2. Обязанности участников дорожного движения
2.1. Обязанности водителей
Водитель механического транспортного средства обязан:
Иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки:
- водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение;
- регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп;
- документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
- в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.
В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
- лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы;
- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
При движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (допускается не пристегиваться ремнями обучающему вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, а в населенных пунктах, кроме того, водителям и пассажирам автомобилей оперативных служб *(15), имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности). При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема *(16).
Помните, что у пристегнувшегося ремнями безопасности шансы остаться живым и здоровым при прочих равных условиях в случае ДТП минимум в два раз выше, чем у тех, кто ремнями не пользуется!
Требование, касающееся обязанности иметь при себе и предъявлять сотрудникам милиции перечисленные в этом пункте документы, относится только к водителям механических транспортных средств. Однако согласно пункту 24.1 Правил дорожного движения субъекты РФ могут устанавливать порядок, предусматривающий наличие у водителей велосипедов, мопедов и гужевых повозок (саней) документа, подтверждающего знание ими Правил и Основных положений, а на этих транспортных средствах - специального регистрационного знака. В таких случаях должен быть предусмотрен и механизм соответствующего контроля.
Требовать у водителя документы и проверять их правомочен только лишь сотрудник милиции (ГИБДД). Сотрудник ГИБДД при проверке руководствуется требованиями Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ *(17) и по требованию водителя обязан сообщить ему номер нагрудного знака и предъявить служебное удостоверение (не выпуская его из рук).
Расскажем подробнее о данном Наставлении по работе дорожно-патрульной службы, потому что мало кто из владельцев транспортных средств и водителей знает его содержание. В соответствии с этим Наставлением сотрудники ДПС должны быть дисциплинированными, культурными и обладать высокими моральными качествами. В обращении с гражданами сотрудники ДПС должны быть вежливыми и тактичными, их действия - законными и понятными лицам, в отношении которых они осуществляются *(18).
При обращении к участникам дорожного движения сотрудники милиции должны представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки транспортного средства. В разговоре с гражданами сотрудники ДПС обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость *(19).
Нужно ли выходить из машины, когда сотрудник ДПС останавливает и просит показать документы? Первое - вы можете потребовать у него его документы, причем у любого сотрудника милиции. Второе - выходить из машины - ваше право, а не обязанность, поэтому здесь возможны два алгоритма поведения: а) не выходить, переписывать удостоверение инспектора, пугать его жалобами, идти на конфликт; б) выходить, улыбаться, со скоростью звука доставать из кармана документы, плести истории про больную бабушку и беременную жену.
Помните, самое главное ваше оружие при встрече с работником ГИБДД - блокнот и ручка, которые всегда необходимо иметь при себе.
В случае если вас останавливает сотрудник ГИБДД в темное время суток вне населенного пункта, и он вызывает у вас подозрения, можно не останавливаться и проехать дальше, а позже сказать: "Я не видел никакого сотрудника милиции, было очень темно, меня никто не останавливал, я ни в чем не виноват" *(20).
Приказом МВД России от 19 февраля 1999 г. N 120 утверждены два образца водительских удостоверений. В соответствии с пунктами 35 и 36 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными. Водительские удостоверения, выданные до введения в действие этих Правил, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия водительского удостоверения не указан, то оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Замена водительских удостоверений, срок действия которых истек, осуществляется в соответствии с указанными выше Правилами.
Существует два образца водительского удостоверения. Образец N 1 водительского удостоверения изготавливается типографским способом на специальной бумаге с водяными знаками "RUS" по всему полю. В бумагу вкраплены видимые красные и невидимые волокна. Поле бланка покрыто розовой защитной сеткой. При изготовлении бланка используются специальные краски, шрифт, отдельные элементы и надписи наносятся краской, люминесцирующей в ультрафиолетовых лучах. В правом нижнем углу предусмотрена рамка размером 30 х 40 мм для размещения фотографии владельца удостоверения. Размер бланка удостоверения - 148 х 105 мм.
После заполнения бланка в ГИБДД водительское удостоверение складывается по широкой стороне и с целью дополнительной защиты от подделки, покрывается специальной пленкой (ламинируется).
Образец N 2 водительского удостоверения изготавливается с применением оптикоэлектронных средств фотоидентификации, компьютерной техники и цветных фотоматериалов на базе комплексных автоматизированных систем изготовления и учета водительских удостоверений на специальной синтетической бумаге розового цвета с защитной сеткой. В левом нижнем углу лицевой стороны удостоверения располагается цветная фотография. Размер удостоверения - 85 х 55 мм.
Категории транспортных средств, на право управления которыми выдано разрешение, проставляются в графоклетках рядом с номером водительского удостоверения. Остальные графоклетки гасятся звездочками.
В графе "дата и место рождения" указываются число, месяц (по две цифры), год рождения (четыре цифры) и место рождения.
В графах "дата выдачи" и "действительно до" проставляются число, месяц (по две цифры) и год (четыре цифры) выдачи и окончания срока действия удостоверения.
В водительском удостоверении печатающим устройством ПЭВМ ставится шестиугольный штамп, включающий аббревиатуру "ГИБДД", выше которой две цифры обозначают код (номер) автоматизированной системы, а ниже - код (номер) сотрудника ГИБДД, выдавшего водительское удостоверение.
На оборотной стороне удостоверения нанесена расшифровка категорий транспортных средств, на право управления которыми выдается водительское удостоверение.
В целях защиты водительского удостоверения от подделок оно покрывается специальной пленкой (ламинируется). Отдельные элементы и надписи наносятся краской, светящейся в ультрафиолетовых лучах. Аналогичной краской наносятся символы "RUS" на лицевой стороне удостоверения в районе фотографии и на оборотной стороне по всему полю.
Необходимо отметить, что МВД, ГУВД, УВД каждого субъекта РФ устанавливает серию водительского удостоверения самостоятельно. При этом серии водительских удостоверений образца N 2 не должны совпадать с сериями удостоверений образца N 1.
Кроме того, если владельцу водительского удостоверения по медицинским показаниям разрешено управлять транспортными средствами только в очках, то и на фотографии он должен быть изображен в очках.
Лица, имеющие водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах, могут управлять:
"А" - мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами;
"В" - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми;
"С" - автомобилями, за исключением относящихся к категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг;
"D" - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя;
"Е" - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "В", "С" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.
Водительское удостоверение с разрешающей отметкой "трамвай" подтверждает право на управление только трамваем, с отметкой "троллейбус" - только троллейбусом.
Для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах "D" и "Е" водительского удостоверения.
Водители, имеющие право на управление транспортными средствами категории "В", "С" или "D", могут управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.
Если разрешенная максимальная масса прицепа не превышает массы снаряженного автомобиля, относящегося к категории "В", а разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов, при управлении им достаточно водительского удостоверения с разрешающей отметкой в графе "В". В противном случае водитель должен иметь разрешающую отметку в графе "Е" водительского удостоверения.
Водителям транспортных средств категорий "А" или "В" предоставляется право на управление мотоколясками.
В соответствии со статьей 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется:
1) категории "А" - лицам, достигшим 16 лет;
2) категории "В" и (или) "С" - лицам, достигшим 18 лет;
3) категории "D" - лицам, достигшим 20 лет;
4) категории "Е" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий "В", "С" или "D", при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;
5) трамваями и троллейбусами - лицам, достигшим 20 лет.
Согласно пункту 21.3 Правил дорожного движения РФ обучающий вождению должен иметь при себе удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и документ на право обучения.
Отсутствие у водителя водительского удостоверения или временного разрешения (когда водительское удостоверение изъято) является основанием для привлечения его к ответственности по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей. Транспортное средство в указанных случаях может быть задержано до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП РФ). Задержание транспортного средства, его возврат, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации осуществляются согласно соответствующим правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ *(21).
Во исполнение указанного постановления издан приказ МВД России от 19 марта 2004 г. N 187, которым, в частности, утверждены формы протокола о задержании транспортного средства, протокола о запрещении эксплуатации наземного транспортного средства, определен порядок учета задержанных транспортных средств, а также установлены другие положения, касающиеся задержания транспортных средств и запрещения их эксплуатации.
Следует отметить, что водительское удостоверение подлежит изъятию в случаях совершения правонарушения, которое может повлечь лишение права управления транспортным средством. При этом временное разрешение выдается непосредственно на месте совершения правонарушения на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ).
А именно, при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя и т.п. и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории России, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Необходимо помнить, что на каждое транспортное средство выдается паспорт, который закрепляется за определенным автомобилем, автобусом или другим транспортным средством, вплоть до его списания. При регистрации автомобиля в паспорт заносят сведения о его владельце, это вообще - то документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения транспортными средствами (в том числе и на прицеп) в отсутствие владельца (ст. 15 Закона о безопасности дорожного движения).
Государственной регистрации на территории России подлежат автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см., трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам.
Регистрация осуществляется:
1) в подразделениях ГИБДД - автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см., имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
2) в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
3) в таможенных органах РФ - транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории РФ сроком до шести месяцев;
4) в военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.
Владельцы транспортных средств (собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами) обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" либо в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД утверждены приказом МВД РФ от 27 января 2003 г. N 59 "О порядке регистрации транспортных средств".
Согласно этим Правилам к регистрационным документам на транспортное средство относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или ранее выдававшиеся технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (если не произведена их замена в установленном порядке). Паспорта транспортных средств или паспорта шасси транспортных средств, введенные в действие постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" к регистрационным документам не относятся.
Требования по оформлению свидетельств о регистрации транспортных средств изложены в упомянутых выше Правилах регистрации. Поля реквизитов свидетельств о регистрации транспортных средств заполняются с использованием принтера электронно-вычислительной машины или иного печатающего устройства либо от руки - разборчиво (печатными буквами) специальными чернилами.
При недостатке выделенного поля должны использоваться общепринятые сокращения. При отсутствии значений каких-либо реквизитов в соответствующих полях делается запись "отсутствует".
Текст свидетельств о регистрации транспортных средств должен быть написан ясно и четко, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью и указано их место жительства. Не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и цифры. Подписи должностных лиц регистрационных подразделений ГИБДД заверяются печатями с четко различимыми наименованиями регистрационных подразделений.
Первая строка реквизитов "Марка, модель", "Фамилия", "Имя", "Организация", "Республика, край, область" свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется буквами латинского алфавита. Остальные реквизиты заполняются буквами русского алфавита.
Допускается заполнение документов, выдаваемых регистрационными подразделениями, на иных языках народов РФ в порядке, установленном законами республик - субъектов РФ.
Для транспортных средств иностранного производства вторая строка реквизита "марка, модель" свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется в соответствии с написанием, принятым организацией - изготовителем (например: РЕНО-19, RENAULT-19 и т.п.).
По заявлению собственника транспортного средства записи в выдаваемом свидетельстве о регистрации транспортного средства могут дублироваться в соответствии с данными, указанными в его заграничном паспорте.
В поле реквизита "Особые отметки" указываются данные о паспорте транспортного средства (при отсутствии отдельного поля реквизита), изменении модели, модификации транспортного средства, установке приборов для подачи специальных звуковых и световых сигналов, разрешении об установке опознавательного знака "Инвалид", введенные запреты и ограничения, а также иные сведения.
В поле реквизита "Выдано ГИБДД" указывается наименование регистрационного подразделения, число, месяц и год выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства.
Водитель при отсутствии владельца транспортного средства обязан иметь при себе (кроме соответствующих водительских и регистрационных документов) документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения транспортным средством, то есть доверенность или свидетельство о праве общей собственности на транспортное средство. Выдача доверенностей на право распоряжения транспортными средствами и свидетельств о праве общей собственности на транспортные средства регламентирована законодательством РФ о нотариате, гражданским законодательством РФ и другими нормативными правовыми актами.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьим лицом. Законодательство не требует нотариального удостоверения доверенности на право пользования и распоряжения транспортным средством. Гражданин по своему усмотрению вправе дать такую доверенность в простой письменной форме без нотариального удостоверения либо прибегнуть к таковому.
Что касается доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, то она должна быть нотариально удостоверена, а срок ее действия не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (ст. 187 ГК РФ).
В соответствии со статьей 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и т.п., удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные сделки, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Определенную особенность имеет доверенность от имени юридического лица, которая выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой соответствующей организации (ст. 185 ГК РФ).
Собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся транспортным средством на основании доверенности или свидетельства о праве общей собственности, вправе передавать управление этим средством в своем присутствии другому лицу, имеющему при себе соответствующие документы на право управления транспортным средством данной категории.
Путевой лист, документы на перевозимый груз, лицензионную карточку, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов, наряду с другими документами, перечисленными в этом пункте Правил, в установленных случаях водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать их для проверки.
