3.4. Сбор отходов потребления, представляющих экологическую опасность при совместном их размещении с твердыми бытовыми отходами, утилизация опасных отходов.
3.4.1. Организация сбора ртутьсодержащих ламп
В настоящее время область применения люминесцентных (ртутных) ламп затрагивает все сферы деятельности – они используются в учреждениях, на производствах и в быту.
Еще несколько лет назад структура используемых в России источников света была следующей:
По результатам весьма низкой оценки общей энергоэффективности российской экономики по сравнению с ведущими зарубежными странами, Правительством Российской Федерации утверждены законопроекты и внесены изменения в действующие законодательные акты, направленные на повышение требований в части энергосбережения.
Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены ограничения по обороту ламп накаливания: с 2011 года запрещается оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более; с 2013 планируется ввести запрет на оборот электрических ламп мощностью 75 ватт и более, а с 2014 года 25 ватт и более.
По экспертным оценкам потребность российского рынка в краткосрочной перспективе составит около полумиллиарда единиц энергосберегающих источников света и темпы ежегодного потребления данной продукции будут стремительно возрастать, особенно, в переходный период, до 2014 г. (показатели потребления в 2014 году, по прогнозам, должны превысить аналогичные показатели 2010 года в 3 раза).
На долю отечественных производителей на рынке энергосберегающей продукции приходится в настоящее время менее 10 %, а остальная часть – импорт.
Около 85 % рынка энергосберегающих ламп России занимает продукция трёх мировых производителей: «Osram», «Philips» и «General Electric» («GE»). Даже при относительно плавной замене ламп, в 2014 году может возникнуть пиковый спрос на энергоэффективные лампы в объеме 280 млн. шт. в год.
В настоящее время энергоэффективные лампы производства ведущих зарубежных фирм «Osram», «Philips», «GE», фирм Китая и Юго-Восточной Азии имеют световую отдачу — 70…80 лм/Вт и срок службы — 8000…10000 час. Однако результаты опытно – конструкторских работ, прежде всего фирм «Osram», «Philips», «GE» показывают, что в ближайшие 5…7 лет уровень световой отдачи достигнет уровня 100…105 лм/Вт, а срок службы превысит 15000 час.
По видам энергосберегающие лампы выпускаются колбные, прямые трубчатые (стеклянные трубки различного диаметра и различными типами цоколя), компактные люминесцентные с изогнутой трубкой и различными типами цоколя (КЛЛ), лампы с цоколем под стандартные патроны для ламп накаливания, светодиодные.
В сравнении с лампами накаливания, перечисленные виды ламп имеют более высокую светоотдачу при существенно меньшем энергопотреблении, значительно более продолжительный срок эксплуатации.
Энергосберегающие лампы классифицируют в соответствии с их техническими параметрами на:
– лампы люминесцентные низкого давления с излучением белого цвета (ЛБ); обладают рядом достоинств – хорошая цветопередача, экономичность, срок службы 8…15 тысяч часов; предназначены для эксплуатации в сетях переменного тока с частотой 50 Гц и номинальным напряжением 127 и 220 В; необходимо использование пускорегулирующих устройств, обеспечивающих нормальный режим работы лампы; применяются для местного и общего освещения самых разных помещений;
– люминесцентные лампы низкого давления (ЛД) дневного света (главное отличие от ЛБ – цвет излучения);
– дуговые ртутные лампы высокого давления (ДРЛ); для этого источника света характерна высокая световая отдача, длительный срок эксплуатации и некоторое искажение цветопередачи; лампы типа ДРЛ чаще всего используются для освещения больших открытых площадей, улиц, производственных цехов.
Проблемным аспектом использования и, в дальнейшем, утилизации энергосберегающих ламп является наличие в них ртути. При содержании ртути в люминесцентных лампах 2…7 мг, они представляют серьезную угрозу для окружающей среды и человека при их разрушении.
Ртуть самый важный компонент энергосберегающих компактных люминесцентных ламп (КЛЛ), который позволяет им быть эффективными источниками света. По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество).
Содержание ртути в лампах отечественного и зарубежного производства, мг/м3
ПДК населенных мест 0,0003 мг/м3
|
Группа ламп
|
Отечественные
|
Зарубежные
|
Люминесцентные трубчатые
|
40…65
|
10
|
Высокого давления (ДРЛ)
|
50…600
|
30
|
Металлогалогенные
|
40…60
|
25
|
Натриевые высокого давления
|
30…50
|
30
|
Неоновые трубки
|
10
|
10
|
Компактные люминесцентные лампы
|
5
|
2-7
|
Разрушенная или поврежденная колба лампы высвобождает пары ртути, которые могут вызвать тяжёлое отравление.
В условиях закрытого помещения в результате повреждения одной лампы возможно достижение концентрации паров ртути в воздухе превышающее предельно допустимую концентрацию более чем в 160 раз.
Проникновение ртути в организм чаще происходит именно при вдыхании её паров, не имеющих запаха, с дальнейшим поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта.
По данным НПП «ЭКОТРОМ» из 8 млн.шт утилизированных ртутьсодержащих ламп 70 % – из организаций и предприятий, 15 % – из жилищного комплекса, 10 % – из учреждений образования и 5 % – из лечебно – профилактических учреждений.
Уже через несколько лет, основным потребителем энергосберегающих компактных ламп будет население.
Нарастающая глобализация проблемы в части обращения с ртутьсодержащими отходами требует использования превентивных мер по сбору и утилизации опасных отходов данного вида.
Правительством РФ принято Постановление от 3 сентября 2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».
Правила эти обязательны для всех граждан и организаций, использующих ртутьсодержащие лампы, в том числе, люминесцентные светильники, устанавливаемые в настольных лампах, а также так называемые линейные («белые трубчатые») лампы и пр. Правила запрещают хранить вышедшие из строя лампы в местах, являющихся общим имуществом многоквартирного дома (на лестницах, во дворах и т.п.). Организация сбора таких отходов, в том числе, информирование граждан о порядке сдачи ламп, поручено органам местного самоуправления.
Особые обязанности возлагаются на всех частных предпринимателей и юридических лиц, включая имеющие офисы малые предприятия, а также управляющие компании: они должны накапливать отработанные лампы в специальной таре, а также сдавать их для транспортировки и утилизации лицензированным организациям.
Действующее законодательство предусматривает жесткие санкции за нарушение правил работы с отходами: на простых граждан может быть наложен штраф в сумме от одной до двух тысяч рублей, на компании – до 200 тысяч и более.
В Постановлении Правительства № 681 прописаны и меры безопасности, связанные с использованием ртутьсодержащих ламп – в случае их повреждения (боя), загрязненное помещение необходимо немедленно покинуть и вызвать специализированную службы (Роспотребнадзор и аттестованную специализированную организацию) для обеззараживания. 
В тоже время, частные компании и предприниматели должны сами приступить к обезвреживанию ртутного загрязнения, используя т.н. называемый демеркуризационный комплект по ТУ 9452-003-29496068-2001 (см.рисунок слева). Сейчас такое средство (препарат «Э-200») продается по цене от 2 до 4 тысяч рублей и одного комплекта достаточно для обеззараживания примерно 10 кв. метров помещения.
При возникновении чрезвычайной ситуации – данном случае, разгерметизации колбы ртутьсодержащей лампы, необходимо.
Использовать демеркуризационный комплект:
сразу же после разрушения КЛЛ необходимо организовать естественное проветривание помещения с многократным воздухообменом;
в резиновых перчатках (содержатся в демеркуризационном комплекте), провести механическую очистку поверхности, собрав осколки лампы, при помощи жесткой бумаги, поместив их в пластиковый пакет;
провести химическую обработку, которая осуществляется с использованием демеркуризационных препаратов № 1 и № 2 (технология процесса изложена в Инструкции, прилагаемой к демеркуризационному комплекту);
провести отмывку поверхности (удаление продуктов демеркуризации), которая проводится с помощью моющегося средства;
после выполнения работ необходимо собрать все использованные приспособления и материалы (салфетки, губки, перчатки и т.д.), уложить их в сумку, содержавшую демеркуризационный комплект, для последующей передачи на утилизацию.
При отсутствии демеркуризационного комплекта работу проводить в соответствии с правилами:
сразу же после разрушения КЛЛ необходимо произвести естественное проветривание помещения с многократным воздухообменом;
предварительно надев одноразовые пластиковые или резиновые перчатки, осторожно собрать осколки лампы при помощи жесткой бумаги, поместить их в пластиковый пакет;
для сбора мелких осколков и порошка люминофора можно использовать липкую ленту, влажную губку или тряпку; чтобы предотвратить распространение ртути по всему помещению, уборку следует начинать с периферии загрязненного участка и проводить по направлению к центру;
сделать влажную уборку помещения с использованием бытовых хлорсодержаших препаратов (Белизна, Доместос и т.д.); обувь протирают влажным бумажным полотенцем;
использованные в процессе устранения ртутного загрязнения бумага, губки, тряпки, липкая лента, бумажные полотенца поместить в полиэтиленовый прочный пакет, обеспечив его тщательную и надежную упаковку, и организовать передачу отходов на утилизацию в специализированную организацию;
после завершения этих работ необходимо провести анализ содержания паров ртути в помещении аналитическими методами силами специалистов аккредитованных лабораторий.
!!! Категорически запрещается использовать в работе пылесос, щетку, веник, а также сбрасывать ртутьсодержашие отходы в канализацию или в мусоропроводы.
Постановлением Правительства № 681 (далее, Правила) утвержден регламент безопасного обращения с ртутьсодержащими отходами в части их сбора, накопления, транспортирования, использования, обезвреживания и размещения.
Правила обращения с ртутьсодержащими отходами распространяются и на юридических и на физических лиц – потребителей ртутьсодержащих ламп
(в контексте Правил).
Работа по сбору и утилизации ртутьсодержащих отходов от юридических лиц из числа предприятий и организаций, расположенных на территории города Советск, имеет практический опыт и проводится в соответствии с требованиями санитарных норм и правил и природоохранного законодательства Российской Федерации.
В отношении физических лиц (в частности, населения), которые также обязаны выполнять Правила сбора отходов и соблюдать все требования безопасности при этом, комплекс мероприятий находится в стадии проработки предложений.
Организационные и исполнительские обязанности по сбору, накоплению, транспортированию и обезвреживанию (утилизации) ртутьсодержащих отходов возложены на юридических лиц: органы местного самоуправления, жилищно – эксплуатационные организации, специализированные организации, имеющие допуск на деятельность по обращению с опасными отходами (сбор, транспортирование, а также утилизация).
Технологический регламент обращения с ртутьсодержащими отходами в соответствии с Правилами требует адаптации по ряду процедурных аспектов к современным условиям Советска (административно – территориальное деление, градостроительные особенности, структура управления многоквартирным жилым фондом и другие).
В составе проектных и технологических решений Генеральной схемы санитарной очистки территории МО города Советск Тульской области предлагается следующее.
Администрация города:
разработка конкурсной документации, организация и проведение открытого конкурса по предварительному отбору организаций – исполнителей на выполнение работ по сбору, накоплению и транспортированию ртутьсодержащих отходов от населения на их обезвреживание и утилизацию;
предварительный отбор участников (наличие соответствующего допуска на выполнение работ; практической опыт, квалификационный и технический уровень; оценка предварительной стоимости выполнения полного комплекса работ для нужд МО);
согласование и утверждение предложений по информационному обеспечению (публикации в СМИ, наглядная агитация, оперативная диспетчеризация); контроль за ходом реализации мероприятий.
проведение завершающего этапа открытого конкурса по выбору организации – исполнителя на выполнение работ по сбору, накоплению и транспортированию ртутьсодержащих отходов от населения на их обезвреживание и утилизацию для собственных нужд поселения;
выполнение функций заказчика, которые могут быть переадресованы поручением администрации организациям, управляющим многоквартирным жилым фондом;
согласование проектных предложений организации – исполнителя в отношении мест размещения приемных пунктов для сбора и временного накопления ртутьсодержащих отходов от населения многоквартирных домов и частного жилого сектора при участии надзорных и жилищно – эксплуатационных организаций (по согласованию проекта размещения);
контроль за ходом выполнения работ (качественная и количественная оценки);
организация размещения наглядной агитации и «горячей линии» с целью приема и передачи на исполнение заявок от населения;
приемка отчетно – исполнительной документации.
