами-участниками признано, что "семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании" (п. 1 ст. 10), а также "право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни" (п. 1 ст. 11). Нормы международных договоров обязывают Россию осуществлять защиту семьи как естественной и основной ячейки общества, естественной среды для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей, в том числе при образовании семьи, пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях, их воспитании. И Конституция РФ, и международные правовые нормы признают необходимость государственной поддержки и защиты семьи, потому что одно из важнейших ее предназначений - рождение и воспитание детей.

--------------------------------

<1> РГ. 1995. 5 апр.

<2> Ведомости СССР. 1976. N 17. Ст. 291.

<3> Ведомости СССР. 1976. N 17. Ст. 292.</3></2></1></3></2></1></1></1></2></1></2></1></1></1>
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44

Похожие:

Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Комментарий к трудовому кодексу российской федерации
Маврин С. П., докт юрид наук, проф гл. 1, 2, 40, 51, 55 (кроме ст. 350), разд. XIV
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Комментарий к бюджетному кодексу российской федерации
Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по административному и налоговому праву, экономист, финансист
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза Анохина О. Г
Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза "Проспект", 2011 г
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации
Андрей Борисович Агапов доктор юридических наук, профессор; автор 12 книг, в том числе учебников и учебных пособий по курсам административного...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Президиум вцспс постановление
Настоящий документ применяется в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. См статью 423 Трудового кодекса...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Кодексу российской федерации
Российской Федерации, в связи с чем субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не могут принимать акты, содержащие...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Запись о соответствии проекта нормативным документам
Технические решения, принятые в проекте, соответствуют градостроительному кодексу Российской Федерации, а также требованиям норм,...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon СПб гбу «Центр содействия семейному воспитанию №6»
Основной целью деятельности Центра является социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Анализ соответствия проекта решения о бюджете, документов и материалов,...
Собрания представителей Ольского городского округа «Об утверждении бюджета муниципального образования «Ольский городской округ» на...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное...
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (ст. 225), все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Комментарий к федеральному закону от 25 декабря 2008 Г
Комментарий подготовлен коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon При правительстве российской федерации комментарий
Боголюбов Сергей Александрович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки России, заведующий отделом аграрного...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Законы РФ и другие нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов здравоохранения
Фз №273 от 29. 12. 2012г «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 3 июля 2016 года, согласно Трудовому кодексу РФ и...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Практический комментарий
Мап россии Пузыревским С. А., Белоусовой Е. Г., Василенковой И. И., Давыдовой А. С., Кобзарь С. Н., Коковихиным Ю. В., Кузнецовой...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров введение
Основными задачами охраны лесов от пожаров, согласно Лесному кодексу Российской Федерации, являются: предупреждение лесных пожаров,...
Комментарий к семейному кодексу российской федерации icon Кодексу российской федерации, части первой (постатейный) Материал...
С. П. Гришаев, канд юрид наук, доц ст ст. 105, 106, 128 149, 288 293, 329, 334 358, 382 392

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск