Комментарий к семейному кодексу российской федерации
|
Скачать 7.51 Mb.
|
| Раздел IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ Глава 10. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ Статья 47. Основание для возникновения прав и обязанностей родителей и детей Комментарий к статье 47 Комментируемая статья имеет важное правоустанавливающее значение, определяет основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Права и обязанности родителей и детей имеют взаимный характер. До достижения ребенком 18 лет ребенок, как субъект семейных правоотношений, наделяется определенным объемом прав, таких как, например, право знать своих родителей, право жить и воспитываться в семье, право на получение содержания от своих родителей и др. (см. комментарий к гл. 11 СК РФ). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, материально их содержать (см. комментарий к гл. 13 СК РФ). После достижения 18 лет СК РФ обязывает совершеннолетних и трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся родителей и заботиться о них (см. комментарий к ст. 87 СК РФ). Поэтому в связи с возникающими определенными правовыми последствиями СК императивным правилом устанавливает, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке. Из смысла комментируемой статьи вытекает, что для возникновения родительских правоотношений необходимо два условия: а) происхождение ребенка от определенных родителей; б) регистрация (удостоверение) факта рождения ребенка от конкретных родителей в органах загса. В юридической литературе признано под термином "происхождение детей" понимать их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка <1>. Однако нельзя не признать позицию правоведов о том, что широкое применение современных медицинских технологий позволяет рассматривать родительские отношения не только как биологические, но и как социальные (концепция социального отцовства и материнства) <2>. Поэтому согласно п. 4 ст. 51 СК РФ к родителям по происхождению приравниваются лица, состоящие в браке, давшие свое согласие на искусственное оплодотворение или на суррогатное материнство (см. комментарий к ст. 51 СК РФ). -------------------------------- <1> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 258. <2> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 184. Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом только при условии его удостоверения компетентным органом, т.е. органом загса. Семейный кодекс РФ в ст. ст. 48 - 51 предусматривает правила и порядок установления происхождения ребенка (см. комментарий к ст. ст. 48 - 51 СК). Процедура государственной регистрации акта рождения ребенка регламентируется ст. ст. 14 - 23 Закона об актах гражданского состояния. Таким образом, на основании указанных статей можно выделить следующие основания для регистрации рождения ребенка: а) подтверждение соответствующими документами факта рождения ребенка; б) рождение ребенка в зарегистрированном браке; в) добровольное признание мужчиной факта своего отцовства, если он не состоит в браке с матерью ребенка; г) признание отцовства (материнства) в судебном порядке. Названную совокупность, полагаем, следует признать юридической процедурой установления происхождения ребенка, направленной на возникновение юридической связи, основанной на кровном и социальном родстве между ребенком и его родителями, путем государственной регистрации акта рождения ребенка от определенных родителей. Последовательность стадий юридической процедуры зависит от того, рожден ребенок в браке или вне законного брака. Основываясь на положении ст. 7 Конвенции о правах ребенка о том, что ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу, гл. 2 Закона об актах гражданского состояния определяет следующие правила. Государственная регистрация рождения производится по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них (ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). Право выбора места государственной регистрации принадлежит самим родителям ребенка, поскольку согласно п. 2 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния в записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден (наименование государства, субъекта РФ (административно-территориального образования иностранного государства); наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей). В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка (п. 3 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов загса, производится органом загса по месту жительства родителей (одного из родителей) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе загса (п. 4 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). Регистрация рождения детей граждан Российской Федерации, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния). На основании государственной регистрации рождения ребенка выдается свидетельство о рождении ребенка, которое является подтверждением происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя) (ст. 23 Закона об актах гражданского состояния). В отличие от дореволюционного законодательства, основанного на неравенстве прав детей, рожденных в законном и незаконном браках, СК РФ стоит на позиции равенства прав ребенка независимо от его происхождения, т.