Путевой лист является первичным документом по учету работы автотранспорта. В нем, помимо обязательных реквизитов и штампа организации, выдавшей путевой лист, указываются марка, модель транспортного средства, государственный регистрационный знак, фамилия, имя и отчество водителя, серия и номер его водительского удостоверения, делаются отметки об исправности автомобиля перед выездом, дате и времени выезда, а также указывается задание водителю. В случае, когда перевозятся товарно-материальные ценности, в путевой лист вписываются номера товарно-транспортных документов и прилагается экземпляр этих документов. Ответственность за правильное заполнение путевого листа несут руководители организации, а также лица, отвечающие за эксплуатацию автомобилей и участвующие в заполнении документа.
Необходимо, отметить, что наличие путевого листа обязательно и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки. Формы путевых листов для индивидуальных предпринимателей утверждены приказом Минтранса России от 30.06.2000 г. N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте". Так, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозками, в путевых листах в строках "Водитель", "Номер водительского удостоверения" указываются данные водителей, работающих по путевому листу.
Кроме того, для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей утверждены следующие формы путевых листов:
1) путевой лист грузового автомобиля индивидуального предпринимателя;
2) путевой лист автобуса индивидуального предпринимателя;
3) путевой лист легкового автомобиля индивидуального предпринимателя *(22).
Для водителей, работающих по найму у индивидуального предпринимателя на принадлежащем ему автомобиле, помимо путевого листа должна быть копия трудового договора (контракта), а также документы на перевозимый груз, которыми являются товарно-транспортные накладные на перевозку грузов автомобильным транспортом.
Перевозка грузов в междугородном сообщении, выполняемая с участием грузовых автостанций или других предприятий автомобильного транспорта общего пользования, на которые возложена организация междугородных перевозок грузов, осуществляется при наличии оформленной товарно-транспортной накладной утвержденной формы.
В товарно-транспортной накладной делается запись документов, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (паспорта, сертификаты и т.п.).
Перевозка автомобильным транспортом личных вещей и грузов граждан осуществляется по путевому листу с приложением к нему квитанции (приходного ордера) на оплату транспортных услуг *(23).
В России отдельные виды деятельности осуществляются организациями независимо от формы собственности, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", лицензированию подлежат следующие виды деятельности при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобильным транспортом:
1) перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
2) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
3) перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Приказом Министерства транспорта РФ от 9 июля 2002 г. N 92 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" утверждена форма бланка лицензионной карточки на автотранспортное средство, выдаваемой к лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом *(24).
Лицензирование деятельности, связанной с международными пассажирскими и грузовыми перевозками автомобильным транспортом, а также с перевозками грузов автомобильным транспортом, осуществляется Министерством транспорта РФ. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом (кроме международных) лицензируются органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Положением, разработанным Министерством транспорта.
В дополнение к указанным выше документам водитель транспортного средства должен иметь при себе:
1. При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов - разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, пропуск, выданный ГИБДД.
2. При перевозке опасных грузов - путевой лист с указанием маршрута перевозки с отметкой "Опасный груз", выполненной красным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе "Особые отметки" номера опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (Допог-свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов); аварийную карточку системы информации об опасности; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку, дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения, и еще бланк маршрута перевозки опасного груза в случаях, когда выбранный маршрут подлежит обязательному согласованию с подразделениями ГИБДД МВД России (при перевозке "особо опасных грузов"; при перевозке опасных грузов, выполняемой в сложных дорожных условиях (по горной местности, в сложных метеорологических условиях (гололед, снегопад), в условиях недостаточной видимости (туман и т.п.)); при перевозке, выполняемой колонной более трех транспортных средств, следуемых от места отправления до места назначения) *(25).
Маршрут согласовывается представителем грузоотправителя и подразделением ГИБДД.
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, является основанием для привлечения водителя к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ. При этом в соответствии со статьей 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях при отсутствии у водителя лицензионной карточки рассматриваются должностными лицами Российской транспортной инспекции (ст. 23.36 КоАП РФ), а при отсутствии иных документов - должностными лицами органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП РФ).
Законом об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Согласно названному закону обязанность по страхованию гражданской ответственности должна быть исполнена до регистрации транспортного средства в соответствующих органах в течение пяти дней после возникновения права владения им (приобретение его в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и т.п.).
При этом данная обязанность не распространяется на владельцев:
а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/ч;
б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства РФ о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории РФ;
в) транспортных средств Вооруженных Сил РФ, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил РФ транспортных средств;
г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования, участником которых является Россия. Кроме того, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с указанным законом иным лицом.
Документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, который выдается лицу, ответственность которого застрахована по договору обязательного страхования, с указанием эксплуатируемого транспортного средства и (или) прицепа.