Организация – исполнитель по оказанию услуг сбора, накопления, транспортирования и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения (победитель открытого конкурса):
разработка проектных предложений по размещению пунктов и организации сбора и накопления ртутьсодержащих отходов от населения, обоснование стоимости выполняемых работ;
организация сбора, накопления и вывоза ртутьсодержащих отходов с населенных территорий в соответствии с требованиями действующего и вводимого в действие на весь период выполнения работ законодательства Российской Федерации и законодательных инициатив, в пределах компетенции, Тульской областной Думы и Совета депутатов Советска;
оказание качественных и своевременных услуг в полном объеме;
предоставление финансовой и материальной отчетности по результатам выполненных работ.
Очевидно, что многостадийность проводимых организационных действий наиболее важна, именно, на период внедрения системы сбора ртутьсодержащих отходов от населения (отсутствие организационного и практического опыта, необходимость подбора квалифицированных исполнителей работ, отсутствие надежных статистических показателей сбора, ценообразование и другие) и в последующие годы процедура должна значительно упроститься.
Деятельность по сбору ртутьсодержащих отходов от населения в России, в целом, не накопила еще достаточный практический опыт.
Проблема сбора характеризуется двумя основными факторами: организация сбора (техника и технология) и вовлечение (приобщение) широких слоев населения.
Первый из факторов проблемы сегодня решается достаточно успешно.
Целесообразно, например, обустройство приемных пунктов на населенных территориях с применением некапитальных сооружений: мобильных и модульных зданий и павильонов, которые в достаточном ассортименте производятся на различных предприятиях, в том числе, и в Тульской области полезной площадью 12…18 м2, также автоприцепов.
Такие здания не требуют возведения фундаментов, могут быть подключены к источникам электроэнергии по «временной» схеме. Типовые здания легко можно оборудовать в соответствии с предъявляемыми требованиями для сбора и временного хранения ртутьсодержащих отходов, включая оборудование системой вытяжной вентиляции, с выделением изолированного помещения для работы учетчика отходов (примеры оформления приемных пунктов, и не только для сбора ртутьсодержащих отходов, представлены на фотофрагментах по тексту).
  
Предприятия – изготовители предлагают мобильные здания «под заказ» и при этом учитывают требования заказчиков по планировке помещений и оборудованию интерьера. Стоимость единичного образца такого здания составляет от 80 тыс.рублей.
Аналогично, позитивная ситуация складывается и в отношении средств для сбора и временного хранения ртутьсодержащих отходов.
Для сбора применяют легко переносимые небольшие контейнеры из металлических сплавов с полиэтиленовым вкладышем, обеспечивающим герметичность упаковки. На каждом пункте сбора необходимо иметь контейнер для целых ламп, контейнер для поврежденных ламп и демеркуризационный комплект для устранения возможных ртутных загрязнений, снабженный подробной инструкцией согласованной с Роспотребнадзором.
На фотофрагментах представлены транспортные контейнеры, выпускаемые предприятием ООО «НПП «ЭКОТРОМ»: высота – 500 мм; диаметр бака – 350 мм; вес порожнего контейнера – около 4 кг; полиэтиленовый мешок – вкладыш емкостью от 60 л; цветная маркировочная этикетка с правилами сбора.
В практической деятельности используются и другие типоразмеры тары для сбора:
Инвентарь для сбора
ртутьсодержащих отходов
|
Диаметр × высота, мм
|
Ед.
измерения
|
Цена, рублей
|
Специальная тара (металлическая) без чехла для ртутьсодержащих ламп
|
450 × 1000
|
шт.
|
2950,0
|
Специальная тара (металлическая) с чехлом для ртутьсодержащих ламп
|
шт.
|
3500,0
|
Чехол для специальной тары
|
-
|
шт.
|
550,0
|
Комплект демеркуризационный
|
-
|
шт.
|
3500,0
|
Аренда специальной тары для ртутьсодержащих ламп
|
-
|
шт.
|
300,0
|
Геометрические размеры тары определяют ее полезную емкость. Так, в тару форматом 450 × 1000 мм вмещается ламп типа ЛБ и ЛД мощностью 18 Вт около 500 шт. и мощностью 40…80 Вт – 115 шт.; ламп типа ДРЛ мощностью 125 Вт – 250 шт. и мощностью 700 Вт – 35 шт.