е. на права ребенка с момента установления юридической связи между ним и его родителями путем государственной регистрации акта рождения ребенка не влияет наличие или отсутствие факта регистрации брака его родителей. Статья 48. Установление происхождения ребенка Комментарий к статье 48 1. Комментируемая статья определяет порядок проведения юридической процедуры установления происхождения ребенка от определенных родителей. Следует отметить, что СК РФ предусматривает правила установления происхождения ребенка как от матери, так и от отца. Причем, если удостоверение происхождения ребенка от матери не зависит от того, состоит ли мать ребенка в браке с его отцом, то последовательность стадий юридической процедуры удостоверения происхождения ребенка от отца зависит от указанного обстоятельства. Пункт 1 настоящей статьи содержит общие положения, посвященные установлению происхождения ребенка от матери, которые получили детальную конкретизацию в ст. ст. 14 и 17 Закона об актах гражданского состояния. Таким образом, происхождение ребенка от матери устанавливается на основании следующих документов в зависимости от того, где происходили роды ребенка: а) документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды; б) документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации; в) заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Формой документа, подтверждающего происхождение ребенка от матери, если роды происходили в медицинской организации, а также вне медицинской организации, но с оказанием медицинской помощи непосредственно при родах или при обращении матери после родов, является учетная форма "Медицинское свидетельство о рождении" N 103/у-98, утвержденная Приказом Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241 "О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х" <1>. Медицинское свидетельство о рождении выдается соответственно медицинской организацией, в которой происходили роды, или врачом которой оказывалась медицинская помощь при родах, или в которую обратилась мать после родов, либо частнопрактикующим врачом. Согласно приложению N 4 Приказа Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241, корешки медицинских свидетельств хранятся в учреждении, выдавшем их, 5 лет после календарного года, в котором оно было выдано. -------------------------------- <1> БНА. 1998. N 28. Если мать после родов непосредственно не обращалась за оказанием ей медицинской помощи, медицинское свидетельство о рождении не выдается. В этом случае основанием удостоверения происхождения ребенка от матери является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Согласно п. 2 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния заявление в орган загса о рождении ребенка лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать в устной или в письменной форме. Вместе с тем правила, установленные п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния о том, что "заявление должно быть представлено в орган загса" лицом, присутствовавшим во время родов, позволяют сделать вывод о необходимости письменной формы такого заявления. Данный вывод подтверждается и наличием формы N 6 бланка заявления о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274. Пункт 2 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния предусматривает, что при отсутствии у лица, присутствующего во время родов, возможности явиться в орган загса его подпись заявления о рождении ребенка должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства, либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении. Заметим, что законодатель не устанавливает требование о нотариальном удостоверении подписи заявления о рождении ребенка лица, присутствующего во время родов. Законом предусмотрены также и иные способы представления в орган загса заявления, подтверждающего факт рождения ребенка, указанным лицом, если оно не имеет возможности явиться в орган загса. Так, в частности, заявление может быть представлено родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом либо может быть направлено в орган загса посредством почтовой связи, электрической связи и т.п. (п. 3 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния). В этом случае, согласно п. 22 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. N 432 <1>, в бланке записи акта о рождении должна быть указана организация, которая удостоверила подпись лица, присутствовавшего во время родов. Сказанное свидетельствует об эффективности действия норм п. п. 2 и 3 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния, которые направлены на защиту прав несовершеннолетнего ребенка, а также на защиту интересов лица, присутствовавшего во время родов, которому предоставлено право выбора наиболее приемлемого для него способа сделать заявление о подтверждении факта рождения ребенка. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1999. N 17. Ст. 2149. Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает установление происхождения ребенка от матери посредством и иных доказательств, перечень которых в данной статье не приводится. Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ <1>, в случае рождения ребенка на морском судне капитан судна обязан сделать запись в судовом журнале о случае рождения ребенка. На практике возможны и иные ситуации, когда факт рождения ребенка от определенной женщины подтверждается совокупностью разных видов доказательств, например свидетельскими показаниями и записью капитана судна в судовом журнале о рождении ребенка. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207. При отсутствии медицинского свидетельства о рождении ребенка и заявления лица, присутствующего во время родов, подтверждающего факт рождения ребенка, государственная регистрация рождения ребенка может быть произведена на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (п. 4 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния). Дела об установлении факта рождения ребенка данной женщиной рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ). В случае если матерью ребенка в книге регистрации актов гражданского состояния о рождении записана другая женщина, то фактическая мать ребенка вправе оспорить произведенную запись в судебном порядке согласно п. 1 ст. 52 СК РФ. Однако если ребенок был рожден в результате имплантации эмбриона, ни суррогатная мать, ни женщина, давшая согласие на имплантацию эмбриона, после совершения актовой записи о рождении ребенка не вправе ссылаться на эти обстоятельства (см. комментарий к ст. 52 СК РФ). Хотелось бы также подчеркнуть, что в отношении несовершеннолетних матерей, согласно п. 3 ст. 62 СК РФ, материнство устанавливается на общих основаниях (см. комментарий к ст. 62 СК РФ). 2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает презумпцию <1> отцовства в отношении ребенка, родившегося от лиц, состоящих между собой в браке: отцом ребенка признается супруг матери, если не доказано иное. В соответствии с указанным пунктом комментируемой статьи отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Следовательно, при регистрации рождения ребенка достаточно предъявить свидетельство о регистрации заключения брака. Представления каких-либо иных доказательств отцовства ни со стороны матери ребенка, ни со стороны отца ребенка не требуется. В этой связи орган загса вносит сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства о браке родителей ребенка (п. 1 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния), а п. 1 ст. 51 СК РФ предусматривает в указанном случае упрощенную процедуру государственной регистрации рождения ребенка (см. комментарий к ст. 51 СК РФ). -------------------------------- <1> Презумпция (от лат. "praesumptio" - предположение), в праве - экспериментально установленное предположение, что обычно наблюдаемая связь между фактами, явлениями присуща и данному конкретному случаю (Большая юридическая энциклопедия. М., 2005. С. 471). Если ребенок родился в браке, то согласно п. п. 1 и 2 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния с заявлением о рождении ребенка (форма N 1 бланка заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274) в орган загса могут обратиться: а) родители ребенка, т.е. супруги; б) один из родителей; в) родственники одного из родителей; г) уполномоченное родителями (одним из родителей) лицо; д) должностное лицо медицинской организации или должностное лицо иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок, если родители сами не могут обратиться в орган загса (например, отец находится в длительной командировке, а мать ребенка - в больнице). Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка, т.е. свидетельство о заключении брака. Следует иметь в виду, что п. 2 комментируемой статьи предусматривает, что презумпция отцовства распространяется и на случаи, когда ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка. При указанных обстоятельствах, на основании п. 2 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния, отцовство ребенка удостоверяется и сведения об отце ребенка заносятся в актовую книгу государственной регистрации рождения на основании документа, подтверждающего факт и время прекращения брака. Такими документами являются: а) в случае расторжения брака как в органах загса, так и в судебном порядке - свидетельство о расторжении брака (см. комментарий к ст. ст. 19, 21 - 23 СК РФ); б) в случае признания брака недействительным - решение суда о признании брака недействительным (см. комментарий к ст. 27 СК РФ); в) в случае объявления супруга матери умершим - вступившее в законную силу решение суда об объявлении гражданина умершим (см. комментарий к ст. 16 СК РФ); г) в случае смерти супруга матери - свидетельство о смерти (см. комментарий к ст. 16 СК РФ). Из смысла п. 2 комментируемой статьи вытекает, что фактическое сохранение семейных отношений на момент рождения ребенка между родителями не имеет правового значения для внесения в актовую запись о рождении сведений о супруге как отце ребенка. Это означает, что презумпция отцовства сохраняется и в случаях, если на момент рождения ребенка супруги совместно не проживают и семейные отношения между ними фактически прекращены, а также если ребенок у женщины рожден от другого мужчины. Презумпция отцовства сохраняется постольку, поскольку юридически брак между супругами считается нерасторгнутым, а следовательно, отцом ребенка будет признан тот мужчина, который на момент рождения ребенка состоит с матерью новорожденного в законном браке. Защищая права супруга матери, ст. 52 СК РФ предоставляет ему право на оспаривание своего отцовства, которое возможно только в судебном порядке (см. комментарий к ст. 52 СК РФ). Однако спорным является вопрос об удостоверении происхождения ребенка, когда женщина, состоящая в браке, отрицает, что отцом ребенка является ее муж, а действительного отца не называет. В редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации", комментируемая статья предусматривала, что если мать ребенка заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг (бывший супруг), отцовство в отношении ребенка устанавливается по правилам, предусмотренным п. 4 (в действующей редакции п. 3) настоящей статьи или ст. 49 СК РФ. На сегодняшний день ни нормы СК РФ, ни нормы Закона об актах гражданского состояния не дают прямого ответа на данный вопрос. На практике он разрешается по аналогии с действующей ранее редакцией комментируемой статьи, т.