В соответствии с комментируемым пунктом Правил дорожного движения водитель обязан иметь при себе страховой полис и по требованию сотрудников милиции передавать его для проверки. Невыполнение водителем данной обязанности влечет административную ответственность по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере 100 рублей.
Нарушение водителями установленных в статье 16 Закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств условий ограниченного использования транспортного средства влечет административную ответственность по ст. 12.37 КоАП РФ. К этим условиям относятся управление транспортным средством только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортного средства (в течение шести и более определенных месяцев в календарном году). Такие ограничения указываются в страховом полисе.
По части 2 статьи 12.37 КоАП РФ водитель привлекается к административной ответственности в виде штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей в случае неисполнения обязанности по страхованию гражданской ответственности, установленной в статье 4 упомянутого Федерального закона, а также при управлении транспортным средством, владельцем которого не осуществлено обязательное страхование своей гражданской ответственности, поскольку в статье 32 указанного Закона, а также в статьи 2 Закона о безопасности дорожного движения установлен запрет на использование (эксплуатацию) таких транспортных средств на территории РФ. Кроме того, следует отметить, что в отношении незастрахованных транспортных средств не проводятся государственный технический осмотр и регистрация.
Требование Правил, регламентирующее применение ремней безопасности и мотошлемов, является весьма важным для снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Прежде всего, оно касается водителей транспортных средств, которые несут ответственность за выполнение данного требования. Обязанность пассажиров пользоваться ремнями безопасности или мотошлемами предусмотрена пунктом 5.1 Правил.
Для определенных категорий лиц сделано исключение в отношении пользования ремнями безопасности, в том числе для водителей и пассажиров автомобилей оперативных служб при движении в населенных пунктах.
Водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан:
- иметь при себе регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении;
- иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа - и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано.
Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами РФ.
В соответствии с Конвенцией о дорожном движении 1968 г. транспортное средство считается находящимся в международном движении на территории РФ, если оно:
а) принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне территории РФ;
б) не зарегистрировано в РФ;
в) временно ввезено на территорию РФ.
Состав транспортных средств, состоящий из автомобиля-тягача и прицепа (полуприцепа), считается находящимся в международном движении, если, по крайней мере, одно из транспортных средств состава отвечает указанным выше условиям.
Водитель транспортного средства, находящегося в международном дорожном движении, должен иметь свидетельство о регистрации этого транспортного средства (а при наличии прицепа - и на прицеп), в котором должны быть указаны:
1) регистрационный знак транспортного средства;
2) дата первой регистрации транспортного средства;
3) фамилия, имя и место жительство владельца свидетельства;
4) название или фабричная марка предприятия - изготовителя транспортного средства;
5) порядковый номер шасси;
6) разрешенная максимальная масса и масса без нагрузки (для транспортного средства, предназначенного для перевозки грузов);
7) срок действия, если он ограничен.
Указанные в свидетельстве данные пишутся либо латинскими буквами, либо должны быть дублированы ими.
На первой странице должен помещаться отличительный знак государства регистрации. До или после заголовка свидетельства, написанного на национальном языке страны регистрации, могут быть помещены следующие слова по-французски: "Certificat d'immatriculation" (свидетельство о регистрации).
Водители транспортных средств, участвующих в международном движении на территории РФ, должны иметь действительное национальное либо международное водительское удостоверение.
В соответствии с упомянутой Конвенцией о дорожном движении каждая подписавшая ее страна (в том числе и Россия) признает любое национальное водительское удостоверение, составленное на ее национальном языке или на одном из ее национальных языков (если их два или более) либо не составленное на таком языке, но сопровождаемое заверенным переводом, действительным на своей территории для управления автомобилем соответствующей категории или категорий транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение.
Также каждая страна признает также действительными на своей территории для управления автомобилями соответствующих категорий любое национальное водительское удостоверение, которое отвечает следующим требованиям.
Удостоверение может быть напечатано на любом языке (или нескольких языках), но на нем обязательно должно быть указано на французском языке название: "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках.
Удостоверение должно обязательно иметь название и (или) отличительный знак страны, в которой оно выдано: для России это соответственно - "Российская Федерация" и отличительный знак "RUS".
Вносимые в удостоверение записи либо делаются только буквами латинского алфавита, либо повторяются таким же образом записи, сделанные на национальных языках.