Сбор неразрушенных КЛЛ производится в отведенный транспортный контейнер для их сбора, на котором нанесена соответствующая этикетка.
При укладе в контейнер КЛЛ удерживают за основание.
КЛЛ не укладывают в транспортный контейнер без индивидуальных картонных упаковок и пластиковых пакетов. КЛЛ должны быть сухие. Не допускается укладывать в транспортный контейнер поврежденные КЛЛ и ртутные отходы. После размещения КЛЛ внутри транспортного контейнера закрывают его крышкой.
В случае повреждения, КЛЛ помещается в пластиковый пакет, который укладывается в другой транспортный контейнер – дли сбора ртутьсодержащих отходов. Сюда помещают битые энергосберегающие ртутьсодержащие компактные люминесцентные лампы, бумагу, губки, тряпки, липкую ленту, бумажные полотенца, использованные в процессе устранения ртутного загрязнения.
При подготовке заполненного КЛЛ транспортного контейнера к вывозу свободные края полиэтиленового вкладыша завязывают и плотно закрывают транспортный контейнер крышкой.
Ртутьсодержащие отходы транспортируют на специализированные предприятия для их переработки и утилизации.
Технологии переработки ртутьсодержащих отходов сводятся к «сухому» и «мокрому» способам прогрева отработанных ламп с одновременной разгерметизацией колб для выпаривания ртути и последующей их сорбции в условиях специальной термовакуумной установки.
Основные принципы переработки ртутьсодержащих отходов сегодня реализованы в различных модификациях установок, например, в отечественнной УРЛ-2 (производительность до 200 ламп/ час; габаритные размеры - 1900×1280×2100 мм; масса – 720 кг) и ее шведском аналоге фирмы «MRT».
Для решения проблемы опасных отходов используется и другой подход – транспортировать не отходы к перерабатывающей установке, а установку к отходам.
Как правило, переработка ртутьсодержащих отходов в регионах организована частными предприятиями с помощью различных стационарных установок. Территориальное размещение таких предприятий требует транспортировки отработанных ламп и приборов с ртутным наполнением на большие расстояния, что связано с определёнными экологическими рисками и материальными затратами. Для решения проблемы в ОАО «НИПТБ «Онега» разработан комплект документации по созданию мобильного участка переработки ртутьсодержащих отходов (МУПРО).
Конструктивные решения, принятые при выполнении технического проекта, отвечают требованиям СП 4607-88.
В качестве корпуса при создании МУПРО использован стандартный контейнер 1ААА по ГОСТ Р 53350-2009, разделённый на помещения для размещения в них основного и вспомогательного оборудования.
В МУПРО применена одна из действующих и положительно зарекомендовавших себя стационарных установок демеркуризации ртутьсодержащих ламп – УРЛ-2М.
МУПРО разделён на помещения:
рабочая комната (предназначена для раздевания, одевания и хранения личной одежды персонала. «Чистая раздевалка» оборудована шкафами и вешалкой для хранения верхней одежды);
санузел;
комната для грязной одежды – «грязная раздевалка» (предназначена для одевания, раздевания и хранения спецодежды персонала и её демеркуризации в вытяжных шкафах). Здесь же находится душевая кабина для персонала;
помещение установки УРЛ-2м (предназначено для проведения работ по переработке ртутьсодержащих отходов). Помещение имеет распашные наружные герметичные двери, предназначенные для погрузки неисправных ртутьсодержащих люминесцентных ламп и приборов с ртутным наполнением и загрязнённых ртутью вспомогательных материалов, а также для выгрузки контейнера с переработанными стеклобоем и цоколями;
помещение для размещения вспомогательного оборудования, обеспечивающего выполнение работ на установке.
|