е. отцовство в таком случае признается либо в добровольном порядке лицом, не являющимся мужем матери ребенка, либо в судебном порядке. При этом, как справедливо отмечается в юридической литературе, целесообразно было бы предусмотреть необходимость представления письменного согласия супруга на запись в качестве отца ребенка другого лица, а если согласие получить невозможно, установить судебный порядок признания лицом своего отцовства <1>. -------------------------------- <1> Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2007. Т. 3. С. 466 - 467. Указанные правила установления отцовства действуют и в случае, если ребенок родился мертвым или умер на первой неделе жизни (ст. 20 Закона об актах гражданского состояния). В этой связи весьма показательным является жалоба Знаменской, поданная в Европейский суд, основу которой составляет ссылка на то, что ее лишили возможности изменить отчество и фамилию мертворожденного ребенка таким образом, чтобы они отражали его биологическое происхождение от ее покойного сожителя G., несмотря на юридическую презумпцию, что отцом ребенка был ее бывший муж Z. Жалоба, поданная заявительницей в Европейский суд, была мотивирована нарушением ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку национальные власти не исполнили свое позитивное обязательство об обеспечении эффективного уважения ее личной и семейной жизни. Европейский суд удовлетворил данную жалобу Знаменской, признав нарушение ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. По его мнению, в основе настоящего дела лежит возможность заявителя добиться признания Г. биологическим отцом мертворожденного ребенка, несмотря на правовую презумпцию о том, что отцом ребенка, рожденного в течение трехсот дней со дня расторжения брака, является муж. Присвоение мертворожденному ребенку фамилии и отчества ее последнего партнера явилось бы следствием такого признания. В прецедентном праве Европейского суда, обосновывается в постановлении суда, ясно установлено, что понятие "семейная жизнь" в ст. 8 Конвенции подразумевает существование "семейных уз" между женатыми или неженатыми партнерами и ребенок, рожденный ими, является </1></1></1></1></1></1></1></1></1></1></2></1></2></1> |
Похожие:
 |
Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза Анохина О. Г Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза "Проспект", 2011 г |
 |
Президиум вцспс постановление Настоящий документ применяется в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. См статью 423 Трудового кодекса... |
|
Кодексу российской федерации Российской Федерации, в связи с чем субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не могут принимать акты, содержащие... |
|
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (ст. 225), все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели... |
|
Комментарий к федеральному закону от 25 декабря 2008 Г Комментарий подготовлен коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина |
|
Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров (утв. Рослесхозом... Основными задачами охраны лесов от пожаров, согласно Лесному кодексу Российской Федерации, являются: предупреждение лесных пожаров,... |
|
К федеральному закону от «29» декабря 2012 Г. №273-фз «об образовании... Усанов Владимир Евгеньевич – академик Российской академии образования доктор юридических наук, профессор, директор Института научной... |
|
Комментарий к правилам дорожного движения в российской федерации Омельченко Михаил Александрович инспектор специализированного взвода дпс гибдд умвд россии по Тверской области, капитан полиции;... |
|
Комментарий к федеральному закону В 1980 году окончил филологический факультет Сумского государственного педагогического института им. А. С. Макаренко; в 1993 году... |
|
Счастливая семья – крепкая держава сборник методико-библиографических... Счастливая семья – крепкая держава: сборник методико-библиографических материалов в помощь работе библиотек по семейному воспитанию... |
|
О прокуратуре российской федерации Прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации... |
|
Министра обороны российской федерации и министерства образования и науки российской федерации Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. №1441 «Об утверждении Положения о подготовке... |
|
Российской академии образования комментарий Усанов Владимир Евгеньевич академик Российской академии образования доктор юридических наук, профессор, директор Института научной... |
|
Указ президента российской федерации об утверждении положения о порядке... Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, n 17, ст. 952 |
|
Ответственность налогового агента: научно-практический комментарий... Налоговый агент, неисполнение обязанности налогового агента, неисчисление (неполное исчисление), неудержание (неполное удержание),... |
|
Министерство здравоохранения российской федерации приказ Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, n 48, ст. 6724) и Указом Президента Российской Федерации... |