В удостоверении в обязательном порядке указываются следующие сведения:
1) фамилия; имя и отчество (в этом пункте может указываться фамилия отца или мужа);
2) дата и место рождения; местожительство (однако это необязательно);
3) орган, выдавший удостоверение; дата и место выдачи удостоверения;
4) дата окончания действия удостоверения (это необязательно, если срок действия удостоверения не ограничен);
5) номер удостоверения;
6) подпись и (или) штамп или печать органа, выдавшего удостоверение;
7) подпись владельца или отпечаток большого пальца;
8) категория или категории ("А", "В", "С", "D", "Е") транспортных средств (либо подкатегории), на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.
Кроме того, к водительскому удостоверению должна прилагаться фотография владельца. Дополнительные сведения, которые вносятся в водительское удостоверение, а также размер и тип переплета удостоверения определяются национальными законодательствами.
В соответствии с национальными законодательствами могут указываться дополнительные категории транспортных средств, не принадлежащие к категориям "А" - "Е", подкатегории в рамках категорий и сочетания категорий, которые должны быть точно указаны в водительском удостоверении.
Международное водительское удостоверение представляет собой книжку формата А6 (148 х 105 мм). Она имеет серую обложку и белые внутренние страницы, содержащие основную информацию о владельце и действительности удостоверения на нескольких языках. Вносимые в удостоверение записи делаются буквами латинского алфавита.
В России выдается международное водительское удостоверение, полностью соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении. Образец этого удостоверения утвержден приказом МВД России от 28 сентября 1998 г. N 603 "О международном водительском удостоверении". Это удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения на срок не более трех лет и не дает права управлять транспортным средством на территории РФ.
В зависимости от статуса лица, приехавшего в нашу страну, на использование национальных и международных водительских удостоверений могут быть наложены определенные ограничения. Так, в соответствии с упомянутыми ранее Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений иностранные водительские удостоверения действительны в течение срока временного пребывания иностранных граждан на территории РФ, но не более срока действия удостоверения. Если срок действия удостоверения не указан, в РФ его срок действия также не ограничен *(26).
"Лицам, временно пребывающим на территории РФ, замена их иностранных национальных водительских удостоверений на российские, а также выдача им российских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных удостоверений не производится, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Лицам, временно пребывающим на территории РФ и не имеющим иностранных водительских удостоверений, выдача российских водительских удостоверений производится на общих основаниях на срок действия регистрации их документов на право временного пребывания.
Сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ и членам их семей, сотрудникам международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел РФ, и членам их семей, имеющим дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел РФ, по их желанию выдаются российские водительские удостоверения при наличии у этих лиц действительных иностранных национальных водительских удостоверений. В этом случае выдача российских водительских удостоверений указанным лицам осуществляется без прохождения ими медицинского освидетельствования и сдачи экзаменов.
При отсутствии у этих лиц иностранных национальных водительских удостоверений российские водительские удостоверения выдаются на общих основаниях.
Иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в РФ, на ее территории считается недействительным по истечении шестидесяти дней с даты получения в органах внутренних дел РФ разрешения на постоянное проживание в РФ или с даты въезда на территорию нашей страны, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении РФ в иностранном государстве. Естественно, что это положение распространяется и на граждан РФ, получивших за границей иностранные водительские удостоверения. Замена такого удостоверения осуществляется после сдачи теоретического экзамена.
Гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории субъекта РФ, замена водительских удостоверений с отличительным знаком "SU", выданных в бывших республиках СССР до 1 января 1992 г., и национальных водительских удостоверений государств - участников СНГ, выданных взамен указанных удостоверений, если это подтверждается соответствующими документами, производится без сдачи экзаменов".
На каждом автомобиле, находящемся в международном движении, должен помещаться спереди и сзади регистрационный знак; на мотоциклах и прицепах этот знак должен помещаться только сзади. Регистрационный знак должен состоять либо из цифр, либо из цифр и букв. Цифры должны быть арабскими, а буквы - заглавными буквами латинского алфавита. Однако допускается употребление других цифр или букв, но в таких случаях регистрационный знак должен быть повторен арабскими цифрами и заглавными латинскими буквами.
Отличительный знак РФ имеет обозначение "RUS", может иметь световозвращающее покрытие, должен устанавливаться (наклеиваться) сзади транспортного средства и соответствовать требованиям ГОСТ Р 50798-95 "Знак отличительный транспортных средств, участвующих в международном дорожном движении. Типы и размеры. Технические требования". Включаемые в государственный регистрационный знак буквы "RUS" не заменяют собой отличительного знака.
Отличительные знаки, используемые странами - членами ООН, приведены в таблице 1.
|
